(1)

Le nostre economie e società fanno sempre più affidamento sul funzionamento di Internet e della connettività internazionale per realizzare la digitalizzazione competitiva dell’Unione e della sua economia. In tale contesto, l’infrastruttura di cavi sottomarini è un elemento importante del più ampio ecosistema di Internet per conseguire la sovranità digitale europea, dato che la stragrande maggioranza del traffico internazionale di dati passa attraverso cavi sottomarini. Molte isole dell’Unione, compresi i tre Stati membri insulari, nonché le regioni ultraperiferiche e i paesi e territori d’oltremare dell’UE dipendono quasi interamente da tali cavi sottomarini per le comunicazioni intraunionali. Nell’attuale contesto di aumento del rischio e di minacce di origine umana antagoniste alla sicurezza, data la natura interconnessa e transnazionale di tali infrastrutture, i governi di tutte le regioni del mondo stanno prestando particolare attenzione alla loro potenziale dipendenza dai cavi critici, in quanto perturbazioni sistemiche e diffuse delle comunicazioni attraverso cavi sottomarini potrebbero comportare conseguenze particolarmente gravi in caso di attacchi coordinati.

(2)

Gli Stati membri hanno confermato la necessità di un’azione a livello dell’Unione. L’appello di Nevers (1) del 9 marzo 2022 ha riconosciuto il fatto che le infrastrutture critiche, quali le reti di telecomunicazione e i servizi digitali, hanno un’importanza strategica per molte funzioni essenziali nelle nostre società e sono un bersaglio primario per gli attacchi informatici.

(3)

Per dare seguito all’appello di Nevers, il gruppo di cooperazione NIS, con il sostegno della Commissione e dell’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza (ENISA) e in consultazione con l’Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC), ha condotto una valutazione dei rischi ad alto livello per quanto riguarda le infrastrutture e le reti di comunicazione, compresi i cavi sottomarini. Tale valutazione dei rischi ha individuato come minacce fondamentali l’attacco fisico ai cavi sottomarini o il sabotaggio degli stessi e le interruzioni di energia elettrica che colpiscono i cavi sottomarini che utilizzano ripetitori. Sulla base di tali minacce e di una serie di vulnerabilità individuate, gli Stati membri hanno elaborato un insieme di scenari di rischio di importanza strategica dal punto di vista dell’UE. Tra questi figurano in particolare il rischio di ingerenze di paesi terzi su un fornitore, su un fornitore di servizi di sicurezza gestiti o sui cavi sottomarini nonché il rischio di attacco fisico coordinato all’infrastruttura digitale o di sabotaggio coordinato della stessa, compresi i cavi sottomarini.

(4)

La raccomandazione del Consiglio del dicembre 2022 su un approccio coordinato a livello dell’Unione per rafforzare la resilienza delle infrastrutture critiche (2) («raccomandazione sulla resilienza delle infrastrutture critiche») stabilisce azioni mirate a livello dell’Unione e nazionale per una maggiore preparazione, una risposta rafforzata e la cooperazione internazionale. Tali azioni si concentrano in modo specifico sulle infrastrutture critiche di significativa rilevanza transfrontaliera in determinati settori chiave, quali l’energia, i trasporti, lo spazio e le infrastrutture digitali.

(5)

In tale raccomandazione il Consiglio ha invitato la Commissione a effettuare uno studio completo sulla resilienza dei cavi di comunicazione sottomarini e a consultare i pertinenti portatori di interessi ed esperti in merito a misure appropriate in relazione a possibili incidenti significativi riguardanti le infrastrutture sottomarine. La Commissione ha effettuato studi al riguardo e condividerà le proprie conclusioni con gli Stati membri al livello di riservatezza appropriato. La presente raccomandazione mira a integrare e sostenere l’attuazione della raccomandazione sulla resilienza delle infrastrutture critiche.

(6)

La comunicazione congiunta del giugno 2023 su una strategia europea per la sicurezza economica (3) ha proposto che i rischi per la sicurezza fisica e informatica delle infrastrutture critiche continuino a essere valutati in linea con la raccomandazione del Consiglio dell’8 dicembre 2022 e ha individuato i cavi sottomarini come infrastrutture critiche nel contesto di tali rischi. Nella relazione sullo stato del decennio digitale 2023 (4), la Commissione ha raccomandato agli Stati membri di «intensificare gli sforzi, anche attraverso i necessari investimenti, per garantire la sicurezza e la resilienza delle infrastrutture digitali europee, in particolare delle infrastrutture dorsali e dei cavi sottomarini».

(7)

Le conclusioni del Consiglio europeo del 27 ottobre 2023 hanno evidenziato «la necessità di misure efficaci volte a rafforzare la resilienza e garantire la sicurezza delle infrastrutture critiche» sottolineando al contempo «l’importanza di un approccio globale e coordinato». In questo contesto, è importante che l’Unione affronti rapidamente tali questioni.

(8)

Quando adottano misure a norma della presente raccomandazione, gli Stati membri dovrebbero, ove necessario e opportuno, agire conformemente alle rispettive disposizioni e ai rispettivi obblighi e meccanismi di cui alla direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio (5) («EECC»), alla direttiva (UE) 2022/2555 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) («direttiva NIS 2») e alla direttiva (UE) 2022/2557 del Parlamento europeo e del Consiglio («direttiva CER») (7).

(9)

La direttiva NIS 2, che sostituisce le rispettive disposizioni dell’EECC riguardanti la sicurezza delle reti e dei servizi nonché la loro attuazione e il loro controllo (articoli 40 e 41 dell’EECC), impone agli Stati membri di adottare misure strategiche riguardanti il sostegno della disponibilità generale, dell’integrità e della riservatezza del carattere fondamentale pubblico di una rete Internet aperta, compresa, se del caso, la cibersicurezza dei cavi sottomarini di comunicazione. A norma dell’articolo 23 della direttiva NIS 2, gli incidenti che interessano cavi di comunicazione sottomarini dovrebbero essere segnalati al team di risposta agli incidenti di sicurezza informatica («CSIRT») o all’autorità competente pertinente. La strategia nazionale per la cibersicurezza degli Stati membri dovrebbe, se del caso, tenere conto della cibersicurezza dei cavi sottomarini di comunicazione e includere una mappatura dei potenziali rischi di cibersicurezza e misure di attenuazione per garantire il massimo livello di protezione.

(10)

La direttiva CER mira a garantire che i servizi essenziali per il mantenimento di funzioni vitali della società o di attività economiche siano forniti senza impedimenti nel mercato interno per quanto riguarda gli undici settori contemplati dalla direttiva. Ciò comprende il rafforzamento della resilienza fisica dei soggetti critici che forniscono tali servizi. La direttiva CER interessa il settore delle infrastrutture digitali per quanto riguarda l’individuazione dei soggetti critici in tale settore, l’adozione di strategie nazionali, le valutazioni del rischio degli Stati membri e le misure di sostegno degli Stati membri per i soggetti da essi identificati come critici.

(11)

La strategia per la sicurezza marittima dell’UE (8) sottolinea l’aumento del rischio di attacchi da parte di soggetti malevoli contro le infrastrutture marittime critiche, compresi i cavi sottomarini, e propone azioni destinate a rafforzare la resilienza e la protezione di tali infrastrutture.

(12)

Come sottolineato nella sesta relazione sui progressi compiuti nell’attuazione della strategia dell’UE per l’Unione della sicurezza, l’UE ha emanato importanti atti legislativi in tutti i comparti, dalla protezione dei soggetti critici al potenziamento della ciberresilienza. Nel frattempo il contesto delle minacce alla sicurezza in Europa e nel suo vicinato ha tuttavia continuato ad evolversi, il che dimostra la necessità di una vigilanza continua e di un alto livello di preparazione per affrontare le nuove sfide alla sicurezza delle infrastrutture critiche, sia online sia offline.

(13)

La presente raccomandazione mira a promuovere sinergie a livello dell’UE con l’obiettivo di aumentare la sicurezza e la resilienza delle infrastrutture di cavi sottomarini. Essa raccomanda azioni specifiche per valutare e migliorare il coordinamento tra l’Unione e i suoi Stati membri sia per quanto riguarda la sicurezza e la resilienza delle infrastrutture di cavi sottomarini nuove ed esistenti sia per quanto riguarda il sostegno alla realizzazione congiunta o al potenziamento significativo di tali infrastrutture attraverso progetti di interesse europeo sui cavi («CPEI»).

(14)

Le infrastrutture di cavi sottomarini comprendono non solo i cavi, ma anche qualsiasi infrastruttura connessa alla costruzione, al funzionamento, alla manutenzione e alla riparazione dei medesimi, come le stazioni di approdo e le parti terrestri dei cavi sottomarini che vi si collegano (ad esempio rotte terrestri da pozzetti in spiaggia a stazioni di approdo, centri dati o punti di presenza), i centri di riparazione nonché la flotta di navi adibite alla realizzazione, alla manutenzione e alla riparazione.

(15)

La Commissione sta istituendo il gruppo informale di esperti sulle infrastrutture di cavi sottomarini, ai sensi della decisione C(2016) 3301 della Commissione (9), del 30 maggio 2016, composto da autorità degli Stati membri («gruppo di esperti»), il cui scopo è fornire alla Commissione consulenza e competenze in relazione al seguito da dare alla presente raccomandazione, in particolare per quanto riguarda gli aspetti seguenti:

(16)

Il gruppo di esperti riunirà gli esperti necessari, fungerà da piattaforma sicura per il coordinamento tra gli Stati membri e fornirà consulenza e assistenza alla Commissione integrando i ruoli e i compiti svolti dal gruppo di cooperazione NIS istituito dalla direttiva NIS 2 e dal gruppo CER istituito dalla direttiva CER. Il gruppo di esperti dovrebbe agevolare scambi rapidi ed efficaci di informazioni tra gli Stati membri e la Commissione sulle questioni che rientrano nell’ambito di applicazione della presente raccomandazione. Al fine di mantenere uno stretto legame tra le questioni di sicurezza e resilienza delle infrastrutture di cavi sottomarini e il loro sovvenzionamento e finanziamento, gli Stati membri nell’ambito del gruppo di esperti dovrebbero, ove opportuno, periodicamente consultare e aggiornare il gruppo di cooperazione NIS e il gruppo CER, i comitati degli Stati membri dei programmi di finanziamento dell’Unione, le autorità di paesi terzi, gli istituti finanziari e di sviluppo pubblici, i rappresentanti dell’industria e gli altri portatori di interessi, nonché cooperare strettamente con tutti loro. Tale cooperazione deve avvenire nel quadro dei rispettivi mandati dei gruppi, dei comitati e delle autorità partecipanti. La consultazione dei comitati dei programmi di finanziamento dell’Unione e degli istituti finanziari e di sviluppo pubblici sarebbe volta in particolare allo sfruttamento di sinergie e alla messa in comune di sovvenzioni e finanziamenti. Le informazioni dovrebbero essere scambiate al livello di riservatezza appropriato.

(17)

Data l’importanza di conseguire un elevato livello di cibersicurezza e sicurezza fisica delle infrastrutture di cavi sottomarini, indipendentemente dal loro proprietario, la presente raccomandazione invita gli Stati membri ad adottare misure intese a garantire che gli operatori delle infrastrutture di cavi sottomarini rispettino le più rigorose norme di sicurezza (comprese, se del caso, le norme a livello di difesa).

(18)

Al fine di conseguire un elevato livello di cibersicurezza e sicurezza fisica delle infrastrutture di cavi sottomarini, è opportuno incoraggiare gli Stati membri a raccogliere informazioni pertinenti (10) dalle organizzazioni rappresentative delle imprese o, se necessario, dalle singole imprese all’interno della loro giurisdizione. Tali informazioni dovrebbero essere utilizzate per creare, completare e aggiornare una mappatura nazionale delle infrastrutture di cavi sottomarini per tutti gli Stati membri interessati. Qualsiasi raccolta o scambio di informazioni dovrebbe preservare la riservatezza di dette informazioni e proteggere la sicurezza e gli interessi commerciali dei soggetti interessati.

(19)

È opportuno condurre e completare a livello nazionale una valutazione di rischi, vulnerabilità e dipendenze che incidono sulle infrastrutture di cavi sottomarini, quale passo importante nello sviluppo di una valutazione consolidata a livello dell’Unione. Detta valutazione dovrebbe tenere conto, come punto di partenza, delle valutazioni dei rischi esistenti a livello di UE, in particolare quelle eseguite a seguito dell’«appello di Nevers», delle conclusioni del Consiglio sullo sviluppo della posizione dell’Unione europea in materia di deterrenza informatica e, per quanto attiene alla cibersicurezza delle reti 5G, a seguito della raccomandazione (UE) 2019/534 della Commissione (11). La valutazione nazionale dovrebbe comprendere una mappatura delle infrastrutture esistenti e previste. Gli Stati membri dovrebbero rafforzare ulteriormente gli obblighi nazionali a carico dei fornitori e degli operatori di parti sensibili dell’infrastruttura in sede di attuazione della direttiva NIS 2.

(20)

Al fine di migliorare la preparazione e fornire contributi in vista di future valutazioni dei rischi coordinate a livello dell’Unione, è opportuno incoraggiare gli Stati membri a sottoporre i soggetti che gestiscono infrastrutture di cavi sottomarini a prove di stress periodiche. Tali prove di stress aiuterebbero a valutare la resilienza dei soggetti in diversi scenari.

(21)

È opportuno ritenere necessario che la realizzazione, il potenziamento e la manutenzione delle infrastrutture di cavi sottomarini avvengano quanto più rapidamente possibile, mantenendo al minimo gli oneri amministrativi. Per questo motivo è opportuno incoraggiare gli Stati membri a trattare online e nel minor tempo possibile le domande relative alla pianificazione, all’acquisizione, alla costruzione, al funzionamento, alla manutenzione e alla riparazione di tali infrastrutture. Gli Stati membri dovrebbero essere informati dell’utilità di designare un’autorità che agevoli e coordini le procedure di autorizzazione. Detta autorità potrebbe nominare un coordinatore che agisca da punto di contatto unico per il progetto. Inoltre, ove necessario per concedere una deroga a norma della direttiva 92/43/CEE del Consiglio (12) e della direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (13), la pianificazione, l’acquisizione, la costruzione, il funzionamento, la manutenzione e la riparazione di tali infrastrutture dovrebbero essere considerati di rilevante interesse pubblico ai sensi di tali direttive, purché siano soddisfatte le altre condizioni stabilite in tali disposizioni. Ciò non pregiudica l’applicabilità o l’attuazione di altre norme dell’Unione in materia di ambiente.

(22)

È opportuno incoraggiare gli Stati membri a cooperare per sviluppare capacità di manutenzione e riparazione delle infrastrutture di cavi sottomarini.

(23)

Dovrebbe pertanto essere ritenuto necessario integrare le valutazioni dei rischi, tanto in corso quanto pianificate, relative all’infrastruttura digitale e fisica su cui si basano i servizi digitali con valutazioni dei rischi ed eventuali misure di attenuazione specifiche per l’infrastruttura di cavi sottomarini. Al gruppo di esperti sarà chiesto di assistere la Commissione, in stretta cooperazione con il gruppo di cooperazione NIS e il gruppo CER e con il sostegno dell’ENISA, nell’intraprendere una valutazione consolidata a livello dell’Unione di rischi, vulnerabilità e dipendenze che contempli sia la cibersicurezza sia la sicurezza fisica delle infrastrutture dei cavi sottomarini e delle relative catene di approvvigionamento. Detta valutazione consolidata potrebbe basarsi sui risultati delle valutazioni dei rischi esistenti, in particolare quelle effettuate a livello nazionale sulla cibersicurezza e la sicurezza fisica delle infrastrutture dei cavi sottomarini e delle relative catene di approvvigionamento, nonché nel contesto dell’appello di Nevers e delle conclusioni del Consiglio sullo sviluppo della posizione dell’Unione europea in materia di deterrenza informatica come pure, per quanto attiene alle reti 5G, a seguito della raccomandazione (UE) 2019/534. La valutazione consolidata potrebbe far scaturire raccomandazioni da esaminare a livello nazionale e/o dell’Unione, comprese le misure di attenuazione proposte.

(24)

In una prima fase il gruppo di esperti potrebbe assistere la Commissione nel riesame delle valutazioni nazionali dei rischi al fine di individuare le informazioni mancanti che precluderebbero una valutazione consolidata a livello dell’Unione di rischi, vulnerabilità e dipendenze, in particolare per quanto riguarda i fornitori ad alto rischio, e rivedere la mappatura delle infrastrutture di cavi sottomarini esistenti e previste realizzata a livello nazionale (tenendo conto di ubicazione, capacità, caratteristiche tecniche e proprietà dell’infrastruttura di cavi), come pure l’interazione tra livelli fisici e logici. Il gruppo di esperti potrebbe assistere la Commissione nella mappatura a livello dell’UE delle infrastrutture di cavi sottomarini esistenti, sulla base dell’esercizio di mappatura nazionale, e nel tenere tale mappatura aggiornata, almeno su base annuale. Il riesame dovrebbe tenere conto delle interrelazioni con altre infrastrutture critiche, in particolare i cavi elettrici, i gasdotti e gli impianti offshore per la produzione di energia rinnovabile, nonché altre infrastrutture di telecomunicazione (14). Le informazioni di mappatura non sensibili possono essere condivise con i pertinenti punti di informazione sulle infrastrutture, ad esempio nel contesto della direttiva sulla riduzione dei costi della banda larga (direttiva 2014/61/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (15)) e della futura normativa sull’infrastruttura Gigabit.

(25)

In una seconda fase il gruppo di esperti è incoraggiato a proporre misure intese a completare le informazioni mancanti e una metodologia atta a consolidare le informazioni supplementari con le valutazioni esistenti, così da costituire la base di riferimento per una valutazione a livello dell’Unione di rischi, vulnerabilità e dipendenze.

(26)

In una terza fase il gruppo di esperti è incoraggiato a utilizzare la metodologia definita nella fase precedente per effettuare l’effettiva mappatura consolidata a livello dell’Unione delle infrastrutture di cavi sottomarini e la valutazione di rischi, vulnerabilità e dipendenze delle infrastrutture di cavi sottomarini, in particolare in relazione ai fornitori ad alto rischio. La valutazione dovrebbe includere proposte di misure di attenuazione, indicando tra l’altro quali rischi, vulnerabilità e dipendenze potrebbero essere affrontati mediante progetti di interesse europeo sui cavi, conformemente alla presente raccomandazione, per colmare le lacune strategiche e stabilire nuovi collegamenti che aumentino la resilienza e riducano al minimo i rischi. Questa fase comprenderebbe anche considerazioni sull’armonizzazione delle prove di stress, ad esempio per quanto riguarda i tempi di risposta e riparazione, come pure l’organizzazione delle capacità di risposta agli incidenti e di riparazione, attraverso sia i confini nazionali-regionali sia quelli tra i settori civile e militare.

(27)

Il gruppo di esperti dovrebbe costituire un forum nel quale gli Stati membri scambino informazioni tra di loro e con la Commissione, collaborando per individuare potenziali lacune nel quadro legislativo vigente e creare sinergie. Tale scambio potrebbe comprendere informazioni in materia di consapevolezza situazionale, incidenti e risposta agli incidenti, nonché sulle migliori pratiche applicate. Le informazioni dovrebbero essere scambiate periodicamente e in modo strutturato, al livello di riservatezza appropriato, anche essendo oggetto, ove opportuno, di classificazione. Dovrebbe essere possibile coinvolgere, caso per caso, i paesi terzi, ad esempio nel contesto di accordi internazionali bilaterali.

(28)

La presente raccomandazione mira a incoraggiare la realizzazione o il potenziamento significativo dell’infrastruttura di cavi sottomarini mediante CPEI conformemente al diritto dell’UE, comprese le norme in materia di aiuti di Stato. È a tal fine importante che gli Stati membri siano incoraggiati a collaborare con la Commissione attraverso il gruppo di esperti per assistere la Commissione nella proposta di un elenco di CPEI strategici che soddisfino una serie di criteri inclusi nella presente raccomandazione.

(29)

Sulla base della valutazione consolidata a livello dell’Unione di cui sopra, il gruppo di esperti è incoraggiato a proporre un elenco di CPEI e le modalità tramite cui affronterebbero, da una prospettiva UE, le lacune strategiche, i rischi, le vulnerabilità e le dipendenze individuati. Fatte salve le rispettive norme di base, l’elenco potrebbe essere preso in considerazione nel quadro dei programmi di finanziamento dell’Unione nel cui ambito di applicazione rientrano tali progetti, in particolare i regolamenti (UE) 2021/1153 del Parlamento europeo e del Consiglio (16)(«regolamento MCE»), (UE) 2021/1529 del Parlamento europeo e del Consiglio (17) («regolamento IPA III») e (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio (18) («regolamento RRF»), e nell’ambito dei fondi strutturali. Ove applicabile, l’elenco potrebbe riflettersi negli atti di base, o nei loro allegati, mediante il ricorso ad atti delegati, come nel caso del regolamento MCE. Nessuna considerazione a norma del regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio (19) («regolamento NDICI – Europa globale») dovrebbe comportare ritardi nei progetti già sviluppati nel quadro della strategia «Global Gateway».

(30)

I criteri per l’identificazione dei CPEI potrebbero basarsi sugli elementi elencati di seguito. In primo luogo, come prerequisito, la mappatura dovrebbe dimostrare l’esistenza di una lacuna nelle infrastrutture di cavi sottomarini, che includa la necessità di stabilire rotte sicure nuove o alternative, o di aumentare la capacità o la resilienza dell’infrastruttura di cavi sottomarini esistente. I CPEI dovrebbero inoltre contribuire ad aumentare in modo significativo la sicurezza della catena di approvvigionamento delle infrastrutture di cavi sottomarini. Infine i CPEI dovrebbero avere un’importanza geostrategica, tenuto conto degli interessi dell’Unione e dei suoi Stati membri, e soddisfare esigenze di connettività che presentano troppi rischi per essere soddisfatte unicamente mediante investimenti privati.

(31)

I criteri di attuazione che potrebbero essere tenuti in considerazione per i progetti strategici comprendono la garanzia di nuovi investimenti significativi che apportino nuove capacità considerevoli in termini di sicurezza, prestazioni e resilienza, sicurezza della catena di approvvigionamento e sostenibilità. Il miglioramento delle prestazioni riguarderebbe in particolare la capacità di trasmissione e la bassa latenza dei dati. Il miglioramento in termini di sicurezza e resilienza comprenderebbe l’esame della ridondanza fisica e logica in un progetto, norme rigorose e tecnologie avanzate nel campo della sicurezza, come i sistemi di sensori e monitoraggio, nonché la capacità della flotta di navi adibite alla realizzazione, alla manutenzione e alla riparazione.

(32)

Una volta attuati, i progetti strategici dovrebbero aumentare la sostenibilità delle infrastrutture di cavi sottomarini riducendone l’impatto climatico, energetico e ambientale complessivo.

(33)

Sulla base della rilevante cooperazione con i partner strategici internazionali, in particolare attraverso i consigli per il commercio e la tecnologia e i partenariati digitali, e in linea con le conclusioni del Consiglio sulla diplomazia digitale dell’UE del 26 giugno 2023, è opportuno incoraggiare gli Stati membri, in coordinamento con l’Unione, a intensificare gli sforzi volti a sviluppare infrastrutture di cavi sottomarini sicure, affidabili e resilienti, in linea con l’approccio definito nella presente raccomandazione. Se creati, i CPEI dovrebbero contribuire a far sì che l’UE disponga degli strumenti per connettersi in modo sicuro ai suoi partner strategici. Tale aspetto riguarda in particolare i progetti strategici relativi alla cooperazione in materia di connettività artica, transatlantica e transpacifica. La strategia «Global Gateway» fornisce all’UE e ai suoi Stati membri il quadro per sviluppare una stretta collaborazione con i pertinenti partner internazionali al fine di rendere possibile una connettività digitale affidabile, sicura e resiliente tra l’UE e i paesi e le regioni oggetto del regolamento NDICI – Europa globale e del regolamento IPA III, nell’Africa subsahariana, in America latina e nei Caraibi, nella regione Asia-Pacifico e nei paesi del vicinato e dell’allargamento. Data la necessità di mantenere un approccio coerente alla sicurezza, all’affidabilità e alla resilienza delle infrastrutture di cavi sottomarini e di garantire la complementarità tra le azioni interne ed esterne, è opportuno incoraggiare gli Stati membri a utilizzare il gruppo di esperti per coordinarsi e tenersi reciprocamente informati, nonché per tenere informati la Commissione e il servizio europeo per l’azione esterna, sulle questioni che rientrano nell’ambito di applicazione della presente raccomandazione, in relazione sia agli scambi bilaterali con i paesi terzi sia alla cooperazione multilaterale.

(34)

Gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati a seguire un approccio coordinato nei consessi multilaterali e multipartecipativi, compresi il G7 e l’Unione internazionale delle telecomunicazioni (ITU), in linea con i principi, gli obiettivi e gli strumenti della diplomazia digitale dell’UE.

(35)

L’UE dovrebbe adoperarsi per approfondire ulteriormente la cooperazione con la NATO in materia di resilienza, anche per quanto riguarda le infrastrutture critiche di cavi sottomarini, in linea con la dichiarazione congiunta sulla cooperazione UE-NATO (20), promuovendo la complementarità degli sforzi ed evitando inutili duplicazioni, nel pieno rispetto dei principi di apertura reciproca e trasparenza, reciprocità e inclusività, nonché dell’autonomia decisionale di ciascuna organizzazione. Sulla base delle raccomandazioni contenute nella relazione di valutazione finale della task force UE-NATO (21), nel contesto del dialogo strutturato sulla resilienza, il personale dell’UE dovrebbe adoperarsi, tra l’altro, per promuovere ulteriormente la condivisione della consapevolezza situazionale con il personale della NATO.

(36)

Contribuendo a mobilitare gli investimenti a favore di un impatto trasformativo, la presente raccomandazione contribuisce altresì agli obiettivi del Global Gateway relativi al rafforzamento della connettività digitale globale, in linea con i valori e le norme dell’UE. Nel seguire la presente raccomandazione gli Stati membri dovrebbero perseguire un approccio Team Europa e utilizzare le strutture di governance esistenti istituite dall’UE e dai suoi Stati membri per attuare la strategia «Global Gateway» e i piani economici e di investimenti.

(37)

Considerando che le infrastrutture di cavi sottomarini sono tipicamente realizzate da portatori di interessi privati, e alla luce degli interessi strategici dell’Unione e dei suoi Stati membri, i CPEI, se istituiti, dovrebbero ricevere fondi da finanziamenti privati che possono essere sostenuti, ove necessario, da una combinazione del bilancio dell’Unione e dei bilanci nazionali, conformemente alle norme in materia di aiuti di Stato. I programmi di finanziamento dell’Unione possono essere utilizzati in combinazione con finanziamenti della Banca europea per gli investimenti, delle banche nazionali di promozione, di altre istituzioni finanziarie pubbliche e di sviluppo, nonché di investitori e istituti finanziari del settore privato, anche mediante partenariati pubblico-privato, conformemente alle pertinenti disposizioni che disciplinano l’utilizzo del bilancio dell’Unione.

(38)

Il regolamento MCE sta attualmente finanziando cavi sottomarini come reti dorsali che collegano i territori dell’UE e l’Unione ai paesi terzi. Il numero estremamente elevato di sottoscrizioni osservato in risposta ai relativi inviti dimostra una crescente domanda di finanziamento per cavi sottomarini sicuri, resilienti e altamente efficienti. Considerando gli elevati costi e rischi in gioco, il sostegno finanziario dell’MCE è fondamentale per ridurre i rischi, attrarre investimenti privati e rendere i progetti finanziabili.

(39)

La Commissione europea può valutare la possibilità di migliorare l’uso degli strumenti finanziari e dei meccanismi di finanziamento misto per sostenere i CPEI, utilizzando il bilancio del regolamento MCE e altri strumenti pertinenti, al fine di attrarre capitali privati e operare a condizioni di mercato; gli Stati membri sono incoraggiati a contribuire a tali strumenti e meccanismi, eventualmente attraverso le loro banche e i loro istituti nazionali di promozione. InvestEU può costituire un mezzo di finanziamento dei CPEI.

(40)

È opportuno che la presente raccomandazione lasci impregiudicate le competenze degli Stati membri per quanto riguarda le attività relative alla sicurezza pubblica, alla difesa, alla sicurezza nazionale e alle attività dello Stato in materia di diritto penale, compreso il diritto degli Stati membri di escludere determinati fornitori dai loro mercati per motivi di sicurezza nazionale,