52012PC0269

INDOKOLÁS

1.           A Javaslat háttere

· A javaslat okai és céljai

A javaslat tárgya az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: alaprendelet) alkalmazása a többek között Indiából származó egyes polietilén-tereftalátok (PET) behozatalára vonatkozó eljárásban.

· Háttér-információk

A javaslat az alaprendelet végrehajtásával összefüggésben, az abban megállapított tartalmi és eljárási követelményeknek megfelelően lefolytatott vizsgálat eredményeként jött létre.

· Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen

Jelenleg végleges intézkedések vannak hatályban, melyeket a többek között Indiából származó egyes polietilén-tereftalátok (PET) behozatalára végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló 2604/2000/EK rendelet módosításáról szóló 2005. október 6-i 1646/2005/EK tanácsi rendelettel rendeltek el.

· Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel

Tárgytalan.

2.           Konzultáció az érdekeltekkel; hatásvizsgálat

· Konzultáció az érdekeltekkel

Az eljárásban érintett érdekeltek az alaprendelet rendelkezéseinek megfelelően lehetőséget kaptak arra, hogy a vizsgálat során megvédjék érdekeiket.

· Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása

Külső szakértők bevonására nem volt szükség.

· Hatásvizsgálat

Ez a javaslat az alaprendelet végrehajtásának eredményeképpen jött létre.

Az alaprendelet nem ír elő általános hatásvizsgálatot, tartalmazza viszont a vizsgálandó feltételek teljes körű listáját.

3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI

· A javaslat összefoglalása

2011. április 2-án a Bizottság a többek között Indiából származó egyes polietilén-tereftalátok (PET) behozatalával kapcsolatban részleges időközi felülvizsgálatot kezdeményezett.

A mellékelt tanácsi rendeletjavaslat azon vizsgálat megállapításain alapul, amelynek hatálya a kérelmező dömpingjének vizsgálatára korlátozódott.

A kérelmező visszavonta a részleges időközi felülvizsgálat iránti kérelmét, és megállapítást nyert, hogy az Uniónak nem érdeke a hivatalból végzett vizsgálat folytatása.

Ezért a Bizottság javasolja, hogy a Tanács fogadja el a mellékelt rendeletjavaslatot, és a rendeletet legkésőbb 2012. július 1-éig hirdessék ki.

· Jogalap

A Tanács 2009. november 30-i 1225/2009/EK rendelete az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről.

· A szubszidiaritás elve

A javaslat az Európai Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.

· Az arányosság elve

A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt:

Az intézkedés formáját a fent említett alaprendelet írja le, amely nem hagy teret a nemzeti döntéshozatalnak.

Nem szükséges tehát annak feltüntetése, hogy az Unióra, nemzeti kormányokra, regionális és helyi hatóságokra, gazdasági szereplőkre és polgárokra háruló pénzügyi és adminisztratív teher hogyan minimalizálható, illetve mennyiben arányos a javaslat célkitűzésével.

· A jogi aktus típusának megválasztása

Javasolt aktus: rendelet.

Más jogi aktus azért nem lenne megfelelő, mert az alaprendelet nem rendelkezik más választási lehetőségről.

4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

A javaslatnak nincsenek az Unió költségvetését érintő vonzatai.

2012/0142 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

az Indiából származó egyes polietilén-tereftalátok (PET) behozatalára alkalmazandó dömpingellenes intézkedések részleges időközi felülvizsgálatának megszüntetéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból származó dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi rendeletre[1] (a továbbiakban: alaprendelet) és különösen annak 11. cikke (3) bekezdésére,

tekintettel a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) által benyújtott javaslatra,

mivel:

1.           AZ ELJÁRÁS

1.1.        Hatályos intézkedések

(1)       A 2604/2000/EK rendelettel[2] a Tanács végleges dömpingellenes vámot vetett ki a többek között Indiából származó polietilén-tereftalát (PET) behozatalára (a továbbiakban: eredeti vizsgálat). Ezt követően az alaprendelet 11. cikkének (4) bekezdése alapján a South Asian Petrochem Ltd tekintetében felülvizsgálat indult (a továbbiakban: új exportőr felülvizsgálat), melynek végleges megállapításai és következtetései az 1646/2005/EK tanácsi rendeletben[3] találhatók. Hatályvesztési felülvizsgálatot követően a Tanács 192/2007/EK rendeletével[4] további ötéves időtartamra vetett ki végleges dömpingellenes vámot. A dömpingellenes intézkedéseket az 1286/2008/EK tanácsi rendelet[5] egy részleges időközi felülvizsgálatot követően módosította (a továbbiakban: legutóbbi felülvizsgálat). Az intézkedésekre dömpingellenes mértékvám formájában került sor. A rögzített vámtétel tonnánként 87,5 EUR és 200,9 EUR között mozog azon egyénileg megnevezett indiai gyártók esetében, amelyeknél a más gyártóktól származó behozatalra a maradványvám tonnánként 153,6 EUR (a továbbiakban: jelenlegi vámok).

(2)       Egy indiai vállalat, a South Asian Petrochem Ltd névváltoztatását követően a Bizottság 2010/C 335/06/EK értesítésében[6] arra a következtetésre jutott, hogy a South Asian Petrochem Ltd-re vonatkozó dömpingellenes megállapításokat a továbbiakban a Dhunseri Petrochem & Tea Limited-re kell alkalmazni.

(3)       A 2603/2000/EK rendelettel[7] a Tanács végleges kiegyenlítő vámot vetett ki a többek között Indiából származó PET behozatalára. Az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. június 11-i 597/2009/EK tanácsi rendelet[8] (a továbbiakban: szubvencióellenes alaprendelet) 20. cikke értelmében végrehajtott gyorsított felülvizsgálatot követően a végleges intézkedéseket az 1645/2005/EK tanácsi rendeletben[9] foglaltak szerint módosították. Hatályvesztési felülvizsgálatot követően a Tanács 193/2007/EK rendeletével[10] további öt éves időtartamra vetett ki végleges kiegyenlítő vámot. A legutóbbi felülvizsgálatot követően az 1286/2008/EK rendelet módosította a kiegyenlítő intézkedéseket. Ezek a kiegyenlítő intézkedések egy mértékvámot jelentenek. A rögzített vámtétel tonnánként 0 EUR és 106,5 EUR között mozog azon egyénileg megnevezett indiai gyártók esetében, amelyeknél a más gyártóktól származó behozatalra a maradványvám tonnánként 69,4 EUR (a továbbiakban: jelenlegi kiegyenlítő intézkedések).

(4)       Egy indiai vállalat, a South Asian Petrochem Ltd névváltoztatását követően a Bizottság 2010/C 335/07/EK értesítésében[11] arra a következtetésre jutott, hogy a South Asian Petrochem Ltd-re vonatkozó szubvencióellenes megállapításokat a továbbiakban a Dhunseri Petrochem & Tea Limited-re kell alkalmazni.

(5)       A Bizottság a 2005/697/EK határozattal[12] elfogadta a South Asian Petrochem Ltd minimum importárának meghatározására vonatkozó kötelezettségvállalási ajánlatait (a továbbiakban: kötelezettségvállalás). Egy névváltoztatást követően a Bizottság 2010/C 335/05/EK értesítésében[13] arra a következtetésre jutott, hogy a South Asian Petrochem Ltd kötelezettségvállalási ajánlata a továbbiakban a Dhunseri Petrochem & Tea Limited-hez tartozik.

1.2.        Felülvizsgálati kérelem

(6)       Az egyik indiai exportáló gyártó, a Dhunseri Petrochem & Tea Ltd (a továbbiakban: kérelmező) részleges időközi felülvizsgálat iránti kérelmet nyújtott be az alaprendelet 11. cikkének (3) bekezdése alapján. A kérelem a kérelmezőt érintő dömping kivizsgálására korlátozódott. A kérelmező egyidejűleg a jelenlegi kiegyenlítő intézkedések felülvizsgálatát is kérelmezte. A kérelmező által gyártott termékekre dömpingellenes és kiegyenlítő vámok alkalmazandók, és a kérelmező Unióba irányuló értékesítése a kötelezettségvállalás szerint történik.

(7)       A kérelmező prima facie bizonyítékot szolgáltatott arról, hogy a dömping ellensúlyozásához a vám jelenlegi szintű fenntartása már nem szükséges. A kérelmező mindenekelőtt azt állította, hogy jelentős változások történtek a vállalat termelési költségeiben, és e változások lényegesen alacsonyabb dömpingkülönbözethez vezettek a jelenlegi vámok elrendelése óta. A kérelmező a belföldi árait és az Unióba irányuló export során alkalmazott árait összehasonlította, amely alapján a dömpingkülönbözet lényegesen alacsonyabbnak tűnt, mint a jelenlegi vámok szintje.

1.3.        A részleges időközi felülvizsgálat megindítása

(8)       Minthogy a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően megállapítást nyert, hogy a kérelem elegendő prima facie bizonyítékot tartalmaz a részleges időközi felülvizsgálat megindításához (a továbbiakban: a jelenlegi felülvizsgálat), a Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjában 2011. április 2-án megjelent értesítéssel[14] (a továbbiakban: kezdeményezésről szóló értesítés) bejelentette, hogy az alaprendelet 11. cikkének (3) bekezdése alapján részleges időközi felülvizsgálatot indít, mely a kérelmezőt érintő dömping vizsgálatára korlátozódik.

1.4.        A kiegyenlítő intézkedések párhuzamos részleges időközi felülvizsgálata

(9)       A Bizottság 2011. április 2-án bejelentette, hogy a szubvencióellenes alaprendelet 19. cikke[15] alapján részleges időközi felülvizsgálatot indít, mely a kérelmezőt érintő támogatás vizsgálatára korlátozódik.

(10)     A kiegyenlítő intézkedések részleges időközi felülvizsgálata során megállapítást nyert, hogy a változások nem bizonyulnak tartósnak. Következésképp, a felülvizsgálatot a jelenleg hatályban lévő intézkedések módosítása nélkül megszüntették.

1.5.        Az érintett felek

(11)     A felülvizsgálat megindításáról a Bizottság hivatalosan értesítette a kérelmezőt, az exportáló ország képviselőit és az uniós gyártók szövetségét. Az érdekelt feleknek lehetőséget biztosított, hogy írásban ismertessék észrevételeiket, illetve hogy a felülvizsgálat megindításáról szóló értesítésben rögzített határidőn belül meghallgatást kérjenek.

(12)     Minden érdekelt fél tájékoztatást kapott arról, hogy lehetősége van meghallgatást kérni. Egy érdekelt fél kért meghallgatást, amelyet biztosítottak számára.

(13)     A vizsgálathoz szükségesnek tartott információk beszerzése érdekében a Bizottság kérdőívet küldött a kérelmezőnek, és az erre a célra megállapított határidőn belül meg is kapta a választ.

(14)     A Bizottság minden olyan információt beszerzett és ellenőrzött, amelyet a dömping megállapítása szempontjából szükségesnek ítélt. A Bizottság ellenőrző látogatást tett a kérelmező telephelyén az indiai Kalkuttában és az indiai Haldiában.

2.           A KÉRELEM VISSZAVONÁSA ÉS AZ ELJÁRÁS MEGSZÜNTETÉSE

(15)     A Bizottságnak címzett, 2012. április 18-i levelében a kérelmező hivatalosan visszavonta az Indiából származó PET behozatalára alkalmazandó dömpingellenes intézkedések részleges időközi felülvizsgálata iránti kérelmét. A visszavonást főként a kérelmező termelőkapacitásának további növekedése támasztja alá, mely azt mutatja, hogy a termelési költségek várható további csökkenése végett a dömpinggel kapcsolatos változások nem tartós jellegűek. A kérelmező azt állította, hogy a változások folyamatos volta kérdőjelezi meg a vizsgálat során megállapított változások tartós jellegét. Megállapítást nyert, hogy bár a vizsgálat során megállapított változások némelyike tartósnak bizonyult, a vállalat valójában állandó változáson megy keresztül.

(16)     A visszavonás tekintetében mérlegelték, hogy indokolt lenne-e a vizsgálat hivatalból történő folytatása. A Bizottság szolgálatai megállapították, hogy nincs olyan kényszerítő ok, amely szerint a megszüntetés az Unió érdekével ellentétes volna. Ennek alapján a felülvizsgálatot meg kell szüntetni.

(17)     Az érdekeltek tájékoztatást kaptak a felülvizsgálat megszüntetésére irányuló szándékról, és lehetőségük volt észrevételek megtételére.

(18)     Ezért megállapítást nyert, hogy az Indiából származó PET behozatalára vonatkozó felülvizsgálatot a jelenleg hatályban lévő dömpingellenes intézkedések módosítása nélkül meg kell szüntetni,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A többek között Indiából származó egyes polietilén-tereftalátok behozatalára vonatkozó dömpingellenes intézkedéseknek az 1225/2009/EK rendelet 11. cikkének (3) bekezdése alapján megindított részleges időközi felülvizsgálata a hatályban lévő dömpingellenes vám módosítása nélkül megszűnik.

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                                                                       a Tanács részéről

                                                                       az elnök

[1]               HL L 343., 2009.12.22., 51. o.

[2]               HL L 301., 2000.11.30., 21. o.

[3]               HL L 266., 2005.10.11., 10. o.

[4]               HL L 59., 2007.2.27., 1. o.

[5]               HL L 340., 2008.12.19., 1. o.

[6]               HL C 335., 2010.12.11., 6. o.

[7]               HL L 301., 2000.11.30., 1. o.

[8]               HL L 188., 2009.7.18., 93. o.

[9]               HL L 266., 2005.10.11., 1. o.

[10]             HL L 59., 2007.2.27., 34. o.

[11]             HL C 335., 2010.12.11., 7. o.

[12]             HL L 226., 2005.10.11., 62. o.

[13]             HL C 335., 2010.12.11., 5. o.

[14]             HL C 102., 2011.4.2., 18. o.

[15]             HL C 102., 2011.4.2., 15. o.