(1)

Con lettera dell’8 dicembre 2016, la Francia ha richiesto all’Unione l’autorizzazione a negoziare con l’Algeria un accordo bilaterale riguardante la cooperazione giudiziaria in materia civile e commerciale, con l’obiettivo di modernizzare e consolidare i tre accordi bilaterali in vigore del 1962, 1964 e 1980.

(2)

La Francia ha fornito alla Commissione informazioni da cui si evince che ha un interesse specifico a negoziare un accordo bilaterale con l’Algeria, il cui progetto è stato trasmesso alla Commissione, in virtù degli eccezionali legami economici, culturali, storici, sociali e politici che intrattiene con l’Algeria.

(3)

In particolare, la Francia ha fornito dati sull’elevato numero di cittadini algerini residenti sul suo territorio e sul numero di cittadini francesi che vivono in Algeria, nonché sull’importanza specifica degli scambi commerciali tra i due paesi.

(4)

Le relazioni tra l’Unione e l’Algeria si basano sull’accordo euromediterraneo che istituisce un’associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica algerina democratica e popolare, dall’altra (2) («accordo euromediterraneo»), entrato in vigore nel 2005. L’accordo euromediterraneo costituisce il quadro giuridico che disciplina le relazioni tra le parti negli ambiti economico, commerciale, politico, sociale e culturale.

(5)

L’articolo 85 dell’accordo euromediterraneo stabilisce che la cooperazione giuridica e giudiziaria ha un’importanza fondamentale e costituisce il necessario complemento delle altre forme di cooperazione tra l’Unione e l’Algeria previste dall’accordo euromediterraneo e che, all’occorrenza, nell’ambito di detta cooperazione si possono negoziare accordi in tali ambiti.

(6)

Le relazioni dell’Unione con i paesi terzi per quanto riguarda la cooperazione giudiziaria in materia civile e commerciale si basano sul quadro giuridico elaborato dalla conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato, conformemente al principio del multilateralismo. Tuttavia, l’Algeria non è membro della conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato e si è finora rifiutata di aderire alle sue convenzioni fondamentali.

(7)

Sebbene l’Algeria non sia membro della conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato e non abbia aderito alle sue convenzioni fondamentali, il progetto di accordo sembra ispirarsi ampiamente al sistema istituito dalle convenzioni dell’Aia e dalla legislazione dell’Unione adottata sulle stesse materie.

(8)

Alcune questioni da trattare nel progetto di accordo tra la Francia e l’Algeria incidono sul pertinente acquis dell’Unione in materia di diritto di famiglia. Di conseguenza, le materie oggetto di tali impegni internazionali rientrano nella competenza esterna esclusiva dell’Unione. Gli Stati membri possono negoziare o concludere tali impegni solo se il legislatore dell’Unione li autorizza, a norma dell’articolo 2, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), a procedere in tal senso secondo la procedura legislativa di cui all’articolo 81, paragrafo 3, TFUE.

(9)

Poiché l’Unione ha competenza nella maggior parte delle questioni da trattare nel progetto di accordo tra la Francia e l’Algeria, la Francia dovrebbe riferire periodicamente alla Commissione sull’andamento dei negoziati relativi all’accordo bilaterale. Sia la Francia che la Commissione informeranno periodicamente il Consiglio sull’andamento dei negoziati.

(10)

Non vi sono indicazioni che il futuro accordo tra la Francia e l’Algeria abbia necessariamente effetti negativi sull’acquis dell’Unione. È tuttavia opportuno prevedere direttive di negoziato volte a ridurre al minimo il rischio di tali effetti negativi.

(11)

A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull’Unione europea (TUE) e al TFUE, e fatto salvo l’articolo 4 di tale protocollo, l’Irlanda non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.

(12)

A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al TUE e al TFUE, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione,

a)

la Francia informa l’Algeria che la Commissione può partecipare ai negoziati in qualità di osservatore e che la Commissione sarà informata dei progressi e dei risultati ottenuti durante le varie fasi dei negoziati;

b)

la Francia incoraggia l’Algeria a prendere in considerazione l’adesione alle convenzioni fondamentali in materia di diritto di famiglia elaborate dalla conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato («convenzioni dell’Aia») e ad avviare un’analisi dei mezzi più appropriati per rimuovere gli ostacoli a causa dei quali l’Algeria non ha aderito alle convenzioni dell’Aia;

c)

la Francia informa l’Algeria del fatto che, dopo la conclusione dei negoziati, è necessaria un’autorizzazione del Consiglio prima che la Francia possa concludere l’accordo;

d)

la Francia informa l’Algeria del fatto che l’autorizzazione del Consiglio a concludere l’accordo, su proposta della Commissione, potrebbe stabilire che l’accordo debba avere una validità temporale limitata, con l’eventualità che un meccanismo di rinnovo tacito sia indicato nella decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell’accordo;

e)

è inserita nell’accordo una disposizione che preveda la denuncia totale o parziale dell’accordo o la sostituzione diretta delle sue disposizioni pertinenti in caso di conclusione di un successivo accordo tra l’Unione o l’Unione e i suoi Stati membri, da un lato, e l’Algeria, dall’altro, o in caso di adesione dell’Algeria alle pertinenti convenzioni dell’Aia;

f)

è inserita nell’accordo una disposizione secondo cui qualsiasi decisione riconosciuta in Francia ai sensi dell’accordo non può successivamente essere estesa ad altri Stati membri nel quadro del diritto dell’Unione;

g)

le disposizioni dell’accordo rispettano il pertinente acquis dell’Unione e le pertinenti convenzioni dell’Aia;

h)

la Francia informa l’Algeria che, a seconda dell’andamento dei negoziati, a un dato momento potrebbero essere necessarie altre direttive di negoziato.