(1)

I partenariati pubblico-privato sotto forma di iniziative tecnologiche congiunte sono stati inizialmente previsti dalla decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2).

(2)

Il regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) ha istituito il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) – Orizzonte 2020, inteso a conseguire un maggiore impatto per quanto riguarda la ricerca e l'innovazione combinando le risorse finanziarie di Orizzonte 2020 a fondi privati nel quadro di partenariati pubblico-privato in settori nei quali la portata e l'entità delle risorse destinate alla ricerca e all'innovazione sono giustificate dagli obiettivi più generali dell'Unione in materia di competitività, a mobilitare gli investimenti privati e a contribuire ad affrontare le sfide della società in un numero limitato di casi con un evidente valore aggiunto europeo. Tali partenariati dovrebbero fondarsi su un impegno a lungo termine, compreso un contributo equilibrato di tutti i partner, rendere conto delle attività volte al conseguimento dei loro obiettivi ed essere allineati agli obiettivi strategici dell'Unione in materia di ricerca, sviluppo e innovazione. La governance e il funzionamento di tali partenariati dovrebbero essere aperti, trasparenti, efficaci, efficienti e inclusivi, permettendo la partecipazione di un'ampia gamma di portatori di interessi attivi nei rispettivi settori specifici.

(3)

In conformità del regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (4) e della decisione 2013/743/UE del Consiglio (5), è possibile accordare un sostegno alle imprese comuni istituite nel quadro di Orizzonte 2020 alle condizioni specificate nella citata decisione.

(4)

Il regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) ha istituito il meccanismo per collegare l'Europa (MCE). L'MCE dovrebbe permettere di preparare e realizzare progetti di interesse comune nel quadro della politica in materia di reti transeuropee nei settori dei trasporti, delle telecomunicazioni e dell'energia. In particolare, l'MCE dovrebbe sostenere la realizzazione dei progetti di interesse comune finalizzati allo sviluppo e alla costruzione di nuovi servizi e infrastrutture o all'ammodernamento di servizi e infrastrutture esistenti nei settori dei trasporti, delle telecomunicazioni e dell'energia. L'MCE dovrebbe inoltre contribuire al sostegno di progetti che presentano un valore aggiunto europeo e vantaggi significativi per la società e che non ricevono un finanziamento adeguato dal mercato.

(5)

Il regolamento (UE) n. 283/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (7) ha stabilito gli orientamenti per le reti transeuropee nel settore delle infrastrutture di telecomunicazioni e definito le condizioni specifiche per il settore delle telecomunicazioni.

(6)

Il calcolo ad alte prestazioni si configura come un progetto di interesse comune nel settore delle infrastrutture di servizi digitali individuate come ammissibili al finanziamento, fatto salvo l'articolo 6, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 283/2014, vale a dire l'accesso a informazioni riusabili del settore pubblico di cui al punto 3, lettera d), dell'allegato di detto regolamento. Conformemente all'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1316/2013, la Commissione può affidare in parte l'attuazione dell'MCE agli organismi di cui all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8).

(7)

La comunicazione della Commissione dal titolo «Europa 2020 - Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» («strategia Europa 2020»), approvata dal Parlamento europeo e dal Consiglio, sottolinea la necessità di creare le condizioni favorevoli agli investimenti in conoscenza e innovazione nell'intento di conseguire nell'Unione una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva.

(8)

La comunicazione della Commissione, del 19 aprile 2016, dal titolo «Iniziativa europea per il cloud computing - Costruire un'economia competitiva dei dati e della conoscenza in Europa», raccomanda di mettere a punto un'infrastruttura di dati europea sulla base di capacità di calcolo ad alte prestazioni all'avanguardia e di creare un ecosistema europeo per il calcolo ad alte prestazioni in grado di sviluppare nuove tecnologie europee e realizzare supercomputer a esascala. L'importanza del settore e le sfide che devono affrontare i portatori di interessi nell'Unione richiedono interventi per raccogliere le risorse e le capacità necessarie, comprese quelle esistenti, come per esempio i supercomputer e i centri di supercalcolo nazionali, in modo da chiudere il circuito dalla ricerca e lo sviluppo fino al conseguimento dei risultati concreti e la messa in funzione di sistemi di calcolo ad alte prestazioni a esascala. Pertanto è opportuno istituire un meccanismo a livello dell'UE per coniugare e concentrare il sostegno apportato dagli Stati membri, dall'Unione e dal settore privato per sviluppare un'infrastruttura europea di calcolo ad alte prestazioni all'avanguardia e per la ricerca e l'innovazione in tale settore. Tale infrastruttura dovrebbe essere accessibile agli utilizzatori del settore pubblico, dell'industria, comprese le piccole e medie imprese (PMI), e del mondo accademico, comprese le comunità scientifiche dell'emergente cloud europeo per la scienza aperta.

(9)

La comunicazione della Commissione del 10 maggio 2017 sulla revisione intermedia dell'attuazione della strategia per il mercato unico digitale, dal titolo «Un mercato unico digitale connesso per tutti», individua nel calcolo ad alte prestazioni uno strumento fondamentale per la digitalizzazione dell'industria e l'economia dei dati. Sono necessari investimenti ingenti per sviluppare, acquisire e gestire supercomputer che possano collocarsi tra i primi tre al mondo e nessun paese europeo dispone delle risorse per sviluppare, da solo, un ecosistema completo per il calcolo ad alte prestazioni. È necessario pertanto che gli Stati membri, l'Unione e il settore privato coordinino i loro sforzi e condividano le risorse al fine di creare in tutta l'Unione un solido e innovativo ecosistema scientifico e industriale per il calcolo ad alte prestazioni e di soddisfare la crescente domanda di tali operazioni. La comunicazione propone di istituire uno strumento giuridico che fornisca un quadro normativo per gli appalti intesi ad acquisire un'infrastruttura integrata di supercalcolo a esascala e di dati.

(10)

Al fine di dotare l'Unione delle capacità di calcolo ad alte prestazioni necessarie per mantenere la propria ricerca a una posizione di avanguardia, occorre coordinare gli investimenti degli Stati membri in tale settore e promuovere l'adozione delle tecnologie di calcolo ad alte prestazioni da parte dell'industria e del mercato sia nel settore pubblico che in quello privato. L'Unione dovrebbe essere più efficace nel trasformare gli sviluppi tecnologici in sistemi europei di calcolo ad alte prestazioni orientati alla domanda e alle applicazioni, che siano competitivi sul mercato, stabilendo un collegamento effettivo tra la messa a disposizione delle tecnologie, la co-progettazione con gli utilizzatori e l'acquisizione congiunta di sistemi all'avanguardia, e creando un ecosistema di tecnologie e applicazioni di calcolo ad alte prestazioni competitivo a livello mondiale. Al tempo stesso, l'Unione dovrebbe offrire ai suoi fornitori l'opportunità di far leva su tali investimenti, portando al loro impiego per campi d'applicazione emergenti e su larga scala, quali la medicina personalizzata, la guida connessa e automatizzata o altri mercati di punta basati sull'intelligenza artificiale, sulle tecnologie blockchain (a catena di blocchi), sull'edge computing o, più in generale, sulla digitalizzazione dell'industria dell'Unione.

(11)

Un'impresa comune rappresenta il migliore strumento per raggiungere gli obiettivi della strategia europea per il calcolo ad alte prestazioni di cui all'iniziativa europea per il cloud computing, per superare gli attuali limiti, producendo nel contempo la massima ricaduta a livello economico, sociale e ambientale e salvaguardando al meglio gli interessi dell'Unione. L'impresa comune consentirà di mettere in comune le risorse dell'Unione, degli Stati membri e del settore privato. L'impresa comune può instaurare un quadro per gli appalti congiunti e può gestire i migliori sistemi di calcolo ad alte prestazioni promuovendo la tecnologia, in particolare se si tratta di una tecnologia europea competitiva. Essa può avviare programmi di ricerca e innovazione per lo sviluppo di tecnologie europee e la loro successiva integrazione nei sistemi di supercomputer a esascala e contribuire a sviluppare un comparto industriale europeo competitivo di fornitura di tecnologie.

(12)

L'impresa comune dovrebbe essere costituita e avviare le sue attività al più tardi entro l'inizio del 2019, in modo da conseguire l'obiettivo di dotare l'Unione di un'infrastruttura pre-esascala entro il 2020, e sviluppare le tecnologie e le applicazioni necessarie per raggiungere le capacità a esascala approssimativamente tra il 2022 e il 2023, promuovendo al tempo stesso un ecosistema europeo competitivo per l'innovazione in materia di calcolo ad alte prestazioni. Atteso che il ciclo di sviluppo della tecnologia di prossima generazione richiede tipicamente da quattro a cinque anni, per rimanere competitivi nel mercato globale occorre avviare quanto prima le azioni volte a raggiungere l'obiettivo relativo all'esascala.

(13)

Il partenariato pubblico-privato sotto forma di impresa comune dovrebbe mobilitare le risorse tecniche e finanziarie indispensabili per padroneggiare la complessità dell'innovazione, che cresce a un ritmo esponenziale in questo settore. Pertanto, i membri dell'impresa comune dovrebbero essere l'Unione, gli Stati membri e i paesi associati a Orizzonte 2020, che convengono di realizzare un'iniziativa europea in materia di calcolo ad alte prestazioni, e associazioni in rappresentanza delle loro entità costitutive e altre organizzazioni che si impegnano esplicitamente e fattivamente, nel settore del calcolo ad alte prestazioni, a produrre i risultati della ricerca e dell'innovazione e a mantenere il know-how in Europa. L'impresa comune dovrebbe essere aperta all'adesione di nuovi membri.

(14)

L'Unione, gli Stati partecipanti e i membri del settore privato dell'impresa comune dovrebbero fornire un contributo finanziario a copertura delle spese amministrative dell'impresa comune. In base al quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, un contributo alle spese amministrative dell'Unione può essere anticipato per coprire spese di funzionamento solo fino al 2023. Gli Stati partecipanti e i membri del settore privato dell'impresa comune dovrebbero sostenere integralmente le spese amministrative dell'impresa comune a partire dal 2024.

(15)

Per permettere all'Unione di riconquistare una posizione di leadership nelle tecnologie ad alte prestazioni e sviluppare un ecosistema completo in tale settore, i rappresentanti dell'industria e della ricerca riuniti in seno all'associazione privata ETP4HPC (piattaforma tecnologica europea per il calcolo ad alte prestazioni) hanno costituito un partenariato pubblico-privato contrattuale con l'Unione nel 2014. La sua missione consiste nel creare una catena di valore delle tecnologie europee nel settore del calcolo ad alte prestazioni che sia competitiva a livello mondiale, promuovendo le sinergie fra le tre principali componenti dell'ecosistema del calcolo ad alte prestazioni, vale a dire sviluppo tecnologico, applicazioni e infrastrutture di supercalcolo. In considerazione delle sue competenze, e del ruolo che svolge nel riunire i pertinenti portatori di interessi privati nel settore del calcolo ad alte prestazioni, l'associazione privata ETP4HPC dovrebbe poter diventare membro dell'impresa comune.

(16)

Per rafforzare la catena di valore dei dati, favorire la creazione di comunità intorno ai dati e porre le basi per una florida economia basata sui dati nell'Unione, i rappresentanti dell'industria e della ricerca riuniti in seno alla Big Data Value Association (BDVA) hanno istituito nel 2014 un partenariato pubblico-privato contrattuale con l'Unione. In considerazione delle sue competenze e del ruolo che svolge nel riunire i pertinenti portatori di interessi privati nel settore dei big data, la BDVA dovrebbe poter diventare membro dell'impresa comune.

(17)

Le associazioni private BDVA e ETP4HPC hanno espresso per iscritto la loro disponibilità a contribuire alla strategia tecnologica dell'impresa comune e ad apportare la loro esperienza nella realizzazione degli obiettivi dell'impresa comune. Occorre che le associazioni private accettino lo statuto che figura in allegato al presente regolamento mediante una lettera di accettazione.

(18)

L'associazione senza fini di lucro PRACE (Partnership for Advanced Computing in Europe - Partenariato per l'informatica avanzata in Europa) conta 25 paesi membri le cui organizzazioni rappresentative creano un'infrastruttura di supercalcolo paneuropea che fornisce l'accesso a risorse e servizi di calcolo e gestione di dati per applicazioni scientifiche e ingegneristiche su larga scala al più alto livello di prestazioni. L'impresa comune può cooperare con il PRACE per fornire e gestire l'accesso a un'infrastruttura di supercalcolo e di dati aggregata e interconnessa, e ai relativi servizi, nonché per le strutture di formazione e le opportunità di sviluppo delle competenze.

(19)

La rete GEANT collega tra loro 38 partner nazionali della rete dei settori della ricerca e dell'istruzione e costituisce una rete paneuropea per l'eccellenza scientifica, la ricerca, l'istruzione e l'innovazione. Attraverso il suo catalogo integrato di servizi di connettività, collaborazione e identità, GEANT fornisce agli utilizzatori un accesso altamente affidabile e libero in materia di calcolo, analisi, conservazione, applicazioni e altre risorse, per garantire che l'Europa resti in prima linea nel settore della ricerca. L'impresa comune può cooperare con la rete GEANT per la connettività tra i supercomputer dell'impresa comune, nonché con altre infrastrutture di supercalcolo e di dati europee.

(20)

L'impresa comune dovrebbe trattare tematiche chiaramente definite, tali da consentire al mondo accademico e alle industrie europee in generale di progettare, sviluppare e utilizzare le tecnologie più innovative in materia di calcolo ad alte prestazioni e di creare un'infrastruttura integrata in rete all'avanguardia, a livello dell'Unione, caratterizzata da capacità di calcolo ad alte prestazioni, una connettività ad alta velocità e applicazioni e servizi di dati e software per gli scienziati e per altri principali utilizzatori dell'industria (comprese le PMI) e del settore pubblico. L'impresa comune dovrebbe adoperarsi per ridurre il divario di competenze specifiche in materia di calcolo ad alte prestazioni in tutta l'Unione, impegnandosi in misure di sensibilizzazione e contribuendo a costituire un nuovo capitale umano e di conoscenze.

(21)

L'impresa comune dovrebbe gettare le basi di una visione a più lungo termine e preparare la strada verso la realizzazione della prima infrastruttura ibrida di calcolo ad alte prestazioni in Europa, che integri le architetture tradizionali di elaborazione dei dati e i dispositivi di calcolo quantistico, ad esempio sfruttando il computer quantistico come acceleratore dei filoni di calcolo ad alte prestazioni. Occorre un sostegno finanziario strutturato e coordinato a livello europeo per aiutare i gruppi di ricerca e le industrie europee a rimanere all'avanguardia in un contesto internazionale altamente competitivo, conseguendo risultati di primissimo piano per assicurare un rapido e ampio sfruttamento industriale della ricerca e della tecnologia europee in tutta l'Unione, con cospicui effetti di ricaduta sull'insieme della società, condividere l'assunzione dei rischi e unire le forze orientando le strategie e gli investimenti verso un comune interesse europeo.

(22)

Al fine di conseguire i suoi obiettivi di concepire, sviluppare e utilizzare le tecnologie più innovative in materia di calcolo ad alte prestazioni, l'impresa comune dovrebbe fornire sostegno finanziario soprattutto sotto forma di sovvenzioni e di aggiudicazione di appalti in esito a inviti a presentare proposte e bandi di gara aperti e concorrenziali, sulla base di piani di lavoro annuali. Il sostegno finanziario dovrebbe essere finalizzato, in particolare, a ovviare a comprovate disfunzioni del mercato che impediscono lo svolgimento del programma in questione e dovrebbe avere un effetto di incentivazione tale da indurre un cambiamento nel comportamento del beneficiario.

(23)

Per conseguire i propri obiettivi di aumentare il potenziale innovativo dell'industria, in particolare delle PMI, contribuire a ridurre il divario di competenze specifiche in materia di calcolo ad alte prestazioni, sostenere l'incremento del capitale umano e di conoscenze e rafforzare le capacità di calcolo ad alte prestazioni, l'impresa comune dovrebbe sostenere la creazione, e in particolare la messa in rete e il coordinamento, in tutta l'Unione, di centri nazionali di competenze per il calcolo ad alte prestazioni. Tali centri di competenze dovrebbero fornire servizi di calcolo ad alte prestazioni all'industria, al mondo accademico e alle pubbliche amministrazioni, su loro richiesta. Essi dovrebbero in primo luogo promuovere e consentire l'accesso all'ecosistema per l'innovazione in materia di calcolo ad alte prestazioni, facilitare l'accesso ai supercomputer, far fronte alle notevoli carenze di esperti tecnici qualificati tramite attività di sensibilizzazione, formazione e comunicazione, e avviare attività di messa in rete con i portatori di interessi e altri centri di competenze al fine di promuovere innovazioni più ampie, ad esempio scambiando e promuovendo le migliori prassi su casi d'uso o esperienze di applicazione, condividendo esperienze e strutture formative, facilitando il co-sviluppo e lo scambio di codici paralleli o sostenendo la condivisione di applicazioni e strumenti innovativi per utilizzatori pubblici e privati, in particolare le PMI.

(24)

L'impresa comune dovrebbe fornire un quadro orientato alla domanda e all'utilizzatore e consentire un approccio di coprogettazione per l'acquisizione di un'infrastruttura integrata di supercalcolo a esascala e di dati all'avanguardia nell'Unione, al fine di dotare gli utilizzatori delle risorse di calcolo strategiche di cui hanno bisogno per rimanere competitivi e risolvere problemi di tipo sociale, ambientale, economico e in materia di sicurezza. A tal fine, l'impresa comune dovrebbe contribuire all'acquisizione di supercomputer pre-esascala e a petascala. I supercomputer dell'impresa comune dovrebbero essere installati in uno Stato partecipante che è uno Stato membro.

(25)

Orizzonte 2020 dovrebbe contribuire a colmare i divari in materia di ricerca e innovazione all'interno dell'Unione promuovendo sinergie con i fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE). L'impresa comune dovrebbe pertanto cercare di sviluppare strette interazioni con i fondi SIE, che possano contribuire in modo specifico a rafforzare le capacità di ricerca e innovazione a livello locale, regionale e nazionale.

(26)

L'impresa comune dovrebbe offrire un quadro favorevole affinché gli Stati partecipanti che sono Stati membri utilizzino i loro fondi SIE per l'acquisizione di supercomputer. L'uso di fondi SIE nelle attività dell'impresa comune è essenziale per lo sviluppo, nell'Unione, di un'infrastruttura di calcolo ad alte prestazioni e di dati di prim'ordine, integrata e in rete, poiché i vantaggi di tale infrastruttura si estendono ben oltre gli utilizzatori degli Stati membri. Se gli Stati partecipanti decidono di utilizzare i fondi SIE per contribuire ai costi di acquisizione di supercomputer a petascala e pre-esascala, l'impresa comune dovrebbe prendere in considerazione la quota dell'Unione nei fondi SIE dello Stato partecipante, contabilizzando solo la quota nazionale dei fondi SIE quale contributo nazionale al bilancio dell'impresa comune. In ogni caso, il contributo dell'Unione a titolo di Orizzonte 2020 e dei fondi dell'MCE dovrebbe coprire fino al 50 % dei costi di acquisizione più un massimo del 50 % dei costi di esercizio dei supercomputer pre-esascala al fine di allinearsi all'obiettivo dell'impresa comune di contribuire alla messa in comune delle risorse per dotare l'Unione di supercomputer pre-esascala di prim'ordine. Nel caso dei supercomputer a petascala, il contributo dell'Unione a titolo di Orizzonte 2020 e dei fondi dell'MCE coprirebbe fino al 35 % dei costi di acquisizione del supercomputer al fine di allinearsi ai finanziamenti esistenti per gli appalti per soluzioni innovative nell'ambito di Orizzonte 2020. La parte rimanente del costo dei supercomputer a petascala e dei supercomputer pre-esascala dovrebbe essere coperta dagli Stati partecipanti.

(27)

L'impresa comune dovrebbe essere proprietaria dei supercomputer pre-esascala che ha acquisito. L'esercizio di ciascun supercomputer pre-esascala dovrebbe essere affidato a un soggetto ospitante. Il soggetto ospitante può rappresentare un singolo Stato partecipante che è uno Stato membro o un consorzio ospitante. Il soggetto ospitante dovrebbe essere nella posizione di fornire una stima accurata e di verificare i costi operativi del supercomputer, garantendo ad esempio una separazione funzionale e, nella misura del possibile, una separazione fisica tra i supercomputer pre-esascala dell'impresa comune ed eventuali sistemi informatici, nazionali o regionali, che gestisce. Il soggetto ospitante dovrebbe essere selezionato dal consiglio di direzione dell'impresa comune («consiglio di direzione») a seguito di un invito a manifestare interesse valutato da esperti indipendenti. Una volta selezionato il soggetto ospitante, lo Stato partecipante in cui esso è stabilito o il consorzio ospitante dovrebbero essere in grado di decidere di invitare altri Stati partecipanti a unirsi e a contribuire al finanziamento del supercomputer pre-esascala che sarà installato presso il soggetto ospitante selezionato. La quota del tempo di accesso dell'Unione al supercomputer pre-esascala dovrebbe essere direttamente proporzionale al contributo finanziario dell'Unione a titolo di Orizzonte 2020 e dei fondi dell'MCE rispetto al costo totale di proprietà di tale supercomputer e non dovrebbe superare il 50 % del tempo di accesso totale per tale supercomputer. I contributi degli Stati partecipanti a un consorzio ospitante al supercomputer pre-esascala dovrebbero essere tradotti in quote di tempo di accesso a tale supercomputer. Gli Stati partecipanti dovrebbero concordare tra loro la ripartizione della loro quota di tempo di accesso al supercomputer pre-esascala. L'impresa comune dovrebbe rimanere proprietaria dei supercomputer pre-esascala finché non sono ammortizzati.

Successivamente la proprietà potrebbe essere trasferita al soggetto ospitante in vista della dismissione, dell'eliminazione o di qualsiasi altro uso. Se viene concordato che la proprietà è trasferita al soggetto ospitante prima della fine del periodo di ammortamento di un supercomputer pre-esascala o perché l'impresa comune è sciolta, il soggetto ospitante dovrebbe rimborsare all'impresa comune il valore residuo del supercomputer.

(28)

L'impresa comune dovrebbe acquistare i supercomputer a petascala congiuntamente agli Stati partecipanti. L'esercizio di ciascun supercomputer a petascala dovrebbe essere affidato a un soggetto ospitante. Il soggetto ospitante può rappresentare un singolo Stato partecipante che è uno Stato membro o un consorzio ospitante di Stati membri partecipanti. L'impresa comune dovrebbe detenere la parte corrispondente alla quota del contributo finanziario per i costi di acquisizione versati dall'Unione a titolo di Orizzonte 2020 e dei fondi dell'MCE. Il soggetto ospitante dovrebbe essere selezionato dal consiglio di direzione a seguito di un invito a manifestare interesse valutato da esperti indipendenti. La quota del tempo di accesso dell'Unione a ciascun supercomputer a petascala dovrebbe essere direttamente proporzionale al contributo finanziario dell'Unione a titolo di Orizzonte 2020 e dei fondi dell'MCE al costo di acquisizione di tale supercomputer a petascala. L'impresa comune dovrebbe trasferire la sua proprietà al soggetto ospitante dopo il completo ammortamento del supercomputer a petascala o in occasione del suo scioglimento. In quest'ultimo caso, il soggetto ospitante dovrebbe rimborsare all'impresa comune il valore residuo del supercomputer.

(29)

La progettazione e l'esercizio dei supercomputer pre-esascala e a petascala sostenuti dall'impresa comune dovrebbero prendere in considerazione l'efficienza energetica e la sostenibilità ambientale.

(30)

Per essere in grado di affrontare la sempre crescente domanda degli utilizzatori in materia di risorse di supercalcolo, gli Stati partecipanti possono fornire all'impresa comune tempo di accesso disponibile a uno o più dei loro supercomputer nazionali, vale a dire tempo che non è già stato impegnato e che non è cofinanziato dall'impresa comune. In questo caso, gli Stati partecipanti dovrebbero fornire all'impresa comune, su base volontaria, una quota ragionevole di tempo di accesso a supercomputer nazionali con un livello accettabile di prestazioni affinché essa sia in grado di rispondere alla domanda degli utilizzatori. Tale fornitura di tempo di accesso a un supercomputer nazionale non dovrebbe essere contabilizzata come contributo finanziario o contributo in natura dello Stato partecipante all'impresa comune.

(31)

I supercomputer a petascala e pre-esascala dovrebbero essere utilizzati in primo luogo per fini pubblici di ricerca e di innovazione, per tutti gli utilizzatori provenienti dal mondo accademico, dall'industria o dal settore pubblico. L'assegnazione agli utilizzatori di tempo di accesso ai supercomputer dovrebbe in primo luogo essere basata su inviti aperti a manifestare interesse lanciati dall'impresa comune e valutati da esperti indipendenti. Su decisione del consiglio di direzione dovrebbe essere possibile concedere una piccola percentuale di tempo di accesso senza un invito a manifestare interesse in alcuni casi eccezionali, come nel caso di iniziative strategiche europee o in situazioni di emergenza e di gestione di crisi. L'impresa comune dovrebbe essere autorizzata a esercitare alcune attività economiche limitate per fini commerciali. L'accesso dovrebbe essere accordato agli utilizzatori stabiliti nell'Unione o in un paese associato a Orizzonte 2020. Il diritto di accesso dovrebbe essere uguale per tutti gli utilizzatori ed essere accordato in maniera trasparente. Il consiglio di direzione dovrebbe definire e monitorare i diritti di accesso alla quota del tempo di accesso dell'Unione per ciascun supercomputer.

(32)

I supercomputer dell'impresa comune dovrebbero essere gestiti e utilizzati conformemente al regolamento (UE) 2016/679 (9), alla direttiva 2002/58/CE (10) e alla direttiva (UE) 2016/943 del Parlamento europeo e del Consiglio (11).

(33)

È opportuno consentire un uso limitato dei supercomputer da parte di utilizzatori che svolgono attività economiche per finalità civili diverse dalla ricerca. Il tempo di accesso dovrebbe essere accordato prioritariamente agli utilizzatori stabiliti nell'Unione o in un paese associato a Orizzonte 2020. Il diritto di accesso dovrebbe essere accordato in maniera trasparente.

(34)

La governance dell'impresa comune dovrebbe essere garantita da due organi: un consiglio di direzione e un consiglio consultivo scientifico e industriale. Il consiglio di direzione dovrebbe essere composto da rappresentanti dell'Unione e degli Stati partecipanti. Il consiglio di direzione dovrebbe essere responsabile della politica strategica e delle decisioni di finanziamento relative alle attività, in particolare a tutte le attività in materia di appalti pubblici, dell'impresa comune. Il consiglio consultivo scientifico e industriale dovrebbe includere i rappresentanti del mondo accademico e dell'industria in quanto utilizzatori e fornitori di tecnologia. Esso dovrebbe fornire pareri indipendenti al consiglio di direzione in merito all'agenda strategica di ricerca e innovazione e all'acquisizione e alla gestione dei supercomputer di proprietà dell'impresa comune.

(35)

Per i compiti amministrativi generali dell'impresa comune, i diritti di voto degli Stati partecipanti dovrebbero essere equamente ripartiti tra di loro. Per i compiti corrispondenti alla predisposizione della parte del piano di lavoro relativa all'acquisizione dei supercomputer, alla selezione del soggetto ospitante e alle attività di ricerca e innovazione dell'impresa comune, i diritti di voto degli Stati partecipanti che sono Stati membri dovrebbero basarsi sul principio della maggioranza qualificata. Anche gli Stati partecipanti che sono paesi associati a Orizzonte 2020 dovrebbero avere diritto di voto ai fini dei compiti corrispondenti alle attività di ricerca e innovazione. Per i compiti corrispondenti all'acquisizione e all'esercizio dei supercomputer, soltanto l'Unione e gli Stati partecipanti che contribuiscono mediante risorse all'acquisizione di supercomputer a petascala e al costo totale di proprietà dei supercomputer pre-esascala dovrebbero avere diritti di voto proporzionali al loro contributo.

(36)

Il contributo finanziario dell'Unione dovrebbe essere gestito secondo il principio di una sana gestione finanziaria e conformemente alle pertinenti norme in materia di gestione indiretta stabilite dal regolamento (UE, Euratom) 2018/1046. Le disposizioni applicabili all'impresa comune che disciplinano l'avvio di una procedura di appalto pubblico dovrebbero essere contemplate dal suo regolamento finanziario.

(37)

Per promuovere un ecosistema europeo per il calcolo ad alte prestazioni innovativo e competitivo, l'impresa comune dovrebbe avvalersi in modo appropriato di appalti e sovvenzioni, compresi appalti congiunti, appalti pre-commerciali e appalti pubblici per soluzioni innovative.

(38)

Nel valutare l'impatto complessivo dell'impresa comune, andrebbero presi in considerazione gli investimenti dei membri del settore privato, come contributi in natura corrispondenti ai costi da essi sostenuti per l'attuazione di azioni, al netto dei contributi dell'impresa comune.

(39)

Al fine di mantenere la parità di condizioni per tutte le imprese attive nel mercato interno, è opportuno che i finanziamenti dai programmi quadro dell'Unione siano compatibili con i principi sugli aiuti di Stato, in modo da garantire l'efficacia della spesa pubblica e prevenire distorsioni del mercato quali l'esclusione dei finanziamenti privati, la creazione di strutture di mercato inefficaci o la preservazione di aziende inefficienti.

(40)

La partecipazione ad azioni indirette finanziate dall'impresa comune dovrebbe essere conforme al regolamento (UE) n. 1290/2013. L'impresa comune dovrebbe altresì assicurare un'applicazione coerente di tali norme, sulla base delle misure adottate dalla Commissione in materia. Al fine di garantire un adeguato cofinanziamento delle azioni indirette da parte degli Stati partecipanti, in conformità del regolamento (UE) n. 1290/2013, gli Stati partecipanti dovrebbero mirare a contribuire con un importo almeno pari al rimborso erogato dall'impresa comune per i costi ammissibili sostenuti dai beneficiari in tali azioni. A tal fine, occorre fissare di conseguenza i tassi massimi di finanziamento stabiliti nel piano di lavoro annuale dell'impresa comune in conformità dell'articolo 28 del regolamento (UE) n. 1290/2013.

(41)

Il sostegno finanziario alle attività nell'ambito dell'MCE dovrebbe essere conforme alle disposizioni dell'MCE.

(42)

È opportuno che gli interessi finanziari dell'Unione e degli altri membri dell'impresa comune siano tutelati attraverso misure proporzionate in tutto il ciclo di spesa, anche attraverso la prevenzione e l'individuazione di irregolarità, lo svolgimento di indagini sulle stesse, il recupero dei fondi perduti, pagati indebitamente o non correttamente utilizzati e, se del caso, l'applicazione di sanzioni amministrative e pecuniarie conformi al regolamento (UE, Euratom) 2018/1046.

(43)

L'impresa comune dovrebbe operare in modo aperto e trasparente fornendo tempestivamente tutte le informazioni pertinenti e promuovendo le proprie attività, incluse le attività di informazione e divulgazione destinate al pubblico. Il regolamento interno degli organi dell'impresa comune dovrebbe essere reso pubblico.

(44)

A fini di semplificazione, si dovrebbero ridurre gli oneri amministrativi per tutte le parti. È opportuno evitare la duplicazione degli audit e la produzione di documenti e relazioni in quantità sproporzionata. Per le azioni finanziate nell'ambito di Orizzonte 2020, gli audit sui beneficiari di fondi dell'Unione nell'ambito del presente regolamento dovrebbero essere effettuati a norma del regolamento (UE) n. 1291/2013. Per le azioni finanziate nell'ambito dell'MCE, gli audit sui beneficiari di fondi dell'Unione nell'ambito del presente regolamento dovrebbero essere effettuati a norma del regolamento (UE) n. 1316/2013.

(45)

È opportuno che il revisore contabile interno della Commissione eserciti nei confronti dell'impresa comune le stesse competenze che esercita nei confronti della Commissione.

(46)

La Commissione, l'impresa comune, la Corte dei conti e l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) dovrebbero avere accesso a tutte le informazioni necessarie e ai locali per condurre audit e indagini concernenti le sovvenzioni, gli appalti e gli accordi firmati dall'impresa comune.

(47)

Tutti gli inviti a presentare proposte e i bandi di gara d'appalto ai sensi del presente regolamento dovrebbero tenere conto della durata di Orizzonte 2020 e dell'MCE, a seconda dei casi, salvo casi debitamente giustificati.

(48)

L'impresa comune dovrebbe inoltre utilizzare gli strumenti elettronici gestiti dalla Commissione per garantire l'apertura e la trasparenza di detti bandi e inviti e agevolare la partecipazione. Pertanto, gli inviti a presentare proposte pubblicati dall'impresa comune nell'ambito di Orizzonte 2020 dovrebbero essere anche pubblicati sul portale unico dei partecipanti e tramite altri strumenti elettronici di diffusione del programma quadro Orizzonte 2020 gestiti dalla Commissione. Inoltre, i dati pertinenti concernenti, fra l'altro, le proposte, i candidati, le sovvenzioni e i partecipanti dovrebbero essere comunicati dall'impresa comune per l'inserimento nei sistemi elettronici di diffusione e comunicazione di Orizzonte 2020 gestiti dalla Commissione in un formato appropriato e con la frequenza corrispondente agli obblighi di comunicazione della Commissione.

(49)

La Commissione dovrebbe effettuare una valutazione intermedia e una valutazione finale dell'impresa comune con l'assistenza di esperti indipendenti. In uno spirito di trasparenza, la pertinente relazione degli esperti indipendenti dovrebbe essere resa pubblica in conformità delle norme applicabili.

(50)

Poiché gli obiettivi del presente regolamento, vale a dire il rafforzamento delle capacità di ricerca e innovazione nell'Unione, l'acquisizione di supercomputer a petascala e pre-esascala e l'accesso all'infrastruttura di calcolo ad alte prestazioni e di dati in tutta l'Unione mediante un'impresa comune, non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri ma possono essere conseguiti meglio a livello di Unione a motivo della necessità di evitare inutili sovrapposizioni, di mantenere una massa critica e di garantire l'utilizzo ottimale dei finanziamenti pubblici, l'Unione può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea (TUE). Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,