52023PC0359

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2023.6.28.

COM(2023) 359 final

2023/0207(COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

az (EU) 2017/1324 határozatnak a Horizont Európa keretében a földközi-tengeri térségben folytatott kutatási és innovációs partnerségben (PRIMA) való uniós részvétel folytatása tekintetében történő módosításáról

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

A földközi-tengeri térségben folytatott kutatási és innovációs partnerség (PRIMA) az EUMSZ 185. cikke szerinti, az (EU) 2017/1324 határozattal 1 létrehozott intézményesített európai partnerség, amelyben az EU több tagállam által közösen indított kutatási programban vesz részt.

A PRIMA arra irányul, hogy a földközi-tengeri térségben kutatási és innovációs kapacitásokat építsen ki, valamint bővítse az ismereteket és közös innovatív megoldásokat fejlesszen ki az agrár-élelmiszeripari rendszerek, azok fenntarthatóvá tétele, valamint az integrált vízellátás és vízgazdálkodás tekintetében. E stratégiai célkitűzés elérése az éghajlatváltozás hatásaival szemben ellenállóbbá, hatékonyabbá, költséghatékonyabbá, valamint környezeti és társadalmi szempontból fenntarthatóbbá teszi a vízellátást és az élelmiszerrendszereket, valamint hozzájárul a vízhiány, az élelmezésbiztonság, a táplálkozás, az egészségügy, a jóllét és a migrációs problémák helyi szintű megoldásához.

A PRIMA jelenleg tizenkilenc részt vevő államból áll: tizenegy uniós tagállam (Ciprus, Franciaország, Görögország, Horvátország, Luxemburg, Málta, Németország, Olaszország, Portugália, Spanyolország és Szlovénia); a „Horizont 2020” keretprogramhoz társult három ország (Izrael, Törökország és Tunézia) és öt, a „Horizont 2020” keretprogramhoz nem társult harmadik ország (Algéria, Egyiptom, Jordánia, Libanon és Marokkó).

A PRIMA 2018-ban kezdte meg működését a korábbi „Horizont 2020” kutatási és innovációs (K+I) keretprogram égisze alatt. A Horizont 2020 keretében a K+I pályázati felhívások elindításának aktív időszaka 2024-ig tart. A Horizont 2020 keretében előirányzott teljes uniós hozzájárulás 220 millió EUR-t tesz ki, és a részt vevő államok eredeti pénzügyi kötelezettségvállalásai meghaladják a 270 millió EUR-t. Jelenleg az Unió hozzájárulása a „Horizont 2020” keretprogramból származik. 2022 végéig a PRIMA 202 együttműködésen alapuló K+I projektet finanszírozott 285,7 millió EUR összegű összköltségvetéssel, amelyhez az uniós költségvetés 142,67 millió EUR-val, a részt vevő államok pedig 143,03 millió EUR-val járulnak hozzá.

A PRIMA 2022-ben időközi értékelés tárgyát képezte, amelyet 2023. május 31-én tettek közzé 2 . Az időközi értékelő jelentés szerint a PRIMA hatékony eszköznek bizonyult a földközi-tengeri térségben folytatott kutatási és innovációs együttműködés tekintetében, hiszen az EU geopolitikai prioritásaival összhangban valósítja meg a kulcsfontosságú K+I érdekeket. Kedvező tapasztalataik alapján a részt vevő államok többsége kijelentette, hogy hosszú távon elkötelezett e kezdeményezés mellett, valamint kérte, hogy az EU továbbra is vegyen részt az EUMSZ 185. cikke szerinti intézményesített európai partnerség jelenlegi formájában.

Ez az (EU) 2017/1324 határozat (a PRIMA alap-jogiaktusa) módosítására irányuló javaslat a jelenlegi Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogram égisze alatt 2027-ig meghosszabbítja a PRIMA aktív működését (K+I pályázati felhívások közzététele). A módosítás kiegészítő költségvetést biztosít mind a Horizont Európa programból származó uniós pénzügyi hozzájárulásból, mind a részt vevő államok pénzügyi hozzájárulásaiból annak biztosítására, hogy a tevékenységek további három évig folytatódjanak a jelenlegi szinten. A PRIMA működési szabályai a Horizont Európa szabályaihoz fognak igazodni, ideértve az Unió pénzügyi érdekeinek hatékonyabb védelmét, a nyomon követést és a jelentéstételt. A PRIMA aktív szakaszának 2027-ig történő meghosszabbítása összhangba hozza ezt a kezdeményezést a Horizont Európa programciklusával.

A PRIMA alap-jogiaktusának módosítása lehetővé teszi, hogy kiterjesztett tevékenységei révén a PRIMA folytassa a földközi-tengeri térség vízügyi, mezőgazdasági és élelmiszerrendszereivel kapcsolatos meglévő és újonnan felmerülő kihívások leküzdésére irányuló jelenlegi célkitűzéseinek megvalósítását, és egyúttal előmozdítsa a tudományos diplomáciát, megkönnyítse a nemzeti K+I-politikák összehangolását és lehetővé tegye a nemzetközi tudományos együttműködést. A tematikus hangsúly az elmúlt években még fontosabbá vált az éghajlatváltozás növekvő hatásai, a Covid19-világjárvány hatásai, valamint Oroszország Ukrajna elleni jogellenes és indokolatlan agressziójának hatása miatt, amely számos földközi-tengeri ország törékeny mezőgazdasági piacait megingatja.

•Összhang a szakpolitikai terület jelenlegi rendelkezéseivel

A PRIMA tematikus területei és célkitűzései az (EU) 2017/1324 határozat vonatkozásában változatlanok maradnak. A vízre, a mezőgazdaságra és az élelmiszerrendszerekre eső tematikus hangsúly összhangban van az EU jelenlegi prioritásaival, különösen az európai zöld megállapodással 3 és a kapcsolódó „a termelőtől a fogyasztóig” stratégiával 4 , valamint az éghajlatváltozás hatásaihoz való alkalmazkodásra vonatkozó stratégiával 5 , valamint a levegőre, a vízre és a talajra vonatkozó szennyezőanyag-mentességi cselekvési tervvel 6 . A PRIMA célkitűzései az EU biogazdasági stratégiájának célkitűzéseihez 7 is jól illeszkednek.

A Horizont Európa kutatási és innovációs program hozzá fog járulni az európai zöld megállapodás megvalósításához, ráadásul a PRIMA a jelek szerint olyan egyedi eszköz, amely hatékonyan hozzájárul a zöld megállapodás számos célkitűzéséhez. A PRIMA összhangban van különösen a Horizont Európa vi. klaszterének („Élelmiszerek, biogazdaság, természeti erőforrások, mezőgazdaság és környezet”) célkitűzéseivel. A PRIMA stratégiai kutatási és innovációs programterve teljes mértékben összeegyeztethető a vi. klaszter stratégiai tervével. A komplementaritás és a szinergiák biztosítása érdekében a PRIMA éves munkaprogramjait szorosan összehangolják a Horizont Európa munkaprogramjainak vi. klaszterével, valamint az „európai talajmegállapodás”, „az óceánok és vizek helyreállítására irányuló küldetés” és „az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás” című európai küldetések 8 programozási dokumentumaival.

A PRIMA meghosszabbítására irányuló javaslat összhangban van a Horizont Európáról szóló rendeletben 9 az intézményesített európai partnerségekre vonatkozóan előírt kritériumokkal és szabályokkal. Ezenkívül megfelel különösen az EUMSZ 185. cikke szerinti partnerségek vonatkozásában a Horizont Európa keretprogramról szóló rendelet által bevezetett új követelményeknek.

Teljesül a III. mellékletben meghatározott, a tagállamok legalább 40 %-ának kötelező részvételi küszöbértékére vonatkozó feltétel, mivel a PRIMA-programban a tagállamok 41 %-át képviselő tizenegy tagállam vesz részt.

A partnereknek a III. melléklet 1. d) pontjában előírt hosszú távú kötelezettségvállalása a PRIMA elindításakor bizonyítást nyert, amikor a részt vevő államok többsége kötelezettséget vállalt a tízéves finanszírozási időszakra. A részt vevő államok az Unió a Mediterrán Térségért 2022. júliusi miniszteri találkozóján 10 tett nyilatkozatukban, a Bizottságnak címzett levelükben és a Versenyképességi Tanács 2022. decemberi ülésén tett nyilatkozataikban megerősítették elkötelezettségüket.

A PRIMA a Horizont Európáról szóló rendelet VI. mellékletében meghatározott intézményesített európai partnerségek tematikus területeihez kapcsolódik, különösen az 5. partnerségi területhez („Fenntartható, inkluzív és körforgásos bioalapú megoldások”), mivel a víz-, mezőgazdasági és élelmiszerrendszerek a biogazdaság és a bioalapú rendszerek szerves részét képezik.

•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

A PRIMA olyan innovatív megoldásokat dolgoz ki és mutat be, amelyek számos uniós szakpolitika végrehajtását támogatják. A PRIMA által finanszírozott, a vizet, a mezőgazdaságot és az élelmiszereket tematikus fókuszba állító projektek hozzájárulnak az olyan ágazati szakpolitikák célkitűzéseihez, mint a vízpolitika, különösen a víz-keretirányelv 11 , a közös agrárpolitika, a biogazdasági stratégia, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó stratégia és a körforgásos gazdaságra vonatkozó cselekvési terv 12 .

A nemzetközi együttműködés eszközeként a PRIMA megerősíti az EU és a dél-mediterrán térség közötti stratégiai, hosszú távú regionális együttműködést, összhangban a déli szomszédság országaival folytatott, a földközi-tengeri térségre vonatkozó új programról szóló közös közleményben 13 és annak gazdaságélénkítési és beruházási tervében megfogalmazott uniós együttműködési kerettel, valamint az Unió a Mediterrán Térségért (UMT) kutatási és innovációs regionális platformján jóváhagyott, a földközi-tengeri partnerekkel folytatott regionális politikai párbeszéddel. A földközi-tengeri térségre vonatkozó új program célkitűzéseket határoz meg az elkövetkező évekre annak érdekében, hogy olyan méltányosabb, virágzóbb és befogadóbb társadalmak épüljenek ki az emberek, különösen a fiatalok javára, ahol a K+I kulcsfontosságú elem.

Az Unió a Mediterrán Térségért K+I ütemterveivel összefüggésben a PRIMA fontos szerepet fog játszani az éghajlatváltozásra vonatkozó ütemterv végrehajtásában, amint azt az UMT kutatási és innovációs miniszteri nyilatkozata 2022-ben elismerte.

A PRIMA támogatja az EU K+I-re vonatkozó általános megközelítésének 14 végrehajtását is, amely a földközi-tengeri térséget az együttműködés egyik kiemelt régiójaként kezeli.

Azáltal, hogy hozzájárul a vízhiány, az élelmezésbiztonság, az élelmezésbiztonság, az egészségügy, a jóllét és a migrációs problémák megoldásához, a PRIMA jelentős mértékben támogatni fogja az ENSZ 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlődési menetrendjének végrehajtását, különös tekintettel a 2. fenntartható fejlődési célra (az éhezés megszüntetése), a 6. fenntartható fejlesztési célra (tiszta víz és alapvető köztisztaság), a 10. fenntartható fejlesztési célra (egyenlőtlenségek csökkentése) és a 12. fenntartható fejlesztési célra (felelős fogyasztás és termelés), különösen a földközi-tengeri térségben.

Azzal hogy kezeli a víz, az energia és az élelmiszer közötti összefüggéseket, valamint ezek ökoszisztémáktól való függőségét és az ökoszisztémára gyakorolt hatását, a PRIMA fontos szerepet játszik abban, hogy felgyorsítsa a zöld gazdaságra való, fokozottan szükséges átállást a földközi-tengeri térségben, előmozdítsa a zöld és fenntartható fejlesztési megoldásokat az éghajlatváltozással szembeni reziliencia növelése érdekében, ezzel hozzájárulva az európai zöld megállapodás célkitűzéseinek megvalósításához a régióban. Ezen belül a PRIMA keretében a vízgazdálkodás tematikus területén végzett tevékenységek hozzájárulnak az európai zöld megállapodásnak a szennyezőanyag-mentességi cselekvési tervhez, a biodiverzitási stratégiához és a küszöbön álló integrált tápanyag-gazdálkodási cselekvési tervhez kapcsolódó célkitűzéseinek megvalósításához, míg a gazdálkodási rendszerekkel és az élelmiszer-értéklánccal összefüggő tematikus területekkel kapcsolatos tevékenységek támogatni fogják „a termelőtől a fogyasztóig” stratégia végrehajtását.

A PRIMA folytatja a Horizont Európa más eszközeivel, például a Horizont Európa küldetéseivel, nevezetesen az „Európai talajmegállapodás” és „Óceánjaink és vizeink megmentése 2030-ig” küldetéssel való ígéretes szinergiák feltárását. Tervei szerint a PRIMA a küldetések támogatása érdekében megosztja ismereteit, infrastruktúráját és hálózatát az érintett partnerekkel konkrét közös fellépések kidolgozása révén (pl. a Horizont Európa „Európai talajmegállapodás” küldetésével összehangolt pályázati felhívások a PRIMA éves munkaterveiben). A PRIMA tovább erősítheti a Horizont Európa partnerségeinek nemzetközi dimenzióját 15 : Fenntartható élelmiszerrendszerek az emberek, a bolygónk és az éghajlat számára; Vízbiztonság a bolygónk számára; Agroökológiai élő laboratóriumok és kutatási infrastruktúrák; Adatalapú mezőgazdaság; Állategészségügy és állatvédelem.

A PRIMA kiegészíti az EU és az Afrikai Unió közötti magas szintű szakpolitikai párbeszéd keretében az élelmezés- és táplálkozásbiztonságra, és a fenntartható mezőgazdaságra (FNSSA) vonatkozóan meghatározott prioritást is. Az FNSSA-prioritás megnyitja az utat a PRIMA partnerei előtt a további pánafrikai és Európán átívelő együttműködés előtt.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•Jogalap

A javaslat meghosszabbítja azt az időszakot, amelyen belül az Unió továbbra is részt vesz a PRIMA-programban, meghatározva azt a jogi keretet, amely lehetővé teszi, hogy a PRIMA a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogram és a költségvetési rendelet 16 keretében működjön, egyúttal pedig folytassa a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram keretében megkezdett tevékenységeket.

A javasolt módosítások ugyanazon a jogalapon nyugszanak, mint az általuk módosítani kívánt jogalkotási aktus, nevezetesen az EUMSZ 185. cikkén és 188. cikkének második bekezdésén.

•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

Mivel a javaslat nem tartozik az Európai Unió kizárólagos hatáskörébe, a szubszidiaritás elve érvényesül. A szubszidiaritás elvének védelmét az biztosítja, hogy a javaslat az EUMSZ 185. cikkén alapul, amely kifejezetten rendelkezik az Uniónak a több tagállam által indított kutatási programokban való részvételéről.

A PRIMA célkitűzéseit, amelyek megvalósítása e javaslatban továbbra is központi szerepet tölt be, a tagállamok önállóan eljárva nem tudják kielégítően megvalósítani, hiszen az uniós szintű fellépés nyilvánvaló és bizonyítható hozzáadott értéket képvisel, tekintettel a PRIMA törekvéseinek megvalósításához szükséges erőfeszítések nagyságrendjére, hatókörére és összetettségére. Ezenfelül, mivel a javaslat célja a már meglévő uniós jogszabályok kiegészítése, ezt továbbra is uniós szinten lehet a legjobban megvalósítani, nem pedig különböző nemzeti kezdeményezések révén. Ennek ellenére a javaslatnak továbbra is ki kell egészítenie és meg kell erősítenie az érintett területen folytatott nemzeti, helyi és regionális tevékenységeket.

•Arányosság

A javaslat megfelel az arányosság elvének, mert közös programjuk kidolgozásáért és annak valamennyi operatív vonatkozásáért a tagállamok viselik a felelősséget. A célzott végrehajtó struktúra (PRIMA-VS) már bizonyította, hogy képes a program hatékony és eredményes végrehajtására 17 . Az Unió ösztönözni fogja a hatékonyabb koordinációt, biztosítja az uniós szakpolitikákkal és a Horizont Európa prioritásaival való szinergiákat és az azokhoz való hozzájárulást, nyomon követi a program végrehajtását, és biztosítja az EU pénzügyi érdekeinek védelmét.

•A jogi aktus típusának megválasztása

Ez a javaslat egy korábbi, az EUMSZ 185. cikke alapján elfogadott jogalkotási aktus módosításáról szóló határozatra irányul. Az ilyen típusú jogi aktus tekintetében az EUMSZ 188. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak határozatot kell elfogadnia.

A PRIMA vonatkozásában a végrehajtás első éveinek eredményei és a véleményezési felhívásban szereplő adatok (lásd még az alábbi 3. szakaszt („Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk”) arra utalnak, hogy az EUMSZ 185. cikke szerinti intézményesített európai partnerség a legmegfelelőbb módja a PRIMA célkitűzéseinek megvalósításának. A részt vevő államok szintén előnyben részesítik az ilyen intézményesített partnerséget.

A PRIMA programnak az EUMSZ 185. cikke szerinti partnerségi kezdeményezésként való folytatása lehetővé tenné a szomszédságpolitikában részt vevő országokkal folytatott együttműködés fejlesztését is. Az Unió és az érintett országok folytatják kölcsönös prioritásaik közös meghatározását, és az európai szomszédságpolitika prioritásaival összhangban az együttműködés új szakaszába lépnek.

Ezen túlmenően az EUMSZ 185. cikkén alapuló intézményesített európai partnerség a kutatási és innovációs tevékenységek és pénzügyi hozzájárulások széles körét teszi lehetővé a (Horizont Európa keretében biztosított vagy a nemzeti) finanszírozási forrástól, az irányítástól és a szabályoktól függően, ami a PRIMA végrehajtásának első éveiben hatékonynak bizonyult. Ez a jogi aktus harmadik országok részvétele szempontjából is megfelelő.

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata

2022-ben független külső szakértők elvégezték a PRIMA időközi értékelését a PRIMA létrejöttétől (2017) 2022 márciusáig tartó időszakra vonatkozóan.

Az időközi értékelés megerősítette, hogy a PRIMA jó eredményeket ért el célkitűzéseinek megvalósítása terén, és a program irányítása megfelelő. A PRIMA megfelelően kezeli azokat a környezeti, társadalmi-gazdasági és szakpolitikai kihívásokat, amelyek döntő fontosságúak a földközi-tengeri térség jövőbeli fejlődése és fenntarthatósága szempontjából, és egyedülálló szerepet játszik a földközi-tengeri kutatási és innovációs ökoszisztémában. A PRIMA hozzájárult a részt vevő államok közötti tudományos integráció előmozdításához, lehetővé téve különösen a dél-mediterrán térségbeli részt vevő államok számára, hogy kiaknázzák kutatási és innovációs kapacitásaikat.

A PRIMA uniós hozzáadott értéke szintén magas, mivel hozzájárul az olyan kulcsfontosságú uniós politikai prioritások, célkitűzések és kezdeményezések megvalósításához, mint például az európai zöld megállapodás és különösen „a termelőtől a fogyasztóig” stratégia és a biodiverzitási stratégia, a biogazdasági stratégia, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó stratégia és a körforgásos gazdaságra vonatkozó cselekvési terv, valamint az átfogó fenntartható fejlődési célok.

Az időközi értékelő jelentés a PRIMA eredményeinek és hatásainak további javítását célzó intézkedéseket is javasol.

•Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk

Nem került sor konzultációra érdekelt felekkel. A nyilvános konzultáció eredeti hozzájárulása továbbra is érvényesnek tekinthető. A javasolt módosítások jellege miatt nincs szükség az érdekelt felekkel folytatott konzultációra.

•Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása

Az időközi értékelés keretében véleményezési felhívást tettünk közzé, amelynek eredményeit figyelembe vettük.

•Hatásvizsgálat

Nem került sor hatásvizsgálatra. Az eredeti elemzés és a kiválasztott alternatívák továbbra is érvényesnek tekinthetők. A módosítás jellege miatt nincs szükség új hatásvizsgálatra.

•Célravezető szabályozás és egyszerűsítés

Nem várható egyszerűsítési hatás, mivel a javaslat a meglévő partnerség meghosszabbítása.

•Alapjogok

A határozatjavaslat nem érinti az alapvető jogok védelmét.

4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

A kiterjesztett kezdeményezéshez nyújtott teljes uniós hozzájárulás legfeljebb 325 millió EUR, beleértve az EGT-hozzájárulást is. Ebből az összegből 220 millió EUR-t a Horizont 2020 program biztosított a 2018–2024-es programozási időszakra. A 2025–2027-es időszakban lekötendő 105 millió EUR a Horizont Európa vi. klaszteréből (Élelmiszerek, biogazdaság, természeti erőforrások, mezőgazdaság és környezet) fog származni.

Az igazgatási költségekhez való uniós hozzájárulás maximális összege a kezdeményezés teljes időtartama alatt legfeljebb 6 %, ami a 325 millió EUR összegű teljes uniós hozzájárulásból 19,5 millió EUR összeget tesz ki.

Az uniós hozzájárulást a PRIMA végrehajtási struktúrája (PRIMA-VS) kezeli a hatáskör-átruházási megállapodás és a forrásátruházási megállapodás nyomán. A határozat és a Bizottság és a PRIMA-VS között 2018-ban létrejött hatáskör-átruházási megállapodás rendelkezéseinek biztosítaniuk kell az EU pénzügyi érdekeinek védelmét.

5.EGYÉB ELEMEK

•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

A kezdeményezés végrehajtása a Bizottság és a részt vevő államok által elfogadott aktualizált stratégiai kutatási és innovációs programterven fog alapulni.

A PRIMA teljesítményét a PRIMA-VS által az Európai Bizottsághoz jóváhagyásra benyújtott éves jelentések útján fogják nyomon követni. Ez magában foglalja a stratégiai kutatási és innovációs programtervben meghatározott fő teljesítménymutatók és egyéb mérőszámoktekintetében elért eredményekről szóló jelentéstételt.

A javaslat tervei szerint egy további időközi értékelésre legkésőbb 2025-ben, a végső értékelésre pedig legkésőbb 2030-ban kell sort keríteni.

•A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata

Az 1. cikk módosítja az (EU) 2017/1324 határozatot, és hozzáigazítja azt a Horizont Európáról szóló (EU) 2021/695 rendeletben és az (EU) 2018/1046 költségvetési rendeletben meghatározott új szabályozási kerethez.

Az 1. cikk 1. pontja rendelkezik a Horizont Európa programhoz nem társult öt részt vevő állammal kötött nemzetközi megállapodások módosításáról.

Az 1. cikk 3. pontja a Horizont Európa programból származó további uniós pénzügyi hozzájárulásról rendelkezik, és meghatározza, hogy a Horizont Európa program mely költségvetési sorából kell biztosítani az uniós pénzügyi hozzájárulást.

Az 1. cikk 5. pontja meghatározza a részt vevő államok minimális pénzügyi hozzájárulását, és 2031. december 31-ig meghosszabbítja az erre vonatkozó kötelezettségvállalás időtartamát.

Az 1. cikk 6. pontja 2027-ig meghosszabbítja a PRIMA működésének aktív időszakát.

Az 1. cikk 12. pontja új rendelkezéseket vezet be az eredményekhez és a pályázatokkal kapcsolatos információkhoz való hozzáférésre vonatkozóan.

Az 1. cikk 14. pontja új rendelkezéseket vezet be a nyomon követéssel és az értékeléssel kapcsolatban.

Az 1. cikk 15. pontja új rendelkezéseket vezet be a titoktartással, az összeférhetetlenséggel, valamint a folyamatban lévő tevékenységekkel, tevékenységekkel és kötelezettségvállalásokkal kapcsolatban.

2023/0207 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 185. cikkére és 188. cikke második bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamenteknek való továbbítását követően,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére 18 ,

rendes jogalkotási eljárás keretében,

mivel:

(1)Az (EU) 2017/1324 európai parlamenti és tanácsi határozatot 19 az előző kutatási és innovációs keretprogram, nevezetesen a Horizont 2020 keretében fogadták el a 2028. december 31-ig tartó időszakra.

(2)A PRIMA alap-jogiaktusával összhangban a vonatkozó éves munkaprogram szerinti végleges pályázati felhívásokat 2024-ben teszik közzé, és valamennyi közvetett K+I tevékenységet 2028-ig véglegesítenek.

(3)A PRIMA-programban részt vevő tagállamok kinyilvánították azon szándékukat, hogy 2024 után is folytatni kívánják közös kezdeményezésüket, és felszólították az Uniót, hogy továbbra is vegyen részt a 185. cikk szerinti ugyanazon intézményi keretben.

(4)Mivel a PRIMA eredeti indokai és célkitűzései továbbra is érvényesek, és az időközi értékelő jelentés 20 arra a következtetésre jutott, hogy a PRIMA sikeres eszköz, amely hozzáadott értéket képvisel az Unió számára, az Uniónak továbbra is pénzügyi támogatást kell nyújtania annak érdekében, hogy a PRIMA 2027-ig ugyanazokhoz a tematikus területekhez tartozó kutatási és innovációs tevékenységeket finanszírozhasson, valamint az eszközt összhangba kell hoznia az Unió többéves pénzügyi keretével és a K+I programok többéves pénzügyi kerethez igazodó programozási ciklusaival. Ezenkívül a támogatott kutatási és innovációs cselekvések teljes körű végrehajtásának lehetővé tétele érdekében a PRIMA teljes időtartamát indokolt 2031-ig meghosszabbítani.

(5)A PRIMA-programnak nyújtott folyamatos uniós pénzügyi támogatásnak az Unió általános költségvetésében az (EU) 2021/764 tanácsi határozattal 21 létrehozott, a Horizont Európa végrehajtását szolgáló egyedi programhoz rendelt keretből, és azon belül különösen a II. pillérből („Globális kihívások és európai ipari versenyképesség”) és a vonatkozó vi. tematikus klaszterből („Élelmiszerek, biogazdaság, természeti erőforrások, mezőgazdaság és környezet”) kell származnia.

(6)A PRIMA finanszírozása az 1291/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján történik 22 . Annak érdekében, hogy 2025-től a PRIMA folytatódhasson, az (EU) 2021/695 európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján kell finanszírozni és működtetni 23 . Ezért az (EU) 2017/1324 határozatot össze kell hangolni az (EU) 2021/695 rendelet és az (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendelet 24 követelményeivel.

(7)Az (EU) 2017/1324 határozatot össze kell hangolni a Horizont Európa célkitűzéseivel, és kutatási és innovációs prioritásaival, valamint az (EU) 2021/695 rendelet 10. cikkében, és III. és VI. mellékletében meghatározott általános elvekkel és feltételekkel. Ezért szükséges, hogy a tagállamok legalább 40 %-a részt vegyen a kiterjesztett PRIMA-programban. Ezenkívül a PRIMA-programnak az intézményesített európai partnerségek egyik kiemelt területén kell működnie, és valamennyi részt vevő államnak ki kell fejeznie hosszú távú pénzügyi kötelezettségvállalását. Ezek a feltételek már teljesülnek, mivel a tagállamok jelenlegi részvételi aránya 41 %, a PRIMA pedig az 5. partnerségi területhez (a VI. mellékletben szereplő „fenntartható, inkluzív és körforgásos bioalapú megoldások”) tartozik, és a részt vevő államok bejelentették a PRIMA melletti hosszú távú pénzügyi kötelezettségvállalásaikat.

(8)A PRIMA-programhoz való uniós pénzügyi hozzájárulás feltételéül kell szabni, hogy a részt vevő államok hivatalos kötelezettséget vállaljanak arra, hogy legalább az uniós hozzájárulás mértékének megfelelő pénzügyi hozzájárulást nyújtanak. Ezért a PRIMA végrehajtó struktúrájának (PRIMA-VS) rendszeresen szorosan nyomon kell követnie a hivatalos pénzügyi kötelezettségvállalások betartását.

(9)A PRIMA célkitűzéseinek elérése érdekében a részt vevő államok összesített hozzájárulásának el kell érnie legalább az uniós hozzájárulásnak megfelelő összeget. Ezért indokolt előírni, hogy a részt vevő államok az (EU) 2021/695 rendelet III. mellékletében meghatározott elvvel összhangban a Horizont Európa keretében nyújtott uniós hozzájárulás összegével azonos összegű hozzájárulást biztosítsanak. Ezen elv teljes körű védelmének biztosítása érdekében csak a részt vevő államok által 2024. december 31. után nyújtott hozzájárulásokat kell figyelembe venni.

(10)Az (EU) 2021/695 rendelet alapján finanszírozott PRIMA célkitűzései melletti további elkötelezettségük, valamint az (EU) 2021/695 rendelet és az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet szerinti új kötelezettségek iránti elkötelezettségük garantálása érdekében Algériának, Egyiptomnak, Jordániának, Libanonnak és Marokkónak hivatalosan el kell fogadnia az e módosító határozatból eredő új feltételeket azáltal, hogy levélváltás formájában megállapodásokat kötnek az Unióval a velük kötött, meglévő nemzetközi tudományos és technológiai együttműködési megállapodások módosításáról és kiegészítéséről. Ez nem érintheti az 1291/2013/EU rendelet alapján finanszírozott PRIMA-tevékenységekben való részvételüket.

(11)A teljes uniós hozzájárulást maximális összegként kell meghatározni. Az (EU) 2021/695 rendelet 16. cikkének (5) bekezdésével összhangban lehetővé kell tenni, hogy a Horizont Európából a PRIMA-programnak nyújtott uniós hozzájárulás a Horizont Európához társult harmadik országok ilyen hozzájárulásaival növekedjen. Ennek feltétele, hogy a részt vevő államok hozzájárulása legalább akkora legyen, mint az uniós hozzájárulás növelésének teljes összege.

(12)Figyelembe véve a PRIMA célkitűzéseit, a részt vevő államoknak nem minősülő harmadik országokban székhellyel rendelkező szervezeteknek jogosultnak kell lenniük arra, hogy a PRIMA éves munkaprogramjában meghatározott konkrét pályázati témákban finanszírozásért folyamodjanak. Az Unió pénzügyi érdekeinek védelme érdekében minden megfelelő intézkedést meg kell hozni, beleértve a szerződéses intézkedéseket is. E célból tudományos és technológiai megállapodásokat kell kötni azokkal a harmadik országokkal, amelyekben az ilyen szervezetek székhellyel rendelkeznek.

(13)Míg az 1291/2013/EU rendelet alapján finanszírozott közvetett cselekvések kiadásainak utólagos ellenőrzését továbbra is az említett rendelet vonatkozó rendelkezéseivel összhangban kell elvégezni, a Horizont Európa keretében finanszírozott közvetett cselekvéseket az (EU) 2021/695 rendelettel összhangban kell ellenőrizni.

(14)Az (EU) 2021/695 rendelet nagyobb hangsúlyt fektet az eredményekhez és a fellépéssel kapcsolatos egyéb információkhoz való bizottsági hozzáférésre az intézményesített európai partnerségek esetében az uniós szakpolitikák vagy programok kidolgozása, végrehajtása és nyomon követése céljából. Ezért a PRIMA-VS-nek biztosítania kell, hogy a Bizottság hozzáférjen az általa finanszírozott közvetett cselekvésekkel kapcsolatos valamennyi információhoz, beleértve a közvetett cselekvésekben részt vevő kedvezményezettek hozzájárulásait és eredményeit is. Érdekeik védelme érdekében a részt vevő államok számára hozzáférést kell biztosítani az olyan pályázatokkal kapcsolatos információkhoz is, amelyekben a területükön székhellyel rendelkező pályázók is részt vesznek. E hozzáférési jogoknak összhangban kell állniuk az alkalmazandó titoktartási szabályokkal.

(15)A PRIMA meghosszabbításához szükség van e partnerségnek a Horizont Európával kapcsolatos rendelkezések szerinti nyomon követésére és értékelésére. A Bizottságnak legkésőbb 2025. december 31-ig el kell végeznie a PRIMA időközi értékelését, majd legkésőbb 2031. december 31-ig annak végső értékelését, amelyeket be kell építenie a Horizont Európa átfogó időközi, illetve végső értékelésébe. Az értékeléseknek fel kell mérniük a PRIMA minőségét és hatékonyságát, valamint a célkitűzések megvalósítása terén elért eredményeket. A Bizottságnak közzé kell tennie és terjesztenie kell ezen értékelések eredményeit és következtetéseit. Az (EU) 2021/695 rendelet 10. cikke (2) bekezdésének c) pontjával összhangban a PRIMA-programnak egyértelmű életciklus-megközelítéssel kell rendelkeznie, időben korlátozottnak kell lennie, és tartalmaznia kell a Horizont Európa keretében nyújtott finanszírozás fokozatos megszüntetésének feltételeit.

(16)Az (EU) 2017/1324 határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az (EU) 2017/1324 határozat a következőképpen módosul:

1. Az 1. cikk a következőképpen módosul:

a) az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(1) Az Unió részt vesz a Ciprus, Franciaország, Görögország, Horvátország, Izrael, Németország, Olaszország, Luxemburg, Málta, Portugália, Spanyolország, Szlovénia, Törökország és Tunézia (a továbbiakban együtt: részt vevő államok) által közösen indított, az (EU) 2021/695 európai parlamenti és tanácsi rendelet 25 10. cikke (1) bekezdésének c) pontjában említett intézményesített európai partnerség, a földközi-tengeri térségben folytatott kutatási és innovációs partnerségben (a továbbiakban: PRIMA), mégpedig az e határozatban megállapított feltételekkel, valamint azt követően, hogy a kötelezettségvállalási nyilatkozat aláírása útján az említett országok bejelentették a PRIMA-tevékenységekben való részvételüket.”;

b) a (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(2) Algéria, Egyiptom, Jordánia, Libanon és Marokkó a 3. cikk (1) bekezdésének a) pontja alapján finanszírozott PRIMA-tevékenységek alkalmazásában továbbra is részt vevő államnak minősül. A PRIMA 3. cikk (1) bekezdésének b) pontja alapján finanszírozott tevékenységeiben való részvételük céljából csak abban az esetben minősülnek részt vevő államnak, ha levélváltás formájában olyan megállapodást kötnek, amely módosítja és kiegészíti az Unióval kötött, meglévő nemzetközi tudományos és technológiai együttműködési megállapodásokat, és meghatározza a PRIMA-programban való részvételük új feltételeit.”;

c) a (3) és (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(3)A PRIMA-programban részt vehet bármelyik, az e cikk (1) bekezdésében felsoroltaktól eltérő olyan tagállam és a Horizont 2020-hoz vagy a Horizont Európához társult olyan harmadik ország, amely teljesíti a 4. cikk (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott feltételt és megfelel különösen a 11. cikk (5) bekezdésének. E tagállamok, illetve harmadik országok kötelezettségvállalási nyilatkozatot írnak alá, amelyben megerősítik a PRIMA-programban való részvételük feltételeit a „Horizont 2020” keretprogram, illetve a Horizont Európa tekintetében.

Az első albekezdésben megállapított feltételeket teljesítő tagállamokat és a »Horizont 2020« keretprogramhoz vagy a Horizont Európához társult harmadik országokat e határozat alkalmazásában részt vevő államnak kell tekinteni.

(4) A PRIMA-programban a »Horizont 2020« keretprogramhoz vagy a Horizont Európához nem társult, a (2) bekezdésben felsoroltaktól eltérő harmadik országok is részt vehetnek, amennyiben:

a) teljesítik a 4. cikk (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott feltételt és megfelelnek különösen a 11. cikk (5) bekezdésének;

b) a PRIMA végrehajtó struktúrája (PRIMA-VS) jóváhagyja a PRIMA-programban való részvételüket, miután megvizsgálta, hogy részvételük mennyire releváns a PRIMA célkitűzéseinek megvalósítása szempontjából; és

c) nemzetközi tudományos és technológiai együttműködési megállapodást kötnek az Unióval, amely meghatározza a PRIMA-programban való részvételük feltételeit.

Az első albekezdésben meghatározott feltételeket teljesítő harmadik országokat e határozat alkalmazásában részt vevő államnak kell tekinteni.”

2. A 2. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

„(1) A PRIMA hozzájárul az (EU) 2021/695 rendelet és különösen annak 3. cikke általános és egyedi célkitűzéseihez, és megvalósítja a kutatási és innovációs kapacitások kiépítésére, valamint az agrár-élelmiszeripari rendszerekre, azok fenntarthatóvá tételére, valamint az integrált vízellátásra és vízgazdálkodásra vonatkozó ismeretek és közös innovatív megoldások fejlesztésére irányuló általános célkitűzéseket a földközi-tengeri térségben, az éghajlatváltozás hatásaival szemben reziliensebbé, hatékonyabbá, költséghatékonyabbá, környezeti és társadalmi szempontból fenntarthatóbbá téve ezeket a rendszereket, azok kezelését és biztosítását, továbbá hozzájárul a vízhiánnyal, az élelmezésbiztonsággal, a táplálkozással, az egészséggel, a jólléttel és a migrációval kapcsolatos problémák helyi szintű megoldásához.”

3. A 3. cikk a következőképpen módosul:

a) az (1) és (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(1)Az Unió pénzügyi hozzájárulása, beleértve az EGT-előirányzatokat is, megegyezik a részt vevő államok PRIMA-programhoz való hozzájárulásával. Az uniós hozzájárulás legfeljebb 325 000 000 EUR és a következőképpen oszlik meg:

a) legfeljebb 220 000 000 EUR a »Horizont 2020« keretprogramból;

b) legfeljebb 105 000 000 EUR a Horizont Európából.

A Horizont Európából származó uniós pénzügyi hozzájárulás összege az (EU) 2021/695 rendelet 16. cikkének (5) bekezdésével összhangban növelhető a Horizont Európához társult harmadik országok hozzájárulásaival, feltéve, hogy az 1. cikk (1) bekezdésében említett részt vevő államok legalább annak a teljes összegnek megfelelő hozzájárulást nyújtanak, amellyel az uniós hozzájárulás megnövekedett.

(2) Az e cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti uniós pénzügyi hozzájárulást az (EU) 2021/695 rendelet 57. cikkével és az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet 62. cikke (1) bekezdése c) pontjának vii. alpontjával összhangban az Unió általános költségvetésének a 2013/743/EU tanácsi határozattal létrehozott, a »Horizont 2020« végrehajtását szolgáló egyedi program megfelelő részeihez rendelt előirányzataiból, különösen az »Ipari vezető szerep« című II. részből és a »Társadalmi kihívások« című III. részből kell kifizetni.”;

b) a cikk a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:

„(2a) Az e cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti uniós pénzügyi hozzájárulást az Unió általános költségvetésében az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet 62. cikke (1) bekezdése c) pontjának vii. alpontjával összhangban az (EU, Euratom) 2021/764 tanácsi határozattal 26 létrehozott, a Horizont Európa végrehajtását szolgáló egyedi program releváns részeihez és különösen a II. pillérhez (»Globális kihívások és európai ipari versenyképesség«) és a vi. klaszterhez (»Élelmiszerek, biogazdaság, természeti erőforrások, mezőgazdaság és környezet«) rendelt előirányzatokból kell kifizetni.”

4. A 4. cikk a következőképpen módosul:

a) az (1) bekezdés b), c) és d) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„b) a részt vevő államok vagy a részt vevő államok által kijelölt szervezetek kijelölnek egy, az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet 62. cikke (1) bekezdése c) pontjának vii. alpontja szerinti, jogi személyiséggel rendelkező jogalanyt PRIMA-VS-nek, amely felelős a PRIMA hatékony végrehajtásáért, az e határozat 3. cikke (1) bekezdésében említett uniós pénzügyi hozzájárulás, valamint adott esetben a részt vevő államok pénzügyi hozzájárulásának fogadásáért, elosztásáért és ellenőrzéséért, valamint minden olyan cselekvés megvalósításának biztosításáért, amely a PRIMA célkitűzéseinek eléréséhez szükséges;

c) minden részt vevő állam kötelezettséget vállal arra, hogy a PRIMA célkitűzései szempontjából releváns nemzeti forrásokból legalább az uniós hozzájárulással megegyező hozzájárulással járulnak hozzá a PRIMA finanszírozásához;

d) a PRIMA-VS igazolja, hogy képes a PRIMA végrehajtására, ideértve a 3. cikk (1) bekezdésében említett uniós pénzügyi hozzájárulásnak – az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet 62. és 154. cikke értelmében vett, az Unió költségvetésére vonatkozó közvetett irányítás keretében történő – fogadását, elosztását és nyomon követését.”;

b) a (2) bekezdés c) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„c) a PRIMA-VS betartja az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet 155. cikkében meghatározott jelentéstételi követelményeket;”

c) a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„A Bizottság folyamatosan értékeli a részt vevő államok által vállalt kötelezettségek teljesítését, és megfelelő intézkedéseket hozhat, beleértve a 9. cikkben foglaltakat is.”

5. Az 5. cikk a következőképpen módosul:

a) az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(1) A részt vevő államok a 2017. augusztus 7. és 2031. december 31. közötti időszakban legalább 325 000 000 EUR összegű – pénzügyi vagy természetbeni – hozzájárulást nyújtanak, vagy gondoskodnak arról, hogy nemzeti finanszírozó szerveik ilyen hozzájárulást nyújtsanak.”;

b) a (6) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(6) A (2) bekezdés a), b) és c) pontjában említett, a részt vevő államok hozzájárulásának minősülő hozzájárulások teljesítésére az éves munkaprogram elfogadását követően kerül sor.Amennyiben az éves munkaprogramot a 6. cikk (2) bekezdésében említett referenciaévben fogadják el, akkor az éves munkaprogramban szereplő, az e cikk (2) bekezdésének c) pontjában említett, a részt vevő államoktól származó hozzájárulásoknak minősülő hozzájárulások magukban foglalhatják az adott év január 1-jétől teljesített hozzájárulásokat is.A (2) bekezdés c) pontjában említett hozzájárulások azonban – amelyek az első éves munkaprogramban szereplő részt vevő államoktól származó hozzájárulásoknak minősülnek – magukban foglalhatják a 2017. augusztus 7. után teljesített hozzájárulásokat is.”

6. A 6. cikk helyébe a következő szöveg lép:

6. cikk

Tevékenységek és a PRIMA végrehajtása

„(1) A PRIMA az éves munkaprogramjában leírt kutatási és innovációs tevékenységek széles körét támogatja a következők révén:

a) az 1290/2013/EU és az (EU) 2021/695 rendelet szerinti közvetett cselekvések, amelyeket e határozat 7. cikkével összhangban a PRIMA-VS elsősorban az általa szervezett transznacionális nyílt és átlátható versenypályázati felhívásokat követően nyújtott vissza nem térítendő támogatások formájában finanszíroz, ideértve a következőket:

i. kutatási és innovációs cselekvések, valamint innovációs cselekvések;

ii. a PRIMA népszerűsítése és hatásainak maximalizálása érdekében a terjesztésre és a tájékoztatásra összpontosító koordinációs és támogatási cselekvések;

b) a részt vevő államok által a 3. cikk (1) bekezdésében említett uniós pénzügyi hozzájárulás nélkül finanszírozott olyan tevékenységek, amelyek hozzájárulnak a PRIMA célkitűzéseihez, vagy amelyek közvetlenül kapcsolódnak a PRIMA keretében megvalósuló projektek eredményeinek felhasználásához, és amelyek a következőkből állnak:

i. a PRIMA-VS által szervezett, transznacionális nyílt, átlátható és versenypályázati felhívások alapján kiválasztott tevékenységek, amelyeket a nemzeti finanszírozó szervek irányítanak a részt vevő államok nemzeti programjai alapján, és amelyek keretében elsősorban vissza nem térítendő pénzügyi támogatást nyújtanak;

ii. a részt vevő államok nemzeti programjai keretében végzett tevékenységek, beleértve a transznacionális projekteket is.

(2) A PRIMA-programot éves munkaprogramok alapján kell végrehajtani, amelyek az adott év (a továbbiakban: referenciaév) január 1-jétől december 31-ig tartó időszakában folytatott tevékenységeket foglalják magukban. A PRIMA-VS – a Bizottság jóváhagyását követően – a referenciaév március 31-ig elfogadja az éves munkaprogramokat. Az éves munkaprogramok elfogadásakor a PRIMA-VS és a Bizottság is indokolatlan késedelem nélkül jár el. A PRIMA-VS nyilvánosságra hozza az éves munkaprogramot.

(3) Az (1) bekezdés a) és b) pontjában említett tevékenységek kizárólag a referenciaévben és csak az adott évre vonatkozó éves munkaprogram elfogadását követően kezdhetők meg.

(4) Ha az éves munkaprogramot a referenciaévben fogadják el, a 3. cikk (1) bekezdésében említett uniós pénzügyi hozzájárulás felhasználható a PRIMA-VS azon igazgatási költségeinek visszatérítésére, amelyek az éves munkaprogrammal összhangban az adott referenciaév január 1-jétől merültek fel. A 3. cikk (1) bekezdésében említett uniós pénzügyi hozzájárulásból azonban az első éves munkaprogrammal összhangban vissza lehet téríteni a PRIMA-VS 2017. augusztus 7-től felmerült igazgatási költségeit.

(5) A PRIMA kizárólag olyan tevékenységeket finanszírozhat, amelyek szerepelnek az éves munkaprogramban. Az éves munkaprogramban különbséget kell tenni az (1) bekezdés a) pontjában említett tevékenységek, az (1) bekezdés b) pontjában említett tevékenységek és a PRIMA-VS igazgatási költségei között. Az éves munkaprogramnak tartalmaznia kell a kapcsolódó költségbecsléseket, valamint a 3. cikk (1) bekezdésében említett uniós pénzügyi hozzájárulással finanszírozott tevékenységekhez, továbbá a részt vevő államok által a 3. cikk (1) bekezdésében említett, uniós pénzügyi hozzájárulás nélkül finanszírozott tevékenységekhez rendelt költségvetési forrásokat. Az éves munkaprogramban fel kell tüntetni továbbá a részt vevő államok az 5. cikk (2) bekezdésének b) pontjában említett természetbeni hozzájárulásainak becsült értékét.

(6) A referenciaévre vonatkozó módosított éves munkaprogramban és az azt követő referenciaévekre vonatkozó éves munkaprogramokban figyelembe kell venni a korábbi pályázati felhívások eredményeit. E munkaprogramokban meg kell kísérelni orvosolni az olyan – különösen az eredetileg az (1) bekezdés b) pontja szerinti tevékenységek keretében tárgyalt – tudományos témakörök kimaradását, amelyek megfelelő finanszírozás hiányában nem részesülhettek kellő támogatásban.

(7) 2027. december 31-ig el kell indítani az utolsó finanszírozandó tevékenységeket, beleértve a releváns éves munkaprogram szerinti utolsó pályázati felhívásokat.Kellően indokolt esetben a tevékenységek elindítására 2028. december 31-ig van lehetőség.

(8) A részt vevő államok által a 3. cikk (1) bekezdésében említett uniós pénzügyi hozzájárulás nélkül finanszírozandó tevékenységek csak azt követően vehetők fel az éves munkaprogramba, hogy a PRIMA célkitűzéseire vonatkozó, a PRIMA-VS által szervezett, nemzetközi szakmai vizsgálat keretében végzett külső független értékelés kedvező eredménnyel zárult.

(9) Az éves munkaprogramban szereplő, a részt vevő államok által a 6. cikk (1) bekezdésének b) pontjával összhangban finanszírozott tevékenységeket a PRIMA-VS által – a Bizottság jóváhagyását követően – elfogadandó közös elvekkel összhangban kell végrehajtani. A közös elveknek figyelembe kell venniük az e határozatban, az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet VIII. címében és az (EU) 2021/695 rendelet II. fejezetében meghatározott elveket. A PRIMA-VS – a Bizottság jóváhagyásának beszerzését követően – elfogadja a részt vevő államok PRIMA-VS felé fennálló jelentéstételi kötelezettségére vonatkozó követelményeket is, beleértve a valamennyi tevékenység kapcsán alkalmazandó mutatókat is.

(10) Az (1) bekezdés b) pontjának i. alpontja szerinti tevékenységeknek a (9) bekezdésben említett közös elveken túlmenően a következő feltételeknek is meg kell felelniük:

a) a pályázatoknak transznacionális projektekre kell irányulniuk, legalább három különböző, a vonatkozó pályázati felhívás szerinti benyújtási határidő időpontjában az e határozattal összhangban részt vevő államnak minősülő országban székhellyel rendelkező három jogalany részvételével, amelyek közül:

i. legalább egy valamely tagállamban vagy a Horizont 2020-hoz, illetve a Horizont Európához társult harmadik országban rendelkezik székhellyel, és nem tartozik a ii. pont hatálya alá; valamint

ii. legalább egy, az 1. cikk (2) bekezdésében felsorolt harmadik országban vagy a Földközi-tengerrel határos harmadik országban rendelkezik székhellyel;

b) a pályázatokat transznacionális pályázati felhívások útján kell kiválasztani, és legalább három független szakértőnek kell értékelnie őket a következő odaítélési kritériumok alapján: kiválóság, hatás, valamint a végrehajtás minősége és hatékonysága;

c) a pályázatokat az értékelés eredményei alapján rangsorolni kell. A kiválasztást a PRIMA-VS végzi el a rangsorolásnak megfelelően. A részt vevő államok megállapodnak egy olyan megfelelő finanszírozási módban, amely a küszöböt elérő pályázatok közül a lehető legtöbb finanszírozását teszi lehetővé e rangsorolás alapján, mindenekelőtt úgy, hogy a pályázati felhívások céljára fordítható tartalékösszeggel növeli a nemzeti hozzájárulásokat. Amennyiben egy vagy több projekt nem finanszírozható, a rangsorolásban közvetlenül utánuk következő projekteket lehet kiválasztani.

(11) A PRIMA-VS nyomon követi az éves munkaprogramban szereplő valamennyi tevékenység végrehajtását, és erről évente jelentést tesz a Bizottságnak.

(12) A PRIMA tevékenységeivel kapcsolatos és a PRIMA-programmal együttműködésben kiadott közleményekben vagy kiadványokban – függetlenül attól, hogy azokat a PRIMA-VS, valamely részt vevő állam vagy annak nemzeti finanszírozó szervei, vagy valamely tevékenység résztvevői tették-e közzé – fel kell tüntetni a következő szöveget: „[a tevékenység neve] az Európai Unió által társfinanszírozott PRIMA program részét képezi.”

7. A 7. cikk helyébe a következő szöveg lép:

7. cikk

Részvételi és terjesztési szabályok

„(1) A PRIMA-VS az 1290/2013/EU rendelet és az (EU) 2021/695 rendelet 2. cikkének 14. pontja értelmében vett finanszírozó szervnek minősül, és a vonatkozó rendeletekben meghatározott szabályokkal összhangban és az e cikkben meghatározott eltérésekre is figyelemmel pénzügyi támogatást nyújt az e határozat 6. cikke (1) bekezdésének a) pontjában említett közvetett cselekvésekhez.

(2) Az (EU) 2021/695 rendelet 17. cikkének (2) bekezdésével összhangban, valamint az 1290/2013/EU rendelet 9. cikke (1) bekezdésének b) pontjától és az (EU) 2021/695 rendelet 22. cikkének (2) bekezdésétől eltérve a résztvevők minimális száma három különböző, a vonatkozó pályázati felhívás szerinti benyújtási határidő időpontjában részt vevő államnak minősülő országban székhellyel rendelkező három jogalany, amelyek közül legalább az egyik:

a) valamely tagállamban vagy a Horizont 2020-hoz, illetve a Horizont Európához társult harmadik országban rendelkezik székhellyel és nem tartozik a b) pont hatálya alá; és

b) az 1. cikk (2) bekezdésében felsorolt harmadik országban vagy a Földközi-tengerrel határos harmadik országban rendelkezik székhellyel.

(3) Az 1290/2013/EU rendelet 9. cikkének (3) bekezdésétől és az (EU) 2021/695 rendelet 22. cikkének (2) bekezdésétől eltérve az éves munkaprogramban meghatározott, kellően indokolt esetekben a minimumfeltétel egy olyan jogalany részvétele, amely a vonatkozó pályázati felhívás szerinti benyújtási határidő időpontjában részt vevő államnak minősülő országban székhellyel rendelkezik.

(4) Az 1290/2013/EU rendelet 10. cikkének (1) és (2) bekezdésétől, valamint az (EU) 2021/695 rendelet 23. cikkének (1) és (2) bekezdésétől eltérve a következő résztvevők jogosultak a PRIMA-VS általi finanszírozásra:

a) valamely részt vevő államban székhellyel rendelkező vagy az Unió joga alapján létrehozott bármely jogalany;

b) az 1290/2013/EU rendelet 2. cikke (1) bekezdésének 12. pontjában meghatározott bármely európai érdekű nemzetközi szervezet a PRIMA 3. cikke (1) bekezdésének a) pontja alapján finanszírozott tevékenységei esetében, vagy bármely, az (EU) 2021/695 rendelet 2. cikkének 15. pontjában meghatározott nemzetközi európai kutatószervezet a 3. cikk (1) bekezdésének b) pontja alapján finanszírozott PRIMA-tevékenységek esetében.

(5) Olyan nemzetközi szervezet, illetve olyan, részt vevő államnak nem minősülő országban székhellyel rendelkező jogalany részvétele esetén, amely a (4) bekezdés alapján nem jogosult finanszírozásra, a PRIMA-VS abban az esetben nyújthat finanszírozást, ha a következő feltételek közül legalább egy teljesül:

a) a PRIMA-VS a tevékenység végrehajtásához elengedhetetlennek tekinti az érintett nemzetközi szervezet vagy jogalany részvételét;

b) az éves munkaprogram rendelkezik az ilyen szervezetek részvételéről, és az ilyen finanszírozás lehetőségéről az Unió és a nemzetközi szervezet vagy – a részt vevő államnak nem minősülő országban székhellyel rendelkező szervezetek esetében – a jogalany székhelye szerinti ország között létrejött, az Unió pénzügyi érdekeinek védelmét biztosító kétoldalú tudományos és technológiai megállapodás vagy bármely más megállapodás rendelkezik.

(6) Az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet sérelme nélkül az alkalmazandó támogatásimegállapodás-minta előírhatja, hogy a részt vevő államnak nem minősülő országban székhellyel rendelkező és a PRIMA-VS általi finanszírozásban részesülő jogalanyoknak megfelelő pénzügyi garanciákat is kell nyújtaniuk.

(7) Az Unió harmadik országokkal olyan megállapodásokat köt, amelyek lehetővé teszik az Unió pénzügyi érdekeinek védelmét.”

8. A 8. cikk a következőképpen módosul:

a) az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(1) Amennyiben a PRIMA-VS-nek az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet 154. cikkének (3) bekezdése szerinti előzetes értékelése kedvező eredménnyel zárul, és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak az említett rendelet 62. cikke (1) bekezdése c) pontjának vi. alpontja szerint, a Bizottság az Unió nevében pénzügyikeret-partnerségi megállapodást és hozzájárulási megállapodásokat köt a PRIMA-VS-sel.”;

b) a (2) bekezdés első mondata helyébe a következő szöveg lép:

„Az e cikk (1) bekezdésében említett pénzügyikeret-partnerségi megállapodást az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet 130. cikkével összhangban kell megkötni.”

9. A 9. cikk a következő (3) bekezdéssel egészül ki:

„(3) A Bizottságnak az uniós pénzügyi hozzájárulás megszüntetésére, arányos csökkentésére vagy felfüggesztésére vonatkozó határozata nem akadályozhatja a határozatnak a PRIMA-VS felé történő bejelentése előtt a részt vevő államoknál már felmerült elszámolható költségek megtérítését.”

10. A 10. cikk a következőképpen módosul:

a) az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(1) Az 1291/2013/EU rendelet szerinti közvetett cselekvésekkel kapcsolatos kiadások utólagos ellenőrzését az említett rendelet 29. cikkével összhangban a PRIMA-VS végzi el.”;

b) a szöveg a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:

„(1a) Az (EU) 2021/695 rendelet szerinti közvetett cselekvések kiadásainak ellenőrzését az (EU) 2021/695 rendelet 53. cikkével összhangban a PRIMA-VS végzi a Horizont Európa program közvetett cselekvéseinek részeként, különösen az említett rendelet 53. cikkének (2) bekezdésében említett ellenőrzési stratégiával összhangban.”

11. A 11. cikk a következőképpen módosul:

a) a szöveg a következő (3a) bekezdéssel egészül ki:

„(3a) Az Európai Ügyészség (EPPO) az (EU) 2017/1939 tanácsi rendeletben 27 megállapított rendelkezésekkel és eljárásokkal összhangban hatáskörrel rendelkezik arra, hogy nyomozást és vádhatósági eljárást folytasson az említett rendelet 4. cikkében meghatározott, az Unió pénzügyi érdekeit sértő bűncselekményeket illetően.”;

b) a (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(4)Az (1)–(3a) bekezdés sérelme nélkül az e határozat végrehajtása keretében létrejött szerződéseknek, támogatási megállapodásoknak és támogatási határozatoknak olyan rendelkezéseket kell tartalmazniuk, amelyek kifejezetten felhatalmazzák a Bizottságot, a PRIMA-VS-t, a Számvevőszéket, az Európai Ügyészséget és az OLAF-ot arra, hogy saját hatáskörüknek megfelelően lefolytassák az említett ellenőrzéseket és vizsgálatokat. Amennyiben valamely cselekvés végrehajtását részben vagy egészben kiszervezték vagy azzal mást bíztak meg, vagy amennyiben az közbeszerzési szerződés vagy pénzügyi támogatás harmadik félnek történő odaítélését teszi szükségessé, a szerződésben, a támogatási megállapodásban vagy a támogatási határozatban rendelkezni kell a szerződő fél vagy a kedvezményezett azon kötelezettségéről, hogy az érintett harmadik felekkel kifejezetten elfogadtassa a Bizottság, a PRIMA-VS, a Számvevőszék, az Európai Ügyészség és az OLAF említett hatásköreit.”;

c) a cikk a következő (4a) bekezdéssel egészül ki:

„(4a) A PRIMA-VS az egyes részt vevő államok nemzeti számvevőszékei kérésére hozzáférést biztosít az adott részt vevő állam nemzeti hozzájárulásaihoz kapcsolódó, az ellenőrzéseik elvégzéséhez szükséges minden információhoz, ideértve az elektronikus formátumban tárolt információkat is.”;

d) az (5) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(5)A PRIMA végrehajtása során a részt vevő államok az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelettel összhangban meghozzák az Unió pénzügyi érdekeinek védelméhez és különösen az Uniónak járó összegek maradéktalan visszafizettetésének biztosításához szükséges jogalkotási, szabályozási, igazgatási és egyéb intézkedéseket.”

12. A szöveg a következő 11a. cikkel egészül ki:

„11a. cikk

Az eredményekhez való hozzáférés és a pályázatokkal kapcsolatos információ

(1) A PRIMA-VS hozzáférést biztosít a Bizottság számára az általa finanszírozott közvetett cselekvésekkel kapcsolatos valamennyi információhoz. Ezen információknak magukban kell foglalniuk a közvetett cselekvésekben részt vevő kedvezményezettek hozzájárulásait és eredményeit, illetve minden egyéb olyan információt, amely szükségesnek bizonyul az uniós vagy – adott esetben – a részt vevő államok szakpolitikáinak vagy programjainak kidolgozásához, végrehajtásához, nyomon követéséhez és értékeléséhez.

(2) A PRIMA-VS az uniós szakpolitikák vagy programok kidolgozása, végrehajtása, nyomon követése és értékelése céljából a Bizottság rendelkezésére bocsátja a benyújtott pályázatokban szereplő információkat. Ez értelemszerűen alkalmazandó a részt vevő államokra azon pályázatok tekintetében, amelyekben a területükön székhellyel rendelkező pályázók is részt vesznek.”

13. A 12. cikk (2)–(5) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

„(2) A PRIMA-VS-t a kuratórium irányítja, amelyben az összes részt vevő állam képviselteti magát. A PRIMA-VS döntéshozó szerve a kuratórium.

A kuratórium a Bizottság jóváhagyását követően elfogadja a következőket:

a)	az éves munkaprogram;
b)	a 6. cikk (9) bekezdésében említett közös elvek;
c)	a részt vevő államok PRIMA-VS felé fennálló jelentéstételi kötelezettségei.

A kuratórium ellenőrzi, hogy az 1. cikk (3) bekezdésében és a 4. cikk (1) bekezdésének c) pontjában foglalt feltételek teljesülnek-e, és erről tájékoztatja a Bizottságot.

A kuratórium jóváhagyja az 1. cikk (2) bekezdésében felsoroltaktól eltérő, a »Horizont 2020« keretprogramhoz vagy a Horizont Európához nem társult harmadik országok PRIMA-programban való részvételét, miután megvizsgálta, hogy részvételük mennyiben releváns a PRIMA célkitűzéseinek megvalósítása szempontjából.

Valamennyi részt vevő állam egy szavazattal rendelkezik a kuratóriumban. A határozatokat konszenzussal kell meghozni. Konszenzus hiányában a kuratórium az érvényesen leadott szavazatok legalább 75 %-os szavazati többségével fogadja el határozatát.

A Bizottság által képviselt Uniót megfigyelőként meg kell hívni a kuratórium valamennyi ülésére, és az részt vehet a vitákban. Az Unió rendelkezésére kell bocsátani valamennyi szükséges dokumentumot.

(3) A kuratórium meghatározza az irányítóbizottság tagjainak számát, amely nem lehet kevesebb ötnél, és kinevezi a tagokat. Az irányítóbizottság nyomon követi az igazgató munkáját és tájékoztatja a kuratóriumot a PRIMA titkárság általi végrehajtásáról. Iránymutatást nyújt különösen az éves költségvetés végrehajtásával és az éves munkaprogrammal kapcsolatban.

(4) A kuratórium létrehozza a PRIMA-VS titkárságát mint a PRIMA végrehajtó szervét.

A titkárság:

a)		végrehajtja az éves munkaprogramot;
b)		támogatást nyújt a PRIMA-VS más szerveinek;
c)		figyelemmel kíséri a PRIMA végrehajtását és beszámol róla;
d)		kezeli a 3. cikk (1) bekezdésében említett uniós pénzügyi hozzájárulást és a részt vevő államok által nyújtott pénzügyi hozzájárulásokat, és beszámol felhasználásukról;
e)		népszerűsítéssel és tájékoztatással növeli a PRIMA láthatóságát;
f)		kapcsolatot tart fenn a Bizottsággal a 8. cikkben említett pénzügyikeret-partnerségi megállapodással összhangban;
g)		biztosítja a PRIMA keretében folytatott tevékenységek átláthatóságát.

(5) A kuratórium tudományos tanácsadó bizottságot jelöl ki, amely a PRIMA-program szempontjából releváns területeken szakértelemmel rendelkező, neves független szakértőkből áll. A kuratórium az (EU) 2021/695 rendelet 49. cikkével összhangban megállapítja a tudományos tanácsadó bizottság tagjainak számát és kinevezésük szabályait.”

14. A 14. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„14. cikk

Nyomon követés és értékelés

(1) A PRIMA tevékenységeit a lehető legnagyobb hatás, a tudományos kiválóság, valamint az erőforrások leghatékonyabb és legeredményesebb felhasználásának biztosítása érdekében folyamatosan nyomon kell követni és rendszeresen felül kell vizsgálni. A nyomon követés és az időszakos felülvizsgálatok eredményét be kell építeni az európai partnerségeknek az (EU) 2021/695 rendelet 50. és 52. cikke szerinti, a Horizont Európa értékeléseinek részét képező nyomon követésébe.

(2) A PRIMA-VS megszervezi tevékenységei irányításának és végrehajtásának folyamatos nyomon követését és jelentését, valamint az (EU) 2021/695 rendelet 50. cikkével és III. mellékletével összhangban végrehajtott, finanszírozott közvetett cselekvések kimeneteinek, eredményeinek és hatásának időszakos felülvizsgálatát.

(3) A Bizottság a Horizont Európa értékelései keretében, az (EU) 2021/695 rendelet 52. cikkével összhangban – nyílt és átlátható eljárás alapján kiválasztott független külső szakértők segítségével – elvégzi a PRIMA időközi és végső értékelését.

(4) A (3) bekezdésben említett időközi és végső értékelésekben meg kell vizsgálni, hogy a PRIMA hogyan teljesíti küldetését és célkitűzéseit, azoknak ki kell terjedniük valamennyi tevékenységére, és értékelniük kell európai hozzáadott értékét, eredményességét, hatékonyságát – a végrehajtott, többek között az ipar és a kkv-k által megvalósított tevékenységek relevanciáját, valamint a releváns regionális, nemzeti és uniós szakpolitikákkal való összhangjukat és kiegészítő jellegüket, ideértve a Horizont Európa más részeivel, például más partnerségekkel, küldetésekkel, klaszterekkel és tematikus vagy egyedi programokkal való szinergiákat is. Az értékeléseknek figyelembe kell venniük az érdekelt felek véleményét mind uniós, mind nemzeti szinten. Az értékeléseknek adott esetben tartalmazniuk kell a jövőbeli fellépések leghatékonyabb szakpolitikai beavatkozási módjának értékelését, valamint a PRIMA esetleges megújításának relevanciáját és koherenciáját, tekintettel az átfogó szakpolitikai prioritásokra, valamint a kutatást és innovációt támogató környezetre, beleértve a Horizont Európa keretében támogatott egyéb kezdeményezésekhez viszonyított pozicionálást is. Ezen értékelések elvégzésekor a Bizottság maradéktalanul figyelembe veszi a PRIMA-programra gyakorolt adminisztratív hatást, és törekszik az adminisztratív terhek csökkentésére, valamint annak biztosítására, hogy az értékelési folyamat egyszerű és teljes mértékben átlátható legyen.

(5) A Bizottság közzéteszi és terjeszti a (3) bekezdésben említett értékelések eredményeit és következtetéseit.”

15. A szöveg a következő 14a., 14b. és 14c. cikkel egészül ki:

„14a. cikk

Titoktartás

A 11a. cikk sérelme nélkül a PRIMA-VS biztosítja azon bizalmas információk védelmét, amelyeknek az uniós intézményeken, szerveken, hivatalokon vagy ügynökségeken kívüli közzététele sértheti a PRIMA-VS-nek, tagjainak vagy a PRIMA tevékenységeiben részt vevőknek az érdekeit. Az ilyen bizalmas információk közé tartoznak a személyes, kereskedelmi, nem minősített érzékeny és minősített információk.

14b. cikk

Összeférhetetlenség

(1) A PRIMA-VS-nek, valamint szerveinek, tagjainak és személyzetének tevékenységeik végzése során mindennemű összeférhetetlenséget kerülniük kell.

(2) A PRIMA-VS az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet 61. cikkével összhangban szabályokat fogad el a PRIMA-VS bármely szervében vagy csoportjában szolgálatot teljesítő személyzetére, tagjaira és más személyekre vonatkozó összeférhetetlenség megelőzése, elkerülése és kezelése érdekében.

(3) A PRIMA-VS magatartási kódexet dolgoz ki szerveinek tagjai számára, amelynek rendelkeznie kell a szakmai tevékenységekre, a pénzügyi érdekeltségekre és az összeférhetetlenségre vonatkozó nyilatkozatok adatvédelmi szabályokkal összhangban történő közzétételéről.

14c. cikk

Folyamatban lévő intézkedések, tevékenységek és kötelezettségvállalások

Amennyiben e határozat másként nem rendelkezik, a PRIMA-VS azon intézkedéseire vagy tevékenységeire, illetve az e határozatban említett részt vevő államok által az 1291/2013/EU rendelet alapján kezdeményezett vagy vállalt kötelezettségvállalásokra továbbra is az említett rendelet rendelkezései az irányadók.”

2. cikk

Hatálybalépés

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

3. cikk

Címzettek

Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

az Európai Parlament részéről A Tanács részéről

az elnök az elnök

PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

Tartalom

1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI3

1.1.A javaslat/kezdeményezés címe3

1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek) (programklaszter)3

1.3.A javaslat/kezdeményezés a következőre irányul:3

1.4.A javaslat/kezdeményezés indoklása3

1.4.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével3

1.4.2.Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E pontban „az Unió részvételéből származó hozzáadott érték” azt az uniós részvételből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.4

1.4.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága4

1.4.4.Összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia más megfelelő eszközökkel5

1.5.A javaslat/kezdeményezés időtartama és pénzügyi hatása6

1.6.Tervezett irányítási módszer(ek)6

2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK8

2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések8

2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek) 8

2.2.1.Az irányítási módszer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a kifizetési módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása8

2.2.2.A felismert kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk9

2.2.3.A kontroll költséghatékonyságának becslése és indokolása (a „kontroll költségei ÷ a kezelt kapcsolódó források értéke” hányados) és a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor) 9

2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések9

3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA10

3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett kiadási sora/sorai10

3.2.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás11

3.2.1.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása11

3.2.2.Az igazgatási jellegű előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása13

3.2.3.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban15

3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás15

PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI

1.1.A javaslat/kezdeményezés címe

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek) (programklaszter)

Tevékenység: Horizont Európa, II. pillér: „Globális kihívások és európai ipari versenyképesség”, vi. klaszter: Élelmiszerek, biogazdaság, természeti erőforrások, mezőgazdaság és környezet

1.3.A javaslat/kezdeményezés a következőre irányul:

 új intézkedés

 kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új intézkedés 28

 jelenlegi intézkedés meghosszabbítása

 egy vagy több intézkedés összevonása vagy átalakítása egy másik/új intézkedéssé

1.4.A javaslat/kezdeményezés indoklása

1.4.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével

A kezdeményezés fő célkitűzése az együttműködésen alapuló kutatás és innováció támogatása, amely kezelni fogja az éghajlatváltozás, a népességnövekedés és az urbanizáció által okozott egyes kihívásokat, és hozzájárul a földközi-tengeri térség fenntartható fejlődéséhez. A kezdeményezés innovatív megoldásokat fog kínálni a vízgazdálkodás, a mezőgazdaság és az élelmiszerrendszerek területén, hozzájárulva a lakosság egészségéhez és jóllétéhez, valamint segít megelőzni a társadalmi konfliktusokat és a tömeges migrációt a dél-mediterrán térségben.

A kezdeményezés meghosszabbítja az EUMSZ 185. cikke alapján az (EU) 2017/1324 határozattal (PRIMA alap-jogiaktus) létrehozott, meglévő PRIMA-program aktív működését. A PRIMA jelenlegi működési időszaka 2018–2024, az uniós hozzájárulást pedig a Horizont 2020 program biztosítja. Ez a kezdeményezés 2027-ig meghosszabbítja az aktív működési időszakot, és összehangolja a PRIMA-programot az Unió többéves pénzügyi keretével és a K+I programok többéves pénzügyi kerethez igazodó programozási ciklusaival.

A PRIMA meghosszabbításához további pénzügyi hozzájárulásokra lesz szükség az Unió és a részt vevő államok részéről. A javaslat szerint a PRIMA továbbra is ugyanazon tematikus területeken (vízgazdálkodás, mezőgazdaság és élelmiszerrendszerek) fog működni a tevékenységek mértékének fenntartása mellett, körülbelül 70 millió EUR éves költségvetéssel. Az Unió éves hozzájárulása körülbelül 35 millió EUR, a részt vevő államok pedig legalább ugyanilyen összegű pénzügyi hozzájárulást nyújtanak. A részt vevő államok természetbeni hozzájárulással is biztosítanak hozzájárulást (nemzeti szinten programozott és finanszírozott K+I tevékenységek).

A 2025–2027-es időszakra vonatkozó 105 millió EUR összegű uniós kiegészítő pénzügyi hozzájárulás a Horizont Európa program II. pillérének („Globális kihívások és európai ipari versenyképesség”) vi. klaszteréből (Élelmiszerek, biogazdaság, természeti erőforrások, mezőgazdaság és környezet) származik. A kezdeményezés megfelel a Horizont Európáról szóló rendelet által az intézményi partnerségekre vonatkozóan bevezetett új követelményeknek (10. cikk, III. melléklet és VI. melléklet), például a tagállamok részvétele meghaladja a 40 %-os minimumot, a PRIMA az intézményi partnerség kiemelt területei közé tartozik, és a részt vevő államok kifejezték a partnerség iránti hosszú távú kötelezettségvállalásaikat.

Mivel az új uniós pénzügyi hozzájárulás egy másik programból származik, a PRIMA alap-jogiaktusát hozzá kell igazítani az új szabályozási kerethez. Ez a kezdeményezés módosítani fogja az (EU) 2017/1324 határozatot, különösen azért, hogy hozzáigazítsa az (EU) 2021/695 rendelethez és az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelethez. Az új szabályozási keretnek tükröződnie kell az öt olyan részt vevő állammal (Algéria, Egyiptom, Jordánia, Libanon és Marokkó) kötött nemzetközi megállapodásokban is, amelyek nem tagállamok és nem társultak a Horizont Európához.

A PRIMA alap-jogiaktusának módosításáról szóló határozat elfogadására várhatóan 2024-ben kerül sor. Következésképpen a PRIMA meglévő célzott végrehajtó struktúrájával (PRIMA-VS) új pénzügyi keretmegállapodás és hozzájárulási megállapodás megkötésére kerül sor. Az uniós hozzájárulás végrehajtására a PRIMA éves munkaprogramja alapján 2025-ben, 2026-ban és 2027-ben három éves kötelezettségvállalás keretében kerül sor.

A közvetett cselekvések végrehajtási időszaka 2031-ig meghosszabbodik.

A PRIMA 185. cikke szerinti partnerség várhatóan hatással lesz a kiváló együttműködésen alapuló K+I tevékenységekre, a nemzeti K+I rendszerek fókuszálására és összehangolására, valamint a tudományos diplomáciára. Az intézményi forma és az EU partnerségben való részvétele olyan hatásokat eredményez, amelyeket a nemzeti szintű együttműködés más formáival és nem intézményesített formában nem lehetne elérni.

A PRIMA jelentős pénzügyi multiplikátorhatásról tett tanúbizonyságot, befolyásolta a nemzeti K+I stratégiákat annak érdekében, hogy azok összhangban legyenek a PRIMA stratégiai K+I menetrendjével, és kiegészítsék azt, valamint elindította a K+I finanszírozási eljárásainak reformját azokban a részt vevő államokban, ahol a nemzeti finanszírozási eljárások akadályozták a tudományos együttműködést. Az intézményesített formátum lehetővé tette, hogy a nem társult országok a többi részt vevő állammal azonos feltételekkel vegyenek részt a programban, ami nem lenne lehetséges a nem intézményesített partnerségekben, illetve az EU részvétele nélkül.

Az uniós hozzáadott értéket a külső értékelők által 2022-ben készített időközi értékelő jelentés is megerősítette.

1.4.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága

Működésének első éveiben a PRIMA bizonyította, hogy a nemzetközi tudományos együttműködés és a tudományos diplomácia hatékony eszköze. Az időközi értékelő jelentés megállapította, hogy a program megvalósítja célkitűzéseit és jelentős uniós hozzáadott értéket képvisel. Számos részt vevő állam – uniós tagállamok és nem uniós országok egyaránt – a PRIMA-programot a K+I együttműködés olyan modelljének tekinti, amelyet a jövőben más tematikus területeken is alkalmazni lehetne, amint az kifejezésre jutott az Unió a Mediterrán Térségért (UMT) 2022. évi miniszteri ülésén, a Bizottságnak küldött levelekben és a Versenyképességi Tanács 2022. decemberi ülésén tett nyilatkozatokban.

1.4.4.Összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia más megfelelő eszközökkel

Stratégiai szinten a PRIMA összeegyeztethető az EU szakpolitikai prioritásaival, különösen a zöld megállapodással, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra irányuló stratégiával, „a termelőtől a fogyasztóig” stratégiával, a biogazdasági stratégiával, a körforgásos gazdaságra vonatkozó cselekvési tervvel, a KAP-pal és a vízpolitikával.

A programozás tekintetében a PRIMA éves munkatervei jól összehangoltak más releváns kutatási és innovációs eszközökkel, például a talajvédelmi küldetéssel, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással kapcsolatos küldetéssel vagy a „Vizet mindenkinek” elnevezésű partnerséggel. A PRIMA kiegészíti a Horizont Európa 2023–2024-es munkaprogramjában szereplő mediterrán kezdeményezést.

A 2025–2027-es időszakra szóló meghosszabbítás időszakában a PRIMA programozási dokumentumait össze kell hangolni a meglévő eszközökkel és kezdeményezésekkel, valamint a Horizont Európa 2025–2027-es stratégiai tervéből eredő releváns új kezdeményezésekkel.

1.5.A javaslat/kezdeményezés időtartama és pénzügyi hatása

 határozott időtartam

– 2025.[01.01]-től 2031.[12.31-ig] hatályos

– pénzügyi hatás: 2025-től 2027-ig a kötelezettségvállalási előirányzatok esetében és 2025-től 2031-ig a kifizetési előirányzatok esetében

 határozatlan időtartam

–beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig

–azt követően: rendes ütem

1.6.Tervezett irányítási módszer(ek) 29

 Bizottság általi közvetlen irányítás

 a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét

 végrehajtó ügynökségen keresztül

 Megosztott irányítás a tagállamokkal

 Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:

 harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek

 nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)

 az EBB és az Európai Beruházási Alap

 a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek

 közjogi szervek

 magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak

 valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó szervek

 az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban meghatározott személyek.

Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” rovatban.

Megjegyzések

A PRIMA célzott végrehajtó szervezete (PRIMA-VS) a spanyol jog szerinti alapítvány, amelyet a részt vevő államokat képviselő kuratórium irányít. Az Európai Bizottság megfigyelőként vesz részt a Kuratóriumban.

Az Unió a PRIMA-VS-en keresztül fog pénzügyi hozzájárulást nyújtani a kezdeményezéshez. A részt vevő államok egyedi pénzügyi garanciákat nyújtottak, amelyek révén az uniós pénzügyi hozzájárulás mértékéig közösen vállalnak pénzügyi felelősséget az EU-nak okozott pénzügyi veszteségekért. Ezeket a pénzügyi garanciákat a részt vevő államok a módosított PRIMA alap-jogiaktus elfogadását követően a 2025–2027-es időszakra megújítják.

2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK

2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések

A PRIMA módosított alap-jogiaktusa összehangolja a nyomonkövetési és jelentéstételi szabályokat az (EU) 2021/695 rendelet és az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet követelményeivel.

A PRIMA-VS évente beszámol a részt vevő államok tevékenységeiről és kötelezettségeinek teljesítéséről.

A Bizottság 2025-ben egy további időközi értékelést, 2030-ban pedig végső értékelést fog végezni. Ezen értékelések eredményeit az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti.

2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)

2.2.1.Az irányítási módszer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a kifizetési módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása

A 2025–2027-es időszakra szóló PRIMA végrehajtása továbbra is közvetett irányítással történik. Ez végrehajtási mód indokolt olyan közszektoron belüli társulások esetében, amelyek pénzügyi és természetbeni hozzájárulásokat kapnak a részt vevő államoktól.

A PRIMA költségvetését a meglévő PRIMA-VS hajtja végre. Az új forrásátruházási megállapodás megkötése előtt a Bizottság ellenőrzi, hogy a PRIMA-VS továbbra is megfelel-e az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet pénzügyi irányításra és belső kontrollrendszerre vonatkozó követelményeinek, illetve hogy milyen változtatásokat kell végrehajtani a meglévő hatáskör-átruházási megállapodásban.

Az éves költségvetések végrehajtására a Bizottság által ellenőrzött és jóváhagyott éves munkatervek révén kerül sor.

A Bizottság biztosítani fogja, hogy a PRIMA programra alkalmazandó szabályok teljes mértékben megfeleljenek a költségvetési rendelet követelményeinek.

A nyomonkövetési intézkedések – többek között a partnerség irányításának uniós felügyelete révén –, valamint a jelentéstételi intézkedések biztosítják, hogy a szervezeti egységek mind a biztosi testület, mind a költségvetési hatóság felé eleget tudjanak tenni az elszámoltathatósági követelményeknek.

A PRIMA-VS-nek a PRIMA végrehajtására vonatkozó belső kontrollrendszere a következőkre épül:

• a Bizottság által alkalmazottakkal legalább egyenértékű biztosítékokat nyújtó belső ellenőrzési standardok alkalmazása;

• a legjobb projektek független értékelés és támogatási megállapodások megkötése révén történő kiválasztására vonatkozó eljárások;

• a projektek teljes élettartama során folytatandó projekt- és szerződésmenedzsment;

• az igénylések előzetes ellenőrzése, ideértve az auditokra vonatkozó igazolások beszerzését és a költségelszámolási módszerek előzetes hitelesítését is;

• a kérelmekből vett mintán végzett utólagos ellenőrzések a Horizont Európa utólagos ellenőrzéseinek részeként;

• a projekteredmények tudományos értékelése.

2.2.2.A felismert kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk

(1) A PRIMA-VS célzott végrehajtó struktúrájának képessége az uniós költségvetés kezelésére és az EU pénzügyi érdekeinek védelmére.

Az ellenőrzési módszer összhangban lesz az EU költségvetési rendeleteiben meghatározott követelményekkel, és különösen azzal, hogy a Bizottság fenntartja magának a jogot arra, hogy megszüntesse, csökkentse vagy felfüggessze hozzájárulását, amennyiben a végrehajtás nem elfogadható vagy megfelelő.

(2) A részt vevő államok képessége a programhoz nyújtandó hozzájárulásuk finanszírozására.

Az uniós források tényleges rendelkezésre bocsátására kizárólag a nemzeti éves pénzügyi kötelezettségvállalások és a projektek nemzeti résztvevői felé teljesített, megfelelő mértékű kifizetések igazolása után fog sor kerülni. További biztosíték, hogy az uniós finanszírozás nem haladhatja meg a program keretében rendelkezésre bocsátott teljes közfinanszírozás 50 %-át.

Mivel a Horizont Európa programban való részvételre vonatkozó, a PRIMA-programra alkalmazandó szabályok hasonlóak azokhoz, amelyeket a Bizottság a munkaprogramjában fog alkalmazni, várható, hogy a hibaarány hasonló lesz a Bizottság által a Horizont Európa tekintetében előirányzotthoz, azaz észszerű bizonyosságot nyújt arra vonatkozóan, hogy a többéves kiadási időszak során a hibakockázat éves szinten a 2–5 %-os tartományon belül marad.

Lásd a Horizont Európa pénzügyi kimutatásában a résztvevők tekintetében várt hibaarányra vonatkozó részletes információkat.

2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések

Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket, pl. a csalás elleni stratégiából.

A Bizottság gondoskodik arról, hogy a PRIMA-VS az irányítási folyamat valamennyi szakaszában alkalmazza a csalás elleni eljárásokat.

A Horizont Európára vonatkozó javaslatok csalásbiztossági és hatásértékelő vizsgálatok tárgyát képezték. A javasolt intézkedések összességében várhatóan pozitív hatással lesznek a csalás elleni küzdelemre, különösen, hogy nagyobb hangsúlyt kapott a kockázaton alapuló ellenőrzés, és a fokozottabb tudományos értékelés és ellenőrzés.

A Bizottság megfelelő intézkedésekkel – csalás, korrupció és más jogellenes cselekmények elleni megelőző intézkedésekkel, hatékony ellenőrzésekkel, szabálytalanság feltárása esetén a jogtalanul kifizetett összegek visszafizettetésével, valamint adott esetben hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciókkal – biztosítja, hogy az Unió pénzügyi érdekei az e rendelet alapján finanszírozott cselekvések végrehajtása során ne sérüljenek.

A Számvevőszék dokumentumok és helyszíni ellenőrzés alapján ellenőrzési joggal rendelkezik minden olyan, támogatásban részesülő személy, vállalkozó és alvállalkozó fölött, aki a program keretében uniós támogatásban részesült.

Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) a rendeletben meghatározott eljárásoknak megfelelően helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat végezhet az ilyen finanszírozással közvetlenül vagy közvetve érintett gazdasági szereplőknél.

3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett kiadási sora/sorai

A többéves pénzügyi keret fejezete

Költségvetési sor

Kiadás
típusa

Hozzájárulás

1. fejezet

Egységes piac, innováció és digitális gazdaság – Horizont Európa

diff./nem diff. 30

EFTA-országoktól 31

tagjelölt országoktól 32

harmadik országoktól

a költségvetési rendelet [21. cikke (2) bekezdésének b) pontja] értelmében

01 02 02 60 – vi. klaszter: Élelmiszerek, biogazdaság, természeti erőforrások, mezőgazdaság és környezet

Diff.

IGEN

3.2.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás

3.2.1.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása

millió EUR (három tizedesjegyig)

A többéves pénzügyi keret fejezete

Egységes piac, innováció és digitális gazdaság – Horizont Európa –

vi. klaszter: Élelmiszerek, biogazdaság, természeti erőforrások, mezőgazdaság és környezet

			2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2027 után	ÖSSZESEN
Operatív előirányzatok (a 3.1. pontban felsorolt költségvetési sorok szerint felosztva)	Kötelezettségvállalási előirányzatok 33	(1)					34,100	34,100	36,800	0	105,000
	Kifizetési előirányzatok 34	(2)					1,200	20,940	20,940	61,920	105,000
A program keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok 35	Kötelezettségvállalások = kifizetések	(3)					0,147	0,097	0,097	0	0,341
A program keretösszegére vonatkozó előirányzatok ÖSSZESEN	Kötelezettségvállalási előirányzatok	=1+3					32,247	34,197	36,897	0	105,341
	Kifizetési előirányzatok	=2+3					1,347	21,037	21,037	61,920	105,341

A többéves pénzügyi keret fejezete

„Igazgatási kiadások”

millió EUR (három tizedesjegyig)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2027 után	ÖSSZESEN
Humánerőforrás		-	-	-	-
Egyéb igazgatási kiadások		-	-	-	-
A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN	(Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)	-	-	-	-

millió EUR (három tizedesjegyig)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2027 után	ÖSSZESEN
A többéves pénzügyi keret FEJEZETEIHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN	Kötelezettségvállalási előirányzatok					34,250	34,201	36,902	0	105,353
	Kifizetési előirányzatok					1,350	21,041	21,042	61,920	105,353

3.2.2.Az igazgatási jellegű előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása

–◻ A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.

–⌧ A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:

millió EUR (három tizedesjegyig)

Évek

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

ÖSSZESEN

A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETE
Humánerőforrás
Egyéb igazgatási kiadások
A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETÉNEK részösszege

A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETÉBE 36 bele nem tartozó előirányzatok
Humánerőforrás	0,091	0,091	0,091	0,273
Egyéb igazgatási jellegű kiadások	0,056	0,006	0,006	0,068
A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok részösszege	0,147	0,097	0,097	0,341

ÖSSZESEN

0,147

0,097

0,341

A humánerőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.

3.2.2.1.Becsült humánerőforrás-szükségletek

– A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.

– A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár 37 :

A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni

Évek		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
□ A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)
A központ és a Bizottság képviseleti irodái
Küldöttségek		-	-	-	-	-	-	-
Kutatás		-	-	-	-	-	-	-
□ Külső munkatársak teljes munkaidős egyenértékben (FTE) kifejezve:AC, AL, END, INT és JED 38 7. fejezet
A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETÉBEN finanszírozva	- a központban	-	-	-	-	-	-	-
	- a küldöttségeknél	-	-	-	-	-	-	-
A program keretéből finanszírozva 39	- a központban	-	-	-	-
	- a küldöttségeknél	-	-	-	-	-	-	-
Kutatás		-	-	-	-	1.	1.	1.
Egyéb (adja meg)		-	-	-	-	-	-	-
ÖSSZESEN		-	-	-	-	1.	1.	1.

A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.

Az elvégzendő feladatok leírása:

Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak

n.a.

Külső munkatársak

Programfelügyeletért és szakpolitikai iránymutatásért, valamint értékelésért/irányításért felelős szakreferens, a Bizottság részéről vállalt adminisztratív feladatok és felelősségi körök. Az Európai Bizottság képviselete a partnerség valamennyi döntéshozó testületében (a PRIMA-VS kuratóriuma), valamint az alap-jogiaktusnak és az uniós politikáknak való megfelelés biztosítása.

3.2.3.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban

A javaslat/kezdeményezés

– nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.

– előirányoz harmadik felek általi társfinanszírozást az alábbi becslések szerint:

előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

Évek	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	ÖSSZESEN
Részt vevő államok					35,000	35,000	35,000	105,000
Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN					35,000	35,000	35,000	105,000

3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás

– A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.

– A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:

– a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást

– a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást

kérjük adja meg, hogy a bevétel kiadási sorhoz van-e rendelve 

millió EUR (három tizedesjegyig)

Költségvetési bevételi sor:	A javaslat/kezdeményezés hatása 40
	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
… jogcímcsoport

A címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési sor(oka)t.

Egyéb megjegyzések (pl. a bevételre gyakorolt hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb más információ).

(1) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/1324 határozata (2017. július 4.) az Uniónak a több tagállam által együttesen indított, a földközi-tengeri térségben folytatott kutatási és innovációs partnerségben (PRIMA) való részvételéről (HL L 185., 2017.7.18., 1. o.).

(2) A földközi-tengeri térségben folytatott kutatási és innovációs partnerség (PRIMA) időközi értékelése.COM(2023) 285 final.

(3) https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal_hu

(4) A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – A „termelőtől a fogyasztóig” stratégia a méltányos, egészséges és környezetbarát élelmiszerrendszerért, COM(2020) 381 final.

(5) A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Az éghajlatváltozás hatásaival szemben reziliens Unió létrehozása – Az éghajlatváltozás hatásaihoz való alkalmazkodásra vonatkozó új uniós stratégia, COM(2021) 82 final.

(6) A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Bolygónk egészségessé tétele mindenki számára – Uniós cselekvési terv: „Út a szennyezőanyag-mentes levegő, víz és talaj felé”, COM(2021) 400 final.

(7) Fenntartható biogazdaság Európa számára: A gazdaság, a társadalom és a környezet közötti kapcsolat megerősítése, COM(2018) 673 final.

(8) Uniós küldetések a Horizont Európában (europa.eu).

(9) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/695 rendelete (2021. április 28.) a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogram létrehozásáról, valamint részvételi és terjesztési szabályainak megállapításáról, továbbá az 1290/2013/EU és az 1291/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről.

(10) UfM-Ministerial-Declaration-RI-EN-270622.pdf (ufmsecretariat.org)

(11) Az Európai Parlament és a Tanács 2000/60/EK irányelve (2000. október 23.) a vízpolitika terén a közösségi fellépés kereteinek meghatározásáról, HL L 327., 2000.12.22.

(12)

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – A tisztább és versenyképesebb Európát szolgáló, körforgásos gazdaságra vonatkozó új cselekvési terv, COM(2020) 98 final.

(13) joint_communication_renewed_partnership_southern_neighbourhood.pdf (europa.eu)

(14) A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – A kutatás és az innováció általános megközelítése – Európa nemzetközi együttműködésre irányuló stratégiája a változó világban, COM(2021) 252 final.

(15) Európai partnerségek a Horizont Európa keretprogramban (europa.eu).

(16) Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 193., 2018.7.30., 1–222. o.).

(17) A földközi-tengeri térségben folytatott kutatási és innovációs partnerség (PRIMA) időközi értékelése, COM(2023) 285 final.

(18) Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye: Javaslat európai parlamenti és tanácsi határozatra az Uniónak a több tagállam által együttesen indított, a földközi-tengeri térségben folytatott kutatási és innovációs partnerségben (PRIMA) való részvételéről (COM(2016) 662 final – 2016/0325 (COD), C 125., 2017.4.21., 80. o.).

(19) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/1324 határozata (2017. július 4.) az Uniónak a több tagállam által együttesen indított, a földközi-tengeri térségben folytatott kutatási és innovációs partnerségben (PRIMA) való részvételéről (HL L 185., 2017.7.18., 1. o.).

(20) COM(2023) 285 final.

(21) A Tanács (EU) 2021/764 határozata (2021. május 10.) a Horizont Európa kutatási keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi program létrehozásáról valamint az innovációról és a 2013/743/EU határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 167I., 2021.5.12., 1. o.).

(22)

Az Európai Parlament és a Tanács 1291/2013/EU rendelete (2013. december 11.) a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) létrehozásáról és az 1982/2006/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (EGT-vonatkozású szöveg) (HL L 347., 2013.12.20., 104. o.).

(23)

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/695 rendelete (2021. április 28.) a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogram létrehozásáról, valamint részvételi és terjesztési szabályainak megállapításáról, továbbá az 1290/2013/EU és az 1291/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 170., 2021.5.12., 1. o.).

(24) Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 193., 2018.7.30., 1. o.).

(25)

(26) A Tanács (EU) 2021/764 határozata (2021. május 10.) a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi program létrehozásáról és a 2013/743/EU határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 167I., 2021.5.12., 1. o.).

(27) A Tanács (EU) 2017/1939 rendelete (2017. október 12.) az Európai Ügyészség létrehozására vonatkozó megerősített együttműködés bevezetéséről (HL L 283., 2017.10.31., 1. o.).

(28) A költségvetési rendelet 58. cikke (2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.

(29) Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő hivatkozások megtalálhatók a BudgWeb oldalon: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

(30) Diff. = Differenciált előirányzatok / Nem diff. = Nem differenciált előirányzatok.

(31) EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.

(32) Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelöltek.

(33) A 2025-re és 2026-ra vonatkozó kötelezettségvállalások egyenként 1,2 millió EUR összeget tartalmaznak a PRIMA igazgatási költségeire. A 2027. évre vonatkozó kötelezettségvállalások között szerepel 1,2 millió EUR 2027-re és 2,7 millió EUR a PRIMA 2027 utáni igazgatási költségeire.

(34) A 2026-ra és 2027-re vonatkozó kifizetések külön-külön 1,2 millió EUR összeget tartalmaznak a PRIMA igazgatási költségeire. A 2027 utáni kifizetések 2,7 millió EUR összeget tartalmaznak a PRIMA 2027 utáni igazgatási költségeire.

(35) Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás. A Horizont Európa tevékenységeivel kapcsolatos igazgatási feladatok vonatkozásában. A teljes munkaidős egyenértékben kifejezett költségeket a szerződéses személyzet fizetésére 2023-tól alkalmazandó átlagos éves költség (0,091 EUR) alapján határozzák meg, beleértve az épületekre vonatkozó egyéb igazgatási költségeket (0,029 EUR) és a közvetett kutatási személyzet informatikai költségeit is. A Bizottság főigazgatóságai személyzeti igényeinek feltüntetése is tájékoztató jellegű és nem bír kötelező erővel.

(36) Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.

(37) A Bizottság főigazgatóságai személyzeti igényeinek feltüntetése is tájékoztató jellegű és nem bír kötelező erővel.

(38) AC = szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő; INT = kölcsönmunkaerő (átmeneti alkalmazott); JPD = küldöttségi pályakezdő szakértő.

(39) Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső munkatársakra vonatkozó részleges felső határérték (korábban: BA-tételek).

(40) A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összeget kell megadni, amely a 20 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó összegnek felel meg.

Choose the experimental features you want to try