COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 3.9.2025

COM(2025) 462 final

2025/0258(COD)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che istituisce il programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria per il periodo 2028-2034 (programma "Pericles V") e che abroga il regolamento (UE) 2021/840

{SWD(2025) 253 final}

RELAZIONE

CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi

L'euro, in quanto moneta unica dell'Unione, è un interesse europeo fondamentale, la cui integrità deve essere tutelata in tutte le sue dimensioni. La minaccia di contraffazione monetaria continua ad essere considerevole. Sebbene il numero medio di banconote in euro contraffatte individuate ogni anno rimanga sotto controllo, è necessaria una vigilanza costante, come dimostrano la crescente disponibilità su internet o nella darknet di euro e di caratteristiche di sicurezza di qualità elevata contraffatti, l'emergere di banconote con un disegno modificato e l'esistenza di centri di contraffazione monetaria, ad esempio in Turchia e in Cina. Inoltre il contante in euro continua ad essere ampiamente utilizzato nell'UE insieme ai mezzi di pagamento elettronici, il che richiede una protezione continua contro la falsificazione della moneta unica. La falsificazione danneggia i cittadini e le imprese, che non sono rimborsati per le monete falsificate, anche se ricevute in buona fede. Più in generale, essa incide sullo status del corso legale e sulla fiducia di cittadini e imprese in banconote e monete in euro autentiche.

•Coerenza con le disposizioni vigenti

L'esigenza di proteggere l'euro contro la contraffazione monetaria a livello di UE e di disporre di un programma specifico dedicato a questo scopo esiste dall'introduzione dell'euro come moneta unica. L'attuale programma "Pericles IV" è dedicato specificamente alla protezione delle banconote e delle monete in euro contro la contraffazione monetaria ed è stato istituito dal regolamento (UE) 2021/840 del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 maggio 2021 1 .

Il chiaro approccio transnazionale e pluridisciplinare 2 e l'accento posto sul rafforzamento delle capacità di protezione dell'euro rendono Pericles IV unico fra i programmi a livello di UE. Come emerso costantemente dalla valutazione contenuta nelle relazioni annuali del programma, quest'ultimo è chiaramente complementare allo strumento di assistenza tecnica e scambio di informazioni ("TAIEX"), utilizzato nella maggior parte dei casi a sostegno dei negoziati di adesione, e al Fondo Sicurezza interna - Polizia 3 , finalizzato alla prevenzione e alla repressione della criminalità in generale. Dopo l'inclusione della contraffazione di valute tra le priorità del piano d'azione operativo della piattaforma multidisciplinare europea di lotta alle minacce della criminalità (EMPACT) 4 , la Commissione opera in stretto coordinamento con tale piattaforma per massimizzare la complementarità tra le due fonti di finanziamento. Data la sua specializzazione e interdisciplinarità, il programma Pericles prende l'iniziativa per quanto concerne la formazione e lo sviluppo di capacità, mentre la piattaforma EMPACT concentra le proprie attività sulle azioni di sostegno operativo a favore delle attività di contrasto.

La presente proposta legislativa riguarda l'iniziativa volta a proseguire il programma Pericles oltre il 2027.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

La prevenzione e la lotta contro la contraffazione monetaria e le frodi ad essa connesse concorrono a preservare l'integrità dell'euro, rafforzando in tal modo la fiducia dei cittadini e delle imprese nell'autenticità dell'euro e contribuendo così a garantire il funzionamento efficace della moneta unica, salvaguardando la stabilità di bilancio e finanziaria nell'Unione e promuovendo l'uso dell'euro a livello internazionale per il commercio, i servizi finanziari e gli investimenti.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La legislazione dell'Unione relativa alla protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria rientra nell'ambito di applicazione dell'articolo 133 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). Tale disposizione prevede che il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, previa consultazione della Banca centrale europea, stabiliscano le misure necessarie per l'utilizzo dell'euro come moneta unica. Come nel caso delle precedenti edizioni del programma, l'applicazione del programma Pericles V sarà estesa agli Stati membri che non hanno adottato l'euro quale moneta unica attraverso una proposta di regolamento del Consiglio parallelo basata sull'articolo 352 TFUE.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

A norma dell'articolo 5, paragrafo 3, TUE, il principio di sussidiarietà non si applica nei settori che sono di competenza esclusiva dell'Unione. A norma dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), TFUE, l'UE ha competenza esclusiva per stabilire le misure necessarie per l'uso dell'euro come moneta unica per gli Stati membri la cui moneta è l'euro. Gli Stati membri della zona euro non hanno possibilità di azione in questo settore e pertanto il principio di sussidiarietà non si applica.

•Proporzionalità

Il regolamento proposto è necessario, adeguato e appropriato per conseguire l'obiettivo auspicato. Esso propone di rafforzare efficacemente la cooperazione fra gli Stati membri e fra la Commissione e gli Stati membri, senza limitare la capacità degli Stati membri di proteggere l'euro contro la contraffazione monetaria. L'azione a livello dell'Unione è motivata, in quanto fornisce un chiaro sostegno agli Stati membri nella protezione collettiva dell'euro e incentiva l'utilizzo di strutture comuni europee per migliorare la cooperazione e lo scambio di informazioni fra le autorità competenti.

•Scelta dell'atto giuridico

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI RETROSPETTIVE, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

•Valutazioni retrospettive/Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

Una valutazione intermedia del programma Pericles IV è stata effettuata nel 2024 conformemente all'articolo 13 del regolamento (UE) 2021/840. Tale valutazione ha consentito di concludere che il programma Pericles IV sta realizzando l'obiettivo di contribuire alla prevenzione e alla lotta contro la contraffazione dell'euro, preservando in tal modo l'integrità delle banconote e delle monete in euro.

Il programma si è generalmente dimostrato efficace nel migliorare lo scambio di informazioni, le competenze tecniche, i quadri istituzionali e le capacità operative nella lotta alla contraffazione dell'euro, sia negli Stati membri dell'Unione, sia nei paesi terzi. Ha facilitato la creazione di reti e le indagini collaborative, producendo risultati significativi, come le indagini che hanno portato a sequestri di euro contraffatti e allo smantellamento di organizzazioni criminali. 

Promuovendo formazione tecnica, seminari, scambi di personale e studi, il programma ha sostenuto le iniziative adottate dagli Stati membri, in particolare quando i finanziamenti nazionali sono limitati. Il programma Pericles IV ha pertanto garantito finora un uso efficiente delle risorse destinate a conseguire i risultati e gli effetti perseguiti dal programma. Il fatto che i costi di gestione siano elevati in termini relativi rispetto a programmi simili è dovuto principalmente al bilancio complessivo limitato del programma. La quota di tali costi è comunque in calo grazie alla digitalizzazione, il che indica un aumento complessivo dell'efficienza. Lo stretto coinvolgimento dei servizi della Commissione nel coordinamento e nell'attuazione delle azioni, ad esempio presiedendo le riunioni del gruppo di esperti sulla falsificazione dell'euro (ECEG), garantisce l'adesione degli Stati membri e un monitoraggio efficace. La generazione Pericles IV del programma è soggetta a valutazioni intermedie ed ex post, sebbene, date le sue dimensioni esigue e il suo elevato grado di continuità su più periodi di programmazione, la questione relativa alla proporzionalità di due valutazioni per ciascun ciclo di finanziamento rispetto al bilancio complessivo abbia portato a proporre, per la prossima generazione del programma, la sostituzione di una delle due valutazioni con una relazione sull'attuazione.

Inoltre il programma risulta essere complementare e coerente con le iniziative intraprese da altre istituzioni dell'Unione, come la BCE, e Europol. Le iniziative degli Stati membri hanno una portata limitata e il programma colma tale lacuna offrendo azioni multinazionali e pluridisciplinari che mettono a disposizione competenze e promuovono la creazione di relazioni tra gli Stati membri e con paesi terzi. In effetti il programma offre un significativo valore aggiunto dell'Unione creando e rafforzando le relazioni e la cooperazione tra gli Stati membri, i paesi terzi, le istituzioni dell'Unione e le organizzazioni internazionali che vanno oltre l'ambito di competenza delle singole autorità nazionali.

•Consultazioni dei portatori di interessi

•Valutazione d'impatto

•Semplificazione

L'attuazione finanziaria di Pericles sarà ulteriormente semplificata da un maggiore ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi per le sovvenzioni, il che ridurrebbe gli oneri amministrativi per i richiedenti del programma.

•Diritti fondamentali

La proposta è in linea e rispetta i valori dell'Unione sanciti dall'articolo 2 del trattato sull'Unione europea e i diritti fondamentali sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la Carta), laddove gli obiettivi dell'iniziativa proposta sono collegati alla promozione dei diritti fondamentali e all'applicazione della Carta. Ad esempio la proposta promuove la libertà d'impresa garantendo l'uso sicuro della moneta unica dell'Unione come metodo di pagamento.

4.INCIDENZA SUL BILANCIO

La Commissione europea propone di assegnare una dotazione finanziaria indicativa di 7 000 000 EUR (a prezzi correnti) al programma per il periodo 2028-2034 8 . L'incidenza finanziaria stimata dettagliata della presente proposta è illustrata nella scheda finanziaria e digitale legislativa allegata alla presente proposta.

2025/0258 (COD)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che istituisce il programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria per il periodo 2028-2034 (programma "Pericles V") e che abroga il regolamento (UE) 2021/840

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 133,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere della Banca centrale europea 9 ,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

considerando quanto segue:

(1)L'Unione e gli Stati membri si prefiggono l'obiettivo di stabilire le misure necessarie per l'utilizzo dell'euro come moneta unica. Tali misure comprendono la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria e le frodi ad essa connesse, rafforzando in tal modo la fiducia dei cittadini e delle imprese nell'autenticità dell'euro e contribuendo così a garantire il funzionamento efficace dell'euro, salvaguardando la stabilità di bilancio e finanziaria nell'Unione e promuovendo l'uso dell'euro a livello internazionale per il commercio, i servizi finanziari e gli investimenti.

(2)Il regolamento (CE) n. 1338/2001 del Consiglio 10 prevede scambi d'informazione, cooperazione e reciproca assistenza, definendo un quadro armonizzato per la protezione dell'euro. Gli effetti di tale regolamento sono stati estesi dal regolamento (CE) n. 1339/2001 del Consiglio 11 agli Stati membri che non hanno adottato l'euro come moneta unica, in modo da fornire un livello di protezione equivalente per l'euro in tutta l'Unione.

(3)In passato il sostegno a tali azioni mediante le decisioni 2001/923/CE 12 e 2001/924/CE 13 del Consiglio, che hanno istituito il primo programma Pericles e sono state successivamente modificate ed estese dalle decisioni 2006/75/CE, 2006/76/CE, 2006/849/CE e 2006/850/CE del Consiglio, e i regolamenti (UE) n. 331/2014 14 e (UE) 2021/840 15 del Parlamento europeo e del Consiglio hanno rafforzato le azioni dell'Unione e degli Stati membri nel campo della protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria. Attraverso tali atti distinti, il programma Pericles ha contribuito con successo a garantire la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria.

(4)A tale riguardo, nella comunicazione sui risultati della valutazione intermedia del programma Pericles IV 16 la Commissione ha concluso che l'attuale struttura di attuazione di Pericles IV è generalmente efficace, efficiente e sostenibile e continua ad essere pertinente adattandosi all'evoluzione delle minacce. Il programma Pericles IV affronta un'importante carenza registrata in molti Stati membri, dove le risorse per l'organizzazione di formazioni internazionali e pluridisciplinari sulla contraffazione dell'euro sono spesso limitate. Fornendo un sostegno mirato, il programma rafforza la capacità dell'UE di combattere la contraffazione dell'euro e promuove lo sviluppo di nuove relazioni, reti e iniziative di cooperazione transnazionale. Di conseguenza il programma Pericles dovrebbe proseguire oltre il 2028.

(5)La protezione della moneta unica europea in quanto bene pubblico ha una chiara dimensione transnazionale e pertanto la protezione dell'euro va oltre l'interesse e la responsabilità dei singoli Stati membri. Considerando la circolazione transfrontaliera dell'euro e il profondo coinvolgimento della criminalità organizzata internazionale nella contraffazione dell'euro, i quadri nazionali di protezione dovrebbero essere integrati con un'iniziativa dell'Unione al fine di garantire l'omogeneità nella cooperazione nazionale e internazionale e far fronte a eventuali rischi transnazionali emergenti. Di conseguenza, istituendo il programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria, il presente regolamento è necessario, adeguato e appropriato per conseguire gli obiettivi del programma. Il programma dovrebbe rafforzare efficacemente la cooperazione fra gli Stati membri e fra la Commissione e gli Stati membri, senza limitare la capacità degli Stati membri di proteggere l'euro contro la contraffazione monetaria. L'azione a livello dell'Unione è motivata, in quanto fornisce un chiaro sostegno agli Stati membri nella protezione collettiva dell'euro e incentiva l'utilizzo di strutture comuni europee per migliorare la cooperazione e lo scambio di informazioni fra le autorità competenti.

(6)Il presente regolamento stabilisce una dotazione finanziaria indicativa per il programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria (programma "Pericles V") Ai fini del presente regolamento i prezzi correnti sono calcolati applicando un deflatore fisso del 2 %. 

(7)In un contesto economico, sociale e geopolitico in rapida evoluzione, l'esperienza recente ha dimostrato che sono necessari un quadro finanziario pluriennale e programmi di spesa dell'Unione più flessibili. A tal fine, e in linea con gli obiettivi del presente regolamento, il finanziamento dovrebbe tenere debitamente conto dell'evoluzione delle esigenze politiche e delle priorità dell'Unione individuate nei pertinenti documenti pubblicati dalla Commissione, nelle conclusioni del Consiglio e nelle risoluzioni del Parlamento europeo, garantendo nel contempo una sufficiente prevedibilità per l'esecuzione del bilancio.

(8)Al programma "Pericles V" si applica il regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlamento europeo e del Consiglio 17 . Tale regolamento stabilisce le norme relative alla formazione e all'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea, comprese quelle relative alle sovvenzioni, ai premi, alle donazioni non finanziarie, agli appalti, alla gestione indiretta, all'assistenza finanziaria, agli strumenti finanziari e alle garanzie di bilancio.

(9)In conformità ai regolamenti (UE, Euratom) 2024/2509 e (UE, Euratom) n. 883/2013 18 del Parlamento europeo e del Consiglio e ai regolamenti (CE, Euratom) n. 2988/95 19 , (Euratom, CE) n. 2185/96 20 e (UE) 2017/1939 21 del Consiglio, è opportuno che gli interessi finanziari dell'Unione siano tutelati attraverso misure proporzionate, tra cui la prevenzione, l'individuazione, la rettifica e l'indagine delle irregolarità e delle frodi, il recupero dei fondi perduti, indebitamente versati o non correttamente utilizzati e, se del caso, sanzioni amministrative. In particolare, in conformità ai regolamenti (UE, Euratom) n. 883/2013 e (Euratom, CE) n. 2185/96, l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) può svolgere indagini, compresi controlli e verifiche sul posto, al fine di accertare l'esistenza di frodi, corruzione o ogni altra attività illecita lesiva degli interessi finanziari dell'Unione. A norma del regolamento (UE) 2017/1939, la Procura europea (EPPO) può indagare e perseguire le frodi, la corruzione e altri reati lesivi degli interessi finanziari dell'Unione secondo quanto disposto dalla direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio 22 . In conformità al regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, ogni persona o entità che riceve fondi dell'Unione è tenuta a cooperare pienamente alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione, a concedere i diritti necessari e l'accesso alla Commissione, all'OLAF, all'EPPO e alla Corte dei conti europea e a garantire che i terzi coinvolti nell'esecuzione dei fondi dell'Unione concedano diritti equivalenti.

(10)Il programma deve essere attuato conformemente al regolamento (UE, Euratom) 202X/XXXX, che stabilisce le norme per il tracciamento della spesa e il quadro della performance per il bilancio, comprese le norme per garantire un'applicazione uniforme dei principi "non arrecare un danno significativo" e della parità di genere di cui all'articolo 33, paragrafo 2, rispettivamente lettere d) e f), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, le norme per il monitoraggio e la rendicontazione della performance dei programmi e delle attività dell'Unione, le norme per l'istituzione di un portale di finanziamento dell'Unione, le norme per la valutazione dei programmi e altre disposizioni orizzontali applicabili a tutti i programmi dell'Unione, come quelle sull'informazione, la comunicazione e la visibilità.

(11)A norma dell'articolo 85, paragrafo 1, della decisione (UE) 2021/1764 del Consiglio 23 , le persone e i soggetti stabiliti nei paesi o territori d'oltremare sono ammessi a fruire dei finanziamenti, fatte salve le eventuali disposizioni applicabili allo Stato membro cui il paese o territorio d'oltremare in questione è connesso.

(12)Le azioni ammissibili ai finanziamenti, finalizzate a promuovere lo scambio di informazioni e di personale, l'assistenza tecnica e scientifica e la formazione specializzata, contribuiscono sensibilmente a migliorare la protezione della moneta unica dell'Unione contro la contraffazione monetaria e le frodi ad essa connesse e quindi a conseguire un livello elevato e uniforme di tutela in tutta l'Unione, dimostrando nel contempo la capacità dell'Unione di combattere le forme gravi di criminalità organizzata. Affinché il programma sia adeguato alle esigenze future, è necessario mantenere l'equilibrio tra i diversi tipi di azioni ammissibili al finanziamento e la necessità di continuare a concentrarsi sulle minacce attuali ed emergenti, tra cui le banconote con disegno modificato e la distribuzione di banconote e monete false attraverso internet. Tra le azioni ammissibili dovrebbero figurare anche interventi riguardanti potenziali sviluppi futuri, quali le minacce potenziali per il futuro euro digitale e quelle poste dall'intelligenza artificiale, così come le opportunità in materia di indagine offerte dalla stessa intelligenza artificiale. Anche l'acquisto delle attrezzature che saranno utilizzate dalle autorità specializzate nella lotta alla contraffazione monetaria di paesi terzi per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria è essenziale al fine di garantire una protezione adeguata dell'euro in paesi terzi, ma tale acquisto di attrezzature dovrebbe altresì essere accompagnato dalla formazione necessaria per il loro utilizzo. Di conseguenza, per questo tipo di azione, l'acquisto di attrezzature non dovrebbe costituire l'unica componente dell'azione.

(13)Al fine di tenere conto degli aspetti transnazionali e multidisciplinari della lotta alla contraffazione monetaria, è necessario un equilibrio tra i diversi gruppi di destinatari e i partecipanti alle azioni del programma. Pertanto tutte le azioni dovrebbero avere natura transnazionale e multidisciplinare e, oltre ai portatori di interessi tradizionali quali le autorità di contrasto e le banche centrali nazionali, è altresì utile coinvolgere maggiormente nelle azioni del programma la magistratura, le autorità doganali e i servizi postali e di consegna di pacchi in qualità di partecipanti.

(14)Il programma sostituisce il programma istituito dal regolamento (UE) 2021/840 per il periodo 2021-2027. È pertanto opportuno abrogare il regolamento (UE) 2021/840.

(15)Per garantire una transizione agevole, senza interruzione, tra il programma Pericles IV e il programma Pericles V è opportuno allineare la durata del programma Pericles V al periodo di applicazione del [riferimento al regolamento QFP per il periodo successivo al 2027 (regolamento (UE, Euratom) 20xx/[...] del Consiglio)]. Il programma Pericles V dovrebbe pertanto applicarsi a decorrere dal 1º gennaio 2028,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo [1]

Oggetto

Il presente regolamento istituisce il programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria (programma "Pericles V") ("programma") e ne stabilisce gli obiettivi e il bilancio per il periodo 2028‑2034, le forme di finanziamento dell'Unione e le regole di erogazione dei finanziamenti. 

Articolo [2]

Obiettivi del programma

1.L'obiettivo generale del programma consiste nel prevenire e contrastare la contraffazione monetaria e le frodi ad essa connesse, così come nel preservare l'integrità dell'euro, rafforzando in tal modo la fiducia dei cittadini e delle imprese nell'autenticità dell'euro e contribuendo così a garantire il funzionamento efficace dell'euro, salvaguardando la stabilità di bilancio e finanziaria nell'Unione e promuovendo l'uso dell'euro a livello internazionale per il commercio, i servizi finanziari e gli investimenti.

2.L'obiettivo specifico del programma è proteggere l'euro contro la contraffazione monetaria e le frodi ad essa connesse, tenendo conto anche dei potenziali sviluppi futuri, quali le minacce potenziali per il futuro euro digitale e quelle poste dall'intelligenza artificiale, così come le opportunità in materia di indagine offerte dalla stessa intelligenza artificiale. Il programma mira a conseguire tale obiettivo sostenendo e integrando le iniziative avviate dagli Stati membri e assistendo le competenti autorità nazionali e dell'Unione nei loro sforzi per sviluppare, tra di loro e con la Commissione, una stretta e regolare cooperazione e uno scambio delle migliori prassi, coinvolgendo anche, se del caso, i paesi terzi e le organizzazioni internazionali.

Articolo [3]

Bilancio

1.La dotazione finanziaria indicativa per l'attuazione del programma per il periodo 2028-2034 è fissata a 7 000 000 EUR a prezzi correnti.

2.È possibile iscrivere stanziamenti nel bilancio dell'Unione anche dopo il 2034 per coprire le spese necessarie e consentire la gestione delle azioni non completate entro la fine del programma.

3.La dotazione finanziaria di cui al paragrafo 1 del presente articolo e gli importi delle risorse aggiuntive di cui all'articolo 4 possono anche essere utilizzati per l'assistenza tecnica e amministrativa necessaria per l'attuazione del programma, ad esempio per attività di preparazione, monitoraggio, controllo, audit e valutazione, sistemi e piattaforme informatici istituzionali, attività di informazione, visibilità e comunicazione, compresa la comunicazione istituzionale in merito alle priorità politiche dell'Unione, e tutte le altre spese di assistenza tecnica e amministrativa o relative al personale sostenute dalla Commissione per la gestione del programma.

Articolo [4]

Risorse aggiuntive

1.Gli Stati membri, le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione, i paesi terzi, le organizzazioni internazionali, le istituzioni finanziarie internazionali o altri soggetti terzi possono erogare contributi finanziari o non finanziari aggiuntivi per il programma. I contributi finanziari aggiuntivi costituiscono entrate con destinazione specifica esterne ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera a), d) o e), o dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

2.Le risorse assegnate agli Stati membri in regime di gestione concorrente possono, su richiesta degli Stati membri, essere messe a disposizione del programma. La Commissione esegue tali risorse direttamente o indirettamente in conformità all'articolo 62, paragrafo 1, lettera a) o c), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509. Esse si aggiungono all'importo di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del presente regolamento. Tali risorse sono utilizzate a beneficio dello Stato membro interessato. Se la Commissione non ha assunto impegni giuridici in regime di gestione diretta o indiretta per gli importi aggiuntivi così messi a disposizione del programma, su richiesta dello Stato membro interessato i corrispondenti importi non impegnati possono essere ritrasferiti a uno o più rispettivi programmi originari o ai loro successori.

Articolo [5]

Finanziamento alternativo, combinato e cumulativo

1.Il programma è attuato in sinergia con altri programmi dell'Unione. Un'azione che ha beneficiato di un contributo dell'Unione nel quadro di un altro programma può essere finanziata anche nell'ambito del programma. Al corrispondente contributo si applicano le norme del pertinente programma dell'Unione, oppure a tutti i contributi può essere applicato un unico insieme di norme e per essi può essere concluso un unico impegno giuridico. Se il contributo dell'Unione è fornito sulla base dei costi ammissibili, il sostegno cumulativo proveniente dal bilancio dell'Unione non deve superare i costi totali ammissibili dell'azione e può essere calcolato proporzionalmente in conformità ai documenti che stabiliscono le condizioni per il sostegno.

2.Le procedure di aggiudicazione o di attribuzione nell'ambito del programma possono essere svolte congiuntamente in regime di gestione diretta o indiretta con Stati membri, istituzioni, organi e organismi dell'Unione, paesi terzi, organizzazioni internazionali, istituzioni finanziarie internazionali o altri soggetti terzi ("partner della procedura di aggiudicazione o di attribuzione congiunta"), purché sia garantita la tutela degli interessi finanziari dell'Unione. Tali procedure soggiacciono a un unico insieme di norme e determinano la conclusione di un unico impegno giuridico. A tale fine, i partner della procedura di aggiudicazione o di attribuzione congiunta possono mettere delle risorse a disposizione del programma conformemente all'articolo [5] del presente regolamento o, se del caso, possono essere incaricati dello svolgimento della procedura conformemente all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509. Nelle procedure di aggiudicazione o di attribuzione congiunte i rappresentanti dei partner della procedura in questione possono anche essere membri del comitato di valutazione di cui all'articolo 153, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

Articolo [6]

Paesi terzi associati al programma

1.I seguenti paesi terzi possono partecipare al programma mediante associazione completa o parziale, conformemente agli obiettivi stabiliti all'articolo 2 e ai pertinenti accordi internazionali o a eventuali decisioni adottate nel quadro di tali accordi e applicabili a:

(a)membri dell'Associazione europea di libero scambio che sono membri dello Spazio economico europeo, nonché microstati europei;

(b)paesi aderenti, paesi candidati e potenziali candidati;

(c)paesi aderenti alla politica europea di vicinato;

(d)altri paesi terzi.

2.Gli accordi di associazione per la partecipazione al programma:

(a)garantiscono un giusto equilibrio tra contributi e benefici per il paese terzo che partecipa al programma;

(b)stabiliscono le condizioni per la partecipazione al programma, compreso il calcolo dei contributi finanziari (consistenti in un contributo operativo e in una quota di partecipazione) per il programma e i rispettivi costi amministrativi;

(c)non conferiscono al paese terzo alcun potere decisionale riguardo al programma;

(d)garantiscono all'Unione il diritto di assicurare una sana gestione finanziaria e di tutelare i propri interessi finanziari;

(e)se del caso, garantiscono la tutela degli interessi dell'Unione in materia di sicurezza e ordine pubblico.

Ai fini del primo comma, lettera d), il paese terzo concede i diritti e l'accesso necessari a norma dei regolamenti (UE, Euratom) 2024/2509 e (UE, Euratom) n. 883/2013 e garantisce che le decisioni che comportano un obbligo pecuniario in base all'articolo 299 TFUE, come pure le sentenze e le ordinanze della Corte di giustizia dell'Unione europea, costituiscano titolo esecutivo.

Articolo [7]

Attuazione e forme di finanziamento dell'Unione

1.Il programma è attuato conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, in regime di gestione diretta o indiretta con gli organismi di cui all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), di detto regolamento.

2.I finanziamenti dell'Unione possono essere erogati in qualsiasi forma conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, in particolare come sovvenzioni, premi, appalti e donazioni non finanziarie. 

3.Se erogati sotto forma di sovvenzioni, i finanziamenti dell'Unione sono forniti come finanziamenti non collegati ai costi o, se necessario, come opzioni semplificate in materia di costi, conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2024/2509. I finanziamenti possono essere erogati sotto forma di rimborso dei costi ammissibili effettivi soltanto se non è possibile conseguire altrimenti gli obiettivi dell'azione.

Articolo [8]

Ammissibilità

1.Per favorire il conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 2 del presente regolamento, conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 sono stabiliti criteri di ammissibilità, che si applicano a tutte le procedure di aggiudicazione o di attribuzione previste dal programma.

2.Nelle procedure di aggiudicazione in regime di gestione diretta e indiretta, uno o più dei soggetti giuridici seguenti possono essere ammissibili a ricevere finanziamenti dell'Unione, se tali soggetti sono nominati autorità nazionali competenti quali definite all'articolo 2, lettera b), del regolamento (CE) n. 1338/2001:

(a)soggetti stabiliti in uno Stato membro;

(b)soggetti stabiliti in un paese terzo associato;

(c)organizzazioni internazionali;

(d)altri soggetti stabiliti in paesi terzi non associati se il finanziamento di tali soggetti è essenziale per l'attuazione dell'azione e contribuisce agli obiettivi di cui all'articolo 3.

3.Oltre a quanto disposto dall'articolo 168, paragrafi 2 e 3, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, ai meccanismi di appalto di cui all'articolo 168, paragrafi 2 e 3, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 possono partecipare, e trarne beneficio, anche i paesi terzi associati di cui all'articolo 7, paragrafo 1, del presente regolamento. Le norme applicabili agli Stati membri si applicano, mutatis mutandis, ai paesi terzi associati partecipanti.

4.Le procedure di aggiudicazione o di attribuzione che incidono sulla sicurezza o sull'ordine pubblico, in particolare per quanto riguarda le attività e gli interessi strategici dell'Unione o dei suoi Stati membri, sono limitate conformemente all'articolo 136 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

5.Tra le azioni ammissibili al sostegno a titolo del programma figurano:

(a)gli scambi e la diffusione di informazioni in merito agli argomenti che figurano nell'allegato, in particolare attraverso l'organizzazione di laboratori, riunioni e seminari, tra cui la formazione, tirocini mirati e scambi di personale delle autorità nazionali competenti e altre azioni analoghe;

(b)l'assistenza tecnica, scientifica e operativa necessaria, di cui all'allegato;

(c)l'acquisto delle attrezzature che saranno utilizzate dalle autorità specializzate nella lotta alla contraffazione monetaria di paesi terzi per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria.

Le azioni di cui al primo comma, lettera c), sono attuate esclusivamente tramite sovvenzioni e l'acquisto di attrezzature non costituisce l'unica componente della convenzione di sovvenzione.

6.Tra le azioni finanziate dal programma figurano la partecipazione di formatori e/o discenti di almeno due Stati membri e/o paesi terzi e di almeno due dei gruppi professionali elencati nell'allegato.

7.I gruppi professionali di cui al paragrafo 6 possono includere esperti e partecipanti di paesi terzi.

8.I soggetti ammissibili al finanziamento a titolo del programma sono le autorità nazionali competenti quali definite all'articolo 2, lettera b), del regolamento (CE) n. 1338/2001. Nei casi in cui il programma sia aperto alla partecipazione di paesi terzi attraverso un'associazione completa o parziale a norma dell'articolo 7 del presente regolamento, sono considerate ammissibili al finanziamento anche le autorità designate da tali paesi terzi come autorità nazionali competenti quali definite all'articolo 2, lettera b), del regolamento (CE) n. 1338/2001.

9.Nelle procedure di aggiudicazione o di attribuzione per le sovvenzioni non sono ammissibili al finanziamento le azioni, o parti di esse, che siano già interamente finanziate da altre fonti pubbliche o private, ad eccezione dei contributi dell'Unione nel contesto delle azioni sinergiche di cui all'articolo 5.

10.Nel programma di lavoro di cui all'articolo 110 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 possono essere ulteriormente specificati i criteri di ammissibilità stabiliti nel presente regolamento, o possono essere stabiliti criteri aggiuntivi per azioni specifiche.

Articolo [9]

Programma di lavoro

Il programma è attuato mediante i programmi di lavoro di cui all'articolo 110 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

Articolo [10]

Abrogazione

Il regolamento (UE) 2021/840 è abrogato a decorrere dal 1° gennaio 2028.

Articolo [11]

Disposizioni transitorie

1.Il presente regolamento non pregiudica il proseguimento o la modifica, fino alla loro chiusura, delle azioni interessate ai sensi del regolamento (UE) 2021/840, che continua pertanto ad applicarsi alle azioni in questione fino alla loro chiusura.

2.La dotazione finanziaria del programma può anche coprire le spese di assistenza tecnica e amministrativa necessarie per assicurare la transizione tra il programma e le misure adottate nell'ambito del regolamento (UE) 2021/840.

Articolo [12]

Entrata in vigore e applicazione

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal 1° gennaio 2028.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri conformemente ai trattati.

Fatto a Bruxelles, il

SCHEDA FINANZIARIA E DIGITALE LEGISLATIVA

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA3

1.1.Titolo della proposta/iniziativa3

1.2.Settore/settori interessati3

1.3.Obiettivi3

1.3.1.Obiettivi generali3

1.3.2.Obiettivi specifici3

1.3.3.Risultati e incidenza previsti3

1.3.4.Indicatori di prestazione3

1.4.La proposta/iniziativa riguarda:4

1.5.Motivazione della proposta/iniziativa4

1.5.1.Necessità nel breve e lungo termine, con calendario dettagliato delle fasi di attuazione dell'iniziativa4

1.5.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'UE (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini della presente sezione, per "valore aggiunto dell'intervento dell'UE" si intende il valore derivante dall'azione dell'Unione europea che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.4

1.5.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe4

1.5.4.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale ed eventuali sinergie con altri strumenti rilevanti5

1.5.5.Valutazione delle varie opzioni di finanziamento disponibili, comprese le possibilità di riassegnazione5

1.6.Durata della proposta/iniziativa e della relativa incidenza finanziaria6

1.7.Metodo o metodi di esecuzione del bilancio previsti6

2.MISURE DI GESTIONE8

2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni8

2.2.Sistema o sistemi di gestione e di controllo8

2.2.1.Giustificazione del metodo o dei metodi di esecuzione del bilancio, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti8

2.2.2.Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli8

2.2.3.Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto tra costi del controllo e valore dei fondi gestiti) e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)8

2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità9

3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA10

3.1.Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate10

3.2.Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti12

3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi12

3.2.1.1.Stanziamenti dal bilancio votato12

3.2.1.2.Stanziamenti da entrate con destinazione specifica esterne17

3.2.2.Risultati previsti finanziati con gli stanziamenti operativi22

3.2.3.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi24

3.2.3.1. Stanziamenti dal bilancio votato24

3.2.3.2.Stanziamenti da entrate con destinazione specifica esterne24

3.2.3.3.Totale degli stanziamenti24

3.2.4.Fabbisogno previsto di risorse umane25

3.2.4.1.Finanziamento a titolo del bilancio votato25

3.2.4.2.Finanziamento a titolo di entrate con destinazione specifica esterne26

3.2.4.3.Fabbisogno totale di risorse umane26

3.2.5.Panoramica dell'incidenza prevista sugli investimenti
connessi a tecnologie digitali28

3.2.6.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale28

3.2.7.Partecipazione di terzi al finanziamento28

3.3.Incidenza prevista sulle entrate29

4.Dimensioni digitali29

4.1.Prescrizioni di rilevanza digitale30

4.2.Dati30

4.3.Soluzioni digitali31

4.4.Valutazione dell'interoperabilità31

4.5.Misure a sostegno dell'attuazione digitale32

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA 

1.1.Titolo della proposta/iniziativa

1.2.Settore/settori interessati 

1.3.Obiettivi

1.3.1.Obiettivi generali

1.3.2.Obiettivi specifici

1.3.3.Risultati e incidenza previsti

1.3.4.Indicatori di prestazione

1.4.La proposta/iniziativa riguarda: 

 una nuova azione; 

 una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria 24 ; 

 la proroga di un'azione esistente; 

 la fusione o il riorientamento di una o più azioni verso un'altra/una nuova azione.

1.5.Motivazione della proposta/iniziativa 

1.5.1.Necessità nel breve e lungo termine, con calendario dettagliato delle fasi di attuazione dell'iniziativa

1.5.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'UE (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini della presente sezione, per "valore aggiunto dell'intervento dell'UE" si intende il valore derivante dall'azione dell'Unione europea che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.

1.5.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

1.5.4.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale ed eventuali sinergie con altri strumenti rilevanti

1.5.5.Valutazione delle varie opzioni di finanziamento disponibili, comprese le possibilità di riassegnazione

1.6.Durata della proposta/iniziativa e della relativa incidenza finanziaria

 Durata limitata

–in vigore dall'1.1.2028 al 31.12.2034

–    incidenza finanziaria dal 2028 al 2034 per gli stanziamenti di impegno e dal 2028 al 2037 per gli stanziamenti di pagamento.

 Durata illimitata

–Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al AAAA

–e successivo funzionamento a pieno ritmo.

1.7.Metodo o metodi di esecuzione del bilancio previsti 

 Gestione diretta a opera della Commissione:

– a opera dei suoi servizi, compreso il suo personale presso le delegazioni dell'Unione;

–    a opera delle agenzie esecutive.

 Gestione concorrente con gli Stati membri.

 Gestione indiretta affidando compiti di esecuzione del bilancio:

– a paesi terzi o organismi da questi designati;

– a organizzazioni internazionali e loro agenzie (specificare);

– alla Banca europea per gli investimenti e al Fondo europeo per gli investimenti;

– agli organismi di cui agli articoli 70 e 71 del regolamento finanziario;

– a organismi di diritto pubblico;

– a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico, nella misura in cui sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

– a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

– a organismi o persone incaricati di attuare azioni specifiche della politica estera e di sicurezza comune a norma del titolo V del trattato sull'Unione europea e indicati nel pertinente atto di base;

–a organismi di diritto privato di uno Stato membro o di diritto dell'Unione stabiliti in uno Stato membro e idonei ad essere incaricati, conformemente alla normativa settoriale, dell'esecuzione di fondi dell'Unione o delle garanzie di bilancio, nella misura in cui tali organismi sono controllati da organismi di diritto pubblico o da organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico e sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie, sotto forma di responsabilità in solido da parte degli organismi di controllo o di garanzie finanziarie equivalenti, che possono essere limitate, per ciascuna azione, all'importo massimo del sostegno dell'Unione.

Osservazioni

2.MISURE DI GESTIONE 

2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni 

 Le norme in materia di monitoraggio e comunicazione per questo programma seguiranno le prescrizioni di cui al regolamento [...] [regolamento orizzontale sulla performance].

2.2.Sistema o sistemi di gestione e di controllo 

2.2.1.Giustificazione del metodo o dei metodi di esecuzione del bilancio, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti

2.2.2.Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli

2.2.3.Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto tra costi del controllo e valore dei fondi gestiti) e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura) 

2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità 

3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA 

3.1.Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate 

·Linee di bilancio esistenti Non applicabile

·Nuove linee di bilancio di cui è chiesta la creazione

Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.

3.2.Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti 

3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi 

–    La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi.

–    La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi, come spiegato di seguito.

3.2.1.1.Stanziamenti dal bilancio votato

Mio EUR (al terzo decimale)

Mio EUR (al terzo decimale)

3.2.2.Risultati previsti finanziati con gli stanziamenti operativi (da non compilarsi per le agenzie decentrate)

Gli indicatori di realizzazione e di risultato per il monitoraggio dei progressi e di quanto compiuto nell'ambito del presente programma corrisponderanno agli indicatori comuni di cui al regolamento [XXX] [regolamento sulla performance]. 

3.2.3.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi 

–    La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi.

–    La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi, come spiegato di seguito.

3.2.3.1. Stanziamenti dal bilancio votato

Descrizione dei compiti da svolgere:

Il fabbisogno di stanziamenti relativi alle risorse umane e alle altre spese amministrative è coperto dagli stanziamenti della DG già assegnati alla gestione dell'azione e/o riassegnati all'interno della stessa DG, integrati dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

3.2.4.Fabbisogno previsto di risorse umane 

–    La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane.

–    La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito.

3.2.4.1.Finanziamento a titolo del bilancio votato

Stima da esprimere in equivalenti a tempo pieno (ETP)

Personale necessario per l'attuazione della proposta (in ETP):

*Please explain briefly below why the tasks included in the proposal at stake cannot be covered fully by existing HR resources and internal redeployments within the DG already implementing the action or within the Commission services.

Descrizione dei compiti da svolgere da parte di:

3.2.5.Panoramica dell'incidenza prevista sugli investimenti connessi a tecnologie digitali

Compulsory: the best estimate of the digital technology-related investments entailed by the proposal/initiative should be included in the table below.

Exceptionally, when required for the implementation of the proposal/initiative, the appropriations under Heading 4 should be presented in the designated line.

The appropriations under Headings 1-3 should be reflected as “Policy IT expenditure on operational programmes”. This expenditure refers to the operational budget to be used to re-use/ buy/ develop IT platforms/ tools directly linked to the implementation of the initiative and their associated investments (e.g. licences, studies, data storage etc). The information provided in this table should be consistent with details presented under Section 4 “Digital dimensions”.

3.2.6.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale 

La proposta è coerente con la proposta per il QFP 2028-2034.

3.2.7.Partecipazione di terzi al finanziamento 

La proposta/iniziativa:

–    non prevede cofinanziamenti da parte di terzi.

–    prevede il cofinanziamento da parte di terzi indicato di seguito:

Stanziamenti in Mio EUR (al terzo decimale)

 
3.3.    Incidenza prevista sulle entrate 

–    La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.

–    La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:

–    sulle risorse proprie.

–    su altre entrate.

–    indicare se le entrate sono destinate a linee di spesa specifiche.

Mio EUR (al terzo decimale)

Per quanto riguarda le entrate con destinazione specifica, precisare la linea o le linee di spesa interessate.

Altre osservazioni (ad es. formula/metodo per calcolare l'incidenza sulle entrate o altre informazioni)

4.Dimensioni digitali

4.1.Prescrizioni di rilevanza digitale

4.2.Dati

4.3.Soluzioni digitali

4.4.Valutazione dell'interoperabilità

4.5.Misure a sostegno dell'attuazione digitale

(1)    Regolamento (UE) 2021/840 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria (programma "Pericles IV") (GU L 103 del 5.4.2014, pag. 1). Tale regolamento ha abrogato il regolamento (UE) n. 331/2014.

(2)    Polizia, autorità giudiziarie, banche centrali nazionali, laboratori tecnici di analisi, zecche, portatori di interessi pertinenti e istituzioni scientifiche possono essere tutti inclusi nelle azioni del programma Pericles IV in veste di partecipanti.

(3)    Regolamento (UE) 2021/1149 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2021, che istituisce il Fondo Sicurezza interna (GU L 251 del 15.7.2021, pag. 94).

(4)    L'EMPACT (piattaforma multidisciplinare europea di lotta alle minacce della criminalità) è un'iniziativa in materia di sicurezza portata avanti dagli Stati membri dell'UE e tesa a individuare, classificare in ordine di priorità e affrontare le minacce provenienti dalla criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità internazionale. Nel 2021 l'EMPACT è diventato uno strumento permanente come stabilito dalle conclusioni del Consiglio sul proseguimento in modo permanente del ciclo programmatico dell'UE per contrastare la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità internazionale.
La Bulgaria è lo Stato membro cardine per la priorità dell'EMPACT relativa ai "Crimini di proprietà intellettuale e contraffazione di beni e valute".

(5)    Si prega di consultare il link seguente: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14525-EUs-next-long-term-budget-MFF-EU-funding-for-the-single-market-and-cooperation-between-national-authorities_it.

(6)    Commissione europea: direzione generale del Bilancio, Financial regulation applicable to the general budget of the Union (recast), Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, 2024, https://data.europa.eu/doi/10.2761/686790 .

(7)    SWD(2021) 305 final.

(8)    Riferimento da inserire non appena sarà noto.

(9)    GU C, , , ELI: pag. .

(10)    Regolamento (CE) n. 1338/2001 del Consiglio, del 28 giugno 2001, che definisce talune misure necessarie alla protezione dell'euro contro la falsificazione ( GU L 181 del 4.7.2001, pag. 6 , ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1338/oj ).

(11)    Regolamento (CE) n. 1339/2001 del Consiglio, del 28 giugno 2001, che estende agli Stati membri che non hanno adottato l'euro quale moneta unica gli effetti del regolamento (CE) n. 1338/2001 che definisce talune misure necessarie alla protezione dell'euro contro la falsificazione ( GU L 181 del 4.7.2001, pag. 11 , ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1338/oj ).

(12)    Decisione del Consiglio 2001/923/CE, del 17 dicembre 2001, che istituisce un programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria (programma "Pericle") ( GU L 339 del 21.12.2001, pag. 50 , ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2001/923/oj ).

(13)    Decisione del Consiglio 2001/924/CE, del 17 dicembre 2001, che estende gli effetti della decisione che istituisce un programma d'azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria (programma "Pericle") agli Stati membri che non hanno adottato l'euro come moneta unica ( GU L 339 del 21.12.2001, pag. 55 , ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2001/924/oj ).

(14)    Regolamento (UE) n. 331/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2014, che istituisce un programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria (programma "Pericle 2020") e che abroga le decisioni del Consiglio 2001/923/CE, 2001/924/CE, 2006/75/CE, 2006/76/CE, 2006/849/CE e 2006/850/CE (GU L 103 del 5.4.2014, pag. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2014/331/oj ). 

(15)    Regolamento (UE) 2021/840 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2021, che istituisce un programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria per il periodo 2021-2027 (programma "Pericles IV") e che abroga il regolamento (UE) n. 331/2014 (GU L 186 del 27.5.2021, pag. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2021/840/oj ).

(16)    Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Banca centrale europea sulla valutazione intermedia del programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria (programma "Pericles IV") (COM(2025) 54 final).

(17)    Regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2024, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

(18)    Regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj ).

(19)    Regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 del Consiglio, del 18 dicembre 1995, relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità (GU L 312 del 23.12.1995, pag. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/1995/2988/oj ).

(20)    Regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio, dell'11 novembre 1996, relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità (GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj ).

(21)    Regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea ("EPPO") (GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj).

(22)    Direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (GU L 198 del 28.7.2017, pag. 29, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj ).

(23)    Decisione (UE) 2021/1764 del Consiglio, del 5 ottobre 2021, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea, comprese le relazioni tra l'Unione europea, da un lato, e la Groenlandia e il Regno di Danimarca, dall'altro (Decisione sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia) (GU L 355 del 7.10.2021, pag. 6, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2021/1764/oj ).

(24)    A norma dell'articolo 58, paragrafo 2, lettera a) o b), del regolamento finanziario.

(25)    Per le risorse proprie tradizionali (dazi doganali, contributi zucchero), indicare gli importi netti, cioè gli importi lordi al netto del 20 % per spese di riscossione.

COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 3.9.2025

COM(2025) 462 final

ALLEGATO

della

proposta di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che istituisce il programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria per il periodo 2028-2034 (programma "Pericles V") e che abroga il regolamento (UE) 2021/840

{SWD(2025) 253 final}

ALLEGATO

AZIONI AMMISSIBILI AL FINANZIAMENTO

(1)Gli scambi e la diffusione di informazioni di cui all'articolo 8, paragrafo 5, lettera a), riguardano tra l'altro:

·le migliori prassi nella prevenzione della contraffazione monetaria e le frodi ad essa connesse in relazione all'euro, comprese le minacce potenziali per il futuro euro digitale;

·le metodologie di controllo e di analisi dell'impatto economico e finanziario della contraffazione monetaria;

·il funzionamento delle banche dati e dei sistemi di allarme rapido;

·l'utilizzo di strumenti di individuazione, anche attraverso applicazioni informatiche;

·i metodi d'inchiesta e di indagine;

·l'assistenza scientifica, incluso il monitoraggio dei nuovi sviluppi, anche per quanto concerne le minacce potenziali poste dall'intelligenza artificiale e le opportunità di indagine offerte dalla stessa intelligenza artificiale;

·la protezione dell'euro all'esterno dell'Unione;

·azioni di ricerca;

·la messa a disposizione di competenze operative specialistiche.

(2)L'assistenza tecnica, scientifica e operativa di cui all'articolo 8, paragrafo 5, lettera b), comprende in particolare:

·qualsiasi misura adeguata che consenta di costituire a livello di Unione strumenti pedagogici, quali manuali della legislazione dell'Unione, bollettini d'informazione, manuali pratici, glossari e lessici, banche dati, in particolare in materia di assistenza scientifica o sorveglianza tecnologica, o applicazioni informatiche di supporto quali i software e gli strumenti di intelligenza artificiale;

·la realizzazione di studi pertinenti aventi un interesse pluridisciplinare e transnazionale, compresa la ricerca su caratteristiche di sicurezza innovative;

·lo sviluppo di strumenti e metodi di sostegno tecnico alle azioni di individuazione a livello di Unione;

·l'assistenza per la cooperazione nelle operazioni che coinvolgono almeno due paesi quando essa non possa essere fornita da altri programmi delle istituzioni e degli organismi dell'Unione.

(3)Ai fini dell'articolo 8, paragrafo 6, tra i gruppi professionali ammissibili figurano:

·il personale delle agenzie impegnate nell'individuazione della contraffazione monetaria e nella lotta contro la stessa, in particolare le forze di polizia;

·le autorità doganali e le amministrazioni finanziarie;

·i servizi postali e di consegna di pacchi;

·il personale dei servizi di informazione;

·i rappresentanti delle banche centrali nazionali, delle zecche, delle banche commerciali e degli altri intermediari finanziari, in particolare per quanto riguarda gli obblighi degli istituti finanziari;

·il personale giudiziario, i pubblici ministeri, i giudici, gli avvocati e altri membri dell'ordine giudiziario specializzati in questo settore;

·qualsiasi altro gruppo di specialisti interessato, quali le camere di commercio e dell'industria o qualsiasi struttura in grado di raggiungere piccole e medie imprese, commercianti e corrieri.