52025PC0619

Ajánlás

A TANÁCS HATÁROZATA

a 2025. január 21-i tanácsi ajánlás nyomán Romániától várt eredményes intézkedések elmulasztásának megállapításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (8) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,

mivel:

(1)Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 126. cikkének (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a tagállamoknak kerülniük kell a túlzott költségvetési hiányt.

(2)A Stabilitási és Növekedési Paktum a rendezett államháztartás célkitűzésén alapuló szabályok összessége, amely az árstabilitás és az erős, fenntartható, munkahelyteremtéshez vezető növekedés feltételeinek megerősítését szolgálja. A Stabilitási és Növekedési Paktum magában foglalja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló, 1997. július 7-i 1467/97/EK tanácsi rendeletet 1 is, amelyet a túlzott költségvetési hiányok azonnali megszüntetésének elősegítése érdekében fogadtak el.

(3)A Tanács 2020. április 3-án az EUMSZ 126. cikkének (6) bekezdése alapján a hiánykritériumnak való 2019-es tervezett meg nem felelés miatt elfogadta a Romániában fennálló túlzott költségvetési hiányról szóló (EU) 2020/509 határozatot 2 , és az EUMSZ 126. cikkének (7) bekezdésével összhangban ajánlást 3 bocsátott ki a túlzott hiány legkésőbb 2022-ig történő megszüntetésének céljával.

(4)Tekintettel a gazdasági aktivitásnak a Covid19-világjárvány miatti jelentős visszaesésére, a Tanács 2021. június 18-án az EUMSZ 126. cikkének (7) bekezdése alapján módosított ajánlást 4 fogadott el, amelyben azt ajánlotta, hogy Románia legkésőbb 2024-ig szüntesse meg a túlzott hiányt.

(5)A Tanács 2024. július 26-án az EUMSZ 126. cikkének (8) bekezdése alapján elfogadta az (EU) 2024/2130 határozatot 5 , amelyben megállapította, hogy Románia nem tett eredményes intézkedéseket a 2021. június 18-i tanácsi ajánlásra válaszul. A 2024. július 26-i tanácsi határozat figyelembe vette, hogy a túlzotthiány-eljárás következő lépésére, nevezetesen a túlzott hiány megszüntetéséről szóló, az EUMSZ 126. cikkének (7) bekezdése szerinti módosított tanácsi ajánlás elfogadására a nemzeti középtávú költségvetési-strukturális tervnek az (EU) 2024/1263 rendelet 11. cikkével és 36. cikke (1) bekezdésének a) pontjával összhangban történő benyújtását követően kerül sor.

(6)Románia 2024. október 25-én benyújtotta az (EU) 2024/1263 rendeletben előírt első nemzeti középtávú költségvetési-strukturális tervét. A terv a 2025–2028-as időszakot fedi le, és hét évre elosztott költségvetési kiigazítást irányoz elő. A Tanács 2025. január 21-én ajánlást 6 fogadott el Románia nemzeti középtávú költségvetési-strukturális tervének jóváhagyásáról.

(7)A Tanács 2025. január 21-én az EUMSZ 126. cikkének (7) bekezdése alapján újabb módosított ajánlást 7 fogadott el, amelyben azt ajánlotta Romániának, hogy 2030-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. A Tanács az 1467/97/EK rendelet 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban korrekciós nettó kiadási pályát ajánlott Románia számára, a nettó kiadások 8 alábbi maximális növekedési rátájával: 2025-ben 5,1 %, 2026-ban 4,9 %, 2027-ben 4,7 %, 2028-ban 4,3 %, 2029-ben 4,2 %, 2030-ban pedig 3,9 %, ami a 2023-as referenciaévhez viszonyítva a következő kumulatív maximális növekedési rátáknak felel meg: 2025-ben 20,2 %, 2026-ban 26,0 %, 2027-ben 31,9 %, 2028-ban 37,6 %, 2029-ben 43,3 % és 2030-ban 49,0 %. A Tanács 2025. április 30-i határidőt állapított meg Románia számára az eredményes intézkedések meghozatalára és azok bemutatására az elért eredményekről szóló 2025. évi éves jelentésében, amelyet az (EU) 2024/1263 rendelet 21. cikkével összhangban kell benyújtania a Bizottságnak.

(8)Románia a mai napig nem nyújtotta be az elért eredményekről szóló éves jelentését a 2025. január 21-i tanácsi ajánlás nyomán a túlzott hiány megszüntetése érdekében hozott intézkedésekről, valamint a kiigazítási időszak meghosszabbítását alátámasztó reformok és beruházások végrehajtásáról.

(9)A Románia által a 2025. január 21-i tanácsi ajánlás nyomán hozott intézkedések értékelése az alábbiakban felsorolt következtetésekhez vezet. Ez az értékelés az Eurostattól származó eredményadatok, a Bizottság 2025. tavaszi előrejelzése és a Bizottság rendelkezésére álló egyéb információk alapján került elvégzésre.

(10)A Románia által közölt és a Bizottság (Eurostat) által hitelesített költségvetési eredményadatok, valamint a Bizottság számításai alapján a nettó kiadások 2024-ben 19,9 %-kal nőttek. A Bizottság 2025. tavaszi előrejelzése szerint a nettó kiadások 2025-ben várhatóan 5,4 %-kal nőnek, ami meghaladja a 2025. január 21-i tanácsi ajánlás szerinti maximum 5,1 %-os növekedést. A nettó kiadások 2025-re előre jelzett növekedési rátája és az ajánlott maximális érték közötti eltérés GDP-arányosan 0,1 %-ot tesz ki. 2024-et és 2025-öt együttesen tekintve a Bizottság előrejelzése szerint a nettó kiadások kumulatív növekedési rátája 2024-ben és 2025-ben 26,4 % lesz, ami meghaladja a 2025. január 21-i tanácsi ajánlásban meghatározott 20,2 %-os ajánlott maximális kumulatív növekedést. A nettó kiadások 2024-es és 2025-ös kumulatív növekedése és az ajánlott maximális érték közötti eltérés GDP-arányosan 1,7 %-ot tesz ki. Az eltérést nagyrészt a kormányzati folyó kiadások 2024. évi jelentős, 2023-hoz képest 18,7 %-os növekedése okozza, különösen a közszféra bérköltségeinek 21,5 %-os és a szociális transzferek (köztük a nyugdíjak) 19,5 %-os emelkedése.

(11)A nettó kiadások 2024. évi magas növekedési rátája miatt Románia államháztartási hiánya a 2023. évi 6,6 %-ról a GDP 9,3 %-ára nőtt, és jóval meghaladta a Románia által 2024 őszén közölt, a GDP 7,9 %-ának megfelelő tervezett értéket. A Bizottság 2025. tavaszi előrejelzése szerint a költségvetési hiány 2025-ben a GDP 8,6 %-ára mérséklődik. A hiány 2025-re előre jelzett csökkenése főként a 2024 végi költségvetési konszolidációs csomag végrehajtását tükrözi. A csomag a bérek és nyugdíjak nominális befagyasztását, valamint néhány további bevételnövelő intézkedést, többek között a különböző ágazatoknak nyújtott adókönnyítések megszüntetését foglalta magában. Nem lépett azonban hatályba az adózási keret felülvizsgálata, amelyre Románia a középtávú költségvetési-strukturális tervében tett ígéretet a költségvetési célok 2025-ben és 2026-ban történő elérésének elengedhetetlen feltételeként, noha annak határidejét a Románia középtávú költségvetési-strukturális tervének jóváhagyásáról szóló, 2025. január 21-i tanácsi ajánlás 2025. április 1-jében határozta meg. A GDP-arányos államadósság a 2023 végi 48,9 %-ról 2024 végére 54,8 %-ra nőtt, és a Bizottság előrejelzése szerint a magas költségvetési hiány miatt 2025 végére eléri az 59,4 %-ot.

(12)Ezért a Románia által a Tanács 2025. január 21-i ajánlására adott válasz nem volt elégséges. A nettó kiadások a Tanács által ajánlottnál sokkal nagyobb mértékben nőttek. Ez tartósan magas költségvetési hiányhoz vezet, ami veszélyezteti a túlzott hiány 2030-ig történő kiigazítását. A túlzotthiány-eljárásban nincsnek olyan enyhítő „releváns tényezők”, amelyek megváltoztatnák ezt az értékelést, ugyanakkor Romániában a középtávú költségvetési fenntarthatóságot magas kockázat övezi, ami súlyosító tényezőnek számít,

(1) A Tanács 1467/97/EK rendelete (1997. július 7.) a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról (HL L 209., 1997.8.2., 6. o.).

(2) A Tanács (EU) 2020/509 határozata (2020. április 3.) a Romániában fennálló túlzott költségvetési hiányról (HL L 110., 2020.4.8., 58. o.).

(3) A Tanács ajánlása (2020. április 3.) a Romániában fennálló túlzott költségvetési hiány megszüntetéséről (2020/C 116/01, HL C 116., 2020.4.8., 1. o.).

(4) A Tanács ajánlása (2021. június 18.) a Romániában fennálló túlzott költségvetési hiány megszüntetéséről (2021/C 304/24, HL C 304., 2021.7.29., 111. o.).

(5) A Tanács (EU) 2024/2130 határozata (2024. július 26.) a 2021. június 18-i tanácsi ajánlásra válaszul Romániától várt eredményes intézkedések elmulasztásának megállapításáról (HL L, 2024/2130, 2024.8.1.).

(6) A Tanács ajánlása (2025. január 21.) Románia középtávú költségvetési-strukturális tervének jóváhagyásáról (HL C/2025/647, 2025.2.10.).

(7) A Romániával szembeni túlzotthiány-eljárással kapcsolatos valamennyi dokumentum megtalálható a következő címen: https://economy-finance.ec.europa.eu/economic-and-fiscal-governance/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/excessive-deficit-procedures-overview/romania_en .

(8) Nettó kiadások alatt az (EU) 2024/1263 rendelet 2. cikkének 2. pontjában meghatározottak szerint i. a kamatkiadások, ii. a diszkrecionális bevételi intézkedések, iii. az uniós programokra fordított, teljes mértékben uniós alapokból származó bevételekből fedezett kiadások, iv. az Unió által finanszírozott programok társfinanszírozásával kapcsolatos nemzeti kiadások, v. a munkanélküli ellátásokra fordított kiadások ciklikus elemei, valamint vi. az egyszeri és egyéb átmeneti intézkedések nélkül számított kormányzati kiadások értendők.

Choose the experimental features you want to try