23.12.2015   

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 434/192

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visti l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

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vista la decisione 2007/436/CE Euratom del Consiglio, del 7 giugno 2007, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (1),

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visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2),

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visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (3),

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vista la decisione EUCO 76/12 del Consiglio europeo, del 28 e 29 giugno 2012, sul «Patto per la crescita e l'occupazione» convenuto dagli Stati membri,

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vista la sua risoluzione del 14 marzo 2012 sugli orientamenti generali per la preparazione del bilancio per il 2013 — Sezione III — Commissione (4),

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vista la sua risoluzione del 29 marzo 2012 sullo stato di previsione delle entrate e delle spese del Parlamento europeo per l'esercizio 2013 (5),

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vista la sua risoluzione del 4 luglio 2012 sul mandato relativo al trilogo sul progetto di bilancio 2013 (6),

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vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2012 sulla posizione del Consiglio relativa al progetto di bilancio 2013 (7),

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vista la mancata approvazione, da parte del comitato di conciliazione, di un testo condiviso entro il termine di ventuno giorni di cui all'articolo 314, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

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visto il nuovo progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2013, adottato dalla Commissione il 23 novembre 2012 (COM(2012)0716),

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viste le conclusioni del trilogo di bilancio del 29 novembre 2012,

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vista la posizione del Consiglio sul nuovo progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2013, adottata il 6 dicembre 2012 e comunicata al Parlamento europeo nello stesso giorno (17195/2012 — C7-0399/2012),

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visto l'articolo 75 ter del suo regolamento,

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vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0410/2012),

1.

rammenta che il «progetto di pacchetto» concordato, al termine di difficili negoziati, dal Parlamento e dal Consiglio nell'ambito del trilogo del 29 novembre 2012 consta di tre elementi: il bilancio rettificativo n. 6/2012 per un importo di 6 miliardi di EUR, destinato in parte a coprire la mancanza di pagamenti fino al 31 ottobre 2012; il bilancio dell'Unione per l'esercizio 2013, fissato a 1 50  898,391 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno e a 1 32  836,988 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento; tre dichiarazioni comuni volte a garantire che l'effettivo fabbisogno di pagamenti nel 2012 e nel 2013 sarà debitamente coperto;

2.

si compiace dell'importo totale concordato degli stanziamenti d'impegno, che rappresenta un incremento di 1,1 miliardi di EUR rispetto alla lettura originaria del Consiglio; si compiace altresì del fatto che nel bilancio per il prossimo esercizio siano garantite le proprie priorità politiche, con particolare riferimento all'adeguata attuazione dell'impegno dell'Unione a favore della crescita e dell'occupazione, così come delineato nella strategia Europa 2020;

3.

constata che l'importo complessivo degli stanziamenti di pagamento concordato per il 2013 registra una riduzione del 2,15 % rispetto al bilancio 2012 in seguito all'adozione del bilancio rettificativo n. 6/2012 per un importo di 6 miliardi di EUR;

4.

rileva che, a causa della posizione intransigente assunta dal Consiglio durante i negoziati, il volume complessivo degli stanziamenti di pagamento è di 5 miliardi di EUR inferiore alle previsioni del fabbisogno di pagamenti della Commissione nel suo progetto di bilancio per il 2013; teme che un siffatto volume di stanziamenti sia insufficiente a coprire l'effettivo fabbisogno di pagamenti per il prossimo anno e per attuare rapidamente il «Patto per la crescita e l'occupazione» concordato dal Consiglio europeo nel giugno 2012; è convinto, tuttavia, che il costo di un mancato accordo sarebbe molto più pesante e avrebbe un'incidenza ben più negativa sull'attuazione delle iniziative e dei programmi dell'Unione; chiede alla Commissione di trasmettere relazioni mensili al Parlamento e al Consiglio sull'andamento delle richieste di pagamento degli Stati membri riguardanti i Fondi strutturali, il Fondo di coesione, il Fondo per lo sviluppo rurale e il Fondo per la pesca (suddivise per Stato membro e per fondo), a decorrere dal 31 ottobre 2012; chiede che venga istituito un gruppo di lavoro interistituzionale sui pagamenti, nell'ambito del quale i due rami dell'autorità di bilancio presentino conclusioni comuni sul modo in cui procedere;

5.

attribuisce pertanto la massima priorità politica alle dichiarazioni comuni concordate tra il Parlamento, il Consiglio e la Commissione e allegate alla presente risoluzione; intende verificare a tutti i livelli e con ogni mezzo che tali dichiarazioni siano rispettate e che gli Stati membri stanzino, nel prossimo anno, le necessarie risorse supplementari per consentire all'Unione di pagare le sue fatture e salvaguardare la sua credibilità e solvibilità istituzionale;

6.

subordina il proprio voto favorevole al bilancio 2013 all'ottenimento di determinate garanzie al massimo livello politico delle tre istituzioni per quanto riguarda la copertura dell'importo mancante di 2,9 miliardi di EUR relativo ai pagamenti per il 2012, importo che non deve assolutamente comportare una riduzione degli stanziamenti di pagamento per il 2013;

7.

ribadisce che l'unico modo per uscire da tale impasse, che rende di anno in anno sempre più difficili i negoziati di bilancio, consiste nel risolvere con urgenza e responsabilità il problema del finanziamento dell'Unione mediante un vero e proprio sistema di risorse proprie, che dovrebbe entrare in vigore a partire dal prossimo quadro finanziario pluriennale, eliminando così una volta per tutte la divisione dell'Unione tra contributori e beneficiari netti;

8.

approva senza modifiche il nuovo progetto di bilancio per il 2013, quale modificato dal Consiglio;

9.

incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

10.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alle altre istituzioni e agli organi interessati nonché ai parlamenti nazionali.