52011DC0698

3. SZÁMÚ MÓDOSÍTÓ INDÍTVÁNY A 2012. ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZETHEZ

SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ KIADÁSKIMUTATÁS III. szakasz – Bizottság

Tekintettel:

– az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 314. cikkére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével,

– az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 34. cikkére,

– az Európai Unió 2012. költségvetési évre vonatkozó, a Bizottság által 2011. május 26-án benyújtott általános költségvetési tervezetére[2],

– az Európai Unió 2012-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetési tervezetére vonatkozó, a Bizottság által 2011. június 17-én benyújtott 1. számú módosító indítványra[3],

– az Európai Unió 2012-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetési tervezetére vonatkozó, a Bizottság által 2011. szeptember 16-án benyújtott 2. számú módosító indítványra[4],

az Európai Bizottság az indokolásban felsorolt okok miatt a költségvetési hatóság elé terjeszti az Európai Unió 2012. évi általános költségvetési tervezetére vonatkozó 3. számú módosító indítványt.

TARTALOMJEGYZÉK

1.      Bevezetés.. 3

2.      A természeti erőforrások megőrzése és kezelése. 3

2.1.        Bevezetés és összefoglaló táblázat.. 3

2.2.        EMGA (piaccal kapcsolatos kiadások és közvetlen kifizetések) 4

2.2.1     Áttekintés. 4

2.2.2     Részletes megjegyzések. 5

2.3.        Nemzetközi halászati megállapodások.. 9

2.4.        Európai Vegyianyag-ügynökség (ECHA) 9

2.5.        A nómenklatúra változása és költségvetési megjegyzések.. 11

3.      Összefoglaló táblázat a pénzügyi keret fejezetei szerinti bontásban.. 12

SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ KIADÁSKIMUTATÁS

A szakaszonkénti bontású bevétel- és kiadáskimutatás változásai elérhetők az EUR-Lexen (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hu.htm). A szakaszonkénti bontású kimutatások változásainak angol nyelvű változata tájékoztatásul megtalálható a költségvetési mellékletben.

1. Bevezetés

A 2012. évi költségvetési tervezetre vonatkozó 3. számú módosító indítvány a következőket tartalmazza:

– a mezőgazdasági kiadásokat érintő becsült igények soronkénti aktualizálása. A módosító indítvány figyelembe veszi a 2012. évi költségvetési tervezet összeállítása óta a mezőgazdasági ágazatban elfogadott jogalkotási határozatok hatását, néhány közvetlen kifizetésre vonatkozó becslések módosítását, valamint minden olyan javaslatot is, amelyek a következő költségvetési évben várhatóan jelentős hatással bírnak majd;

– a nemzetközi halászati megállapodások helyzetének aktualizálása;

– a 2. fejezeten belül a Európai Vegyianyag-ügynökség (ECHA) számára nyújtott uniós hozzájárulás megemelése.

E kiigazítások költségvetési hatásaként a kötelezettségvállalási előirányzatok 85,7 millió EUR-val és a kifizetési előirányzatok 83,4 millió EUR-val csökkennek a 2012. évi költségvetési tervezethez képest.

2. A természeti erőforrások megőrzése és kezelése 2.1. Bevezetés és összefoglaló táblázat

A 3. számú módosító indítványt az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 314. cikkének megfelelően megküldték a költségvetési hatóságnak. E cikk úgy rendelkezik, hogy „A Bizottság az eljárás során a költségvetési tervezetet mindaddig módosíthatja, amíg az 5. pont szerinti egyeztetőbizottságot össze nem hívják”.

A 3. számú módosító indítvány, akárcsak a költségvetési tervezet, az Unió globális szükségletein alapul. Ezenkívül hangsúlyozni kell, hogy az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) által finanszírozott mezőgazdasági kiadásokra vonatkozó előirányzatok előrejelzésnek, és nem kiadási célkitűzésnek tekintendők. A tényleges kiadások elsősorban a tényleges piaci feltételek, az aktuális euro-dollár árfolyam, valamint a tagállamok fizetései ütemének függvényében alakulnak majd. A jogalapnak megfelelően, mértéküktől függetlenül – a pénzügyi keret által szabott korlátokon belül – a rendelkezésre álló költségvetés erejéig maradéktalanul sor kerül azon összegek visszatérítésére, amelyeket a tagállamok a rendelkezéseknek megfelelően fizetni kötelesek[5].

Néhány költségvetési megjegyzést a Bizottság az átláthatóság és az egyértelműség érdekében aktualizált.

A 3. számú módosító indítvány szerint a 2. fejezet 2012-es teljes előirányzat-igénye 60 073 millió EUR-ra becsülhető, 737 millió EUR mozgásteret hagyva kötelezettségvállalási előirányzatokban a többéves pénzügyi keret megfelelő felső korlátja alatt.

A mezőgazdasági kiadások (beleértve az EMGA keretében finanszírozott állat-egészségügyi és halászati kiadásokat is) kötelezettségvállalási előirányzatai 44 092 millió EUR-t tesznek ki, ami 88 millió EUR-s csökkenést mutat a 2012. évi költségvetési tervezetben foglaltakhoz képest. Ez elsősorban a 2011-ről átvitelre kerülő, a vártnál magasabb címzett bevételekkel magyarázható. Az EMGA előirányzatait ugyanennyivel csökkentik, így összesen 44 015 millió EUR-t tesznek ki.

A nemzetközi halászati megállapodásokat illetően a Bizottság a 3. számú módosító indítványban javasolja, hogy a 11 03 01. költségvetési jogcímcsoport (Nemzetközi halászati megállapodások) kötelezettségvállalási előirányzatait 3,5 millió EUR-val és a kifizetési előirányzatait 2,8 millió EUR-val csökkentsék, valamint a tartaléksoron lévő kötelezettségvállalási előirányzatokat 4,2 millió EUR-val, a kifizetési előirányzatokat pedig 5,8 millió EUR-val növeljék.

A következő táblázat a 3. számú módosító indítvány 2. fejezetre gyakorolt hatását foglalja össze:

|| 2012. évi költségvetési tervezet || 3/2012. számú módosító indítvány || Különbözet

millió EUR || (a) || (b) || (c)=(b)-(a)

|| Kötelezettségvállalási előirányzat || Kifizetési előirányzat || Kötelezettségvállalási előirányzat || Kifizetési előirányzat || Kötelezettségvállalási előirányzat || Kifizetési előirányzat

Pénzügyi keret felső korlátja || 60 810,0 || || 60 810,0 || || 0 ||

mozgástér || 651,6 || || 737,2 || || +85,7 ||

A 2. fejezet előirányzatai összesen || 60 158,4 || 57 948,4 || 60 072,8 || 57 865,0 || -85,7 || -83,4

ebből: || || || || || ||

Mezőgazdasági kiadások (piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések)[6] || 44 179,7 || 44 102,8 || 44 091,6 || 44 014,7 || -88,1 || -88,1

Nemzetközi halászat és tengerjog || 154,1 || 154,1 || 154,8 || 157,1 || +0,7 || +3,0

Európai Vegyianyag-ügynökség – Biocidokkal kapcsolatos tevékenységek || 1,0 || 1,0 || 2,8 || 2,8 || +1,7 || +1,7

2.2. EMGA (piaccal kapcsolatos kiadások és közvetlen kifizetések)

2.2.1      Áttekintés

A 3. számú módosító indítvány azt hivatott biztosítani, hogy a mezőgazdasági költségvetés a legfrissebb gazdasági adatokon és az aktuális jogi keretfeltételeken alapuljon. Szeptemberre a Bizottság rendelkezésére állnak a 2011. évi termelés nagyságára és a mezőgazdasági piacok kilátásaira vonatkozó első tájékoztató adatok, amelyek a 2012. évi költségvetési szükségletek megbízható becslésének alapjául szolgálnak.

A Bizottság a korábbiakhoz hasonlóan ezúttal is gondosan, költségvetési soronként felülvizsgálta a mezőgazdasági kiadásokra vonatkozó becsléseit. A 3. számú módosító indítvány a piaci tényezők mellett figyelembe veszi a költségvetési tervezet összeállítása óta a mezőgazdasági ágazatban elfogadott jogalkotási határozatok hatását, valamint a Bizottság által tett javaslatokat.

Az EMGA előirányzatait 88 millió EUR-val csökkentik. Ez leginkább a 05 02. alcím (A mezőgazdasági piacokon történő intervenciók) valamivel magasabb igényeinek (+ 94 millió EUR) és a 05 03. alcím (Közvetlen támogatások) kis mértékben magasabb igényeinek (+ 37 millió EUR) köszönhető. Ezeket a magasabb igényeket jócskán ellensúlyozza az EMGA 2012-ben rendelkezésre álló címzett bevételeinek módosítása. Egyrészt sor kerül 205 millió EUR további címzett bevétel átvitelére 2011-ről 2012-re. Másrészt a Bizottság a 2012-ben keletkező címzett bevételek kis mértékű növekedésével számol (+ 14 millió EUR), ami a rendelkezésre álló címzett bevételeket összesen 219 millió EUR-val növeli.

Ennek eredményeképpen az EMGA által finanszírozott mezőgazdasági kiadásokra igényelt összes kötelezettségvállalási előirányzat 44 092 millió EUR, a 2012. évi költségvetési tervezethez képest alacsonyabb (– 88 millió EUR), ebből következően az EMGA közbenső felső korlátja alatti mozgástér jelenleg 619 millió EUR. A 2. fejezet új mozgástere összesen 737 millió EUR.

2.2.2      Részletes megjegyzések

05 02 – A mezőgazdasági piacokon történő intervenciók (előirányzatok + 75 millió EUR)

igény a költségvetési tervezetben:                                                                                                            3 438 millió EUR

a költségvetési tervezetben igényelt előirányzatok:                                                                             3 147 millió EUR

a 2012. évi költségvetési tervezetben rendelkezésre álló becsült címzett bevételek:                        291 millió EUR

igény a módosító indítvány után:                                                                                                               3 532 millió EUR

igényelt előirányzatok a módosító indítvány után:                                                                                 3 222 millió EUR

2012-ben rendelkezésre álló becsült címzett bevételek a módosító indítvány után:                          310 millió EUR

Általánosságban a 3. számú módosító indítvány alapját képező feltevések a 2012. évi költségvetési tervezet összeállításakor érvényes azon értékelést erősítik meg, mely szerint a legtöbb mezőgazdasági piac kilátásai kedvezőek. A 3. számú módosító indítványban javasolt módosítások főként technikai jellegűek és kis összegekre vonatkoznak, kivéve a gyümölcs és zöldség, az olívaolaj-, a szárított takarmány és tejágazatot, ahol jelentősebb módosításokra került sor. A mezőgazdasági piacokon történő intervenciókhoz kapcsolódó összes igény a 2012. évi költségvetési tervezethez képest 94 millió EUR-val növekedett. A 05 02. alcím számára azonban a becslések szerint további 19 millió EUR áll rendelkezésre címzett bevételként, így a 2012. évi költségvetési tervezethez képest a Bizottság 75 millió EUR további előirányzatot igényel.

A legfontosabb módosításokat röviden az alábbiakban indokoljuk. Az összes (költségvetési jogcímcsoport szintű) módosítást tartalmazó táblázat e szakasz végén található.

A gyümölcsök és zöldségek vonatkozásában a termelői szervezetek operatív programjaira vonatkozó igények valamelyest emelkedtek (+ 15 millió EUR) azt követően, hogy frissítették az intézkedések tényleges igénybevételét és a korábbi évekből származó tervek fennálló kifizetéseinek helyzetét – beleértve a 2011-ben bevezetett kivételes támogatási intézkedéseket is –, a javasolt előirányzatok így kis mértékben alacsonyabbak a 2012. évi költségvetési tervezetben szereplőknél. A Bizottság javasolja a termelői szervezetek számára biztosított működési alapokhoz (05 02 08 03. költségvetési jogcím) igényelt költségvetési előirányzatok csökkentését 4 millió EUR-val az ehhez a jogcímhez kötött, 19 millió EUR-val magasabb címzett bevételek miatt, ami tükrözi az aktualizált becsléseket. A Bizottság + 45 millió EUR-s jelentősebb emelést javasol a termelői szervezetek előzetes elismerésére (05 02 08 11. költségvetési jogcím), ami tükrözi az elmúlt években a kiadások folyamatos emelkedését, a tagállamok közléseit és a 2011-es végrehajtás aktualizált számadatait.

Az olívaolaj vonatkozásában a Bizottság 23 millió EUR bevitelét javasolja a 05 02 06 03. költségvetési jogcímre, miután a piaci árak a küszöbárak alá csökkentek, valamint annak érdekében, hogy kezeljék a néhány tagállamban felhalmozódott olyan jelentős készleteket, amelyek Európa szerte hatást gyakorolnak az olívaolaj-piacra. Erre az összegre a magántárolási támogatáshoz lesz szükség.

A Bizottság a szárított takarmányhoz (05 02 11 01. költségvetési jogcím) kapcsolódó előirányzatok emelését javasolja 9 millió EUR-val, ami a legfrissebb termelési adatokat tükrözi.

A tej és tejtermékek esetében a Bizottság a 3. számú módosító indítványban az előirányzatok – 10 millió EUR-s csökkentését javasolja. E csökkenés egy része (– 6 millió EUR) a sovány tejpor intervenciós raktározásához kapcsolódik, tükrözve a raktározás 2011-es állásának aktualizált számadatait. Bizonyos mennyiségeket átvittek 2012-re annak érdekében, hogy rendelkezésre álljanak a rászoruló személyeket támogató programhoz. A megtakarítás másik része (– 4 millió EUR) a vaj magánraktározásához kapcsolódik, a vártnál alacsonyabb szerződéses mennyiségeket tükrözve.

E módosított kérelmeken túl a 3. számú módosító indítványban a Bizottság a rászoruló személyeknek szóló programok (05 02 04 01. költségvetési jogcím) vonatkozásában javasolja, hogy a jogalap elfogadásától függően a 2012. évi költségvetési tervezetben az összes előirányzatból (500 millió EUR) 340 millió EUR-t helyezzenek a tartaléksorra. A Bizottság továbbra is úgy ítéli meg, hogy a javasolt rendeletmódosítás (COM(2011) 634) elfogadását követően az élelmiszerprogramok végrehajthatóak ezen a szinten.

05 03 – Közvetlen támogatások (előirányzatok – 163 millió EUR)

igény a költségvetési tervezetben:                                                                                                          41 174 millió EUR

a költségvetési tervezetben igényelt előirányzatok:                                                                           40 674 millió EUR

a 2012. évi költségvetési tervezetben rendelkezésre álló becsült címzett bevételek:                        500 millió EUR

igény a módosító indítvány után:                                                                                                             41 211 millió EUR

igényelt előirányzatok a módosító indítvány után:                                                                              40 511 millió EUR

2012-ben rendelkezésre álló becsült címzett bevételek a módosító indítvány után:                          700 millió EUR

Az erre az alcímre igényelt költségvetési előirányzatokat 163 millió EUR-val csökkentették. A változás annak az eredménye, hogy a címzett bevételek összege 200 millió EUR-val emelkedett, míg az igények felülvizsgált becslése 37 millió EUR-s kismértékű emelkedést mutat. A legjelentősebb változások az egységes támogatási rendszert (SPS) és az egységes területalapú kifizetési rendszert érintik, ahol a végrehajtási arányokra vonatkozó feltételezések módosultak, mivel 2011 az első év, amikor az állapotfelmérést követően megfigyelhető a tényleges végrehajtás. Az alcímen belül további kisebb változások történtek költségvetési tételeken, amelyek összesített hatása nulla. Költségvetési jogcímcsoport szintű módosítások

Kód || Megnevezés || Költségvetési tervezet || Módosító indítvány || különbség || Megjegyzések

(millió EUR) || (millió EUR) || (millió EUR)

|| A mezőgazdasági piacokon történő intervenciók || || || ||

05 02 01 || Gabonafélék || 41,0 || 43,0 || +2,0 || Emelés a 05 02 01 02. jogcímen a gabonafélék további intervenciós raktározására vonatkozóan, mivel a 2012. évi költségvetési tervezethez képest kis mennyiség marad készleten.

05 02 03 || Az 1. mellékletben nem szereplő termékekre vonatkozó visszatérítések || 14,0 || 12,0 || -2,0 || Csökkentés a tojástermékek alacsonyabb export-visszatérítései miatt.

05 02 06 || Olívaolaj || 48,5 || 68,5 || +20,0 || A végrehajtási adatok felülvizsgálatát követően 23 millió EUR-s emelés a magánraktározásra (05 02 06 03. jogcím) és 3 millió EUR-s kismértékű csökkentés a minőségjavító intézkedésre (05 02 06 05. jogcím) vonatkozóan.

05 02 07 || Rostnövények || 28,0 || 27,0 || -1,0 || A mennyiségekre vonatkozó feltételezések kismértékű módosítását követően csökkentés a rostlenre és -kenderre vonatkozó támogatás (05 02 07 01. jogcím) esetében.

05 02 08 || Gyümölcs és zöldség || || || || További 15 millió EUR-s igény a termelői szervezetek számára biztosított működési alapok iránti megnövekedett igényekből adódóan, a korábbi évekből származó tervek nagyobb összegű fennálló kifizetései, a nemzeti támogatások visszatérítései és a 2011-ből fennmaradó kivételes támogatási intézkedések miatt. Erre a költségvetési tételre nagyobb összegű címzett bevételt használnak majd fel (+ 19 millió EUR). A 2011-es végrehajtás, valamint a tagállamok előrejelzései és közlései alapján a termelői szervezetek előzetes elismerésére (05 02 08 11) nyújtott támogatás 45 millió EUR-val emelkedik. A 2011-ből fennmaradó kivételes támogatási intézkedésekre vonatkozóan az egyéb intézkedések jogcímének (05 02 08 99) előirányzatai 4,9 millió EUR-val emelkednek.

|| --- Előirányzatok || 742,1 || 788,0 || +45,9

|| --- Igények || 1 033,1 || 1 098,0 || +64,9

05 02 09 || Szőlészeti-borászati termékek || 1 105,9 || 1 108,9 || +3,0 || A fennálló kifizetések becsléseinek módosítását követően 3 millió EUR-s emelés a kivágási programra (05 02 09 09) vonatkozóan. Kisebb kiigazítások a 05 02 09 04. (+0,2 millió EUR) és a 05 02 09 08 ( – 0,2 millió EUR) jogcímen.

05 02 10 || Ösztönzés || 52,4 || 55,4 || +3,0 || A gyümölcsök és zöldségek további promóciójához kapcsolódóan a tagállamok által az ösztönző intézkedésekre teljesített kifizetések (05 02 10 01) emelése.

05 02 11 || Egyéb növényi termékek/intézkedések || 345,5 || 356,5 || +11,0 || A mennyiségi adatok felülvizsgálatát követően 9 millió EUR-s emelés a szárított takarmány jogcímén (05 02 11 01). A POSEI intézkedések (05 02 11 04) előirányzatainak 2 millió EUR-s emelése a 2011-es végrehajtás alapján a POSEIMA magasabb piaci intézkedéseire és az égei-tengeri szigetek javára biztosított egyedi intézkedések további támogatásra.

05 02 12 || Tej és tejtermékek || 92,1 || 82,1 || -10,0 || Az intervenciós és magánkészletek becsléseinek aktualizálását követően a sovány tejpor intervenciós raktározása (05 02 12 02) esetében 6 millió EUR-val és a vaj intervenciós raktározása (05 02 12 04) esetében 4 millió EUR-val csökkentek az igények.

05 02 13 || Marha- és borjúhús || 45,1 || 46,1 || +1,0 || A mennyiségi becslések aktualizálásából adódóan 3 millió EUR-s további igény a marha- és borjúhúsra vonatkozó visszatérítésekre (05 02 13 01), valamint 2 millió EUR-val alacsonyabb igény az élő állatokra vonatkozó visszatérítésekre (05 02 13 04).

05 02 15 || Sertéshús, tojás, baromfi, méhészet és egyéb állati termékek || 131,0 || 133,0 || +2,0 || A mennyiségi adatok felülvizsgálatát követően 1 millió EUR-s további igény a sertéshúsra vonatkozó visszatérítésekre (05 02 15 01) és 1 millió EUR-s további igény a sertéshús intervenciós raktározására (05 02 15 02).

|| Közvetlen támogatások || || || ||

05 03 01 || Termeléshez nem kötődő közvetlen támogatások || || || || Az egységes támogatási rendszer (SPS, 05 03 01 01) esetében az igények 47 millió EUR-val emelkedtek a 2011-es végrehajtás alapján elvárt végrehajtási arányok javulása miatt. Az egységes területalapú kifizetési rendszer (05 03 01 02) igényei 11 millió EUR-val csökkentek a 2011-es végrehajtás alapján Bulgária vonatkozásában előzetesen várt végrehajtási arány csökkenése miatt. 1 millió EUR-s csökkentés az elkülönített cukortámogatás jogcímén (05 03 01 03), amit az egységes területalapú kifizetési rendszer tételén ellensúlyoznak. Ezenfelül az egységes támogatási rendszer címzett bevételeinek összege 200 millió EUR-val emelkedik.

|| --- Előirányzatok || 37 354,0 || 37 189,0 || -165,0

|| --- Igények || 37 854,0 || 37 889,0 || +35,0

05 03 02 || Egyéb közvetlen támogatások || 3 317,7 || 3 320,7 || +3,0 || Az alulteljesítésre vonatkozó feltevés változása miatti módosítások: – 10 millió EUR-s csökkentés a 05 03 02 06. költségvetési jogcímen (Fejőstehénre vonatkozó támogatások). – 5 millió EUR-s emelés a 05 03 02 40. költségvetési jogcímen (Gyapotra nyújtott területalapú támogatás). – Egyéb kisebb kiigazítások a következő jogcímeken : 05 03 02 05 Vetőmagokra vonatkozó termelési támogatás (+1 millió EUR); 05 03 02 19 Rizsre nyújtott területalapú támogatás (– 3 millió EUR); 05 03 02 43 Bogyós gyümölcsök átmeneti támogatása (+ 2 millió EUR). – a POSEI jogcím (05 03 02 50) előirányzatait 6 millió EUR-val emelik meg, figyelembe véve a tagállamok terveinek aktualizálását. – az Átmeneti gyümölcs- és zöldségtámogatás – Paradicsom jogcím (05 03 02 41) előirányzatai Szlovákia vonatkozásában 1 millió EUR-val emelkednek, amelyet az egységes területalapú kifizetési rendszer tételén ellensúlyoznak. – az Egyedi támogatás (68. cikk) – Termeléshez kötődő közvetlen támogatások (05 03 02 44) jogcím előirányzatai Belgium vonatkozásában 1 millió EUR-val emelkednek, amelyet az SPS tételén ellensúlyoznak.

05 03 03 || A kiegészítő támogatás összege || 2,0 || 1,0 || -1,0 || A korábbi évek vonatkozásában esedékes fennmaradó összegek csökkenése.

2.3. Nemzetközi halászati megállapodások

Az intézményközi megállapodás II. mellékletének B. pontjában előirányzottak szerint a Bizottság megvizsgálta a halászati megállapodásokat érintő, legfrissebb rendelkezésre álló információkat. A jelenlegi helyzet figyelembe vétele érdekében – a fennálló kötelezettségvállalásokat is ideértve – a Bizottság javasolja, hogy a 11 03 01. költségvetési jogcímcsoport (Nemzetközi halászati megállapodások) kötelezettségvállalási előirányzatait 3,5 millió EUR-val, kifizetési előirányzatait pedig 2,8 millió EUR-val csökkentsék.

Javasolja továbbá, hogy a tartaléksoron (40 02 41 02) lévő kötelezettségvállalási előirányzatokat 4,2 millió EUR-val, a kifizetési előirányzatokat pedig 5,8 millió EUR-val növeljék, ami tükrözi az egyedi halászati megállapodásokkal és a kvóta feletti fogásmennyiség becsléseivel kapcsolatos információkat.

2.4. Európai Vegyianyag-ügynökség (ECHA)

2009. június 12-én a Bizottság előterjesztette a biocid termékek forgalomba hozataláról és felhasználásáról szóló, európai parlamenti és tanácsi rendeletre vonatkozó javaslatát[7]. A javaslat szerint új feladatokat ruháznak az Európai Vegyianyag-ügynökségre (ECHA), amelyeknek egy részét a többéves pénzügyi keret 2. fejezetéből finanszírozzák.

A Tanács 2011. június 21-én első olvasatban elfogadta álláspontját, és olyan változtatásokat vezetett be, amelyek a munkamennyiség és az ügynökség ehhez kapcsolódó erőforrás-igényeinek növekedését eredményezte, a következők szerint:

– a centralizált uniós termékengedélyezési eljárás hatályát jelentősen kibővítették, ami azt jelenti, hogy az ügynökségnek a kezdeti várakozásokhoz képest sokkal több kérelmet kell feldolgoznia;

– az ECHA aktívabb szerepet fog játszani az adatok megosztásában a gerinceseken végzett párhuzamos kísérletek elkerülése érdekében, továbbá döntéshozatali feladatokat is kap a hasonló hatóanyagok „technikai egyenértékűségével” kapcsolatban;

– az ECHA-t most már kifejezetten a kölcsönös elismerést felügyelő koordinációs csoport titkárságát biztosító szervként jelölték meg;

– az ECHA fogja vezetni a biocid termékek nyilvántartását, amely fontos információkat tartalmaz majd a kérelmek benyújtásának és az adatok megosztásának szempontjából a tagállamok, az ügynökség, a Bizottság és a pályázók között.

A Bizottság szolgálatai az ECHA-val folytatott konzultációk alapján alaposan áttekintették az ECHA pénzügyi és személyzeti igényeit. Ez az áttekintés az ECHA-ra ruházandó különböző új feladatokkal is foglalkozott.

2011. augusztus 11-én a Bizottság elfogadta a Tanács álláspontjáról szóló közleményt[8], amely tartalmazta a pénzügyi kimutatás Tanács által bevezetett, a Bizottság közleményéhez mellékelt változtatások figyelembevételével készült felülvizsgált változatát.

Mivel 2012-ben a termékengedélyezési eljárásokat és a pályázatokat készítik elő, és a hatóanyagok jóváhagyását csak 2013-tól kezdődően nyújtják majd be, az ECHA biocidokkal kapcsolatos tevékenysége 2012-ben teljes egészében az uniós támogatástól függ.

Annak érdekében, hogy az ECHA időben készen álljon a társjogalkotók által rá ruházott további feladatok végrehajtására, a Bizottság javasolja, hogy a támogatást emeljék meg 1,7 millió EUR-val a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatokban egyaránt. Ezeket az összegeket – a jogalap elfogadásának függvényében – a tartalékban tüntetik fel. A költségvetési jogcímenkénti felosztás a következő:

07 03 60 01. jogcím – Európai Vegyianyag-ügynökség – Tevékenységek a biocidok szabályozása terén – Hozzájárulás a 2. fejezetből az 1. és a 2. címhez

(EUR)

|| 2012. évi költségvetési tervezet szerinti előirányzatok || 3. sz. módosító indítvány szerinti emelések || Új összeg

|| Kötelezettség-vállalási előirányzatok || Kifizetési előirányzatok || Kötelezettség-vállalási előirányzatok || Kifizetési előirányzatok || Kötelezettség-vállalási előirányzatok || Kifizetési előirányzatok

07 03 60 01 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.

40 02 41 || 704 000 || 704 000 || 803 000 || 803 000 || 1 507 000 || 1 507 000

07 03 60 02. jogcím – Európai Vegyianyag-ügynökség – Tevékenységek a biocidok szabályozása terén – Hozzájárulás a 2. fejezetből a 3. címhez

(EUR)

|| 2012. évi költségvetési tervezet szerinti előirányzatok || 3. sz. módosító indítvány szerinti emelések || Új összeg

|| Kötelezettség-vállalási előirányzatok || Kifizetési előirányzatok || Kötelezettség-vállalási előirányzatok || Kifizetési előirányzatok || Kötelezettség-vállalási előirányzatok || Kifizetési előirányzatok

07 03 60 02 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.

40 02 41 || 319 000 || 319 000 || 930 000 || 930 000 || 1 249 000 || 1 249 000

Az egy további AD9 álláshelyzet tartalmazó módosított létszámterv a költségvetési mellékletben található.

2.5. A nómenklatúra változása és költségvetési megjegyzések

A következő alcímek, jogcímcsoportok és jogcímek esetében aktualizálták a költségvetési megjegyzéseket (a magyarázatok zárójelben szerepelnek):

05 02. alcím – A mezőgazdasági piacokon történő intervenciók (a címzett bevételek számadatai)

05 02 07 99. jogcím – Egyéb intézkedések (rostnövények) (új tétel p.m. bejegyzéssel)

05 02 16 01. jogcím – A cukoripar szerkezetátalakítási alapja (a címzett bevételek számadatai)

05 03. alcím – Közvetlen támogatások (a címzett bevételek számadatai)

05 03 01 99. jogcím – Egyéb (termeléshez nem kötődő közvetlen támogatások) (változás a költségvetési megjegyzésekben)

05 03 02 99. jogcím – Egyéb (közvetlen támogatások) (változás a költségvetési megjegyzésekben)

07 03 60 02. jogcím – Európai Vegyianyag-ügynökség – Tevékenységek a biocidok szabályozása terén – Hozzájárulás a 2. fejezetből a 3. címhez (változás a költségvetési megjegyzésekben: az uniós hozzájárulás összege)

11 03 01. jogcímcsoport – Nemzetközi halászati megállapodások (változás a költségvetési megjegyzésekben: táblázat)

6 7 0 1. jogcím — Az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap számláinak elszámolása – Címzett bevétel (a címzett bevételek számadatai)

6 7 0 2. jogcím — Az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap szabálytalanságai – Címzett bevétel (a címzett bevételek számadatai)

6 7 0 3. jogcím — A tejtermelők által fizetendő megemelt lefölözés – Címzett bevétel (a címzett bevételek számadatai)

6 8 0 1. jogcím — Ideiglenes szerkezetátalakítási összegek – Címzett bevétel (a címzett bevételek számadatai)

3. Összefoglaló táblázat a pénzügyi keret fejezetei szerinti bontásban

Pénzügyi keret Fejezet/alfejezet || 2012. évi pénzügyi keret || 2012. évi költségvetési tervezet (az 1–2/2012. sz. módosító indítvánnyal együtt) || 3/2012. sz. módosító indítvány || 2012. évi költségvetési tervezet + 1–3/2012. sz. módosító indítvány

Kötelezettségvállalási előirányzat || Kifizetési előirányzat || Kötelezettségvállalási előirányzat || Kifizetési előirányzat || Kötelezettségvállalási előirányzat || Kifizetési előirányzat || Kötelezettségvállalási előirányzat || Kifizetési előirányzat

1. FENNTARTHATÓ NÖVEKEDÉS || || || || || || || ||

1a. Versenyképesség a növekedésért és a foglalkoztatásért || 14 853 000 000 || || 15 223 600 752 || 12 566 134 008 || || || 15 223 600 752 || 12 566 134 008

1b. Kohézió a növekedésért és foglalkoztatásért || 52 761 000 000 || || 52 738 876 141 || 45 134 800 000 || || || 52 738 876 141 || 45 134 800 000

Összesen || 67 614 000 000 || || 67 962 476 893 || 57 700 934 008 || || || 67 962 476 893 || 57 700 934 008

Mozgástér1 || || || 151 523 107 || || || || 151 523 107 ||

2. A TERMÉSZETI ERŐFORRÁSOK MEGŐRZÉSE ÉS KEZELÉSE || || || || || || || ||

Ebből: a piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések || 48 093 000 000 || || 44 179 737 305 || 44 102 837 025 || -88 100 000 || -88 100 000 || 44 091 637 305 || 44 014 737 025

Összesen || 60 810 000 000 || || 60 158 443 305 || 57 948 376 981 || -85 667 000 || -83 367 000 || 60 072 776 305 || 57 865 009 981

Mozgástér2 || || || 651 556 695 || || || || 737 223 695 ||

3. UNIÓS POLGÁRSÁG, SZABADSÁG, BIZTONSÁG ÉS A JOG ÉRVÉNYESÜLÉSE || || || || || || || ||

3a. Szabadság, biztonság és a jog érvényesülése || 1 406 000 000 || || 1 340 381 000 || 868 333 500 || || || 1 340 381 000 || 868 333 500

3b. Uniós polgárság3 || 699 000 000 || || 683 471 000 || 645 659 400 || || || 683 471 000 || 645 659 400

Összesen || 2 105 000 000 || || 2 023 852 000 || 1 513 992 900 || || || 2 023 852 000 || 1 513 992 900

Mozgástér || || || 81 148 000 || || || || 81 148 000 ||

4. AZ EURÓPAI UNIÓ MINT GLOBÁLIS SZEREPLŐ4 || 8 997 000 000 || || 9 409 280 576 || 7 293 724 333 || || || 9 409 280 576 || 7 293 724 333

Mozgástér || || || -153 343 576 || || || || -153 343 576 ||

5. IGAZGATÁS5 || 8 670 000 000 || || 8 294 402 467 || 8 294 797 467 || || || 8 294 402 467 || 8 294 797 467

Mozgástér || || || 459 597 533 || || || || 459 597 533 ||

ÖSSZESEN || 148 196 000 000 || 141 360 000 000 || 147 848 455 241 || 132.751.825.689 || -85 667 000 || -83 367 000 || 147 762 788 241 || 132 668 458 689

Mozgástér || || || 1 343 825 335 || 8 802 174 311 || || || 1 429 492 335 || 8 885 541 311

1      Az 1a. alfejezet alatt fennmaradó mozgástér számításában nem szerepel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA).

2      A modulációból a vidékfejlesztéshez, valamint a gyapotból és a borból a gyapot- és bortermelő régiók szerkezetátalakításához történő átcsoportosításokat (3 150,4 millió EUR) követően.

3      Az Európai Unió Szolidaritási Alapjából származó összeg a költségvetésben a megfelelő fejezetek felső korlátját túllépve szerepel, a 2006. május 17-i intézményközi megállapodásnak (HL C 139., 2006.6.14.) megfelelően.

4      A 4. fejezetben a 2012-ben fennmaradó mozgástér kiszámítása során nem vették figyelembe a sürgősségisegély-tartalékot (258,9 millió EUR). A felső korlát fölötti 153,3 millió EUR-t a rugalmassági eszköz igénybevételével fedezik.

5      Az 5. fejezet felső korlátja alatt fennmaradó mozgástér kiszámítása során figyelembe vették a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi keret 1. lábjegyzetét a személyzet által a nyugdíjrendszerbe fizetett 84 millió EUR-s hozzájárulás erejéig.

[1]               HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[2]               COM(2011)300.

[3]               COM(2011)372.

[4]               COM(2011)576.

[5]               Az 1290/2005/EK tanácsi rendelet 19. cikke.

[6]               Az Európai Mezőgazdasági Garanciaalaphoz (EMGA) tartozó kiadások, beleértve a 11. Tengeri ügyek és halászat címhez tartozó 30,5 millió EUR-t és a 17. Egészségügy és fogyasztóvédelem címhez tartozó 335,8 millió EUR-t.

[7]               COM(2009) 267.

[8]               COM(2011) 498.