Norme sui pagamenti diretti agli agricoltori

PUNTI CHIAVE

I pagamenti diretti agli agricoltori sono erogati attraverso regimi di sostegno in ogni paese dell’Unione.

I paesi dell’Unione devono destinare una determinata quantità della propria quota di finanziamento PAC a regimi di sostegno obbligatori:

• Pagamenti diretti per ettaro. Per distribuire i sostegni in modo più equo, tutti i paesi dell’Unione dovevano adottare un pagamento uniforme per ettaro a partire dal 2015 (un «regime di pagamento di base per gli agricoltori»).
• Pagamenti verdi per ettaro. Concessi agli agricoltori che osservano pratiche agricole benefiche per il clima e l’ambiente (30 % della quota di finanziamento nazionale);
• Pagamento per ettaro ai giovani agricoltori. Destinati agli agricoltori di età non superiore a 40 anni che si insediano per la prima volta in un’azienda agricola in qualità di capo dell’azienda fino a cinque anni prima della domanda per l’aiuto; il pagamento è disponibile per un massimo di cinque anni.

Esistono inoltre alcuni regimi di sostegno facoltativi. I paesi dell’Unione possono scegliere di:

• sostenere le aziende agricole più piccole pagando un importo maggiore sui primi ettari («pagamento ridistributivo»);
• erogare pagamenti aggiuntivi per le zone soggette a vincoli naturali;
• erogare importi limitati di sostegno correlato alla produzione (sostegno accoppiato: pagamenti collegati a determinate colture o specie d’allevamento) per sostenere i settori agricoli nel mantenimento della produzione in settori nel loro paese che sono in difficoltà;
• offrire un regime semplificato per piccoli agricoltori — pagamenti annuali fino a 1 250 euro;

Dal 1° gennaio 2018, le nuove norme contenute nel regolamento (UE) n. 2017/2393 sono entrate in vigore e prevedono quanto segue:

• Solo gli agricoltori in attività (quelli la cui attività agricola non è trascurabile) possono richiedere il sostegno. Tuttavia, in alcuni paesi dell’Unione l’amministrazione è diventata troppo gravosa. In particolare, i richiedenti che gestiscono aeroporti, servizi ferroviari, impianti idrici, servizi immobiliari, terreni sportivi e aree ricreative permanenti sono stati ritenuti inattivi, salvo dimostrazione contraria. L’applicazione di tale clausola è diventata volontaria per i paesi dell’Unione.
• Alcuni aspetti delle regole per presentare domanda di pagamenti verdi sono stati semplificati, specialmente nei requisiti per la diversificazione delle colture.
• Ampliamento della definizione di prato permanente:
  • i paesi dell’Unione possono decidere di includere alcune specie arbustive o arboree che producono alimenti per gli animali nel prato permanente in cui dominano piante erbacee da foraggio, in tutto o parte del loro territorio;
  • possono considerare il terreno non arato o utilizzato per la rotazione delle colture per cinque anni o più come criterio per la classificazione di prato permanente.
• I giovani agricoltori possono ora accedere più facilmente ai pagamenti di tutti e cinque gli anni.
• Sono state chiarite le responsabilità dei paesi dell’Unione per quanto riguarda la natura limitante la produzione del sostegno accoppiato.
• Le tipologie di aree di interesse ecologico per i pagamenti verdi sono state ampliate e includono aree in cui vengono coltivate varietà di piante quali il Miscanthus e il Silphium perfoliatum oltre a terreni a maggese con piante benefiche per gli impollinatori.

Norme transitorie per gli anni 2021 e 2022

Il regolamento di modifica (UE) 2020/2220, adottato nel dicembre 2020, consente il proseguimento dell’applicazione delle norme di cui all’attuale quadro della PAC 2014-2020 e garantisce la continuità dei pagamenti agli agricoltori e ad altri beneficiari per il sostegno dal FEAGA e dal FEASR nel 2021 e 2022 fino alla data di applicazione del nuovo quadro. Lo scopo del periodo transitorio è quello di agevolare un passaggio graduale per i beneficiari ad un nuovo periodo di programmazione.