COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 27.3.2024

COM(2024) 144 final

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO E AL COMITATO DELLE REGIONI

Piano per un diploma europeo

{SWD(2024) 74 final}

1.Introduzione

L'istruzione è fondamentale per il futuro dell'UE. Essa costituisce la base per la realizzazione personale, l'occupabilità, il conseguimento dei risultati e la cittadinanza attiva e responsabile. Attraverso l'offerta di un'istruzione di alta qualità, le università 1 fungono da centri di riferimento dello stile di vita europeo. Tale ruolo si esplica anche attraverso la promozione dei valori accademici e dell'eccellenza, delle pratiche democratiche e dei diritti fondamentali, come pure attraverso la promozione dell'uguaglianza, della diversità e dell'inclusione.

Fornire alle generazioni attuali e alle prossime le competenze adeguate alle esigenze future per accelerare e padroneggiare le transizioni verde e digitale, controbilanciare le tendenze demografiche e garantire l'autonomia strategica aperta dell'Europa in settori chiave è essenziale per la competitività e la prosperità dell'Europa. L'istruzione è inoltre fondamentale per lo sviluppo economico e sociale e la resilienza dei paesi che aspirano ad aderire all'UE. Dobbiamo essere pronti a guidare il cambiamento e a plasmare il futuro.

Poiché le principali sfide del nostro tempo assumono una dimensione sempre più globale e l'Europa deve rafforzare la propria autonomia strategica aperta, l'istruzione transnazionale non è più un'opzione facoltativa, ma diventa una necessità. È una condizione per dotare le generazioni future delle competenze e delle abilità di cui le società europee avranno bisogno per prosperare in un mondo sempre più interconnesso.

L'UE è in concorrenza con altri spazi dell'istruzione nel mondo. La sua capacità di attrarre i migliori talenti dipende, in parte, dai titoli che i suoi istituti di istruzione superiore possono offrire. Per questo motivo molte università in Europa si adoperano per mettere in comune le competenze e combinare i punti di forza complementari non presenti in un singolo istituto, al fine di fornire ai laureati e alle persone che partecipano all'apprendimento permanente competenze strategiche per il loro futuro.

Dall'avvio dello spazio europeo dell'istruzione nel 2020 sono stati compiuti notevoli progressi. La cooperazione transnazionale è stata una forza trainante di riforme volte ad agevolare e sostenere l'emergere di modelli innovativi come le alleanze delle università europee, che presto saranno 60 2 , coinvolgendo circa 500 istituti di istruzione superiore di tutte le parti d'Europa, dalle capitali alle zone rurali.  Esse fungono da apripista per l'intero settore dell'istruzione superiore.

La cooperazione transfrontaliera tra università può svilupparsi in molti modi diversi. Le forme più ambiziose di istruzione congiunta tra i paesi sono i programmi che portano a un diploma congiunto. Tuttavia il conseguimento di questo tipo di diplomi è ancora difficile, a causa di notevoli ostacoli giuridici e amministrativi, frenando così la necessaria trasformazione nel settore dell'istruzione superiore in Europa. La strategia europea per le università 3 , adottata nel 2022, ha definito azioni ambiziose per realizzare uno spazio europeo dell'istruzione superiore, con l'intento di sviluppare un diploma europeo. La presente comunicazione mette in pratica tale intenzione fornendo un piano chiaro affinché il diploma europeo diventi una realtà.

Il diploma europeo, un nuovo tipo di titolo che deve essere sancito dalla legislazione nazionale, renderebbe più facile per le università di diversi paesi cooperare in modo continuativo e sviluppare programmi congiunti innovativi che portino a un diploma congiunto, nel pieno rispetto della loro autonomia istituzionale e delle competenze dei governi degli Stati membri o regionali. Un diploma europeo di questo tipo contribuirebbe anche a costruire un'identità europea comune e un più forte senso di appartenenza all'Europa. 

Si baserebbe su criteri europei concordati che tengano conto della pertinenza dell'esperienza di apprendimento, dell'impegno a favore di valori comuni e dell'eccellenza degli accordi di cooperazione tra le università. Esso favorirebbe l'ulteriore sviluppo di una comprensione condivisa delle esigenze dell'UE in termini di requisiti accademici e di competenze, in linea con la strategia europea per le università. Potrebbe diventare un punto di partenza per rivedere e affrontare le disparità esistenti che attualmente limitano la capacità delle università di cooperare in Europa.

Il diploma europeo implicherebbe sforzi collaborativi, approcci interdisciplinari e prospettive internazionali, tutti elementi che sottolineano la volontà dell'Europa di sostenere e sviluppare una forza lavoro europea più qualificata, adattabile e competitiva a livello mondiale. Programmi di istruzione congiunti che consentono di conseguire un diploma europeo avrebbero il potenziale di attrarre studenti da tutto il mondo e di contribuire a trovare i talenti necessari per la nostra economia, aspetto particolarmente pertinente in settori tecnologici critici essenziali per la nostra competitività e sovranità tecnologica. Allo stesso tempo, l'offerta di un diploma europeo stimolerebbe anche la mobilità ai fini dell'apprendimento all'interno dell'UE, risponderebbe alle esigenze delle regioni che devono far fronte alla "trappola per lo sviluppo dei talenti" 4 e contribuirebbe a soddisfare la domanda del mercato del lavoro di laureati con una mentalità europea e globale.

La presente comunicazione, unitamente a due proposte di raccomandazioni del Consiglio, una relativa a un sistema europeo di certificazione della qualità e riconoscimento nell'istruzione superiore e un'altra relativa a carriere attraenti e sostenibili nell'istruzione superiore, rappresenta un importante passo avanti verso la realizzazione dello spazio europeo dell'istruzione. 

Sebbene vadano oltre l'ambizione di sviluppare un diploma europeo e riguardino tutti i tipi di istituti di istruzione superiore e la loro offerta formativa, le proposte di entrambe le raccomandazioni del Consiglio sono strettamente interconnesse. Un sistema di certificazione della qualità e riconoscimento è fondamentale per rafforzare la fiducia nei programmi di istruzione congiunti. Professionisti accademici altamente qualificati e motivati sono essenziali affinché le nostre università possano offrire un insegnamento e un'attività di ricerca di alta qualità. I programmi congiunti spesso non sono considerati parte delle attività di base del personale accademico e possono pertanto costituire un onere aggiuntivo, il che rende pertanto necessari ulteriori riconoscimenti e incentivi.

2.Un diploma europeo: un elemento chiave per realizzare lo spazio europeo dell'istruzione e rafforzare la competitività e l'attrattiva dell'Europa

Un diploma europeo fungerebbe da strumento strategico per realizzare lo spazio europeo dell'istruzione, uno spazio comune e inclusivo per un'istruzione di qualità e una mobilità transfrontaliera ai fini dell'apprendimento per tutti, con sistemi di istruzione e formazione strettamente interconnessi. Migliorerebbe la competitività e l'attrattiva del settore dell'istruzione superiore dell'UE, basandosi su anni di esperienza di cooperazione maturata attraverso i programmi dell'UE.

2.1.Maggiore occupabilità e pertinenza delle competenze

I datori di lavoro, comprese le imprese multinazionali e le PMI, cercano persone dotate di una combinazione di competenze trasversali (intelligenza culturale, pensiero critico, capacità di risoluzione dei problemi, creatività e adattabilità), tutte competenze che, secondo il rapporto Skills Outlook 2023 dell'OCSE, saranno ricercate per conseguire gli obiettivi della transizione verde dell'UE. Rafforzare la capacità degli istituti di istruzione superiore di dotare un maggior numero di persone di queste competenze contribuirebbe a soddisfare questa domanda.

Il diploma europeo favorirebbe la creazione di un maggior numero di programmi congiunti che tengono conto delle esigenze di un'economia basata sulla conoscenza. I criteri europei di base concordati punterebbero ad aumentare l'occupabilità dei laureati dotandoli di competenze e abilità adeguate alle esigenze future che sono particolarmente ricercate dai datori di lavoro.

Secondo dati provenienti da studi e indagini raccolti nel documento di lavoro dei servizi della Commissione che accompagna la presente comunicazione, i laureati e diplomati di programmi congiunti transnazionali ritengono che la loro carriera e le loro esperienze interculturali siano state influenzate principalmente dalle maggiori competenze legate all'occupazione (come la lingua, il pensiero critico, le competenze specifiche per settore o campo, le capacità di comunicazione, di analisi e di risoluzione dei problemi) e da migliori capacità personali e interculturali, quali l'apertura a nuove sfide, la tolleranza, la fiducia e una maggiore consapevolezza dei propri punti di forza e di debolezza.

Questa combinazione di abilità e competenze trasversali e settoriali aumenta l'occupabilità degli studenti su scala europea. Un diploma europeo renderebbe i laureati più interessanti per i futuri datori di lavoro. Sarebbe sinonimo di programmi di alta qualità che preparano persone altamente qualificate con una mentalità europea e globale.

2.2.Ridurre la burocrazia per aumentare la trasparenza e la visibilità dei sistemi di istruzione superiore

Molte università che desiderano approfondire la cooperazione transnazionale si scontrano con le differenze presenti tra le legislazioni nazionali. Questo aspetto assorbe risorse e le distoglie dal loro reale lavoro. Semplificando il lavoro per le università, possiamo mobilitare risorse preziose a vantaggio dell'insegnamento e della ricerca.

In un'indagine Eurobarometro del 2018, il 92 % delle università ha individuato nell'eliminazione degli ostacoli giuridici e amministrativi ai partenariati istituzionali strategici internazionali un aspetto fondamentale che rafforzerebbe la cooperazione transnazionale 5 .

Nonostante 25 anni di cooperazione nell'ambito del processo intergovernativo di Bologna e lo sviluppo di diversi strumenti per migliorare la trasparenza dei sistemi nazionali di istruzione superiore, la garanzia della qualità delle offerte educative e il riconoscimento dei titoli di studio, permangono sfide significative. I progressi nell'ambito dello Spazio europeo dell'istruzione superiore sono stati ostacolati dai diversi livelli di attuazione non solo tra i vari paesi ma anche al loro interno. L'UE deve agire in modo più rapido ed efficace per consentire alle sue università di cooperare in modo agevole ed efficiente.

In uno studio recente 6 , il 92 % delle autorità nazionali e regionali interpellate ha risposto che un diploma europeo potrebbe migliorare l'attuazione degli attuali strumenti di Bologna, l'84 % afferma che migliorerebbe la reputazione dell'istruzione superiore europea a livello mondiale e l'88 % che contribuirebbe ad agevolare la cooperazione tra le autorità nazionali per quanto riguarda le politiche in materia di istruzione.

I progetti Erasmus+ per la sperimentazione di politiche 7 condotti con 140 istituti di istruzione superiore dimostrano che un diploma europeo potrebbe semplificare i processi e ridurre la burocrazia nella creazione di programmi di diploma congiunto, con un percorso chiaro e comune affinché tutti i tipi di università in Europa possano collaborare in modo efficiente.

2.3.Un motore per la cooperazione strategica, la competitività globale e l'attrattiva

Il diploma europeo consentirà alle università di approfondire la cooperazione con i partner in modo più rapido e semplice, aumentandone le prestazioni e l'eccellenza e rendendole più attraenti e competitive a livello mondiale.

L'indice U-Multirank relativo alla cooperazione nel settore dell'istruzione superiore 8 rivela che gli istituti di istruzione superiore che collaborano con altri istituti, con le imprese, l'industria, i governi, gli enti regionali, e a livello transfrontaliero, ottengono risultati migliori rispetto a quelli meno attenti alla cooperazione. Poiché sempre più università privilegiano la collaborazione, realizzarla all'interno dell'UE dovrebbe essere l'opzione più semplice. Attualmente alcune università riferiscono che può essere più facile istituire programmi di diploma congiunto con partner di paesi terzi.

Il ritmo del progresso tecnologico continua ad accelerare, superando i confini tradizionali tra materie e discipline. Affrontare le varie materie con un approccio interdisciplinare può fornire nuove conoscenze, offrire nuove soluzioni alle sfide di un mondo complesso e portare allo sviluppo di nuove competenze. Una caratteristica fondamentale del diploma europeo sarebbe quella di cogliere meglio i vantaggi della cooperazione interdisciplinare, sulla base dell'approccio più innovativo all'apprendimento e alla ricerca nell'ambito dell'istruzione superiore moderna. Un diploma europeo, basato su un approccio di questo tipo, rafforzerebbe la capacità di innovazione dell'Europa e, nel lungo periodo, la sua competitività globale.

3.Un diploma europeo: parametri chiave e valore aggiunto

3.1.Cosa sarebbe un diploma europeo?

Un diploma europeo sarebbe:

-rilasciato nella forma di un diploma congiunto a livello nazionale, regionale o di istituto, come qualsiasi altro diploma, nel pieno rispetto dei principi di sussidiarietà, autonomia istituzionale e libertà accademica;

-rilasciato su base volontaria da università che collaborano in tutta l'UE, come attestazione dei risultati dell'apprendimento conseguiti nell'ambito di programmi transnazionali;

-basato su un insieme comune di criteri 9 concordati a livello europeo e applicati al programma di diploma congiunto. Tali criteri europei sarebbero espressione di un approccio comune e delle specifiche esigenze di dotare la forza lavoro europea di competenze e abilità pertinenti per rafforzare la sua capacità di innovazione, in particolare di fronte alla duplice transizione. L'accessibilità e l'attrattiva per gli studenti di ogni estrazione, compresi quelli con minori opportunità, sarebbero promosse attraverso i criteri di inclusività;

-autorizzato dalla pertinente legislazione nazionale in materia di istruzione superiore sulla base di quadri nazionali delle qualifiche 10 al fine di consentire agli istituti di accreditare e rilasciare tali diplomi, insieme ad altri diplomi nazionali, a livello di laurea, laurea magistrale e dottorato;

-rilasciato preferibilmente in formato digitale 11 ;

-riconosciuto automaticamente 12 in tutta l'UE.

3.2.Un diploma europeo, molti vantaggi

Sono numerosi i vantaggi e le opportunità associati alla creazione di un diploma europeo, individuati attraverso attività di ricerca, 40 cicli di consultazione dei portatori di interessi, un invito a presentare contributi e i risultati preliminari dei progetti Erasmus+ per la sperimentazione di politiche, ancora in corso.

I risultati evidenziano un notevole entusiasmo da parte delle università per un percorso verso una maggiore semplificazione e un miglioramento del partenariato strategico. Gli studenti chiedono una maggiore disponibilità di programmi congiunti. I datori di lavoro esprimono vivo interesse per uno strumento visibile e di facile comprensione che sia efficace nel dotare i futuri lavoratori di competenze professionali altamente apprezzate.

Un diploma europeo avrebbe i vantaggi elencati di seguito.

4.Abbattere le barriere a un diploma europeo: gli ostacoli da superare

4.1.Un gran numero di dati empirici

Come esposto nella sezione seguente, il percorso verso una cooperazione transnazionale continua e più profonda nello spazio europeo dell'istruzione è ancora irto di ostacoli. Questo è quanto emerge da oltre tre anni di consultazioni con i portatori di interessi del settore dell'istruzione superiore, evidenziato in particolare dalle università impegnate in un'intensa cooperazione transnazionale, come le alleanze delle università europee o i programmi di master congiunti (Joint Master) di Erasmus Mundus, che chiedono soluzioni per superare le complessità cui devono far fronte.

Molti di questi ostacoli erano già stati individuati nel contesto della raccomandazione del Consiglio del 2022 riguardante la costruzione di ponti per un'efficace collaborazione nel campo dell'istruzione superiore 14 ed è essenziale rinnovare gli sforzi per portarne avanti l'attuazione. Continuano inoltre a essere individuati ulteriori ostacoli.

Ciò evidenzia la necessità di dotare l'UE di un diploma europeo sotto forma di un quadro specifico di sostegno che consenta di superare gli ostacoli.

Il programma Erasmus+ 15 sostiene progetti per la sperimentazione di politiche che coinvolgono oltre 140 atenei e 60 autorità nazionali e regionali responsabili dell'accreditamento, della certificazione della qualità e della regolamentazione dell'istruzione superiore di tutti gli Stati membri, delle imprese e dei rappresentanti degli studenti. Insieme, hanno tracciato oltre 1 000 programmi congiunti e si sono avvalsi di questo patrimonio di conoscenze e competenze per analizzare il concetto di diploma europeo sia come marchio che come diploma vero e proprio.

Attraverso interviste e sondaggi che hanno coinvolto migliaia di studenti e professionisti, gruppi di riflessione, seminari e consultazioni, i progetti hanno sviluppato una riflessione dal basso verso l'alto sul valore aggiunto che un diploma europeo potrebbe apportare. Hanno inoltre esaminato i criteri più adatti alla natura di tale diploma e hanno individuato i principali ostacoli che impediscono ai programmi congiunti di realizzare appieno il loro potenziale. Questi ostacoli possono essere raggruppati nel modo seguente.

4.2.I progetti Erasmus+ per la sperimentazione di politiche hanno messo in evidenza divergenze e complessità nella legislazione e nei regolamenti

I sistemi nazionali di istruzione e formazione e le corrispondenti normative e regolamenti nazionali hanno seguito uno sviluppo ampiamente indipendente, senza prendere in considerazione opzioni di cooperazione transnazionale. Ciò comporta disparità che impediscono alle università di erogare programmi e diplomi congiunti transnazionali o li rendono molto onerosi.

Tra questi ostacoli figurano:

-norme nazionali specifiche riguardanti la forma degli esami finali, i sistemi di votazione e il carico di lavoro applicate ai programmi congiunti impediscono alle università di offrire programmi di diploma congiunto realmente transnazionali e integrati e impongono agli studenti requisiti aggiuntivi artificiosi;

-limitazioni al multilinguismo nei programmi di diploma congiunto. In considerazione dell'attuale aumento della mobilità ai fini dell'apprendimento, i modelli di cooperazione transnazionale per programmi congiunti sarebbero facilitati tenendo conto della necessità di eliminare gli ostacoli all'uso di più lingue nell'interesse degli studenti, degli istituti e del mercato del lavoro e rispondendo a tale esigenza;

-norme prescrittive sulla presenza fisica, con l'imposizione di una durata minima o massima, che riflettono il mondo prima dell'integrazione europea e della trasformazione digitale e incidono negativamente sulla mobilità degli studenti, limitando i potenziali vantaggi delle tecnologie digitali nell'agevolare le opportunità di apprendimento transnazionali;

-il mancato riconoscimento dell'apprendimento misto/online impedisce di sfruttare appieno il potenziale degli strumenti digitali nell'istruzione, anche tenendo conto degli insegnamenti tratti dalla pandemia di COVID-19. Le università, il loro personale e gli studenti devono poter beneficiare appieno della trasformazione digitale;

-i limiti imposti alla partecipazione del personale docente delle università partner applicati ai programmi transnazionali congiunti limitano artificialmente l'accesso a un'università da parte di personale esperto e ne limitano le prestazioni.

Questi ostacoli rendono problematico qualsiasi partenariato transnazionale. Molti di essi ostacolano l'idea di uno spazio europeo dell'istruzione, in cui i discenti possano circolare liberamente e avere un accesso continuo a un'istruzione superiore inclusiva e di alta qualità.

Anche il conferimento e il rilascio di titoli e diplomi agli studenti sono soggetti a norme restrittive, il che rende molto complesso questo aspetto. Si tratta di restrizioni che riguardano la lingua, le firme autorizzate, i formati di firma (digitale o fisica), i loghi approvati e i requisiti specifici della carta (ad esempio dimensioni, spessore, superficie destinata alla stampa). Il processo di rilascio di un diploma congiunto a uno studente può richiedere anni, sempre che sia possibile.

I risultati preliminari dei progetti di Erasmus+ per la sperimentazione di politiche dimostrano chiaramente che un diploma europeo potrebbe essere un modo per superare questi ostacoli.

4.3.Gli strumenti del processo di Bologna sono stati attuati in modo disomogeneo e lento

Il processo intergovernativo di Bologna, avviato nel 1999 al di fuori del quadro dell'UE, mira a rendere più coerenti i sistemi di istruzione superiore in 49 paesi, compresi i 27 paesi dell'UE. Ha istituito lo Spazio europeo dell'istruzione superiore per agevolare la mobilità degli studenti e del personale, rendere più inclusiva e accessibile l'istruzione superiore, rendendola più attraente e competitiva a livello mondiale. Il processo di Bologna è essenziale per creare il clima di fiducia necessario al successo della mobilità ai fini dell'apprendimento, della cooperazione transfrontaliera in campo accademico e del riconoscimento reciproco dei periodi di studio e dei titoli conseguiti all'estero.

Sebbene il processo di Bologna sottolinei l'importanza di diplomi congiunti, i progressi sono stati lenti, anche a causa della sua ampia portata geografica e della diversità dei sistemi, delle tradizioni e dei contesti politici ed economici che esso comprende. Di conseguenza, non tutti gli Stati membri hanno attuato le riforme necessarie, con conseguenti inefficienze nella cooperazione tra i 49 paesi.

Nonostante la creazione di un approccio europeo per la garanzia della qualità dei programmi congiunti – uno strumento paneuropeo che consente di valutare i programmi congiunti una tantum – negli ultimi nove anni tale strumento è stato utilizzato solo da pochi programmi.

Alcuni strumenti di Bologna, in particolare per quanto riguarda la garanzia della qualità e il riconoscimento, non hanno prodotto i risultati auspicati. I meccanismi consolidati per il processo decisionale e l'attuazione della cooperazione transnazionale presenti nell'UE possono contribuire a facilitare la realizzazione di uno spazio europeo dell'istruzione, attraverso soluzioni efficaci che consentano alle università di cooperare in modo efficace avvalendosi di diplomi affidabili e altamente apprezzati.

4.4.I sistemi di certificazione della qualità e riconoscimento nell'istruzione superiore dovrebbero essere ulteriormente migliorati

Ai fini del rilascio di un diploma, qualsiasi programma, congiunto o di altro tipo, deve essere accreditato attraverso un solido processo di certificazione della qualità. Si tratta di un aspetto importante per garantire la necessaria fiducia nella qualità dell'offerta.

Molti istituti di istruzione superiore in Europa segnalano che i processi di certificazione della qualità per i programmi transnazionali sono troppo lunghi e costosi. Quante più università di diversi paesi sono coinvolte in un programma congiunto, tanto più complesso è il processo. L'accreditamento può richiedere fino a due anni. La lunghezza delle procedure non consente agli atenei di adattarsi all'evoluzione della realtà e di rispondere rapidamente alle esigenze politiche, economiche o sociali emergenti.

Il riconoscimento dei titoli e dei periodi di studio all'estero non è ancora automatico in tutti i paesi, in particolare quando la decisione è presa a livello di istituti di istruzione superiore. Ciò aggiunge un onere considerevole per i laureati e limita la loro capacità di spostarsi liberamente a fini di apprendimento e professionali.

In sostanza, sebbene la certificazione della qualità sia fondamentale per garantire la fiducia nel sistema di istruzione, molte delle disparità sono obsolete e inadatte allo scopo, creando inutili oneri burocratici.

4.5.Il personale è disincentivato a partecipare alla cooperazione transnazionale e ai diplomi congiunti

Lo sviluppo di un programma di diploma congiunto di qualità richiede tempo e sforzi da parte del personale accademico. La sperimentazione di nuovi progetti transnazionali richiede personale dedicato con competenze specifiche e, date le problematiche e gli ostacoli particolari, tende ad essere un lavoro a tempo pieno. L'esperienza acquisita con i programmi transnazionali evidenzia tuttavia l'esistenza di un rischio: la cooperazione transnazionale comporta un costo per le persone che vi partecipano, in quanto il loro lavoro non è sempre riconosciuto con l'apprezzamento che merita. Inoltre il personale necessita di uno sviluppo professionale continuo per essere all'altezza dell'elevata qualità di questi programmi pedagogici transdisciplinari.

In un'indagine specifica 16 , il 66 % degli intervistati del settore dell'istruzione superiore ha convenuto che la cooperazione transnazionale rientra nella strategia per l'istruzione superiore della loro istituzione, ma solo il 39 % concorda sul fatto che i percorsi professionali per il personale accademico consentano, sostengano e incoraggino efficacemente le attività di cooperazione transnazionale. Si tratta di un dato in linea con i problemi emersi dalle indagini precedenti, tra cui la "quantità di lavoro supplementare in aggiunta all'attività abituale" (80 % dei rispondenti) e "ottenere e mantenere l'impegno del personale accademico" (72 %).

5.Come superare tali ostacoli: passi concreti verso il diploma europeo

Il diploma europeo offrirebbe un modo agile per superare questi ostacoli dotando i sistemi nazionali di istruzione superiore dell'UE dei mezzi per sviluppare, valutare e rilasciare diplomi congiunti sulla base di criteri europei concordati che trascendono i confini nazionali o regionali. Offrirebbe una soluzione globale per migliorare la cooperazione transnazionale continua e approfondita nello spazio europeo dell'istruzione e contribuirebbe ad affrontare le carenze di competenze strategiche dell'UE.

Le due proposte di raccomandazioni del Consiglio che accompagnano la presente comunicazione garantiranno inoltre che un diploma europeo possa poggiare su sistemi di certificazione della qualità e riconoscimento adeguati allo scopo, e che gli accademici che vi partecipano abbiano prospettive di carriera interessanti. La preparazione e l'impegno degli Stati membri e, se del caso, dei governi regionali saranno determinanti per il suo successo in ogni fase.

5.1.Fare dell'Europa una base di talenti per l'innovazione e la competitività

5.1.1.Definizione di criteri europei comuni per un diploma europeo

Gli istituti di istruzione superiore sarebbero in grado di rilasciare il diploma europeo sulla base di una valutazione, da parte delle strutture nazionali competenti esistenti, della conformità del programma congiunto a criteri europei chiaramente definiti e concordati. Il contenuto di questi criteri costituirebbe la base del diploma europeo e ne determinerebbe il livello di ambizione, definendo cosa esso rappresenta e perché è diverso dai diplomi rilasciati in altre parti del mondo.

I criteri europei proposti figurano nell'allegato II della proposta di raccomandazione del Consiglio relativa a un sistema europeo di certificazione della qualità e riconoscimento nell'istruzione superiore.

Essi mirano a promuovere lo sviluppo di un maggior numero di programmi congiunti in linea con la visione delineata nella strategia europea per le università, in particolare quando si tratta di consentire lo sviluppo dei discenti come pensatori creativi e critici, solutori di problemi, cittadini attivi e responsabili, impegnati come attori del cambiamento nella loro comunità per produrre un impatto positivo sulla società che li circonda.

Attraverso la fissazione di standard rigorosi, i criteri europei costituiscono la base per l'eccellenza della cooperazione transnazionale tra istituti, per l'offerta di un'esperienza di apprendimento transnazionale, per un insegnamento e un apprendimento incentrati sugli studenti (che garantiscano anche interdisciplinarità, mobilità e approcci incentrati sugli studenti), per la pertinenza rispetto al mercato del lavoro e alle esigenze della società (cooperazione con le imprese, il settore pubblico e la società civile, erogazione di competenze trasversali, verdi e digitali) e per il rispetto di valori comuni (multilinguismo, inclusività, valori democratici). Poiché non esiste un'unica soluzione adatta per tutti, i criteri europei sono sufficientemente flessibili affinché il diploma europeo sia accessibile a tutti i tipi di università, a tutti i campi e le discipline e a tutti i livelli, nel rispetto della diversità delle tradizioni e dei sistemi accademici.

I criteri europei proposti si basano sull'uso degli strumenti esistenti sviluppati nell'UE e nell'ambito del processo di Bologna e garantiscono che il diploma europeo soddisfi gli standard più elevati della cooperazione in materia di istruzione superiore. Essi offrono un quadro che consente alle università di collaborare per colmare le carenze di competenze strategiche sul mercato del lavoro europeo, rispettano la sussidiarietà, l'autonomia istituzionale e la libertà accademica.

Poiché il panorama dell'istruzione superiore dell'Europa è diversificato, con origini e tradizioni storiche diverse, una comprensione comune dell'essenza di un diploma europeo può essere raggiunta solo attraverso una riflessione comune e uno sforzo collettivo.

Questo processo di riflessione è iniziato subito dopo l'adozione, nell'aprile 2022, delle conclusioni del Consiglio su una strategia europea volta a rafforzare il ruolo degli istituti di istruzione superiore per il futuro dell'Europa 17 . I progetti preliminari dei criteri sono stati elaborati in collaborazione con le autorità nazionali e regionali, gli istituti di istruzione superiore, le agenzie di accreditamento e di certificazione della qualità, le organizzazioni studentesche e i rappresentanti dei settori pubblico e privato.

Una volta definiti, sono stati testati nell'ambito di sei progetti Erasmus+ per la sperimentazione di politiche. I test hanno coinvolto oltre 140 istituti di istruzione superiore in tutti gli Stati membri, 60 autorità nazionali e regionali con la partecipazione di 17 ministeri e 20 agenzie nazionali di certificazione della qualità, organizzazioni studentesche e parti economiche e sociali. Sulla scorta dei risultati dei progetti pilota è stata proposta una revisione dei criteri. I criteri europei proposti che figurano nell'allegato II della proposta di raccomandazione del Consiglio relativa a un sistema europeo di certificazione della qualità e riconoscimento nell'istruzione superiore sono il risultato di tale revisione.

Come passo successivo, il Consiglio dell'UE dovrebbe portare avanti questa proposta.

I criteri testati costituiranno la base per un dibattito e un dialogo approfonditi con gli Stati membri, il settore dell'istruzione superiore e le parti economiche e sociali al fine di compiere i passi successivi per la creazione di un diploma europeo e fornire ulteriori orientamenti sulla loro attuazione.

5.1.2.Il livello di partenza nel percorso verso un diploma europeo è deciso dagli Stati membri

Poiché i punti di partenza, le opinioni e le tradizioni degli Stati membri saranno inevitabilmente diversi, lo sviluppo del diploma europeo non può avvenire da un giorno all'altro e oltretutto non può essere conseguito sulla base di un unico approccio valido per tutti.

La presente comunicazione definisce un approccio graduale e il livello finale di ambizione per gli Stati membri che scelgono di intraprendere il percorso verso il diploma europeo. Tale approccio tiene conto della diversità tra i vari Stati membri e rispettivi istituti di istruzione superiore, consentendo loro di procedere al proprio ritmo verso il diploma europeo. Gli Stati membri potrebbero procedere, passo dopo passo, verso un obiettivo definito di comune accordo, partendo da due diversi punti di partenza: un diploma europeo e un marchio europeo preliminare indicante che i criteri europei sono stati soddisfatti.

Qualsiasi consorzio di istituti di istruzione superiore potrebbe, se lo desidera, trovare il giusto punto di partenza e intraprendere un percorso che diventerà, nel tempo, sempre più integrato.

Il percorso verso un diploma europeo potrebbe essere intrapreso a partire da due diversi punti di partenza.

5.1.3.Sistemi di certificazione della qualità adeguati allo scopo

I sistemi di certificazione della qualità sono condizioni necessarie per la responsabilizzazione delle università e il miglioramento delle loro prestazioni. Costituiscono la base per la fiducia nella qualità dell'istruzione superiore impartita agli studenti. Un diploma europeo, più di qualsiasi altro tipo di diploma, dipenderebbe dalla fiducia reciproca e da sistemi credibili di certificazione della qualità. Per questo motivo la creazione di sistemi di certificazione della qualità adatti allo scopo è una condizione preliminare per il rilascio di un diploma europeo, in quanto presenta nel contempo vantaggi anche per tutti i programmi, compresi quelli che portano alle microcredenziali, e contribuisce a favorire il riconoscimento automatico dei titoli di studio. A tal fine, gli Stati membri dovrebbero:

·sviluppare processi di certificazione della qualità più solidi, più efficaci e più semplici per tutti i tipi di programmi;

·istituire un nuovo quadro europeo per un approccio esterno e multi-istituto della certificazione della qualità che consenta ad alleanze sostenibili degli istituti di istruzione superiore di auto-accreditare i propri programmi di diploma congiunto e le microcredenziali congiunte, sulla base dei risultati dei progetti Erasmus+ QA-FIT 18 e IMINQA 19 ; e

·utilizzare adeguati processi di certificazione della qualità per accompagnare gli istituti di istruzione superiore nell'attuazione del riconoscimento automatico dei titoli e dei periodi di studio all'estero.

5.1.4.Carriere accademiche più attraenti nell'istruzione superiore

Nell'economia globale della conoscenza, il futuro dell'Europa sarà plasmato dai risultati dei suoi sistemi di istruzione e dalla competitività nella corsa mondiale ai talenti. La realizzazione di questa ambiziosa visione di un diploma europeo dipenderà dalla presenza di accademici di eccellenza, capaci di insegnare e fornire ai laureati le giuste competenze. Non saremo in grado di creare programmi transnazionali di eccellenza se non incentiveremo individui di eccellenza a impegnarsi in questo sforzo. Per questo motivo rendere più attraenti le carriere accademiche nell'istruzione superiore è un fattore chiave per il conseguimento di un diploma europeo. A tal fine, gli Stati membri dovrebbero:

·migliorare la promozione e accrescere il riconoscimento e la valorizzazione del lavoro degli accademici impegnati nella creazione di una cooperazione transnazionale approfondita, ad esempio con lo sviluppo di programmi di diploma congiunto;

·migliorare la promozione e accrescere il riconoscimento e la valorizzazione dei diversi ruoli e compiti accademici, anche di un insegnamento innovativo ed efficace; e

·promuovere condizioni di lavoro competitive, sicure, eque e non discriminatorie per attrarre e trattenere il personale.

5.2.La Commissione fungerà da facilitatore e sostenitore

L'obiettivo della presente comunicazione è fornire, partendo da un'ampia base di dati empirici, una visione delle possibili vie da seguire per realizzare il diploma europeo. Essa intende inoltre alimentare un dialogo aperto con gli Stati membri, i portatori di interessi del settore dell'istruzione superiore e le parti economiche e sociali riguardo ai passi successivi. La Commissione agevolerà e sosterrà gli Stati membri con le azioni di seguito illustrate.

5.2.1.Facilitare un dialogo sui risultati e sulle raccomandazioni scaturiti dalle sperimentazioni di politiche su un marchio di diploma europeo e sullo statuto giuridico delle alleanze degli istituti di istruzione superiore condotte nell'ambito di Erasmus+

Nell'autunno 2024 la Commissione pubblicherà una relazione sui risultati finali dei progetti Erasmus+ per la sperimentazione di politiche.

Successivamente, nel 2025 prevede di istituire un "laboratorio per le politiche sul diploma europeo". Sarà avviata una serie di discussioni approfondite e sessioni mirate, con la partecipazione di esperti degli Stati membri, degli istituti di istruzione superiore, delle agenzie di certificazione della qualità/accreditamento, dei rappresentanti degli studenti e delle parti economiche e sociali, con l'obiettivo di accelerare le azioni e le riforme nazionali necessarie e di elaborare orientamenti di attuazione e piani d'azione. Il laboratorio avrebbe l'obiettivo di promuovere l'apprendimento tra pari e fornire orientamenti per avviarsi verso un diploma europeo.

5.2.2.Incentivi finanziari europei

Il programma Erasmus+ continuerà a offrire sostegno alle alleanze delle università europee, ai master congiunti (Joint Master) di Erasmus Mundus, ai programmi di dottorato congiunti Marie Skłodowska-Curie (MSCA) e ai programmi con marchio dell'Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) che aprono la strada all'attuazione dei diplomi europei. Erasmus+ sosterrà inoltre la progettazione e l'adozione dei diplomi europei attraverso un sostegno specifico, sulla base dell'esempio positivo delle misure di progettazione comune Erasmus Mundus (Erasmus Mundus Design Measures).

Nel 2025 la Commissione prevede di avviare "progetti per un percorso verso il diploma europeo" nel quadro dell'azione riguardante progetti di cooperazione lungimiranti nell'ambito di Erasmus+. Saranno così forniti incentivi finanziari agli Stati membri, nonché alle rispettive agenzie di accreditamento e di certificazione della qualità, università, studenti e parti economiche e sociali, affinché intraprendano il percorso verso un diploma europeo.

Lo strumento di sostegno tecnico 21 può inoltre fornire competenze tecniche per progettare e attuare le riforme necessarie con orientamenti e sostegno per migliorare i quadri giuridici e amministrativi, promuovere la cooperazione tra università, ricerca e imprese, migliorare i meccanismi di certificazione della qualità e l'attrattiva delle carriere nell'istruzione superiore.

5.2.3. Sostenere e accelerare l'attuazione della raccomandazione del Consiglio "Costruire ponti per un'efficace collaborazione a livello europeo nel campo dell'istruzione superiore"

La piena adozione della raccomandazione del Consiglio "Costruire ponti per un'efficace collaborazione a livello europeo nel campo dell'istruzione superiore", adottata nell'aprile 2022, faciliterebbe notevolmente il percorso verso un diploma europeo. La relazione sulla sua attuazione, che sarà pubblicata entro la metà del 2024, e di cui è fornita una sintesi nel documento di lavoro dei servizi della Commissione che accompagna la presente comunicazione, mostra un panorama europeo dell'istruzione superiore diversificato in termini di misure che consentano una cooperazione transnazionale più approfondita, e i progressi in questo campo sono disomogenei. Sebbene alcuni Stati membri sembrino attuare i diversi principi della raccomandazione e abbiano già iniziato ad attuare le riforme, altri paesi segnalano progressi più lenti.

Alla luce dei risultati della relazione, la Commissione propone di organizzare una serie di attività di apprendimento tra pari tra gli Stati membri a partire dall'autunno 2024 per approfondire la discussione sull'eliminazione degli ostacoli amministrativi al fine di accelerare i progressi nell'attuazione della raccomandazione.

5.2.4.Sostenere l'attuazione della futura raccomandazione del Consiglio relativa alla certificazione della qualità e al riconoscimento

La realizzazione di un diploma europeo richiede un approccio volontario che offra a tutti i sistemi di istruzione superiore un modo per avviarsi su questo percorso, indipendentemente dal loro punto di partenza. È inoltre necessario il coinvolgimento attivo di studenti e leader istituzionali al fine di creare un contesto favorevole all'istituzione di diplomi europei da parte delle università, garantendo che siano incentrati sugli studenti, orientati strategicamente e allineati alle migliori pratiche all'interno dello spazio europeo dell'istruzione. Nella sua proposta di raccomandazione del Consiglio relativa a un sistema europeo di certificazione della qualità e riconoscimento nell'istruzione superiore, la Commissione propone:

·la creazione di un laboratorio per le politiche sul diploma europeo: oltre a fornire orientamenti e piani d'azione concreti sul percorso verso un diploma europeo (cfr. punto 5.2.1), la Commissione elaborerebbe anche orientamenti sull'attuazione di un quadro di certificazione della qualità inter-istituto per le alleanze degli istituti di istruzione superiore;

·l'istituzione di un "forum del diploma europeo" come evento annuale organizzato dalla Commissione, in collaborazione con la presidenza del Consiglio, per consentire a tutti i portatori di interessi di incontrarsi e fare il punto sui progressi complessivi compiuti verso la realizzazione di un diploma europeo, anche attraverso il laboratorio per le politiche sul diploma europeo. Il forum includerebbe rappresentanti di alto livello degli Stati membri e delle regioni, le organizzazioni più rappresentative dei portatori di interessi nel settore della certificazione della qualità (ad esempio l'Associazione europea per la garanzia della qualità nell'istruzione superiore (European Association for Quality Assurance in Higher Education – ENQA), il Registro europeo di certificazione della qualità dell'istruzione superiore (European Quality Assurance Register – EQAR), la Rete dei centri nazionali di informazione sul riconoscimento accademico (NARIC), i quadri nazionali delle qualifiche, le parti sociali nel settore dell'istruzione e i rappresentanti delle parti economiche e sociali;

·l'ulteriore sviluppo della banca dati dei risultati della certificazione esterna della qualità (DEQAR) 22 al fine di renderla di più facile utilizzo e collegarla direttamente al riconoscimento automatico dei titoli di studio;

·sostenere ulteriormente l'attuazione del sistema europeo di monitoraggio dei percorsi di carriera dei laureati e diplomati 23 per migliorare la qualità e la pertinenza dell'istruzione superiore fornendo riscontri sui risultati dei laureati e diplomati, nonché migliorando il confronto e l'analisi comparativa tra paesi e istituti.

5.2.5.Sostenere l'attuazione della raccomandazione del Consiglio relativa a carriere attraenti e sostenibili nell'istruzione superiore

Una cooperazione transnazionale efficace e innovativa nel settore dell'istruzione superiore richiede l'impegno di personale accademico di alta qualità che possa impegnarsi in partenariati approfonditi e a lungo termine con omologhi di altri istituti. Nella sua proposta di raccomandazione del Consiglio relativa a carriere attraenti e sostenibili nell'istruzione superiore, la Commissione propone di:

·elaborare orientamenti sulle buone pratiche nelle carriere nell'istruzione superiore e sulla politica del personale, nonché un quadro delle competenze per il personale accademico, sulla base dei pertinenti quadri di competenze esistenti a livello dell'Unione, come il quadro europeo delle competenze per i ricercatori;

·sostenere l'organizzazione di un dialogo sociale specifico;

·monitorare gli elementi chiave della raccomandazione attraverso l'osservatorio europeo del settore dell'istruzione superiore 24 ;

·rafforzare le sinergie con la raccomandazione del Consiglio sull'istituzione di un quadro europeo per attrarre e trattenere i talenti della ricerca, dell'innovazione e dell'imprenditorialità in Europa, sviluppato nel contesto dello Spazio europeo della ricerca e applicabile alle carriere della ricerca in tutti i settori, compreso il mondo accademico;

·facilitare l'apprendimento tra pari tra Stati membri, istituti di istruzione superiore, professionisti Erasmus Mundus e alleanze delle università europee per quanto riguarda l'adeguato riconoscimento del personale accademico impegnato nella cooperazione e nell'insegnamento transnazionali; prospettive di carriera sostenibili; e misure di gestione dei talenti per il personale coinvolto nel coordinamento e nello sviluppo di alleanze sostenibili, come le alleanze delle università europee.

5.2.6.Sinergie con altre azioni correlate

La Commissione è impegnata a garantire sinergie con altre azioni e politiche pertinenti al fine di rendere il percorso verso un diploma europeo agevole e coronato dal successo. A tal fine si prevede di:

·continuare a sostenere l'attuazione degli strumenti del processo di Bologna e la Rete dei centri nazionali di informazione sul riconoscimento accademico (NARIC), attraverso "gruppi di sostegno all'accelerazione", finanziati dal programma Erasmus+, per garantire progressi più rapidi sul riconoscimento automatico dei titoli di studio;

·continuare a promuovere le opportunità di utilizzare i programmi, i contenuti e i materiali di apprendimento sviluppati dalle accademie europee dell'industria a zero emissioni nette per diplomi congiunti che affrontino le carenze di competenze per le industrie della transizione verde e delle tecnologie a zero emissioni nette;

·ricercare sinergie e collegamenti tra la direttiva che definisce un quadro dell'UE sul riconoscimento delle qualifiche per l'accesso alle professioni regolamentate 25 e il diploma europeo; e

·garantire coerenza e sinergie tra il diploma europeo e gli ulteriori lavori sul quadro europeo delle qualifiche 26 , sulla piattaforma multilingue Europass 27 , sulle credenziali digitali europee per l'apprendimento 28 e sulla classificazione europea di abilità/competenze e professioni (ESCO) 29 .

5.2.7.Fare il punto sui progressi compiuti in stretta cooperazione con gli Stati membri e i portatori di interessi

Sulla base dei progressi compiuti e della valutazione dell'idoneità allo scopo dei due punti di partenza verso un diploma europeo, la Commissione prevede di avviare ulteriori attività orientate al futuro, tra cui:

·esaminare i progressi compiuti negli Stati membri verso un diploma europeo, con l'ausilio del laboratorio per le politiche sul diploma europeo e del forum del diploma europeo;

·collaborare con gli Stati membri al fine di adottare misure ulteriori volte alla creazione di uno statuto giuridico delle alleanze degli istituti di istruzione superiore 30 .

5.2.8.Monitoraggio e sostegno delle riforme

La Commissione è fortemente impegnata a garantire agli Stati membri un sostegno costante nel percorso verso riforme efficaci che conducano a un diploma europeo e li incoraggia ad adottare misure volte a utilizzare al massimo il bilancio dell'UE e a sfruttare appieno il sostegno degli opportuni strumenti di finanziamento dell'UE esistenti. La Commissione ricorda inoltre agli Stati membri la grande pertinenza e importanza della relazione di monitoraggio del settore dell'istruzione e della formazione e del processo del semestre europeo per favorire e accelerare il ritmo delle riforme nazionali.

Per quanto riguarda il sostegno futuro dopo il 2027, la Commissione ricorda che la sua proposta per il prossimo quadro finanziario pluriennale e il relativo esito dei negoziati non possono essere valutati in questa fase.

6.Conclusioni

Con la presente comunicazione su un piano per un diploma europeo, la Commissione invita gli Stati membri, i governi regionali competenti e le rispettive comunità dell'istruzione superiore a unire le forze a beneficio degli studenti, dei datori di lavoro, delle università e dell'Unione europea nel suo complesso.

Il diploma europeo è pensato come una soluzione volontaria e flessibile al fine di superare gli ostacoli esistenti che impediscono allo spazio europeo dell'istruzione di realizzare appieno il suo potenziale. L'approccio graduale consentirà a tutti i sistemi di istruzione, nel pieno rispetto della loro diversità, di scegliere il proprio punto di partenza del percorso verso un diploma europeo. La guida sarà affidata agli Stati membri che procederanno al proprio ritmo, con il sostegno della Commissione volto a facilitare il dialogo e l'apprendimento tra pari, fornire incentivi ed esplorare sinergie con altre iniziative.

Così come Erasmus+ ha avuto effetti di ricaduta in termini di creazione di maggiori opportunità di scambio e di un ambiente di apprendimento più flessibile, il diploma europeo contribuirebbe ad aumentare la diffusione di programmi di istruzione congiunti in tutti gli istituti di istruzione superiore, nel pieno rispetto della sussidiarietà.

Compiendo un ulteriore passo avanti verso la creazione di un diploma europeo e sfruttando l'unicità della sua dimensione europea, rendiamo merito agli sforzi di collaborazione transnazionale compiuti dagli istituti di istruzione superiore europei per offrire agli studenti opportunità senza precedenti di crescita personale, risultati accademici e cittadinanza europea, dando loro maggiori possibilità di successo nell'odierna economia globale.

Un diploma europeo preparerebbe gli studenti a farsi strada con successo in un mondo in cui le sfide e le opportunità travalicano le frontiere. È in questo modo che dobbiamo preparare i nostri studenti non soltanto a partecipare all'economia globale, ma a esserne protagonisti. Così facendo, non solo rendiamo la nostra Unione più competitiva, ma contribuiamo a un mondo più prospero e più connesso.

(1)

 Il termine "università" è usato come riferimento al settore più ampio, che rappresenta l'intera area dell'istruzione terziaria, includendo quindi tutti i tipi di istituti di istruzione superiore, comprese le università di ricerca, gli istituti universitari, le università di scienze applicate, gli istituti di istruzione e formazione professionale superiore e le istituzioni artistiche superiori.

(2)

  Iniziativa delle università europee .

(3)

  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su una strategia europea per le università, del 18 gennaio 2022, (COM(2022) 16 final .

(4)

  Inforegio – Utilizzo dei talenti nelle regioni d'Europa (europa.eu) . 

(5)

  Indagine Eurobarometro 2018 .

(6)

  Commissione europea, direzione generale dell'Istruzione, della gioventù, dello sport e della cultura, Burneikaitė, G., Pocius, D., Potapova, E. et al., "The road towards a possible joint European Degree: identifying opportunities and investigating the impact and feasibility of different approaches – Final report", Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, 2023 .

(7)

  Marchio di diploma europeo congiunto e statuto giuridico per le alleanze delle università europee: 10 progetti Erasmus+ per realizzarli .

(8)

  U-Multirank . Gli indicatori utilizzati sono partenariati strategici, diplomi congiunti internazionali, tirocini, co-pubblicazioni internazionali, co-pubblicazioni con partner industriali, co-pubblicazioni regionali e co-brevetti con l'industria.

(9)

 Nel 2022 è stato elaborato un insieme di criteri con gli Stati membri e i portatori di interessi nel settore dell'istruzione superiore che sono stati testati attraverso sei progetti pilota di sperimentazione Erasmus+ tra aprile 2023 e marzo 2024. Alla luce dei progetti pilota sono state proposte alcune modifiche dei criteri, che hanno portato all'elenco di cui all'allegato 2 della proposta di raccomandazione del Consiglio relativa alla certificazione della qualità e al riconoscimento.

(10)

  Quadri nazionali delle qualifiche (QNQ) : strumento di classificazione delle qualifiche, basato su determinati criteri per specifici livelli di apprendimento raggiunti, che si propone di integrare e coordinare i sottosistemi nazionali dei titoli e di migliorare la trasparenza, l'accesso, la progressione e la qualità dei titoli in relazione al mercato del lavoro e alla società civile.

(11)

 Il formato digitale dovrebbe essere sicuro e compatibile con il modello europeo di apprendimento sotto forma di modello di dati multilingue nel settore dell'apprendimento.

(12)

  Raccomandazione del Consiglio, del 26 novembre 2018, sulla promozione del riconoscimento reciproco automatico dei titoli dell'istruzione superiore e dell'istruzione e della formazione secondaria superiore e dei risultati dei periodi di studio all'estero (GU C 444 del 10.12.2018, pag. 1) .

(13)

  Commissione europea, direzione generale dell'Istruzione, della gioventù, dello sport e della cultura, Burneikaitė, G., Pocius, D., Potapova, E. et al., "The road towards a possible joint European Degree: identifying opportunities and investigating the impact and feasibility of different approaches – Final report", Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, 2023 . 

(14)

  Raccomandazione del Consiglio, del 5 aprile 2022, "Costruire ponti per un'efficace collaborazione a livello europeo nel campo dell'istruzione superiore"   (GU C 160 del 13.4.2022, pag. 1) .

(15)

  Regolamento (UE) 2021/817 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2021, che istituisce Erasmus+: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport (GU L 189 del 28.5.2021, pag. 1) .

(16)

 Per i risultati cfr. il documento di lavoro dei servizi della Commissione che accompagna la presente comunicazione (SWD(2024) 74).

(17)

  Conclusioni del Consiglio su una strategia europea volta a rafforzare il ruolo degli istituti di istruzione superiore per il futuro dell'Europa   (GU C 167 del 21.4.2022, pag. 9) .

(18)

Quality Assurance Fit for the Future (QA-FIT) .

(19)

  Implementation and Innovation in Quality Assurance through peer learning (IMINQA) .

(20)

  Raccomandazione del Consiglio, del 18 dicembre 2023, su un quadro europeo per attrarre e trattenere i talenti della ricerca, dell'innovazione e dell'imprenditorialità in Europa (GU C, C/2023/1640, 29.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1640/oj) .

(21)

  Strumento di sostegno tecnico .

(22)

 DEQAR è la banca dati dei risultati della certificazione esterna della qualità delle agenzie di certificazione della qualità elencate nel Registro europeo di certificazione della qualità dell'istruzione superiore (EQAR). Tutte le agenzie registrate nell'EQAR possono pubblicare i loro rapporti nella banca dati. La partecipazione a DEQAR è volontaria ( https://www.eqar.eu/qa-results/search/ ).

(23)

  Raccomandazione del Consiglio, del 20 novembre 2017, relativa al monitoraggio dei percorsi di carriera dei laureati e diplomati (GU C 423 del 9.12.2017, pag. 1).

(24)

  Programma di lavoro annuale 2024 "Erasmus+": il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport - C(2023) 6157 del 18 settembre 2023.

(25)

  Direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali ( GU L, del 30.9.2005, pag. 22 ).

(26)

  Raccomandazione del Consiglio, del 22 maggio 2017, sul quadro europeo delle qualifiche per l'apprendimento permanente (GU C 189, del 15.6.2017, pag. 15 ).

(27)

  Europass .

(28)

  Credenziali digitali europee per l'apprendimento .

(29)

  Classificazione europea di abilità/competenze e professioni .

(30)

 Come annunciato nella comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su una strategia europea per le università del 18 gennaio 2022 (COM(2022) 16 final).