INDOKOLÁS
1.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE
Az (EU) 2019/2144 európai parlamenti és tanácsi rendelet előírja, hogy az M és N kategóriájú gépjárműveket új típusok esetében 2022. július 6-tól, minden új jármű esetében pedig 2024. július 7-től kell felszerelni a járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető (DDAW) rendszerrel. A DDAW olyan rendszer, amely a járműrendszerek elemzése révén értékeli a járművezető éberségét, és szükség esetén figyelmezteti a járművezetőt. A DDAW-nak különösen észlelnie vagy fel kell ismernie az olyan járművezető vezetési és/vagy kormányzási mintáját, aki fáradtság miatt csökkent éberséget mutat, valamint a jármű ember-gép interfészén keresztül kapcsolatba kell lépnie a járművezetővel, és figyelmeztetnie kell a járművezetőt.
A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy részletes szabályokat állapítson meg a gépjárműveknek a járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető rendszer tekintetében történő típusjóváhagyására vonatkozó egyedi vizsgálati eljárásokra és műszaki követelményekre vonatkozóan. Ez a felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet kiegészíti az (EU) 2019/2144 rendeletet a vonatkozó műszaki követelmények és vizsgálati eljárások meghatározása révén. Előírja különösen a típusjóváhagyó hatóságok és a műszaki szolgálatok által a járművezető fáradtságának mérésére használandó referenciaskálát, valamint az emberi résztvevőkkel elvégzendő referenciavizsgálati eljárást.
2.AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK
E jogi aktus előkészítése során a Bizottság megfelelő konzultációkat folytatott a tagállami szakértőkkel és érdekelt felekkel, és a konzultációk megerősítették a jogi aktus általános támogatottságát.
3.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI
E felhatalmazáson alapuló jogi aktus jogalapja az (EU) 2019/2144 európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikkének (6) bekezdése és 6. cikkének (6) bekezdése.
A fáradtság negatívan befolyásolja a járművezető biztonságos és hatékony vezetésre való képességét. Becslések szerint ez okozza az összes európai közúti baleset 10–25 %-át. Mivel a járművezető fáradtság miatti éberségcsökkenése főként az állandó sebességgel történő távolsági vezetésnél figyelhető meg, a DDAW biztonsági potenciálja a 70 km/h-t meghaladó sebességhatárú városi területeken kívül történő közlekedés esetén várható. Ezért javasoljuk, hogy a 70 km/h-t meg nem haladó tervezési sebességű gépjárműveket ne kelljen a járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető rendszerrel felszerelni.
Jelenleg nincsenek EURO NCAP vizsgálati protokollok a járművek DDAW-rendszereinek vizsgálatára. Az ilyen rendszerek fejlesztése kifejezetten a kutatócsoportokra, az autógyártókra és a beszállítókra vonatkozik, ezért e rendelet rendelkezései kiterjednek az ember-gép interfészre és a környezetre, ahol a DDAW-nek figyelmeztetnie kell a járművezetőt.
Mivel a DDAW-rendszerek közvetett módon értékelik a járművezető fizikai állapotát, e rendszereket nem lehet teljes mértékben tesztelni meghatározott vizsgálatok sorozatával vagy az emberi viselkedést reprodukáló, programozható géppel. Ezért a Bizottság a következő vizsgálati módszerek alkalmazását javasolja:
1.A jármű gyártója – szimulált környezetben vagy a vizsgálati járműben – az emberi résztvevőkkel végzett validálási vizsgálatokat végez, és bemutatja a jóváhagyó hatóságoknak és a műszaki szolgálatoknak a műszaki dokumentációt és a vizsgálati eredményeket, amelyeket a fáradtságra vonatkozó sikeres figyelmeztetés és a járművezető figyelmeztetésének elmulasztása alapján értékelnek. A jármű gyártója javaslatot tesz a jóváhagyó hatóságnak vagy a műszaki szolgálatnak legalább egy vizsgálati protokollra annak ellenőrzésére, hogy a DDAW-rendszer képes-e figyelmeztetni a járművezetőt.
2.A jóváhagyó hatóság vagy a műszaki szolgálat értékeli a műszaki dokumentációt és a járműgyártó által elvégzett validálási vizsgálatok eredményeit, és megismételheti a DDAW-rendszer előre látható szempontjaira vonatkozó vizsgálatokat. A típusjóváhagyó hatóságok vagy a műszaki szolgálatok végrehajtják a jármű gyártója által készített vizsgálati protokollt, és Megfelelt / Nem felelt meg értékelést adnak ki attól függően, hogy a DDAW-rendszer képes-e legalább egyszer figyelmeztetést adni a vizsgálat során.
Az emberi résztvevőkkel végzett vizsgálatokra vonatkozóan javasolt teljesítménykövetelmények statisztikai megközelítésen alapulnak, figyelembe véve vagy a vizsgálati alanyok átlagos hatékonyságát, vagy 95 %-uk minimális hatékonyságát. A fáradtság szintje az e rendeletben megadott referenciaskálának megfelelő mérés. A járműgyártók azonban dönthetnek úgy is, hogy alternatív mérési módszert alkalmaznak, amely esetben azt megfelelően dokumentálni kell, és a referenciaskálával való egyenértékűséget a jóváhagyó hatóság vagy a műszaki szolgálat rendelkezésére kell bocsátani.
Ez a felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet az (EU) 2019/2144 rendelet II. mellékletét is módosítja azáltal, hogy hivatkozást illeszt be erre a rendeletre, amely a járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető rendszerekre vonatkozó egyedi követelményeket megállapító rendeleti jellegű jogi aktus.
A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2021.4.23.)
az (EU) 2019/2144 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a gépjárműveknek a járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető rendszerei tekintetében történő típusjóváhagyására vonatkozó egyedi vizsgálati eljárásokra és műszaki követelményekre vonatkozó részletes szabályok megállapítása tekintetében történő kiegészítéséről, valamint az említett rendelet II. mellékletének módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a gépjárműveknek és pótkocsijaiknak, valamint az ilyen járművek rendszereinek, alkotóelemeinek és önálló műszaki egységeinek az általános biztonság, továbbá az utasok és a veszélyeztetett úthasználók védelme tekintetében történő típusjóváhagyásáról, az (EU) 2018/858 európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 78/2009/EK, a 79/2009/EK és a 661/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet és a 631/2009/EK, a 406/2010/EU, a 672/2010/EU, az 1003/2010/EU, az 1005/2010/EU, az 1008/2010/EU, az 1009/2010/EU, a 19/2011/EU, a 109/2011/EU, a 458/2011/EU, a 65/2012/EU, a 130/2012/EU, a 347/2012/EU, a 351/2012/EU, az 1230/2012/EU és az (EU) 2015/166 bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2019. november 27-i (EU) 2019/2144 európai parlamenti és tanácsi rendeletre és különösen annak 4. cikke (6) bekezdésére, valamint 6. cikke (6) bekezdésének a) pontjára,
mivel:
(1)Az (EU) 2019/2144 rendelet 6. cikke előírja, hogy az M és N kategóriájú gépjárműveket fel kell szerelni bizonyos fejlett járműrendszerekkel, többek között a járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető rendszerrel (a továbbiakban: DDAW-rendszer). A II. melléklete megállapítja a gépjárművek típusjóváhagyására vonatkozó alapvető követelményeket a járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető rendszerek tekintetében.
(2)Részletes szabályokra van szükség a gépjárműveknek a járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető rendszerek tekintetében történő típusjóváhagyására vonatkozó egyedi vizsgálati eljárásokra és műszaki követelményekre vonatkozóan.
(3)A fáradtság negatívan befolyásolja a járművezető fizikai, kognitív, pszichomotoros és érzékszervi feldolgozási képességeit, amelyek a biztonságos vezetéshez szükségesek. A járművezető fáradtsága az Unióban bekövetkezett összes közúti baleset 10–25 %-ának esetében játszik szerepet.
(4)Az (EU) 2019/2144 rendelet 3. cikkének 5. pontja szerint a DDAW-rendszer olyan rendszer, amely a járműrendszer elemzése révén értékeli a járművezető éberségét, és szükség esetén figyelmezteti a járművezetőt a jármű ember-gép interfészén keresztül.
(5)A DDAW-rendszerek hatékonyabbak a városi zónákon kívül, mivel a fáradtság miatti csökkent járművezetői éberség főként az állandó sebességgel történő távolsági vezetés során fordul elő. Ezenkívül a városi övezetekben történő vezetés során a vezetési és kormányzási minták folyamatos változását nehezen tudják értékelni a rendelkezésre álló technológiák. A legfeljebb 70 km/h legnagyobb tervezési sebességű gépjárműveket ezért mentesíteni kell a DDAW-rendszerrel való felszerelés kötelezettsége alól.
(6)A DDAW-rendszerek közvetett módon értékelik az emberi fizikai állapotot, például rendszerelemzéssel és az álmosság miatt csökkent éberséget mutató járművezető vezetési vagy kormányzási mintájának felismerésével, ezért e rendszereket nem lehet teljes mértékben vizsgálni meghatározott vizsgálatok sorozatával vagy programozható géppel, amely az emberi viselkedést utánozza. Ehelyett a gyártónak validálási vizsgálatot kell végeznie emberi résztvevők bevonásával, és az eredményeket legalább egy vizsgálati protokollal együtt be kell mutatnia a jóváhagyó hatóságnak annak ellenőrzésére, hogy a DDAW-rendszerek képesek-e figyelmeztetést adni a fáradt járművezetőnek.
(7)Figyelembe véve a mérés közvetett jellegét, az emberi fáradtság hatásainak változékonyságát és a meglévő technológiák relatív éretlenségét, a DDAW-rendszerek teljesítményére vonatkozó követelményeket reális és elérhető szinten kell megállapítani. Ugyanakkor ezeknek a követelményeknek technológiasemlegesnek kell lenniük az új technológiák fejlesztésének elősegítése érdekében, ezért a DDAW-rendszerek teljesítményértékelésének statisztikai megközelítésen kell alapulnia, figyelembe véve vagy a vizsgálati alanyok átlagos hatékonyságát, vagy pedig 95 %-uk minimális hatékonyságát. Az utóbbi lehetőséget azonban előnyben kell részesíteni, mivel az előírja, hogy a DDAW-rendszerek valamennyi járművezető számára egyformán hatékonyak lesznek.
(8)E rendeletnek referenciatáblázatot kell biztosítania, amelyet a gyártók az emberi résztvevők részvételével végzett vizsgálatok során a járművezető fáradtságának mérésére használnak. Amennyiben a gyártók alternatív mérési módszert választanak, azt megfelelően dokumentálni kell, és meg kell adni az e rendeletben szereplő referenciaskálával való egyenértékűséget.
(9)Az (EU) 2019/2144 rendelet II. mellékletében található táblázat, amely tartalmazza az említett rendelet 4. cikkének (5) bekezdésében és 5. cikkének (3) bekezdésében említett követelmények jegyzékét, nem tartalmaz semmilyen hivatkozást a járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető rendszereket érintő rendeleti jellegű jogi aktusokra. Ezért az említett mellékletben hivatkozni kell erre a rendeletre.
(10)Az (EU) 2019/2144 rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(11)Mivel az (EU) 2019/2144 rendelet 2022. július 6-i hatállyal alkalmazandó, e rendeletet is az említett időponttól kezdve kell alkalmazni.
(12)E rendelet rendelkezései szorosan kapcsolódnak egymáshoz, mivel a gépjárműveknek a járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető rendszerek tekintetében történő típusjóváhagyására vonatkozó egyedi vizsgálati eljárásokra és műszaki követelményekre vonatkoznak. Az e rendeletben megállapított szabályok következtében az (EU) 2019/2144 rendelet II. mellékletét ki kell egészíteni az e rendeletre való hivatkozással. Célszerű ezért ezeket a rendelkezéseket egyetlen felhatalmazáson alapuló rendeletben megállapítani,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Alkalmazási kör
Ez a rendelet az (EU) 2018/858 európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) és b) pontjában meghatározott M és N kategóriájú, 70 km/h feletti legnagyobb tervezési sebességű gépjárművekre alkalmazandó.
2. cikk
A járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető rendszerre vonatkozó műszaki követelmények
A gépjárműveknek a járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető rendszerek tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó műszaki követelményeket az I. melléklet 1. része határozza meg.
3. cikk
A járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető rendszer validálására szolgáló eljárások
A járművezető fáradtságára és éberségének csökkenésére figyelmeztető rendszerek gyártó általi validálására szolgáló vizsgálati eljárásokat az I. melléklet 2. része határozza meg.
4. cikk
A műszaki dokumentáció értékelésére és az ellenőrző vizsgálatokra vonatkozó eljárások
A gyártó által benyújtott műszaki dokumentáció értékelésére, valamint a jóváhagyó hatóságok és a műszaki szolgálatok által végzett ellenőrző vizsgálatokra vonatkozó eljárásokat az I. melléklet 3. része határozza meg.
5. cikk
Az (EU) 2019/2144 rendelet módosítása
Az (EU) 2019/2144 európai parlamenti és tanácsi rendelet II. melléklete e rendelet II. mellékletének megfelelően módosul.
6. cikk
Hatálybalépés és alkalmazás
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
2022. július 6-tól kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én. 2021.4.23.
elnök
Ursula VON DER LEYEN