—

visti gli articoli 2 e 3 del trattato sull'Unione europea (TUE),

—

visto l'obiettivo di coesione stabilito dall'articolo 3 TUE, in particolare la convergenza sociale verso l'alto,

—

vista la clausola sociale orizzontale contenuta nell'articolo 9 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

—

vista la politica sociale di cui all'articolo 151 e seguenti TFUE,

—

vista la Carta sociale europea riveduta,

—

viste la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali di cui all'articolo 6 TUE,

—

visto il pilastro europeo dei diritti sociali e in particolare i principi 5 e 6,

—

visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite,

—

viste le convenzioni e le raccomandazioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL),

—

viste la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità e la sua entrata in vigore nell'Unione europea il 21 gennaio 2011, a norma della decisione 2010/48/CE del Consiglio, del 26 novembre 2009, relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (1),

—

vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2),

—

vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (3),

—

visti gli orientamenti politici di Ursula von der Leyen,

—

visto il programma di lavoro modificato della Commissione per il 2020,

—

visto l'obiettivo in materia di povertà ed esclusione sociale definito nella strategia Europa 2020,

—

visto il quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei Rom,

—

vista la sua risoluzione del 9 ottobre 2008 sulla promozione dell'inclusione sociale e la lotta contro la povertà, inclusa la povertà infantile, nell'Unione europea (4),

—

vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2010 sul ruolo del reddito minimo nella lotta contro la povertà e la promozione di una società inclusiva in Europa (5),

—

vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sulla tutela dei lavoratori frontalieri e stagionali nel contesto della crisi della COVID-19 (6),

—

vista la sua risoluzione del 24 novembre 2015 sulla riduzione delle disuguaglianze, con un'attenzione particolare alla povertà infantile (7),

—

vista la sua risoluzione del 14 gennaio 2014 sulle ispezioni sul lavoro efficaci come strategia per migliorare le condizioni di lavoro in Europa (8),

—

vista la sua risoluzione del 26 maggio 2016 sulla povertà: una prospettiva di genere (9),

—

vista la sua risoluzione del 29 novembre 2018 sulla situazione delle donne con disabilità (10),

—

visto l'indice sull'uguaglianza di genere dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere,

—

vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152),

—

vista la sua risoluzione del 24 ottobre 2017 sulle politiche volte a garantire il reddito minimo come strumento per combattere la povertà (11),

—

vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (12),

—

vista la sua risoluzione del 4 luglio 2017 sulle condizioni di lavoro e l'occupazione precaria (13),

—

visto l'indice globale dei diritti della Confederazione sindacale internazionale (CSI) (14),

—

viste le relazioni della Rete europea di lotta alla povertà e le pertinenti relazioni del Forum europeo sulla disabilità e della Rete europea delle organizzazioni di base dei Rom (ERGO),

—

visti gli obiettivi stabiliti nel Green Deal europeo per conseguire una transizione equa e giusta attraverso l'accesso a programmi di riqualificazione e opportunità di lavoro nei nuovi settori economici,

—

vista la comunicazione della Commissione del 14 gennaio 2020 dal titolo «Un'Europa sociale forte per transizioni giuste» (COM(2020)0014),

—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

—

visti i pareri della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere e della commissione per le petizioni,

—

vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A9-0006/2021),

A.

considerando che uno dei punti di forza dell'UE è il suo modello sociale; che gli sviluppi tecnologici e la tendenza mondiale a un aumento delle disuguaglianze richiedono la rivalutazione del modello sociale e il suo adattamento al nostro contesto globale moderno, in rapida evoluzione, complesso e imprevedibile;

B.

considerando che secondo la definizione di Eurostat, le persone sono a rischio di povertà lavorativa quando lavorano per oltre la metà dell'anno e il loro reddito disponibile annuo equivalente è inferiore al 60 % del livello di reddito mediano nazionale delle famiglie (dopo i trasferimenti sociali); che i dati più recenti di Eurostat indicano che nel 2018 il 9,4 % dei lavoratori europei era a rischio di povertà (15);

C.

considerando che vi sono disuguaglianze all'interno degli Stati membri e tra gli stessi e che esse variano significativamente; che il divario in termini di patrimonio netto tra i percentili più ricchi e tutti gli altri si sta ampliando; che nel 2017 nei paesi della zona euro il patrimonio netto del 20 % delle famiglie con i redditi più bassi è diminuito, mentre il patrimonio netto del 20 % (16) delle famiglie con i redditi più elevati ha registrato un aumento relativamente marcato, e che il 20 % delle famiglie con i redditi più bassi aveva mediamente un debito netto di 4 500 EUR, mentre il 10 % delle famiglie più ricche disponeva di un patrimonio netto medio di 1 189 700 EUR (17);

D.

considerando che i fattori che contribuiscono alla povertà e all'aumento della disuguaglianza in termini di patrimonio netto sono complessi e interconnessi e comprendono principalmente le disuguaglianze salariali, la disuguaglianza di genere, la mancanza di alloggi economicamente accessibili, la discriminazione, i bassi livelli di istruzione, i cambiamenti tecnologici nel mondo del lavoro e i cambiamenti strutturali nel mercato del lavoro; che l'aumento della produttività senza corrispondenti aumenti retributivi acuisce anche le disparità economiche all'interno degli Stati membri e tra gli stessi;

E.

considerando che il rischio dell'accelerazione del fenomeno dell'esclusione dovuta al reddito tra i lavoratori ha un impatto particolare non solo sui lavoratori scarsamente qualificati, ma anche sulle persone diplomate (compresi i titoli di studio universitari) che entrano nel mondo del lavoro; che il divario di reddito tra coloro che guadagnano di più e coloro che guadagnano di meno è destinato ad aumentare;

F.

considerando che un lavoratore su sei nell'UE percepisce un salario basso, ovvero inferiore a due terzi della retribuzione nazionale mediana, e che tale percentuale è in costante aumento; che i salari bassi non hanno tenuto il passo con le altre retribuzioni in molti Stati membri, aggravando così le disuguaglianze di reddito e la povertà lavorativa e riducendo la capacità dei lavoratori a basso reddito di far fronte alle difficoltà economiche;

G.

considerando che la flessione del mercato del lavoro durante la precedente crisi ha condotto a un drastico aumento del numero di lavoratori a tempo parziale involontario, che hanno maggiori probabilità di essere occupati nei servizi di base o di livello inferiore e in settori che presentano un rischio molto elevato di povertà lavorativa;

H.

considerando che la parità tra donne e uomini e la non discriminazione sono valori fondanti dell'Unione europea, come sancito nel TUE e nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

I.

considerando che nell'UE-27 le donne guadagnano mediamente il 15 % in meno degli uomini (18), percentuale che passa al 9,38 % dopo gli adeguamenti per diverse ragioni (19); che decenni di divario retributivo di genere hanno comportato un divario di genere del 37 % nel reddito pensionistico, una situazione che crea un livello diseguale di indipendenza economica tra donne e uomini anziani;

J.

considerando che la distribuzione ineguale delle responsabilità di assistenza nell'UE, in cui le donne sostengono un onere sproporzionato come principali prestatrici di assistenza nelle famiglie, e che il contestuale accesso limitato alle strutture per l'assistenza all'infanzia e agli anziani in alcuni Stati membri generano periodi di assenza dal mercato del lavoro e quindi divari retributivi e pensionistici di genere; che tale distribuzione disomogenea delle responsabilità di assistenza, nonché la disparità retributiva per il lavoro svolto tipicamente dalle donne e l'impatto delle interruzioni di carriera sulle promozioni e sulla progressione pensionistica sono tutti fattori della povertà femminile;

K.

considerando che nel 2017 il rischio di povertà ed esclusione sociale per le donne, pari al 23,3 %, era maggiore di quello degli uomini (21,6 %) (20);

L.

che il divario retributivo di genere è generalmente inferiore per i nuovi arrivati sul mercato del lavoro (21); che è necessario continuare a promuovere le pari opportunità al fine di ridurre ulteriormente le disuguaglianze tra donne e uomini;

M.

considerando che l'occupazione femminile è considerevolmente più alta nel settore dei servizi rispetto a quello dell'industria e che nella maggior parte dei casi le donne sono occupate nel settore della sanità e del sociale, del commercio al dettaglio, del manifatturiero, dell'istruzione e delle attività commerciali, con una concentrazione crescente di donne occupate in lavori a tempo parziale e saltuari;

N.

considerando che l'integrazione di genere è uno strumento importante per includere la parità di genere in tutte le politiche, misure e azioni dell'UE, comprese le politiche del mercato del lavoro e le politiche sociali al fine di promuovere le pari opportunità e contrastare tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne;

O.

considerando che il pilastro europeo dei diritti sociali include raccomandazioni in materia di parità di genere, pari opportunità e sostegno attivo all'occupazione;

P.

considerando che il principio 6 del pilastro europeo dei diritti sociali stabilisce che la povertà lavorativa va prevenuta e che devono essere garantite retribuzioni minime adeguate che soddisfino i bisogni dei lavoratori e delle loro famiglie alla luce delle condizioni economiche e sociali nazionali, salvaguardando nel contempo l'accesso all'occupazione e gli incentivi alla ricerca di lavoro; che nel quadro del pilastro europeo dei diritti sociali i principi che si riferiscono ai lavoratori si applicano a tutte le persone occupate, indipendentemente dalla loro situazione occupazionale, dalle modalità o dalla durata dell'occupazione;

Q.

considerando che i giovani hanno difficoltà a trovare posti di lavoro di qualità e stabili con contratti a tempo indeterminato e spesso vivono periodi di disoccupazione a lungo termine; che molti Stati membri consentono ai datori di lavoro di corrispondere ai dipendenti più giovani salari più bassi, il che discrimina i lavoratori più giovani; che i giovani spesso sono impiegati in tirocini non retribuiti senza prospettive di lavoro;

R.

considerando che il lavoro precario interessa alcuni gruppi in misura significativamente più marcata rispetto ad altri, e che alcune popolazioni, tra cui la popolazione romanì, sono sovrarappresentate nell'ambito di lavori atipici, instabili e a bassa retribuzione; che l'80 % della popolazione romanì e dei loro figli vive con un reddito al di sotto della rispettiva soglia nazionale di rischio di povertà (22), indipendentemente dal fatto di avere un impiego oppure no; che la popolazione romanì è stata duramente colpita dalla pandemia e dalle misure di contenimento (23);

S.

considerando che nell'UE 95 milioni di persone (21,7 %) sono a rischio di povertà e di esclusione sociale, il che significa che nella terza maggiore area economica al mondo per una persona su cinque la sopravvivenza economica, la partecipazione sociale e la qualità della vita (24) sono a rischio; che nell'UE 85,3 milioni di persone (16,9 %) sono colpite dalla povertà o dall'esclusione sociale dopo i trasferimenti sociali;

T.

considerando che le statistiche sulla povertà nell'UE evidenziano importanti differenze tra gli Stati membri per quanto riguarda il conseguimento dell'obiettivo di ridurre la povertà e l'esclusione sociale;

U.

considerando che 8,2 milioni di persone sono state sottratte alle categorie a rischio di povertà o di esclusione sociale rispetto allo scenario di riferimento del 2008, in gran parte grazie al miglioramento delle condizioni del mercato del lavoro nonché alla riduzione della deprivazione materiale grave (25) e della percentuale di persone che vivono in famiglie con un'intensità di lavoro molto bassa (26) in alcuni Stati membri;

V.

considerando che nonostante un sostanziale miglioramento della situazione in alcuni Stati membri l'UE ha mancato il proprio obiettivo stabilito nella strategia Europa 2020 di ridurre di 20 milioni il numero assoluto di persone a rischio di povertà entro il 2020 rispetto al 2008;

W.

considerando che alcune categorie di lavoratori come i lavoratori stagionali o alcuni lavoratori transfrontalieri sono particolarmente a rischio elevato di povertà lavorativa ed esclusione sociale e sono spesso impiegati con contratti di lavoro a breve termine in cui la sicurezza del posto di lavoro, i diritti del lavoro o la protezione sociale sono scarsi o assenti;

X.

considerando che la precarietà delle condizioni di vita e di lavoro e la povertà lavorativa comportano varie conseguenze economiche e sociali, tra cui livelli inferiori di benessere mentale soggettivo, problemi relativi all'alloggio e al proprio ambiente di vita, relazioni carenti e sentimenti di esclusione sociale (27);

Y.

considerando che i lavoratori colpiti dalla povertà lavorativa spesso svolgono lavori in cui le condizioni lavorative sono inaccettabili come il lavoro senza un contratto collettivo, violazioni dell'orario di lavoro (28) e rischi professionali per la salute e la sicurezza;

Z.

considerando che in tempi di recessione economica tali lavoratori si trovano in una posizione ancora più debole sul mercato del lavoro;

AA.

considerando che i lavoratori a tempo parziale in generale e quelli a tempo parziale involontario in particolare presentano un rischio di povertà più elevato se sommato ad altri fattori di rischio, tra cui un salario basso, lavori instabili, un unico reddito e familiari a carico (29);

AB.

considerando che nel 2019 il 5,8 % della popolazione dell'UE-27 viveva in condizioni di deprivazione materiale grave e che la povertà estrema è presente in numerose regioni e comunità; che probabilmente tale quota aumenterà in modo significativo alla luce della pandemia di COVID-19, il che rende tale problema ancora più urgente;

AC.

considerando che la povertà energetica è un problema particolarmente diffuso in Europa dove tra i 50 e i 125 milioni di persone non possono permettersi un comfort termico interno adeguato (30); che l'11 % delle famiglie nell'UE non ha accesso a Internet (31);

AD.

considerando che la povertà delle famiglie (32) sta diminuendo (33) lentamente: che un minore su quattro di età inferiore ai 18 anni è a rischio di povertà o di esclusione sociale ed è quindi intrappolato in un ciclo in cui lo svantaggio ricorre di generazione in generazione (34); che le famiglie monoparentali (34,2 %) e le famiglie numerose sono particolarmente colpite (35); che le famiglie con un figlio o altri parenti con disabilità sono esposte a un rischio maggiore di povertà;

AE.

considerando che i canoni di locazione sono in costante aumento nella maggior parte degli Stati membri; che il tasso di onerosità eccessiva dei costi abitativi (36) nell'UE è del 9,6 %, il che significa che le persone che vivono in queste famiglie spendono per l'alloggio il 40 % o più del loro reddito disponibile equivalente (37); che in alcuni Stati membri il tasso di onerosità eccessiva dei costi abitativi ammonta addirittura al 50-90 % (38); che nell'UE le famiglie a basso reddito che vivono in affitto devono sostenere costi mediani per l'alloggio compresi tra il 20 e il 45 % dei loro redditi disponibili;

AF.

considerando che uno dei principali fattori che contribuiscono alla disparità in termini di patrimonio netto è rappresentato dalle variazioni dei prezzi delle abitazioni; che la scarsità di alloggi economicamente accessibili sta diventando il principale fattore delle disuguaglianze in molti Stati membri;

AG.

considerando che il fenomeno dei senzatetto è in aumento in tutta Europa e che secondo le stime nel 2019 erano senza fissa dimora circa 700 000 persone (39), con un aumento del 70 % rispetto a dieci anni addietro (40);

AH.

considerando che nel 2017 la percentuale di giovani tra i 18 e i 24 anni che, seppur con un impiego, era a rischio di povertà nell'Unione europea era stimata all'11 % e ben al 28,2 % in Romania (41);

AI.

considerando che la povertà in età avanzata continua ad aumentare e che il tasso di rischio di povertà per le persone di età superiore ai 65 anni era in media del 16,1 % (UE-27); che tale cifra continuerà ad aumentare principalmente a causa del lavoro precario e atipico, che è particolarmente diffuso tra gli anziani (42);

AJ.

considerando che la povertà lavorativa priva il lavoro del suo scopo fondamentale, ovvero offrire una vita dignitosa ai lavoratori e alle rispettive famiglie impedendo loro di diventare indipendenti dal punto di vista economico;

AK.

considerando che l'articolo 4 della Carta sociale europea del Consiglio d'Europa sancisce che tutti i lavoratori hanno diritto ad un'equa retribuzione che assicuri a loro ed alle loro famiglie un livello di vita soddisfacente;

AL.

considerando che nei paesi dell'OCSE la copertura della contrattazione collettiva è scesa nel corso degli ultimi tre decenni da una media del 46 % ad una del 32 %; che in almeno 14 Stati membri dell'UE il 50 % dei dipendenti lavora senza un contratto collettivo; che solo in sette Stati membri il tasso di copertura della contrattazione collettiva è superiore all'80 % (43); che il declino è stato più rapido nei paesi oggetto di riforme strutturali che hanno preso di mira la contrattazione collettiva (44);

AM.

considerando che sistemi di contrattazione collettiva ben coordinati che hanno un'ampia copertura favoriscono buoni risultati del mercato del lavoro e che i lavoratori coperti da contratti collettivi godono generalmente di condizioni di lavoro migliori e di un ambiente di lavoro di migliore qualità rispetto a quelli che non lo sono;

AN.

considerando che nel mondo il numero dei paesi in cui ai lavoratori è impedito di esercitare il diritto di istituire un sindacato o di aderirvi è aumentato da 92 nel 2018 a 107 nel 2019; che l'aumento maggiore è stato registrato in Europa; che il 40 % dei paesi europei non permette ai lavoratori di aderire ai sindacati, il 68 % ha violato il diritto di sciopero e il 50 % ha violato il diritto alla contrattazione collettiva (45);

AO.

considerando che per i lavoratori nelle zone rurali è più difficile ottenere una rappresentanza sindacale e negoziare contratti collettivi locali e settoriali, il che dipende anche dal settore;

AP.

considerando che nel periodo tra il 2000 e il 2016 la crescita dei salari nella zona euro è stata inferiore alla crescita della produttività (46); che gli aumenti salariali non hanno tenuto il passo con l'incremento del valore aggiunto e ciò ha consolidato le disparità esistenti;

AQ.

considerando che la contrattazione collettiva e i contratti collettivi settoriali non regolano soltanto i livelli retributivi ma anche le condizioni di lavoro, quali l'orario di lavoro, i congedi retribuiti, le ferie e le opportunità di miglioramento delle competenze;

AR.

considerando che parti sociali forti e la contrattazione collettiva possono avere un effetto positivo sui livelli retributivi complessivi in Europa, compresi i salari minimi e mediani; che la contrattazione collettiva assicura che i lavoratori siano ascoltati e rispettati; che vi sono prove di una correlazione positiva tra la partecipazione dei lavoratori sul luogo di lavoro e le prestazioni e i ricavi di un'impresa (47);

AS.

considerando che nel 2017 il tasso di occupazione delle persone con disabilità (50,6 %) era significativamente inferiore al tasso di occupazione complessivo (74,8 %) (48);

AT.

considerando che, di conseguenza, le persone con disabilità sono maggiormente a rischio di povertà lavorativa (11 % rispetto alla media dell'UE del 9,1 %) (49);

AU.

considerando che soltanto il 20,7 % delle donne con disabilità e il 28,6 % degli uomini con disabilità ha un'occupazione a tempo pieno (50);

AV.

considerando che in alcuni Stati membri le persone con disabilità spesso perdono i loro diritti relativi alla disabilità al momento dell'assunzione, il che aumenta il loro rischio di povertà lavorativa;

AW.

considerando che in alcuni Stati membri le persone con disabilità impiegate in laboratori protetti non beneficiano necessariamente dello status di lavoratore dipendente, dei diritti del lavoro o di un salario minimo garantito; (51);

AX.

considerando che l'ingresso delle persone con disabilità nel mercato del lavoro si è dimostrato persino più difficile sulla scia della crisi finanziaria (52);

AY.

considerando che nell'arco di dieci anni la percentuale degli occupati che vivono in una famiglia a rischio di povertà è cresciuta dall'8 % al 9,4 %, che equivale a 20,5 milioni di persone (53);

AZ.

considerando che è stata individuata una correlazione tra l'aumento di forme non standard di occupazione e l'incremento della percentuale di europei a rischio di povertà lavorativa (54); che il 16,2 % dei lavoratori a tempo parziale o con contratti a tempo determinato sono maggiormente esposti al rischio di povertà lavorativa rispetto al 6,1 % di quelli con un contratto a tempo indeterminato;

BA.

considerando che il livello di istruzione ha una forte incidenza sul rischio di povertà lavorativa; che il rischio di povertà lavorativa è notevolmente maggiore per i lavoratori poco qualificati; che in alcuni Stati membri si riscontra il rischio di povertà lavorativa persino per i lavoratori altamente qualificati (55);

BB.

considerando che nell'UE esistono prassi di fissazione dei salari differenti;

BC.

considerando che i sistemi di retribuzione minima, laddove esistenti, variano notevolmente da uno Stato membro all'altro per portata e copertura (56); che detti sistemi differiscono anche per quanto riguarda il rispettivo livello assoluto e relativo e che si riscontrano considerevoli divari in termini di copertura e adeguatezza per garantire un tenore di vita dignitoso; che, sebbene tali differenze diventino meno marcate una volta considerate le differenze di prezzo, le disparità relative al potere d'acquisto rimangono profonde (57); che la percentuale di persone che percepiscono un salario minimo varia notevolmente da uno Stato membro all'altro;

BD.

considerando che solo in tre Stati membri il salario minimo è in tutti i casi superiore alla soglia di povertà definita (60 % del salario lordo mediano) e che in altri Stati membri tale salario non protegge dalla povertà; che taluni settori, taluni gruppi di lavoratori e talune forme di lavoro sono parzialmente esclusi o non coperti dalle normative in materia di salari minimi o dagli accordi collettivi;

BE.

considerando che i lavoratori che percepiscono un salario minimo spesso hanno difficoltà ad arrivare a fine mese; che, più specificamente, per quanto concerne i lavoratori che percepiscono un salario minimo, 7 su 10 riscontrano almeno alcune difficoltà ad arrivare a fine mese, mentre per gli altri lavoratori lo stesso dato ammonta a 5 su 10, con differenze significative tra i vari Stati membri (58);

BF.

considerando che la contrazione dell'occupazione durante la crisi finanziaria del 2008 ha condotto a un drastico aumento del numero di persone impiegate nel lavoro atipico, in lavori a breve termine e nell'occupazione a tempo parziale, compreso il lavoro a tempo parziale involontario (59); che i lavoratori a tempo parziale involontario hanno maggiori probabilità di essere occupati nei servizi e nei settori di base o di livello inferiore e presentano uno dei tassi più elevati di rischio di povertà lavorativa; che oltre un terzo dei lavoratori a tempo parziale non lavora a tempo parziale di propria volontà e che la metà di essi ha un contratto a breve termine (60);

BG.

considerando che i contratti standard a tempo pieno e a tempo indeterminato rappresentano il 59 % dei rapporti di lavoro totali nell'UE e che il lavoro atipico e spesso (ma non sempre) precario è in continuo aumento (61);

BH.

considerando che l'occupazione a breve termine non favorisce lo sviluppo, la formazione e l'adeguamento delle competenze del personale, in linea con un mercato del lavoro in trasformazione;

BI.

considerando che nell'UE si riscontrano significative fluttuazioni del numero di lavoratori precari nei settori del commercio all'ingrosso e al dettaglio, dei trasporti, dell'industria alberghiera, della ristorazione (62) e della cultura e gestione degli eventi;

BJ.

considerando che la povertà lavorativa può colpire anche i giovani professionisti con un elevato livello di istruzione, in particolare negli Stati membri con un alto tasso di disoccupazione giovanile; che, sebbene la percentuale di giovani interessati dalla povertà lavorativa sia inferiore per le persone con una laurea rispetto a quelle con un livello di istruzione più basso, essa rimane comunque considerevole in alcuni Stati membri; che questi giovani adulti devono spesso far fronte a salari bassi, condizioni di lavoro inique, un lavoro autonomo fittizio, contratti di lavoro atipici o addirittura un lavoro non dichiarato (63);

BK.

considerando che un reddito supplementare, una maggiore flessibilità, l'acquisizione di esperienza, la possibilità di attirare clienti e la mancanza di opportunità sul mercato del lavoro tradizionale sembrano costituire le principali motivazioni per svolgere un lavoro su piattaforma digitale; che il lavoro su piattaforma digitale è in genere positivo per l'integrazione nel mercato del lavoro (64); che il lavoro su piattaforma è eterogeneo e, di conseguenza, una soluzione unica comprometterebbe l'emergere di importanti forme di lavoro (65);

BL.

considerando che l'Autorità europea del lavoro (ELA) è stata fondata nel luglio 2019 allo scopo di sostenere gli Stati membri e la Commissione nell'applicazione e attuazione efficaci del diritto dell'Unione in materia di mobilità del lavoro e di coordinamento della sicurezza sociale; che, secondo le previsioni, l'ELA dovrebbe raggiungere la piena capacità operativa entro il 2024;

BM.

considerando che, sebbene la Commissione abbia annunciato l'intenzione di presentare una proposta per un numero di sicurezza sociale europeo, nessuna proposta concreta è stata finora presentata;

BN.

considerando che il tasso di apprendimento in età adulta nell'UE si attestava all'11,1 % nel 2018, mentre l'obiettivo per il 2020 era del 15 % (66); che la tecnologia e l'innovazione offrono un enorme potenziale per accedere a ulteriori opportunità, ma oltre il 40 % degli adulti nell'UE non possiede le competenze digitali di base;

BO.

considerando che durante la crisi finanziaria del 2008 sono fortemente aumentate la disoccupazione e l'occupazione precaria e atipica e che la crisi della COVID-19 ha richiamato l'attenzione anche sulle questioni sociali legate alla perdita dei posti di lavoro, al lavoro a breve termine e alle minacce alla sopravvivenza economica, ad esempio per le piccole e medie imprese, nel settore del piccolo artigianato nonché per i piccoli commercianti e i lavoratori frontalieri; che la classe media si sta riducendo, che il divario tra ricchi e poveri è in crescita e che la crisi della COVID-19 sta aggravando gli squilibri tra i vari Stati membri e all'interno degli stessi;

BP.

considerando che nell'aprile 2020, durante la pandemia di COVID-19, il 50 % dei lavoratori nell'Unione ha subito una riduzione dell'orario di lavoro e più di un terzo (34 %) delle persone occupate ha segnalato una riduzione significativa dell'orario di lavoro, mentre nel 16 % dei casi la riduzione è stata limitata (67);

BQ.

considerando che il 75 % dei cittadini europei ritiene che la propria situazione finanziaria attuale sia peggiore di quanto non fosse prima della pandemia di COVID-19, con il 68 % che segnala difficoltà ad arrivare a fine mese e il 68 % che afferma di non essere in grado di mantenere il proprio tenore di vita per più di tre mesi senza un reddito; che il 16 % dei lavoratori nell'UE prevede che probabilmente perderà il lavoro nel prossimo futuro (68);

BR.

considerando che la crisi economica causata dalla pandemia di COVID-19 potrebbe avere ripercussioni gravi e durature sul mercato del lavoro, in particolare per i giovani e i lavoratori vulnerabili, che potrebbero vedersi costretti ad accettare lavori precari e atipici, cosa che peggiorerà notevolmente le condizioni di lavoro e aggraverà le disuguaglianze esistenti;

BS.

considerando che, con buona probabilità, la pandemia di COVID-19 avrà dunque un impatto diretto in termini di aumento della povertà e della povertà lavorativa (69), in particolare nei gruppi più vulnerabili della società;

BT.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha evidenziato l'esigenza di una protezione sociale più inclusiva che copra tutti i tipi di lavoratori, in particolare i lavoratori autonomi e i lavoratori delle piattaforme;

BU.

considerando che il numero di lavori a basso salario e di lavori ben retribuiti continua ad aumentare, ma che la percentuale di occupazioni a salario medio sta diminuendo; che i lavori a basso salario non implicano scarse qualifiche, in particolare per i lavoratori delle piattaforme; che si registra una crescente domanda di lavoratori con un elevato livello di istruzione anche nei lavori scarsamente retribuiti;

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