Accordo di associazione con la Repubblica di Moldova

 

SINTESI DI:

Accordo di associazione tra l’Unione europea, la Comunità europea dell’energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall’altra

Decisione 2014/492/UE relativa alla firma, a nome dell’Unione europea, e all’applicazione provvisoria dell’accordo di associazione tra l’Unione europea, la Comunità europea dell’energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall’altra

Decisione 2014/493/Euratom che approva la conclusione, da parte della Commissione europea, a nome della Comunità europea dell’energia atomica, dell’accordo di associazione tra l’Unione europea, la Comunità europea dell’energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall’altra

Decisione (UE) 2016/839 relativa alla conclusione, a nome dell’Unione europea, dell’accordo di associazione tra l’Unione europea, la Comunità europea dell’energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall’altra

QUALI SONO GLI OBIETTIVI DELL’ACCORDO E DELLE DECISIONI?

Gli scopi dell’accordo sono:

• promuovere l’associazione politica e il dialogo, nonché l’integrazione economica, anche aumentando la partecipazione della Repubblica di Moldova alle politiche, ai programmi e alle agenzie dell’Unione europea (Unione);
• promuovere, preservare e rafforzare la pace e la stabilità con riferimento alla dimensione regionale e internazionale;
• promuovere e potenziare la cooperazione nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia con l’obiettivo di rafforzare lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali;
• contribuire al rafforzamento della democrazia e dello Stato di diritto e alla stabilità politica, economica e istituzionale nella Repubblica di Moldova;
• sostenere gli sforzi della Repubblica di Moldova volti a sviluppare il proprio potenziale economico mediante la cooperazione internazionale, anche attraverso il ravvicinamento della sua legislazione a quella dell’Unione;
• conseguire la progressiva integrazione economica della Repubblica di Moldova nel mercato interno dell’Unione, in particolare istituendo una zona di libero scambio globale e approfondito.

La decisione 2014/492/UE autorizza la firma e l’applicazione provvisoria dell’accordo da parte dell’Unione.

Le decisioni 2014/493/Euratom e 2016/839 (UE) attestano la conclusione dell’accordo di associazione con la Moldova da parte dell’Unione europea, della Comunità europea dell’energia atomica e degli Stati membri dell’Unione.

PUNTI CHIAVE

L’accordo comprende 465 articoli oltre agli allegati e ai protocolli. Vengono trattati i seguenti ambiti specifici:

Principi generali (Titolo I), e in particolare:

• i diritti democratici, i diritti umani e le libertà fondamentali;
• l’economia di libero mercato, lo sviluppo sostenibile e il multilateralismo efficace;
• lo stato di diritto, la buona governance, la cooperazione e le relazioni di buon vicinato.

Dialogo politico, riforma interna e cooperazione in materia di politica estera e di sicurezza (Titolo II), e in particolare:

• sviluppo di istituzioni politiche stabili ed efficaci;
• graduale ravvicinamento della politica estera e della politica sulla sicurezza;
• impegno per la prevenzione dei conflitti, stabilità regionale, lotta al terrorismo e misure contro le armi di distruzione di massa.

Libertà, sicurezza e giustizia (Titolo III), e in particolare:

• rispetto dello stato di diritto, indipendenza della magistratura e cooperazione giuridica;
• cooperazione in materia di migrazione e gestione delle frontiere;
• lotta alla criminalità organizzata, alla corruzione, al terrorismo, al riciclaggio di denaro e alle droghe illecite.

Cooperazione economica e in altri settori (Titolo IV), e in particolare:

• riforma della pubblica amministrazione e governance societaria;
• dialogo economico, finanze pubbliche, bilancio e fiscalità;
• occupazione, politica sociale, politica industriale e delle imprese;
• settori che spaziano dalla pesca ai trasporti e all’energia, fino ai servizi finanziari, alla sanità pubblica e all’azione per il clima.

Scambi e questioni commerciali (titolo V), e in particolare:

• trattamento nazionale e accesso al mercato delle merci, che comprendono:
  • istituzione di una zona di libero scambio globale e approfondita tra le parti e soppressione dei dazi doganali sulle merci originarie dell’altra parte con talune eccezioni (definite negli allegati);
  • graduale allineamento alla legislazione dell’Unione nell’ambito degli ostacoli tecnici al commercio, delle misure sanitarie e fitosanitarie, delle dogane e della facilitazione degli scambi, dei servizi e degli appalti pubblici;
  • allineamento alla pratica dell’Unione e internazionale negli ambiti dei diritti di proprietà intellettuale, della concorrenza e dell’energia, oltre che alle norme internazionali sull’ambiente e sul lavoro (commercio e sviluppo sostenibile).

Per quanto concerne i diritti di proprietà intellettuale, l’accordo firmato nel 2012 dall’Unione e dalla Repubblica di Moldova relativo alla protezione delle indicazioni geografiche è stato integrato nell’accordo di associazione. Una delle priorità dell’accordo di associazione è garantire il rafforzamento concreto della legislazione della Repubblica di Moldova in questo ambito e la fornitura di una formazione adeguata ai funzionari delle amministrazioni pertinenti e ai membri della magistratura. Nell’ambito del consiglio di associazione (si veda in basso), l’Unione e la Repubblica di Moldova si impegnano a confrontarsi regolarmente al fine di discutere problemi e migliori prassi di questo settore.

Assistenza finanziaria e disposizioni antifrode e in materia di controlli (Titolo VI), in particolare:

• assistenza finanziaria per la Repubblica di Moldova da parte dell’UE, Banca europea per gli investimenti, Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo e altri istituti finanziari;
• programmi d’azione annuali basati su quadri pluriennali per le aree di spesa prioritarie;
• scambio di informazioni e ulteriore cooperazione a livello operativo;
• misure per la prevenzione di frodi, corruzione e altre attività illecite.

Disposizioni istituzionali, generali e finali (Titolo VII), e in particolare:

• creazione di:
  • un consiglio di associazione a livello ministeriale per la vigilanza e il controllo sull’attuazione dell’accordo;
  • un comitato di associazione composto da alti funzionari, per assistere il Consiglio dell’Unione europea;
  • un comitato parlamentare di associazione, che riunisce membri del Parlamento europeo e membri del parlamento moldavo, come sede d’incontro e di scambio di opinioni;
  • una piattaforma della società civile, che rappresenta una sede d’incontro e di scambio di opinioni;
• impegno da parte della Repubblica di Moldova ad allineare gradualmente la propria legislazione a quella dell’Unione e al diritto internazionale;
• l’accordo è concluso per una durata illimitata e scade dopo sei mesi da quando una delle parti notifica la propria decisione di ritirarsi.

Gli allegati tecnici descrivono in dettaglio le modalità di attuazione dei diversi impegni contenuti nell’accordo. Alcuni di essi, quali quelli riguardanti le indicazioni geografiche, il commercio e gli aspetti sanitari/fitoterapici, sono stati leggermente modificati a partire dal 2016.

Misure temporanee di liberalizzazione degli scambi

• L’aggressione militare non provocata e ingiustificata della Russia nei confronti dell’Ucraina da febbraio 2022 ha causato ripercussioni gravi sulla capacità della Repubblica di Moldova di commerciare con il resto del mondo, dal momento che il paese si affida al transito attraverso il territorio ucraino e alle infrastrutture ucraine.
• In questo difficile contesto, l’Unione sostiene la Repubblica di Moldova attraverso l’aumento del livello di liberalizzazione del mercato previsto dall’accordo d’associazione, in particolare per taluni prodotti agricoli.
• Il regolamento (UE) 2023/1524 introduce misure temporanee di liberalizzazione degli scambi liberalizzando completamente l’importazione di tutti i prodotti dalla Repubblica di Moldova, sostituendo un precedente atto giuridico, il regolamento (UE) 2022/1279, che si applicava per un periodo di un anno fino al 23 luglio 2023.
• Le nuove misure, che si applicano fino al 24 luglio 2024, eliminano i contingenti tariffari per sette prodotti agricoli per i quali le esportazioni dalla Repubblica di Moldova nell’Unione non sono ancora interamente liberalizzate nell’ambito dell’accordo di associazione: prugne, uva, mele, pomodori, aglio, ciliegie e succo d’uva. Il regolamento 2023 elimina inoltre il sistema dei prezzi di ingresso per alcuni prodotti agricoli e pertanto liberalizza pienamente l’importazione di tutti questi prodotti nell’Unione.
• La Commissione europea controlla da vicino l’impatto del regolamento (UE) 2023/1524 e ha il potere di adottare atti di esecuzione per sospendere temporaneamente le misure di commercializzazione qualora i produttori dell’Unione di prodotti «simili» o «direttamente concorrenti» siano lesi dalle importazioni. Il Comitato per le misure di salvaguardia, istituito dal regolamento (UE) 2015/478 relativo al regime comune applicabile alle importazioni nell’Unione (si veda la sintesi), assisterà la Commissione in questo senso.

DATA DI ENTRATA IN VIGORE

• L’accordo è un accordo misto* che deve essere ratificato dal Parlamento e da ciascuno Stato membro.
• L’accordo è entrato in vigore il 1^o luglio 2016.

CONTESTO

L’Unione è il partner commerciale principale della Repubblica di Moldova e il maggiore investitore. Nel 2021 ha rappresentato il 61 % delle esportazioni e il 49 % del totale degli scambi commerciali della Repubblica di Moldova.

Per ulteriori informazioni, si veda:

• Repubblica di Moldova (Commissione europea).
• Scheda informativa sulle relazioni tra l’Unione e la Repubblica di Moldova (Servizio europeo per l’azione esterna).
• Dati e cifre sulle relazioni tra l’Unione e la Repubblica di Moldova (Consiglio dell’Unione europea).

TERMINI CHIAVE

DOCUMENTI PRINCIPALI

Accordo di associazione tra l’Unione europea e la Comunità europea, dell’energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall’altra (GU L 260 del 30.8.2014, pag. 4).

Le modifiche successive all’accordo di associazione sono state integrate nel testo originale. La versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.

Decisione 2014/492/UE del Consiglio, del 16 giugno 2014, relativa alla firma, a nome dell’Unione europea, e all’applicazione provvisoria dell’accordo di associazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall’altra (GU L 260 del 30.8.2014, pag. 1).

Decisione 2014/493/Euratom del Consiglio, del 16 giugno 2014, che approva la conclusione, da parte della Commissione europea, a nome della Comunità europea dell’energia atomica, dell’accordo di associazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall’altra (GU L 260 del 30.8.2014, pag. 739).

Decisione (UE) 2016/839 del Consiglio, del 23 maggio 2016, relativa alla conclusione, a nome dell’Unione europea, dell’accordo di associazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall’altra (GU L 141 del 28.5.2016, pag. 28).

DOCUMENTI CORRELATI

Regolamento (UE) 2023/1524 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 luglio 2023, relativo a misure temporanee di liberalizzazione degli scambi che integrano le concessioni commerciali applicabili ai prodotti della Repubblica di Moldova a norma dell’accordo di associazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall’altra (GU L 185 del 24.7.2023, pag. 1).

Raccomandazione n. 1/2017 del Consiglio di associazione UE-Repubblica di Moldova, del 4 agosto 2017, sull’agenda di associazione UE-Repubblica di Moldova (GU L 215 del 19.8.2017, pag. 3).

Versione consolidata del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica (GU C 203 del 7.6.2016, pag. 1).

Si veda la versione consolidata.

Informazione riguardante l’entrata in vigore dell’accordo di associazione tra l’Unione europea e la Comunità europea, dell’energia atomica e i loro Stati Membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall’altra (GU L 161 del 18.6.2016, pag. 1).

Regolamento (UE) 2015/478 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2015, relativo al regime comune applicabile alle importazioni (codificazione) (GU L 83 del 27.3.2015, pag. 16).

Avviso concernente l’applicazione provvisoria dell’accordo di associazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall’altra (GU L 259 del 30.8.2014, pag. 1).

Ultimo aggiornamento: 28.08.2023