52018PC0783

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2018.11.28.

COM(2018) 783 final

2018/0402(NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság összetételének megállapításáról

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 301. cikke előírja, hogy az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság (a továbbiakban: a bizottság) tagjainak száma legfeljebb 350, és hogy a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag határozatot fogad el, amelyben meghatározza a bizottság összetételét.

Az EUMSZ 300. cikkének (5) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a tanácsadó szervek összetételének jellegére vonatkozó szabályokat „a Tanács az Unión belüli gazdasági, társadalmi és demográfiai helyzet alakulására tekintettel rendszeres időközönként felülvizsgálja. E célból a Tanács a Bizottság javaslata alapján határozatokat fogad el.”

2013. július 1-jével a bizottság összetételét kiigazították a Horvát Köztársaság csatlakozásának feltételeiről szóló okmány 1 23. cikkének (1) bekezdése alapján, a 23. cikk (2) bekezdése pedig a bizottság tagjai számának 353-re történő ideiglenes emeléséről rendelkezett a Horvát Köztársaság csatlakozásának figyelembevétele érdekében. A 2015–2020 közötti időszakra vonatkozóan a Tanács 2015. július 14-én elfogadta a bizottság összetételét meghatározó határozatot 2 annak érdekében, hogy megfeleljen a Szerződésben előírt taglétszámnak, mely legfeljebb 350. Ez az észt, a ciprusi és a luxemburgi küldöttség mindegyikének egy-egy hellyel történő csökkentéséhez vezetett.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság jelenlegi hivatali ideje 2020. szeptember 20-án lejár. Ezért szükséges, hogy a Tanács időben elfogadja a bizottság összetételéről szóló határozatot, mielőtt a Tanács elindítja a bizottságnak a 2020–2025 közötti időszakra történő megújításával kapcsolatos eljárást.

Az Egyesült Királyságnak az Európai Unióból való 2019. március 30-i kilépése 24 üres helyet eredményez a bizottságban.

A Bizottság álláspontja szerint a bizottság összetételének jelenlegi egyensúlyát a lehető legnagyobb mértékben meg kell őrizni, mivel az az egymást követő kormányközi konferenciák eredményeképpen született meg.

Ezért javasolt Észtország, Ciprus és Luxemburg számára a három, a bizottság összetételét meghatározó legutóbbi határozatot követően e tagállamok által elveszített helyek visszaállítása és a megüresedett helyek fennmaradó részének tartalékként való fenntartása esetleges jövőbeni bővítések esetére. Ennek eredményeként a 2020–2025 közötti időszakban a bizottság 329 tagból állna.

•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

Nem alkalmazandó

•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

A Bizottság ezt a javaslatot a Régiók Bizottságának összetételéről szóló javaslattal párhuzamosan fogadja el. A két bizottságban a helyek tagállamok közötti elosztása tekintetében érvényesülő párhuzamosságot fenn kell tartani.

A Szerződések nem rendelkeznek sem az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság, sem a Régiók Bizottsága összetételének módszeréről a maximális 350 fős létszámon belül. Ez ellentétes az Európai Parlament összetételére vonatkozó kritériumokkal, amelyeket az Európai Unióról szóló szerződés 14. cikkének (2) bekezdése határoz meg. Míg a Parlament az uniós polgárok által közvetlenül megválasztott képviselőkből áll, addig a bizottságot a munkaadók és a munkavállalók, valamint a civil társadalom egyéb területei reprezentatív szereplőinek képviselői alkotják (EUMSZ 300. cikk (2) bekezdés). Az elsődleges cél tehát az, hogy biztosítsuk az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság új összetételének meghatározása során a bizottságban a munkaadók, a munkavállalók és a civil társadalom érvényesülését, és nem az, hogy közvetlen kapcsolatot alakítsunk ki a bizottságban részt vevő nemzeti delegációk mérete és az egyes tagállamok lakosságának mérete között.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•Jogalap

A javaslat az EUMSZ 301. cikkén alapul, amely a bizottság összetételének megállapításáról szóló, egyhangúlag elfogadott tanácsi határozatról rendelkezik.

•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

Nem alkalmazandó

•Arányosság

Nem alkalmazandó

•A jogi aktus típusának megválasztása

Az EUMSZ 301. cikkének második bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag elfogadott határozatban állapítja meg a bizottság összetételét.

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata

Nem alkalmazandó

•Konzultáció az érdekelt felekkel

A jelenlegi javaslat kidolgozása során a Bizottság szoros párbeszédet folytatott a tagállamok képviselőivel, és számos megbeszélést tartott velük.

Elnökségének 2018. szeptember 18-i határozata alapján az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság megküldte ajánlását 3 a Bizottságnak, melyben javasolta Észtország, Ciprus és Luxemburg számára a 2015-ben elveszített három hely visszaállítását, és azt, hogy a megüresedett helyek fennmaradó része ne kerüljön felosztásra, aminek következtében a 2020–2025 közötti időszakra szóló megbízatásra vonatkozóan a tagok számát 329-ben határozta meg.

•Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása

Nem alkalmazandó

•Hatásvizsgálat

E javaslatot nem követi egyedi hatásvizsgálat, mivel várhatóan nem lesz széles körű, jelentős gazdasági, társadalmi vagy környezeti hatása.

•Célravezető szabályozás és egyszerűsítés

Nem alkalmazandó

•Alapjogok

Nem alkalmazandó

4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

A helyek számának az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépése következtében történő csökkenése csökkentheti a bizottság teljes költségvetését.

5.EGYÉB ELEMEK

•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

Nem alkalmazandó

•Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)

Nem alkalmazandó

•Hatálybalépés

A Bizottság javasolja, hogy a Tanács e határozat alkalmazását a bizottság jelenlegi hivatali időszakának végét követő napig halassza el.

2018/0402 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság összetételének megállapításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 301. cikkére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)A Szerződés 300. cikke meghatározza az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság összetételére vonatkozó szabályokat.

(2)Az (EU) 2015/1157 tanácsi határozat 4 Horvátország csatlakozását követően kiigazította az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság összetételét. Észtország, Ciprus és Luxemburg egy-egy helyet veszített el a célból, hogy orvosolják a tagok Szerződésben meghatározott maximális száma és Horvátország csatlakozását követően a tagok száma közötti eltérést.

(3)A (EU) 2015/1157 határozat preambuluma kimondja, hogy azt időben felül kell vizsgálni a bizottság 2020-ban kezdődő megbízatásához.

(4)2018. szeptember 18-án az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság ajánlásokat fogadott el a Bizottság és a Tanács számára a jövőbeli összetételéről 5 .

(5)Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság összetételének jelenlegi egyensúlyát a lehető legnagyobb mértékben meg kell őrizni, mivel az az egymást követő kormányközi konferenciák eredményeképpen jött létre.

(6)Az Egyesült Királyságnak az Európai Unióból való kilépése 24 üres helyet eredményezett a bizottságban. Következésképpen visszaállítható a helyek elosztását illetően az (EU) 2015/1157 tanácsi határozat elfogadása előtti egyensúly,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság tagjainak összetétele a következő:

Belgium 12

Bulgária 12

Cseh Köztársaság 12

Dánia 9

Németország 24

Észtország 7

Írország 9

Görögország 12

Spanyolország 21

Franciaország 24

Horvátország 9

Olaszország 24

Ciprus 6

Lettország 7

Litvánia 9

Luxemburg 6

Magyarország 12

Málta 5

Hollandia 12

Ausztria 12

Lengyelország 21

Portugália 12

Románia 15

Szlovénia 7

Szlovákia 9

Finnország 9

Svédország 12.

2. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ezt a határozatot 2020. szeptember 21-től kell alkalmazni.

3. cikk

Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

a Tanács részéről

az elnök

(1) Okmány a Horvát Köztársaság csatlakozásának feltételeiről, valamint az Európai Unióról szóló szerződés, az Európai Unió működéséről szóló szerződés és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés kiigazításáról (HL L 112., 2012.4.24., 6. o.).

(2) A Tanács (EU) 2015/1157 határozata, HL L 187., 2015.7.15., 28. o.

(3) A bizottság elnökének 2018. október 4-i levele a Bizottsághoz.

(4) A Tanács (EU) 2015/1157 határozata (2015. július 14.) az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság összetételének megállapításáról (HL L 187., 2015.7.15., 28. o.).

(5) Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság Elnökségének 2018. szeptember 18-i határozata.