Promozione e salvaguardia dei valori dell’Unione

PUNTI CHIAVE

Comunicazione del 2019

Una comunicazione, pubblicata nel luglio 2019, definisce il piano d’azione della Commissione europea presentando azioni concrete che si rifanno a tre temi.

• Promuovere una cultura dello Stato di diritto per rafforzare la cooperazione con il Consiglio d’Europa, compresi la Commissione di Venezia e il Gruppo di Stati contro la corruzione, insieme ad altre organizzazioni internazionali come l’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico.
• Prevenire problemi legati allo Stato di diritto istituendo un ciclo di esame dello Stato di diritto, compresa una relazione annuale sullo Stato di diritto che riguarda tutti gli Stati membri (si veda sotto).
• Rispondere efficacemente alle violazioni dello Stato di diritto continuando a sfruttare appieno i poteri di attuazione della Commissione in quanto custode dei trattati, per garantire il rispetto delle prescrizioni del diritto dell’Unione relative allo Stato di diritto. La Commissione perseguirà un approccio strategico nelle procedure di infrazione riguardanti lo Stato di diritto, esigendo ove necessario un procedimento accelerato e l’applicazione di misure provvisorie per promuovere le norme sviluppate nella giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea.

La comunicazione si basa su un quadro per affrontare le minacce sistemiche allo Stato di diritto in qualsiasi Stato membro, adottato dalla Commissione nel 2014. Tale quadro è complementare alle procedure di infrazione avviate quando si ha una violazione delle leggi dell’UE e alla procedura dell’articolo 7 TUE che, nei casi più gravi, prevede la sospensione del diritto di voto nel Consiglio in presenza di una violazione grave e persistente dei valori dell’Unione da parte di uno Stato membro. Inoltre, definisce la modalità con cui la Commissione avvia un dialogo con lo Stato membro coinvolto per prevenire l’aggravamento delle minacce sistemiche allo Stato di diritto. Nel preparare la sua valutazione della situazione, la Commissione può avvalersi della consulenza di altre istituzioni dell’Unione e di organizzazioni internazionali.

Meccanismo dello Stato di diritto

In seguito al piano d’azione definito nel 2019, come parte del ciclo annuale di esame dello Stato di diritto, la Commissione ha pubblicato relazioni annuali sullo Stato di diritto nel 2020, 2021 e 2022. Lo scopo del ciclo di esame è promuovere lo Stato di diritto in tutti gli Stati membri e prevenire l’emergere o l’aggravarsi di problemi. Ciascuna relazione si concentra su quattro elementi chiave:

• sistemi giudiziari (indipendenza, qualità ed efficienza);
• quadro anticorruzione (assetto giuridico e istituzionale, prevenzione, misure repressive);
• pluralismo dei media e libertà dei media (organismi di regolamentazione, trasparenza della proprietà e interferenze governative, protezione dei giornalisti); e
• altre questioni istituzionali legate ai controlli e agli equilibri (processo legislativo, autorità indipendenti, accessibilità, controllo giurisdizionale, organizzazioni della società civile).

Ciascuna relazione comprende un capitolo per ogni Stato membro e analizza i nuovi sviluppi nel periodo di riferimento, nonché il seguito dato alle sfide e agli sviluppi individuati nella relazione precedente. A partire dalla relazione del 2022, la Commissione ha incluso delle raccomandazioni agli Stati membri.