Un approvvigionamento sicuro e sostenibile di materie prime critiche

PUNTI CHIAVE

Materie prime strategiche

• L’allegato I contiene un elenco di 17 materie prime considerate strategiche alla luce della loro importanza per le tecnologie verdi e digitali, nonché per le applicazioni di difesa e aerospaziali.
• La Commissione europea:
  • può aggiornare l’elenco per includere più materie prime alla luce della loro importanza strategica per le tecnologie verdi e digitali e per le applicazioni di difesa e aerospaziali e in considerazione della prevista domanda e delle difficoltà di produzione a livello mondiale (l’allegato I, sezione 2 definisce la metodologia), o quando le viene richiesto da parte del comitato europeo per le materie prime critiche;
  • deve riesaminare l’elenco entro il 24 maggio 2027 e successivamente ogni tre anni.

Materie prime critiche

• L’allegato II contiene un elenco di 34 materie prime considerate critiche alla luce della loro importanza per l’economia dell’Unione e del loro rischio di approvvigionamento relativamente elevato.
• La Commissione:
  • può aggiornare l’elenco per riflettere il rischio di approvvigionamento o l’importanza economica di altri materiali (l’allegato II, sezione 2 definisce la metodologia);
  • deve riesaminare l’elenco entro il 24 maggio 2027 e successivamente ogni tre anni.

Parametri di riferimento

La Commissione e gli Stati membri dell’Unione devono:

• rafforzare le diverse fasi della catena del valore in modo che, entro il 2030, la capacità dell’Unione per ogni materia prima si avvicini o raggiunga i seguenti parametri di riferimento a livello dell’Unione:
  • la capacità estrattiva dell’Unione di minerali di interesse economico, minerali o concentrati produce almeno il 10 % del consumo annuo dell’Unione di materie prime strategiche;
  • la capacità di trasformazione, comprese tutte le fasi intermedie, fornisce almeno il 40 % del consumo annuo dell’Unione di materie prime strategiche;
  • la capacità di riciclaggio, comprese tutte le fasi intermedie, rappresenta almeno il 25 % del consumo annuo dell’Unione di materie prime strategiche;
• diversificare le importazioni di materie prime strategiche in modo che nessun singolo paese terzo copra più del 65 % di una materia prima particolare.

Progetti strategici

La Commissione, a seguito di un invito a presentare candidature, riconosce i progetti come «strategici» se:

• apportano un contributo significativo alla sicurezza dell’approvvigionamento di materie prime strategiche;
• diventano tecnicamente fattibili con un volume di produzione sufficiente entro un lasso di tempo ragionevole;
• sono sostenibili dal punto di vista ambientale e sociale;
• producono benefici transfrontalieri all’interno dell’Unione o aggiungono valore locale al paese terzo in cui operano, per lo sviluppo di economie e mercati emergenti.

I progetti che sono etichettati come progetti «strategici» beneficeranno del sostegno della Commissione e dei governi nazionali competenti.

La procedura di rilascio delle autorizzazioni per i progetti strategici non deve superare i 27 mesi per i progetti di estrazione e 15 mesi per i progetti di trasformazione o riciclaggio. Tali termini non tengono conto della preparazione di una relazione di valutazione dell’impatto ambientale da parte dello sviluppatore e possono, in casi eccezionali, essere prorogati a causa della natura, della complessità, dell’ubicazione o della dimensione del progetto strategico.

I progetti strategici saranno considerati di interesse pubblico. Conformemente alla Convenzione di Aarhus sull’accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l’accesso alla giustizia in materia ambientale, può essere assegnato un tempo aggiuntivo per il coinvolgimento significativo e la partecipazione attiva delle comunità interessate dal progetto strategico.

I progetti strategici beneficeranno della consulenza e del sostegno del sottogruppo di finanziamento del comitato europeo per le materie prime critiche al completamento del finanziamento di tali progetti.

La Commissione istituirà un sistema per facilitare la conclusione di accordi di acquisto tra i progetti strategici e gli altri operatori economici interessati.

Gli Stati membri devono intraprendere altre attività per sostenere gli sviluppi della catena del valore delle materie prime critiche, in particolare per:

• designare un punto di contatto unico per gestire la procedura di rilascio delle autorizzazioni per i progetti relativi alle materie prime critiche;
• garantire che le autorità di pianificazione includano, se del caso, disposizioni relative a tali progetti;
• elaborare programmi nazionali di esplorazione per le materie prime critiche e i minerali vettori entro il 24 maggio 2025, aggiornandoli almeno ogni cinque anni.

Monitoraggio e attenuazione dei rischi

• La Commissione, in collaborazione con le autorità degli Stati membri, verifica i rischi di approvvigionamento relativi a materie prime critiche monitorando parametri quali i flussi commerciali o la volatilità dei prezzi e svolgendo prove di stress delle catene di approvvigionamento rilevanti.
• Inoltre, la Commissione collabora con gli Stati membri per coordinare le scorte strategiche di materie prime strategiche dell’Unione, al fine di mitigare potenziali perturbazioni dell’approvvigionamento.
• Per garantire la preparazione, le imprese di grandi dimensioni identificate che utilizzano materie prime strategiche per produrre una serie di prodotti, come batterie per lo stoccaggio dell’energia, robotica, droni e satelliti, ogni tre anni svolgeranno una valutazione dei rischi della loro catena di approvvigionamento di materie prime strategiche. La Commissione si adopererà inoltre per cercare di far fronte alla domanda e all’offerta di materie prime strategiche.

Sostenibilità e circolarità

• Gli Stati membri adottano programmi nazionali sulla circolarità delle materie prime critiche, in particolare per incentivare il progresso tecnologico, l’efficienza delle risorse e la circolarità.
• Gli operatori sono tenuti a elaborare piani di gestione dei rifiuti e a valutare il potenziale recupero di materie prime critiche dai loro rifiuti di estrazione immagazzinati.
• I produttori devono indicare chiaramente se elementi quali automobili, lavatrici e forni a microonde contengono uno o più magneti permanenti e fornire informazioni sul potenziale di riciclaggio delle loro materie prime critiche.
• La Commissione può riconoscere i sistemi di certificazione relativi alla sostenibilità delle materie prime critiche e stabilire norme per calcolare e verificare l’impronta ambientale delle diverse materie prime critiche.

Il regolamento istituisce un comitato europeo per le materie prime critiche con sottogruppi tematici per consigliare la Commissione e supervisionare l’attuazione della normativa.