This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52025PC0635
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT pursuant to Article 294(6) of the Treaty on the Functioning of the European Union concerning the position of the Council on the adoption of a regulation of the European Parliament and of the Council on the safety of toys and repealing Directive 2009/48/EC
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján a játékok biztonságosságáról és a 2009/48/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján a játékok biztonságosságáról és a 2009/48/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról
COM/2025/635 final
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2025.10.14.
COM(2025) 635 final
2023/0290(COD)
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK
az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján
a játékok biztonságosságáról és a 2009/48/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról
2023/0290 (COD)
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK
az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján
a játékok biztonságosságáról és a 2009/48/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról
1.Előzmények
|
A javaslat Európai Parlament, illetve Tanács számára történő megküldésének időpontja (COM(2023) 462 – 2023/0290 COD dokumentum): |
2023. július 28. |
|
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményének időpontja: |
2023. december 13. |
|
Az Európai Parlament álláspontjának időpontja (első olvasat): |
2024. március 13. |
|
A módosított javaslat megküldésének időpontja: |
N/A |
|
A Tanács álláspontja elfogadásának időpontja: |
2025. október 13. |
2.A Bizottság javaslatának célja
A Bizottság javaslatának két célja van: i. a gyermekek fokozott védelme a játékokkal való játszás során a legkárosabb vegyi anyagokkal szemben; valamint ii. az uniós piacon – elsősorban online értékesítés révén – továbbra is megtalálható, az előírásoknak nem megfelelő játékok számának csökkentése.
3.A Tanács álláspontjával kapcsolatos megjegyzések
A Tanács első olvasatban elfogadott álláspontja teljes mértékben tükrözi az Európai Parlament és a Tanács között 2025. április 10-én létrejött politikai megállapodást. A Bizottság támogatja ezt a megállapodást, amelynek főbb pontjait az alábbiakban ismertetjük.
–Az elővigyázatosság elve: A társjogalkotók megállapodtak, hogy a rendelet 1. cikkében szerepelni fog egy hivatkozás az elővigyázatosság elvére mint inspiráló elvre, ami elfogadható a Bizottság számára.
–A gyermekek mentális egészsége: A társjogalkotók megállapodtak, hogy a játékok biztonságosságának fogalmát az internethez csatlakoztatott játékok esetében kiterjesztik a gyermekek mentális egészségére és jóllétére. A játékok biztonsági értékeléséről szóló 21. cikk előírja, hogy a rádióberendezésekről szóló 2014/53/EU irányelv, a kiberrezilienciáról szóló (EU) 2024/2847 rendelet vagy a mesterséges intelligenciáról szóló (EU) 2024/1689 rendelet hatálya alá tartozó játékok esetében figyelembe kell venni a gyermekek sebezhetőségét, amikor a játékok biztonságosságáról szóló rendelet alapján értékelik az általuk jelentett veszélyeket. Ez összhangban van a bizottsági javaslat célkitűzésével, és elfogadható a Bizottság számára.
–A társjogalkotók megállapodtak a digitális termékútlevélről, amely egyúttal a játékra alkalmazandó egyéb jogszabályok szerinti megfelelőségi nyilatkozat kiváltására is szolgálhat. Ez a megfelelőségi nyilatkozatot előíró egyéb uniós jogszabályok hatálya alá tartozó játékok esetében egyszerűsítést eredményez. A rendeletet kiegészítő, a digitális termékútlevélre vonatkozó műszaki követelményeket (17. cikk) felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén kell megállapítani, összhangban a fenntartható termékek környezettudatos tervezésére vonatkozó követelményekről szóló (EU) 2024/1781 rendeletnek a digitális termékútlevélre vonatkozó rendelkezéseivel.
–Játékok online értékesítése: A társjogalkotók megállapodtak, hogy a rendeletbe a logisztikai szolgáltatókra és a játékok online értékesítésére vonatkozó rendelkezéseket illesztenek be. E rendelkezések az (EU) 2022/2065 rendelethez (a digitális szolgáltatásokról szóló rendelethez) való kapcsolódást és az általános termékbiztonsági rendelethez való közelítést szolgálják a piactereken szereplő ajánlatokban feltüntetendő információkra vonatkozó konkrét előírások révén. Ezek a rendelkezések tehát tiszteletben tartják a (főként a célország elvén alapuló) fogyasztói jog és a (székhely/származási ország elvén alapuló) digitális szolgáltatásokról szóló rendelet végrehajtási struktúráját.
–A játékokban található vegyi anyagok: A társjogalkotók a következő rendelkezésekben állapodtak meg:
–A játékokban található káros anyagok általános tilalma kiterjed a rákkeltő, mutagén vagy reprodukciót károsító anyagokra (CMR-anyagok), az endokrin károsító anyagokra, a légzőszervi szenzibilizálókra és az egy adott szervre mérgező anyagokra, ami megfelel a Bizottság javaslatának. Emellett megállapodás született arról, hogy az 1A. kategóriájú bőrszenzibilizálóként besorolt anyagok is bekerüljenek a tanácsi megbízásban előirányzott általános tilalom hatálya alá. Ez a legnagyobb szenzibilizáló potenciállal rendelkező anyagokat magába foglaló, korlátozott kategória, amelybe nem tartoznak bele az emberekben alacsony-közepes előfordulási gyakoriságot mutató, illetve alacsony vagy közepes valószínűséggel szenzibilizáló hatást kifejtő anyagok. Ezért ez a kiegészítés elfogadható a Bizottság számára. Az általános tilalom a vegyi anyagoknak az anyagok és keverékek osztályozásáról, címkézéséről és csomagolásáról szóló 1272/2008/EK rendelet (CLP-rendelet) 1 szerinti harmonizált osztályozási rendszerén alapul, ami megfelel a Bizottság javaslatának.
–Bevezetésre került a per- és polifluor-alkil anyagok (PFA-anyagok) játékokban való szándékos felhasználásának tilalma, az Európai Parlament álláspontjának megfelelően, mindaddig, amíg a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról szóló 1907/2006/EK (REACH) rendelet szerinti, a PFA-anyagokra vonatkozó egyetemes korlátozás alkalmazandóvá nem válik.
–Tiltott lesz tíz olyan biszfenol jelenléte, amelyekre vonatkozóan az Európai Vegyianyag-ügynökség (ECHA) szabályozási intézkedéseket javasolt, és amelyeket a rendelet más rendelkezései egyébként nem tiltanak. Ez elfogadható a Bizottság számára, mivel ezek az anyagok károsak lehetnek a gyermekekre nézve.
–A 36 hónaposnál fiatalabb gyermekeknek szánt játékokban és a szájba vehető játékokban tilos lesz bármiféle allergén illatanyag használata. Ez a rendelkezés elfogadható, mivel a fiatalabb korú gyermekeket célozza; az allergén illatanyagoknak való kitettség szenzibilizáló hatású lehet, és allergiás rohamokat eredményezhet.
–A nitrózaminokat illetően a társjogalkotók megállapodtak, hogy a különböző típusú játékok esetében különböző határértékeket írnak elő, amelyek a jelenlegi tudományos ismereteken és a rendelkezésre álló vizsgálati módszereken alapulnak. A nehézfémek (ólom, kadmium, higany és króm(VI)) esetében megmaradtak a Bizottság által javasolt kioldódási határértékek. A megállapodás megkönnyítése érdekében a társjogalkotók mindkét esetben felkérték a Bizottságot, hogy adjon ki nyilatkozatot arról, hogy a játékokban található nitrózaminokról a rendelet hatálybalépésétől számított 12 hónapon belül, a játékokban található nehézfémekről pedig 24 hónapon belül új tudományos értékelést kér az ECHA-tól.
–Átmeneti időszak: A társjogalkotók megállapodtak, hogy 54 hónapos átmeneti időszakot vezetnek be.
4.Következtetés
A Bizottság támogatja az intézményközi tárgyalások eredményeit, és ennek megfelelően elfogadhatónak tartja a Tanács első olvasatban kialakított álláspontját.
5. A Bizottság nyilatkozatai
A Bizottság egy egyoldalú nyilatkozatot szövegezett meg, amely a függelékben található.
Függelék
A Bizottság nyilatkozatai
A Bizottság nyilatkozata:
„A Bizottság a rendelkezésre álló tudományos ismeretek figyelembevételével rendszeresen és módszeresen értékeli a veszélyes vegyi anyagok játékokban való előfordulását annak érdekében, hogy a játékok biztonságosságáról szóló (EU) 2025/... rendelet 46. cikkével összhangban kiigazítsa az egyes vegyi anyagok vagy keverékek játékokban való jelenlétére vonatkozó határértékeket, illetve feltételeket. E célból a Bizottság e rendelet hatálybalépésétől számított 12 hónapon belül kikéri az Európai Vegyianyag-ügynökség véleményét a játékokban található nitrózaminoknak és nitrozálható anyagoknak az általános kitettség fényében való biztonságosságáról. Ugyancsak e célból a Bizottság e rendelet hatálybalépésétől számított 24 hónapon belül kikéri az Európai Vegyianyag-ügynökség véleményét a játékokban található ólomnak, kadmiumnak, higanynak és króm(VI)-nak az általános kitettség fényében való biztonságosságáról.