52009DC0310

[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 29.6.2009

COM(2009) 310 végleges

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE A TANÁCSNAK ÉS AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

Az Európai Fejlesztési Alapokkal kapcsolatos pénzügyi információk

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE A TANÁCSNAK ÉS AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

Az Európai Fejlesztési Alapokkal kapcsolatos pénzügyi információk

ELőSZÓ

E dokumentumot a költségvetési eljárás keretében 1979-ben megkötött megállapodásokkal összhangban csatolni kell a 2010. évi költségvetés tervezetéhez.

A belső megállapodás[1] 7. cikke, valamint a pénzügyi szabályzat[2] 57. cikke (3) és (4) bekezdésének megfelelően a Bizottság – figyelembe véve az EBB (Európai Beruházási Bank) előrejelzését a beruházási keret vonatkozásában – e dokumentumban bemutatja a 2009. és a 2010. pénzügyi évre vonatkozó kötelezettségvállalások, kifizetések és fizetendő hozzájárulások előrejelzését.

Az előző évekhez hasonlóan a dokumentum az alábbiakat emeli ki:

- a (8–10.) EFA végrehajtásának állapota 2008. 12. 31-én,

- a folyó pénzügyi évre vonatkozó teljesítési előirányzatok,

- a 2010. évi költségvetési év kiadásainak becslése.

Ami az EFA finanszírozását illeti, a hozzájárulásokat közvetlenül a tagállamok folyósítják az Európai Beruházási Banknak (EBB) a 9. és a 10. EFA eszközei számára, amelyek kezelését az EBB biztosítja (beruházási keret és kamattámogatások). Minden egyéb eszköz vonatkozásában, beleértve az EBB által kezelt korábbi eszközöket (kockázati tőke és kamattámogatások), a hozzájárulásokat a Bizottságnak folyósítják.

Ellentétes meghatározás hiányában az ebben a közleményben említett kötelezettségvállalások és kifizetések összegei mindig bruttó összegként értendők, azaz a visszavont előirányzatok és a visszafizettetések nélküli összegként. Ez a megközelítés összhangban áll az Unió általános költségvetésében alkalmazott megközelítéssel.

BEVEZETÉS

A Bizottság és az EBB minden egyes AKCS-országra[3] és TOT-ra[4] nézve aktualizálta a 2009. és a 2010. pénzügyi évre előirányzott kötelezettségvállalásokat és kifizetéseket. A kifizetések becslésére különös figyelmet fordítottak az alábbi két okból: egyfelől azért, hogy segítsék a tagállamokat a nemzeti költségvetésükből történő lehető legpontosabb összegek elkülönítésében; másfelől azért, hogy biztosítsák, hogy az EFA elegendő pénzügyi forrással rendelkezzék, és így elkerülhetők legyenek a kincstári hiányból adódó problémák.

A 10. EFA-ra vonatkozó belső megállapodás[5] 7. cikkének, valamint a pénzügyi szabályzat[6] 57. cikke (5) bekezdésének megfelelően a becsléseket a 2009. októberi közlemény vizsgálja majd felül.

Az alábbi grafikon a már teljesített, illetve a 2009-ben esedékes kötelezettségvállalások és kifizetések alakulását tekinti át (Bizottság + EBB). Világosan kitűnik belőle, hogy a kifizetések 2000 óta folyamatosan növekednek.

Európai Bizottság + EBB: a kötelezettségvállalások --- és kifizetések ― alakulása az 1997–2008-as időszakban; a 2009-re vonatkozó előrejelzések

[pic]

1. AZ EURÓPAI FEJLESZTÉSI ALAPOK FELHASZNÁLÁSÁNAK ÁLLAPOTA 2008. DECEMBER 31-ÉN (KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK, KIFIZETÉSEK ÉS PÉNZÜGYI HELYZET)

A 1. melléklet megadja a kötelezettségvállalásokra vonatkozó, 2008-ban végrehajtott teljesítéseket, összehasonítva a 2008. októberi becslésekkel[7].

A 2. melléklet megadja a kifizetésekre vonatkozó, 2008-ban végrehajtott teljesítéseket, összehasonítva a 2008. októberi becslésekkel[8].

Az 3. melléklet bemutatja a 2008. évi tényleges, valamint a 2009-re és 2010-re becsült pénzügyi helyzetet.

2. A 2009. ÉS 2010. PÉNZÜGYI ÉV PÉNZÜGYI MűVELETEINEK VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ ELőREJELZÉSEK

Az új becslések eredményeit az 1–3. melléklet mutatja be.

Ami a 2009. pénzügyi évre vonatkozó hozzájárulásokat illeti, a becsült összeg a Bizottság esetében 3 300 millió EUR, az EBB esetében pedig 165 millió EUR maradt. Emlékeztetni kell arra, hogy ezek az összegek azonosak a Tanács által 2008 novemberében elfogadottakkal[9].

A becslések szerint a 2010. pénzügyi évre vonatkozó hozzájárulások a Bizottság esetében 3 500 millió EUR-t, az EBB esetében 240 millió EUR-t tesznek ki.

Hangsúlyozandó, hogy ezek a számok csupán előzetes becslések, amelyeket óvatossággal kell kezelni, különösen a fejlődő országoknak a válság kezelésében való támogatásáról szóló, 2009. április 8-i COM (2009)160 bizottsági közlemény vonatkozásában. A nyarat követően a Bizottság és az EBB a 2009. októberi közleményben megbízhatóbb becsléseket fog nyújtani.

1. melléklet

2008-ban teljesített kötelezettségvállalások, valamint a 2009. és 2010. évre szóló becslések

millió EUR

[pic]

(*): Ide tartoznak bizonyos, például a közös intézményeknek vagy az AKCS Titkárságnak nyújtott támogatások kiadásai, valamint a B keret mobilizálása például az élelmiszerárak miatt kialakult válság kapcsán, valamint az ad hoc „sebezhetőségi FLEX” mechanizmus a jelenlegi gazdasági és pénzügyi válság kapcsán.

2. melléklet

2008-ban teljesített kifizetések, valamint a 2009. és 2010. évre szóló becslések

millió EUR

[pic]

Bruttó kifizetések, a visszafizettetések levonása nélkül.

* beleértve a korábbi EFA-khoz kötődő kamattámogatást.

** A kifizetések 2009-re előrejelzett 3,321 millió EUR-s összegét az indokolja, hogy 2008-ban az új könyvelési rendszerre való átállás miatt az előrejelzéseknél magasabb összegek kerültek kifizetésre.

3. melléklet: A 2008. évi tényleges, valamint a 2009-re és 2010-re becsült pénzügyi helyzet (millió EUR)

[pic]

* Az EBB-re vonatkozó felülvizsgálta adatokat a 2008. október 7-i COM(2008) 634 végleges dokumentum és a Tanács 2008. november 3-i 14995/1/08 dokumentuma tartalmazza.

** A hozzájárulások előzetes folyósításai nélkül. Operatív tevékenységekhez rendelkezésre álló összegek. Bruttó kifizetések, a visszafizettetések levonása nélkül.

*** Az EBB által begyűjtött, a 9. és 10. EFA keretében a beruházási kerethez tartozó tevékenységekből származó bevételek és jövedelmek.

4. MELLÉKLET - EFA-hozzájárulások tagállami bontásban a 2009. pénzügyi évben (EUR)

Tagállam | arány | 1. részlet | 2. részlet | 3. részlet | ÖSSZESEN |

az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak | a |

% | folyósítva | folyósítva | folyósítandó | folyósítandó | folyósítandó | folyósítandó | részletek |

NÉMETORSZÁG | 23,36 | 12 848 000 | 408 800 000 | 21 024 000 | 256 960 000 | 4 672 000 | 105 120 000 | 809 424 000 |

BELGIUM | 3,92 | 2 156 000 | 68 600 000 | 3 528 000 | 43 120 000 | 784 000 | 17 640 000 | 135 828 000 |

DÁNIA | 2,14 | 1 177 000 | 37 450 000 | 1 926 000 | 23 540 000 | 428 000 | 9 630 000 | 74 151 000 |

SPANYOLORSZÁG | 5,84 | 3 212 000 | 102 200 000 | 5 256 000 | 64 240 000 | 1 168 000 | 26 280 000 | 202 356 000 |

FRANCIAORSZÁG | 24,30 | 13 365 000 | 425 250 000 | 21 870 000 | 267 300 000 | 4 860 000 | 109 350 000 | 841 995 000 |

GÖRÖGORSZÁG | 1,25 | 687 500 | 21 875 000 | 1 125 000 | 13 750 000 | 250 000 | 5 625 000 | 43 312 500 |

ÍRORSZÁG | 0,62 | 341 000 | 10 850 000 | 558 000 | 6 820 000 | 124 000 | 2 790 000 | 21 483 000 |

OLASZORSZÁG | 12,54 | 6 897 000 | 219 450 000 | 11 286 000 | 137 940 000 | 2 508 000 | 56 430 000 | 434 511 000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 159 500 | 5 075 000 | 261 000 | 3 190 000 | 58 000 | 1 305 000 | 10 048 500 |

HOLLANDIA | 5,22 | 2 871 000 | 91 350 000 | 4 698 000 | 57 420 000 | 1 044 000 | 23 490 000 | 180 873 000 |

PORTUGÁLIA | 0,97 | 533 500 | 16 975 000 | 873 000 | 10 670 000 | 194 000 | 4 365 000 | 33 610 500 |

EGYESÜLT KIRÁLYSÁG | 12,69 | 6 979 500 | 222 075 000 | 11 421 000 | 139 590 000 | 2 538 000 | 57 105 000 | 439 708 500 |

AUSZTRIA | 2,65 | 1 457 500 | 46 375 000 | 2 385 000 | 29 150 000 | 530 000 | 11 925 000 | 91 822 500 |

FINNORSZÁG | 1,48 | 814 000 | 25 900 000 | 1 332 000 | 16 280 000 | 296 000 | 6 660 000 | 51 282 000 |

SVÉDORSZÁG | 2,73 | 1 501 500 | 47 775 000 | 2 457 000 | 30 030 000 | 546 000 | 12 285 000 | 94 594 500 |

ÖSSZESEN | 100,00 | 55 000 000 | 1 750 000 000 | 90 000 000 | 1 100 000 000 | 20 000 000 | 450 000 000 | 3 465 000 000 |

[1] Belső megállapodás a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között az AKCS–EK partnerségi megállapodással összhangban a 2008–2013 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó közösségi támogatás finanszírozásáról és az EK-Szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról; HL L 247., 2006.9.9., 32. o.

[2] A Tanács 215/2008/EK rendelete (2008. február 18.) a 10. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról.

[3] Az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok.

[4] A tengerentúli országok és területek.

[5] HL L 247., 2006.9.9., 32. o.

[6] A Tanács 215/2008/EK rendelete (2008. február 18.) a 10. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról.

[7] COM(2008) 634 végleges, 2008.10.7.

[8] COM(2008) 634 végleges, 2008.10.7.

[9] A Tanács határozata (2008. november 3.) a tagállamok által az Európai Fejlesztési Alapba 2009-ben és 2010-ben fizetendő pénzügyi hozzájárulásról, beleértve a 2009. évi első részletet is.