(1)

I fondi derivanti dai rientri nel quadro dello strumento per gli investimenti Africa, Caraibi e Pacifico (ACP) da operazioni nell’ambito del 9o, 10o e 11o Fondo europeo di sviluppo (FES) («fondi derivanti dai rientri») non possono essere impegnati oltre il 31 dicembre 2020, a meno che il Consiglio decida altrimenti deliberando all’unanimità su proposta della Commissione.

(2)

È evidente che, sebbene lo strumento per gli investimenti ACP abbia contribuito agli obiettivi di riduzione della povertà, integrazione nell’economia mondiale e sviluppo sostenibile dei paesi ACP, come previsto dall’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altra (2) («accordo di partenariato ACP-UE»), non ha tuttavia massimizzato il suo contributo al conseguimento di tali obiettivi. L’uso continuato dei rientri dello strumento per gli investimenti ACP nell’ambito di un nuovo quadro e di una nuova governance potrebbe portare a migliori risultati in termini di sviluppo.

(3)

Il 14 giugno 2018 la Commissione ha adottato una proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale («proposta NDICI»), che prevede la creazione del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile Plus («EFSD+») e di una garanzia per le azioni esterne, nel quale gli Stati membri potrebbero versare contributi da destinare all’avvio di azioni in regioni, paesi, settori o finestre di investimento esistenti specifici.

(4)

Il 4 dicembre 2020 il Comitato degli ambasciatori ACP-UE ha adottato la decisione n. 2/2020 (3) che modifica la decisione n. 3/2019 (4) relativa all’adozione di misure transitorie a norma dell’articolo 95, paragrafo 4, dell’accordo di partenariato ACP-UE al fine di prorogare ulteriormente le disposizioni dell’accordo di partenariato ACP-UE fino al 30 novembre 2021 o fino all’entrata in vigore di un nuovo accordo ACP-UE («nuovo accordo») o all’applicazione a titolo provvisorio tra l’Unione e gli Stati ACP del nuovo accordo, se in data anteriore. È opportuno prorogare fino al 30 giugno 2021 il periodo di cui all’articolo 1, paragrafo 5, dell’accordo interno relativo all’11o FES, durante il quale possono essere impegnati i fondi derivanti dai rientri nel quadro dello strumento per gli investimenti ACP da operazioni nell’ambito del 9o, 10o e 11o Fondo europeo di sviluppo, al fine di consentire nuovi impegni di rientri nell’ambito dello strumento per gli investimenti ACP e garantire un sostegno continuo ai paesi ACP fino alla piena operatività di uno strumento per il finanziamento del vicinato, della cooperazione allo sviluppo e della cooperazione internazionale («strumento per il finanziamento esterno»), che dovrà essere adottato sulla base della proposta NDICI.

(5)

Il Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile istituito dal regolamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo e del Consiglio (5) (EFSD) è considerato altamente rilevante per le esigenze di investimento delle regioni interessate (Africa subsahariana e vicinato europeo), nonché per le priorità e gli impegni dell’Unione.

(6)

Nella comunicazione congiunta del 9 marzo 2020 dal titolo «Verso una strategia globale con l’Africa» («comunicazione congiunta»), la Commissione e l’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza («alto rappresentante») hanno invitato l’Unione a sostenere la crescita sostenibile e l’occupazione in tutto il continente africano. L’Unione intende tra l’altro collaborare con l’Africa per promuovere gli investimenti intensificando il ricorso a meccanismi di finanziamento innovativi.

(7)

Nella comunicazione congiunta la Commissione e l’alto rappresentante hanno sottolineato che gli strumenti finanziari devono incoraggiare gli investimenti con un forte impatto in termini di sviluppo, in gran parte a sostegno del settore privato, conformemente ai criteri stabiliti dalla comunicazione della Commissione del 13 maggio 2014 dal titolo «Un ruolo più incisivo del settore privato nella crescita inclusiva e sostenibile dei paesi in via di sviluppo», vale a dire impatto misurabile sullo sviluppo, addizionalità, neutralità, comunanza di interessi e cofinanziamento, effetto dimostrativo e aderenza alle norme sociali, ambientali e fiscali.

(8)

È necessario consentire che i rientri di cui alla presente decisione costituiscano contributi allo strumento per il finanziamento esterno («entrate con destinazione specifica esterne» di cui all’articolo 21, paragrafo 2, lettera a), punto ii), del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (6)) per finanziare il sostegno ai paesi ACP nell’ambito di un unico pacchetto e conformemente agli obiettivi, ai principi e alla governance dello strumento per il finanziamento esterno, mediante strumenti finanziari, operazioni di finanziamento misto, garanzie di bilancio o qualsiasi altra forma di aiuto non rimborsabile, conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2018/1046. Ciò consentirà una transizione senza interruzioni dallo strumento per gli investimenti ACP e garantirà la continuità in termini di gamma di prodotti.

(9)

I fondi derivanti dai rientri non dovrebbero essere ricevuti dallo strumento per il finanziamento esterno come entrata con destinazione specifica esterna al di là del 31 dicembre 2027. Fatte salve le decisioni da adottare con riguardo ai successivi quadri finanziari pluriennali, dopo tale data detti fondi saranno ricevuti mediante successivi meccanismi di finanziamento fino al loro esaurimento.

(10)

I rientri dello strumento per gli investimenti ACP, in considerazione dell’importo complessivo stimato previsto per il periodo 2021–2027, dovrebbero essere trasferiti su base annua a integrazione delle pertinenti linee di bilancio dello strumento per il finanziamento esterno, conformemente ai documenti di programmazione.

(11)

La Commissione dovrebbe canalizzare i fondi derivanti dai rientri attraverso la Banca europea per gli investimenti (BEI), anche mediante l’EFSD+, al fine di massimizzarne l’impatto sullo sviluppo e l’addizionalità, tenendo anche conto delle questioni di sostenibilità del debito. Tutte le operazioni dovrebbero essere soggette alla governance dell’EFSD+ e al principio «dare priorità alle politiche».

(12)

Conformemente alla proposta NDICI, i fondi derivanti dai rientri dovrebbero essere principalmente destinati agli strumenti di sviluppo ad alto rischio finanziario, in particolare ai finanziamenti a impatto, ai fondi azionari e alle attività nei paesi meno sviluppati (PMS). Le operazioni dovrebbero cercare di massimizzare l’impatto sullo sviluppo.

(13)

Ai sensi dell’articolo 152, paragrafo 4, dell’accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall’Unione europea e dalla Comunità europea dell’energia atomica (7), la quota del Regno Unito dello strumento per gli investimenti ACP a titolo del FES, accumulata durante i vari periodi FES, deve essere rimborsata al Regno Unito con la maturazione dell’investimento. Salvo diversamente convenuto, la quota di capitale del Regno Unito non è reimpegnata dopo la fine del periodo d’impegno dell’11o FES, né è riportata su periodi successivi,