52018PC0783

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 28.11.2018

COM(2018) 783 final

2018/0402(NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

ustalająca skład Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Zgodnie z art. 301 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) liczba członków Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (zwanego dalej „Komitetem”) nie przekracza 350, a Rada, stanowiąca jednomyślnie na wniosek Komisji, przyjmuje decyzję określającą skład Komitetu.

Art. 300 ust. 5 TFUE stanowi, że „w regularnych odstępach czasu Rada dokonuje przeglądu zasad odnoszących się do charakteru składu Komitetów, w celu uwzględnienia rozwoju gospodarczego, społecznego i demograficznego w Unii. W tym celu Rada na wniosek Komisji przyjmuje decyzje”.

Od dnia 1 lipca 2013 r. skład Komitetu został dostosowany na mocy art. 23 ust. 1 aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Chorwacji 1 , natomiast na mocy art. 23 ust. 2 tymczasowo zwiększono liczbę członków Komitetu do 353 w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji. Rada przyjęła w dniu 14 lipca 2015 r. decyzję określającą skład Komitetu 2 na lata 2015–2020, aby zapewnić zgodność z maksymalną liczbą 350 członków określoną w Traktacie. W związku z powyższym delegacje Estonii, Cypru i Luksemburga straciły po jednym mandacie.

Obecna kadencja Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego dobiega końca dnia 20 września 2020 r. Z tego względu niezbędne jest, aby Rada przyjęła na czas decyzję w sprawie składu Komitetu przed wszczęciem przez nią procedury odnowienia jego kadencji na lata 2020–2025.

Po wyjściu Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej w dniu 30 marca 2019 r. w Komitecie zwolnią się 24 mandaty.

Komisja jest zdania, że obecna równowaga w składzie Komitetu powinna zostać w miarę możliwości utrzymana, ponieważ jest ona wynikiem kolejnych konferencji międzyrządowych.

Proponuje się więc zwrócenie Estonii, Cyprowi i Luksemburgowi trzech mandatów, które te państwa członkowskie straciły w wyniku ostatniej decyzji określającej skład Komitetu, i pozostawienie pozostałych mandatów wolnych jako rezerwę w razie ewentualnych przyszłych rozszerzeń. W związku z tym w latach 2020–2025 Komitet będzie składał się z 329 członków.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

nie dotyczy

•Spójność z innymi politykami Unii

Komisja przyjmuje ten wniosek równolegle z wnioskiem w sprawie składu Komitetu Regionów. Należy utrzymać identyczny podział miejsc między państwa członkowskie w obu komitetach.

Traktaty nie zawierają żadnych przepisów dotyczących metody ustalania składu Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w ramach maksymalnej liczby 350 członków. Jest to zupełnie inna sytuacja niż w przypadku kryteriów dotyczących składu Parlamentu Europejskiego, które są określone w art. 14 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej. Podczas gdy Parlament złożony jest z bezpośrednio wybieranych przedstawicieli obywateli Unii, Komitet składa się z przedstawicieli pracodawców, pracowników oraz innych podmiotów reprezentujących społeczeństwo obywatelskie (art. 300 ust. 2 TFUE). Dlatego też zadbanie o to, by głos pracodawców, pracowników i społeczeństwa obywatelskiego był słyszany w Komitecie, powinno stanowić priorytet przy ustalaniu nowego składu Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, w przeciwieństwie do bezpośredniego uzależnienia rozmiaru delegacji krajowej w Komitecie od liczby ludności poszczególnych państw członkowskich.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

Wniosek jest oparty na art. 301 TFUE, który przewiduje jednomyślną decyzję Rady określającą skład Komitetu.

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

nie dotyczy

•Proporcjonalność

nie dotyczy

•Wybór instrumentu

Art. 301 akapit drugi TFUE stanowi, że Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji, przyjmuje decyzję określającą skład Komitetu.

3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

nie dotyczy

•Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Przygotowując niniejszy wniosek, Komisja prowadziła ścisły dialog z przedstawicielami państw członkowskich i odbyła z nimi szereg spotkań.

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny przekazał Komisji swoje zalecenie oparte na decyzji Prezydium z dnia 18 września 2018 r. 3 , odnośnie do zwrócenia Estonii, Cyprowi i Luksemburgowi trzech mandatów utraconych w 2015 r., nieprzydzielania nowych mandatów oraz ustalenia liczby 329 członków na kadencję 2020–2025.

•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

nie dotyczy

•Ocena skutków

Do niniejszego wniosku nie załączono odrębnej oceny wpływu, jako że nie przewiduje się, aby miała ona istotne skutki gospodarcze, społeczne i środowiskowe.

•Sprawność regulacyjna i uproszczenie

nie dotyczy

•Prawa podstawowe

nie dotyczy

4.WPŁYW NA BUDŻET

Mniejsza liczba mandatów w związku z wyjściem Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej może doprowadzić do zmniejszenia całkowitego budżetu Komitetu.

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

nie dotyczy

•Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

nie dotyczy

•Wejście w życie

Proponuje się, by Rada przesunęła termin wejścia w życie niniejszej decyzji do następnego dnia po zakończeniu obecnej kadencji Komitetu.

2018/0402 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

ustalająca skład Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 301,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Art. 300 Traktatu określa zasady dotyczące składu Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego.

(2)Decyzją Rady (UE) 2015/1157 4 ustalono skład Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego po przystąpienia Chorwacji. Estonia, Cypr i Luksemburg utraciły po jednym mandacie w celu rozwiązania problemu różnicy między maksymalną liczbą członków określoną w Traktacie a liczbą członków po przystąpieniu Chorwacji.

(3)W preambule do decyzji (UE) 2015/1157 przewiduje się poddanie jej przeglądowi w odpowiednim czasie przed kadencją Komitetu rozpoczynającą się w 2020 r.

(4)Dnia 18 września 2018 r. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny przyjął zalecenia dla Komisji i Rady dotyczące swojego przyszłego składu 5 .

(5)Obecna równowaga w składzie Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego powinna zostać w miarę możliwości utrzymana, ponieważ jest ona wynikiem kolejnych konferencji międzyrządowych.

(6)Po wyjściu Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej w Komitecie zwolnią się 24 mandaty. W związku z powyższym, równowaga w przydziale miejsc przed przyjęciem decyzji Rady (UE) 2015/1157 może zostać przywrócona,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Liczba członków Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego jest następująca:

Belgia 12

Bułgaria 12

Czechy 12

Dania 9

Niemcy 24

Estonia 7

Irlandia 9

Grecja 12

Hiszpania 21

Francja 24

Chorwacja 9

Włochy 24

Cypr 6

Łotwa 7

Litwa 9

Luksemburg 6

Węgry 12

Malta 5

Niderlandy 12

Austria 12

Polska 21

Portugalia 12

Rumunia 15

Słowenia 7

Słowacja 9

Finlandia 9

Szwecja 12.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 21 września 2020 r.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

(1) Akt dotyczący warunków przystąpienia Republiki Chorwacji oraz dostosowań w Traktacie o Unii Europejskiej, Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i Traktacie ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 6–110).

(2) Decyzja Rady (UE) 2015/1157 (Dz.U. L 187 z 15.7.2015, s. 28–29).

(3) Pismo przewodniczącego Komitetu do Komisji z dnia 4 października 2018 r.

(4) Decyzja Rady (UE) 2015/1157 z dnia 14 lipca 2015 r. ustalająca skład Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (Dz.U. L 187 z 15.7.2015, s. 28).

(5) Decyzja Prezydium Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 18 września 2018 r.

Choose the experimental features you want to try