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RICORSO D' ANNULLAMENTO - ATTI IMPUGNABILI - ATTI D' IMPEGNO, DI LIQUIDAZIONE, D' ORDINAZIONE E DI PAGAMENTO DI SPESE - ATTI CHE PRODUCANO EFFETTI GIURIDICI SOLO NELLA SFERA INTERNA DELL' AMMINISTRAZIONE E CHE NON RECHINO PREGIUDIZIO

( TRATTATO CEE, ART . 173 )

E IRRICEVIBILE IL RICORSO D' ANNULLAMENTO DIRETTO CONTRO ATTI D' IMPEGNO, DI LIQUIDAZIONE, D' ORDINAZIONE E DI PAGAMENTO DI SPESE . INFATTI, POICHE PRODUCONO EFFETTI GIURIDICI SOLO NELLA SFERA INTERNA DELL' AMMINISTRAZIONE, QUESTI ATTI NON CREANO DIRITTI OD OBBLIGHI PER I TERZI E NON COSTITUISCONO QUINDI PROVVEDIMENTI CHE RECHINO PREGIUDIZIO .

NELLA CAUSA 190/84,

PARTI ECOLOGISTE "LES VERTS", ASSOCIAZIONE SENZA SCOPO DI LUCRO, CON SEDE IN PARIGI, RAPPRESENTATO DAL SIG . E . TETE, DELEGATO PER LE QUESTIONI GIURIDICHE, E DALL' AVV . C . LALLEMENT, DEL FORO DI LIONE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSEMBURGO PRESSO L' AVV . E . WIRION, 1, PLACE DU THEATRE,

RICORRENTE,

CONTRO

PARLAMENTO EUROPEO, RAPPRESENTATO DAL SIG . F . PASETTI - BOMBARDELLA, DIRETTORE GENERALE, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DAL SIG . R . BIEBER, CAPODIVISIONE, DAL PROF . G.P . JACQUE, DELL' UNIVERSITA DI STRASBURGO, E DALL' AVV . A . LYON-CAEN, DEL FORO DI PARIGI,

CONVENUTO,

CAUSA AVENTE AD OGGETTO IL RICORSO INTESO ALL' ANNULLAMENTO DI TUTTE LE DECISIONI DI ESECUZIONE DELLA VOCE 3708 DEL BILANCIO GENERALE DELLE COMUNITA EUROPEE PER L' ESERCIZIO 1984,

LA CORTE,

COMPOSTA DAI SIGNORI G . BOSCO, PRESIDENTE DI SEZIONE F.F . DI PRESIDENTE, O . DUE E J.C . MOITINHO DE ALMEIDA, PRESIDENTI DI SEZIONE, T . KOOPMANS, U . EVERLING, K . BAHLMANN, Y . GALMOT, C . KAKOURIS, R . JOLIET, T.F . O' HIGGINS E F . SCHOCKWEILER, GIUDICI,

AVVOCATO GENERALE : G.F . MANCINI

CANCELLIERE : B . PASTOR, AMMINISTRATORE

VISTA LA RELAZIONE D' UDIENZA ED IN SEGUITO ALLA TRATTAZIONE ORALE DEL 1* OTTOBRE 1987,

SENTITE LE CONCLUSIONI DELL' AVVOCATO GENERALE PRESENTATE ALL' UDIENZA DEL 27 GENNAIO 1988,

HA PRONUNZIATO LA SEGUENTE

SENTENZA

1 CON ATTO INTRODUTTIVO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 18 LUGLIO 1984, IL PARTI ECOLOGISTE "LES VERTS", ASSOCIAZIONE SENZA SCOPO DI LUCRO, HA PRESENTATO, A NORMA DELL' ART . 173, SECONDO COMMA, DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO INTESO ALL' ANNULLAMENTO DI "TUTTE LE DECISIONI DI ESECUZIONE DEL BILANCIO DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA PER IL 1984 RELATIVE ALL' APPLICAZIONE DELLA VOCE 3708 ".

2 STANDO AL TENORE DEL RICORSO, LA RICHIESTA DI ANNULLAMENTO E DIRETTA, IN PARTICOLARE, CONTRO "LE DECISIONI DELL' ORDINATORE DI IMPEGNARE LE SPESE E DI ORDINARE I PAGAMENTI, LE DECISIONI DEL CONTABILE CHE GARANTISCONO IL PAGAMENTO, LE DECISIONI DI PROPOSTE DI IMPEGNO ADOTTATE IN FORZA DEGLI ARTT . 32 E SEGUENTI DEL REGOLAMENTO FINANZIARIO, LE DECISIONI CON CUI IL CONTROLLORE FINANZIARIO HA APPOSTO IL SUO VISTO ALLA PROPOSTA D' IMPEGNO, LE DECISIONI DELL' ORDINATORE RELATIVE ALLA LIQUIDAZIONE DELLA SPESA ADOTTATE IN FORZA DEGLI ARTT . 36 E SEGUENTI DEL REGOLAMENTO FINANZIARIO, LE DECISIONI DELL' ORDINATORE RELATIVE ALL' ORDINAZIONE DELLE SPESE, ADOTTATE IN FORZA DEGLI ARTT . 39 E SEGUENTI DEL REGOLAMENTO FINANZIARIO, E LE DECISIONI DEL CONTABILE CHE EFFETTUANO IL PAGAMENTO DELLE SPESE, ADOTTATE IN FORZA DEGLI ARTT . 46 E SEGUENTI DEL REGOLAMENTO FINANZIARIO ".

3 PER L' ILLUSTRAZIONE DEGLI ANTEFATTI, DELLO SVOLGIMENTO DEL PROCEDIMENTO, DEI MOTIVI ED ARGOMENTI DELLE PARTI, SI FA RINVIO ALLA RELAZIONE D' UDIENZA . QUESTI ASPETTI DEL FASCICOLO SONO RIPRODOTTI IN PROSIEGUO SOLO NELLA MISURA NECESSARIA PER IL RAGIONAMENTO DELLA CORTE .

4 PER SOSTENERE LA RICEVIBILITA DEL RICORSO PRESENTATO, L' ASSOCIAZIONE RICORRENTE FA VALERE, IN PARTICOLARE, CHE, CON LE ORDINANZE 26 SETTEMBRE 1984 ( CAUSE 216/83, 295/83, 296/83, 297/83, RACC . PAGG . 3235, 3331, 3335 E 3339 ), PUR DICHIARANDO IRRICEVIBILI I RICORSI D' ANNULLAMENTO RIVOLTI CONTRO GLI ATTI FACENTI PARTE DEL PROCEDIMENTO DI APPROVAZIONE DEL BILANCIO, LA CORTE HA AMMESSO CHE GLI ATTI ADOTTATI IN ESECUZIONE DEL BILANCIO POTESSERO RIGUARDARE DIRETTAMENTE UNA PERSONA FISICA O GIURIDICA .

5 PUR SENZA CONTESTARE CHE UN RICORSO D' ANNULLAMENTO POSSA ESSERE RIVOLTO CONTRO ATTI D' ESECUZIONE CONTABILE, IL PARLAMENTO EUROPEO SOSTIENE CHE IL PRESENTE RICORSO VA DICHIARATO IRRICEVIBILE, POICHE GLI ATTI IMPUGNATI SONO LA CONSEGUENZA DI DECISIONI INDIVIDUALI CON LE QUALI SONO STATE CALCOLATE LE QUOTE DEGLI STANZIAMENTI SPETTANTI A CIASCUNA FORMAZIONE POLITICA, DECISIONI DIVENUTE DEFINITIVE ED IRREVOCABILI, IN QUANTO NON SONO STATE SOTTOPOSTE AL SINDACATO DELLA CORTE E, D' ALTRA PARTE, NON AVREBBERO POTUTO ESSERLO, DATO CHE I LORO DESTINATARI ERANO FORMAZIONI POLITICHE DIVERSE DAL RICORRENTE .

6 VA RICORDATO CHE, CON LA SENTENZA 23 APRILE 1986 ( CAUSA 294/83, PARTI ECOLOGISTE "LES VERTS" / PARLAMENTO EUROPEO, RACC . PAG . 1339 ), LA CORTE HA ANNULLATO LA DECISIONE DELL' UFFICIO DI PRESIDENZA 12 OTTOBRE 1982 RELATIVA ALLA RIPARTIZIONE DEGLI STANZIAMENTI ISCRITTI NELLA VOCE N . 3708, NONCHE LA DECISIONE DELL' UFFICIO DI PRESIDENZA AMPLIATO 29 OTTOBRE 1983, RECANTE ADOZIONE DEL REGOLAMENTO PER L' UTILIZZAZIONE DEGLI STANZIAMENTI DESTINATI AL RIMBORSO DELLE SPESE DELLE FORMAZIONI POLITICHE PARTECIPANTI ALLE ELEZIONI DEL 1984 ( GU C 293, PAG . 1 ).

7 QUANTO AL RICORSO DI CUI E CAUSA, ESSO E DIRETTO CONTRO ATTI DI IMPEGNO, DI LIQUIDAZIONE, D' ORDINAZIONE E DI PAGAMENTO DI SPESE ADOTTATI IN SEGUITO ALLE CITATE DECISIONI DELL' UFFICIO DI PRESIDENZA E DELL' UFFICIO DI PRESIDENZA AMPLIATO ED AL CALCOLO, EFFETTUATO SULLA SCORTA DI TALI DECISIONI, DELLE QUOTE DEGLI STANZIAMENTI ALLE VARIE FORMAZIONI POLITICHE .

8 POICHE ATTI DI QUESTA NATURA PRODUCONO EFFETTI GIURIDICI SOLO NELLA SFERA INTERNA DELL' AMMINISTRAZIONE, ESSI NON CREANO DIRITTI OD OBBLIGHI IN CAPO A TERZE PERSONE . PERTANTO, NON COSTITUISCONO DECISIONI IMPUGNABILI . DI CONSEGUENZA, IL RICORSO VA DICHIARATO IRRICEVIBILE .

SULLE SPESE

9 A NORMA DELL' ART . 69, PAR 2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . POICHE L' ASSOCIAZIONE RICORRENTE E RISULTATA SOCCOMBENTE, ESSA VA CONDANNATA ALLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1 ) IL RICORSO E IRRICEVIBILE .

2 ) L' ASSOCIAZIONE RICORRENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .