This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0095
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be adopted, on behalf of the European Union, within the EEA Joint Committee concerning an amendment to Annex I (Veterinary and phytosanitary matters) and Annex II (Technical regulations, standards, testing and certification) to the EEA Agreement (Fertilisers)
Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás I. mellékletének (Állat- és növényegészségügyi kérdések) és II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról (Műtrágyák)
Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás I. mellékletének (Állat- és növényegészségügyi kérdések) és II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról (Műtrágyák)
COM/2023/95 final
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2023.2.24.
COM(2023) 95 final
2023/0047(NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás I. mellékletének (Állat- és növényegészségügyi kérdések) és II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról
(Műtrágyák)
(EGT-vonatkozású szöveg)
INDOKOLÁS
1.A javaslat tárgya
E javaslat tárgya az Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás I. mellékletének (Állat- és növényegészségügyi kérdések) és II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításáról szóló vegyes bizottsági határozat tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.
2.A javaslat háttere
2.1.Az EGT-megállapodás
Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) egyenlő jogokat és kötelezettségeket biztosít a belső piacon az EGT polgárai és gazdasági szereplői részére. A megállapodás értelmében a négy alapszabadságra vonatkozó uniós jogszabályokat a 30 EGT-tagország mindegyikében, vagyis az uniós tagállamokban, Norvégiában, Izlandon és Liechtensteinben alkalmazni kell. Ezenfelül az EGT-megállapodás olyan fontos területeken való együttműködésre is kiterjed, mint a kutatás és fejlesztés, az oktatás, a szociálpolitika, a környezetvédelem, a fogyasztóvédelem, a turizmus és a kultúra, amelyek együttesen „kísérő és horizontális” politikák néven ismeretesek. Az EGT-megállapodás 1994. január 1-jén hatályba lépett. Az Európai Unió a tagállamaival együtt az EGT-megállapodás részes fele.
2.2.Az EGT Vegyes Bizottság
Az EGT-megállapodás kezeléséért az EGT Vegyes Bizottság felelős. Az EGT Vegyes Bizottság az EGT-megállapodásban foglaltak érvényesülésével kapcsolatos véleménycsere fóruma. Határozatait konszenzussal hozza meg, és azok a felekre nézve kötelező érvényűek. Az EU részéről az EGT-ügyek koordinációja az Európai Bizottság Főtitkárságának feladata.
2.3.Az EGT Vegyes Bizottság tervezett jogi aktusa
Az EGT Vegyes Bizottság az EGT-megállapodás I. mellékletének (Állat- és növényegészségügyi kérdések) és II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításáról szóló EGT vegyes bizottsági határozatot (a továbbiakban: a tervezett jogi aktus) tervezi elfogadni.
A tervezett jogi aktus célja, hogy az EGT-megállapodásba foglalja az uniós termésnövelő anyagok forgalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról, az 1069/2009/EK és az 1107/2009/EK rendelet módosításáról, valamint a 2003/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2019. június 5-i (EU) 2019/1009 európai parlamenti és tanácsi rendeletet 1 .
Az EGT-megállapodás 103. és 104. cikkének megfelelően a tervezett jogi aktus kötelező lesz a felekre nézve.
3.Az Unió által képviselendő álláspont
A Bizottság benyújtja az EGT Vegyes Bizottság csatolt határozattervezetét a Tanácsnak az Unió álláspontjaként történő elfogadásra. Az elfogadott álláspontot a lehető leghamarabb elő kell terjeszteni az EGT Vegyes Bizottságban.
Az EGT Vegyes Bizottság csatolt határozattervezete lehetővé teszi az EGT-tag EFTA-államok számára, hogy továbbra is alkalmazzák a foszfáttartalmú műtrágyák kadmiumtartalmára vonatkozó, az EGT vegyes bizottsági határozat hatálybalépésének időpontjában érvényes nemzeti határértékeket addig, amíg az Európai Gazdasági Térségben alkalmazandóvá nem válnak a foszfáttartalmú műtrágyák kadmiumtartalmára vonatkozó, az említett határértékekkel megegyező vagy annál alacsonyabb harmonizált határértékek.
4.Jogalap
4.1.Eljárási jogalap
4.1.1.Általános elvek
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát” 2 .
4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
Az EGT Vegyes Bizottságot megállapodás, nevezetesen az EGT-megállapodás hozta létre. Az EGT Vegyes Bizottság által elfogadandó jogi aktus joghatással bíró jogi aktus. Az EGT-megállapodás 103. és 104. cikkének megfelelően a tervezett jogi aktus a nemzetközi jog szerint kötelező érvényű lesz.
A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét. Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése, összefüggésben az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 2894/94/EK tanácsi rendelet 1. cikkének (3) bekezdésével.
4.2.Anyagi jogalap
4.2.1.Általános elvek
A 2894/94/EK tanácsi rendelet 1. cikkének (3) bekezdésével összefüggésben értelmezett EUMSZ 218. cikk (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban az EGT-megállapodásba belefoglalandó uniós jogi aktusok anyagi jogalapjától függ.
Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
Mivel a vegyes bizottsági határozat az EGT-megállapodásba foglalja az (EU) 2019/1009 rendeletet, helyénvaló ezt a tanácsi határozatot ugyanarra az anyagi jogalapra alapozni, mint a megállapodásba foglalandó jogi aktust. Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 114. cikke.
4.3.Következtetés
A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 114. cikke, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével és az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 2894/94/EK tanácsi rendelet 1. cikkének (3) bekezdésével.
5.A tervezett jogi aktus kihirdetése
Mivel az EGT Vegyes Bizottság jogi aktusa módosítani fogja az EGT-megállapodás I. mellékletét (Állat- és növényegészségügyi kérdések) és II. mellékletét (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás), elfogadását követően azt helyénvaló kihirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
2023/0047 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás I. mellékletének (Állat- és növényegészségügyi kérdések) és II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról
(Műtrágyák)
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114. cikkére, összefüggésben annak 218. cikke (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló, 1994. november 28-i 2894/94/EK tanácsi rendeletre 3 és különösen annak 1. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás 4 (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) 1994. január 1-jén hatályba lépett.
(2)Az EGT-megállapodás 98. cikke alapján az EGT Vegyes Bizottság határozhat – többek között – az EGT-megállapodás I. mellékletének (Állat- és növényegészségügyi kérdések) és II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításáról.
(3)Az (EU) 2019/1009 európai parlamenti és tanácsi rendeletet 5 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(4)Az EGT-megállapodás I. és II. mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(5)Az Unió által az EGT Vegyes Bizottságban képviselendő álláspontnak ezért az EGT Vegyes Bizottság határozatának az e határozat mellékletében foglalt tervezetén kell alapulnia,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás I. mellékletének (Állat- és növényegészségügyi kérdések) és II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) javasolt módosításával kapcsolatban képviselendő álláspont az EGT Vegyes Bizottság határozatának az e határozathoz csatolt tervezetén alapul.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2023.2.24.
COM(2023) 95 final
MELLÉKLET
a következőhöz:
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás I. mellékletének (Állat- és növényegészségügyi kérdések) és II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról
(Műtrágyák)
MELLÉKLET
AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG
[...] HATÁROZATTERVEZETE
[…]
az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás I. mellékletének (Állat- és növényegészségügyi kérdések) és II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításáról
AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásra (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) és különösen annak 98. cikkére,
mivel:
(1)A HL L 302., 2019.11.22., 129. o., a HL L 161., 2022.3.10., 121. o., a HL L 161., 2022.6.16., 121. o. és a HL L 266., 2022.10.13., 22. o. által helyesbített, az uniós termésnövelő anyagok forgalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról, az 1069/2009/EK és az 1107/2009/EK rendelet módosításáról, valamint a 2003/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2019. június 5-i (EU) 2019/1009 európai parlamenti és tanácsi rendeletet 1 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(2)Az uniós termésnövelő anyagok forgalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló (EU) 2019/1009 európai parlamenti és tanácsi rendelet I., II., III. és IV. mellékletének a műszaki fejlődéshez való hozzáigazítása céljából történő módosításáról szóló, 2021. június 23-i (EU) 2021/1768 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletet 2 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(3)A Dán Királyság által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikkének (4) bekezdése alapján bejelentett, a műtrágyák kadmiumtartalmára irányadó nemzeti rendelkezésekről szóló, 2020. július 27-i (EU) 2020/1178 bizottsági határozatot 3 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(4)A Magyarország által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikkének (4) bekezdése alapján bejelentett, a foszfáttartalmú műtrágyák kadmiumtartalmára irányadó nemzeti rendelkezésekről szóló, 2020. július 17-i (EU) 2020/1184 bizottsági határozatot 4 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(5)A Szlovák Köztársaság által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikkének (4) bekezdése értelmében bejelentett, a foszfáttartalmú műtrágyák kadmiumtartalmára irányadó nemzeti rendelkezésekről szóló, 2020. augusztus 6-i (EU) 2020/1205 bizottsági határozatot 5 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(6)Az (EU) 2019/1009 európai parlamenti és tanácsi rendelet III. mellékletében említett uniós termésnövelő anyagok címkéjének vizuális megjelenéséről szóló bizottsági közleményt 6 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(7)Az (EU) 2019/1009 rendelet hatályon kívül helyezi az EGT-megállapodásba foglalt 2003/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet 7 , amelyet ezért el kell hagyni az EGT-megállapodásból.
(8)Az EGT-megállapodás 1994. évi hatálybalépése óta érvényben van az az eltérés, amely lehetővé teszi az EFTA-államok számára, hogy piacaikon korlátozzák a műtrágyák forgalmazását a kadmiumtartalom miatt. Azon uniós tagállamok esetében, amelyekre vonatkozóan a műtrágyák kadmiumtartalma tekintetében ugyanezeket az eltéréseket engedélyezték, az ezen eltérést szükségessé tevő ténybeli körülmények továbbra is fennállnak.
(9)Az EGT-megállapodásba foglalt 2076/2004/EK 8 , 162/2007/EK 9 , 1107/2008/EK 10 , 1020/2009/EK 11 , 137/2011/EU 12 , 223/2012/EU 13 , 463/2013/EU 14 , 1257/2014/EU 15 , (EU) 2016/1618 16 , (EU) 2019/1102 17 , (EU) 2020/1666 18 és (EU) 2021/862 19 bizottsági rendeletek elavulttá váltak, ezért azokat el kell hagyni az EGT-megállapodásból.
(10)Ez a határozat állategészségügyi kérdésekre vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz. Az I. mellékletnek a szektorális kiigazításokról szóló részében meghatározottak szerint az állategészségügyi kérdésekre vonatkozó jogszabályok mindaddig nem alkalmazandók Liechtensteinre, amíg az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött, a mezőgazdasági termékek kereskedelméről szóló megállapodás kiterjed Liechtensteinre.
(11)Az EGT-megállapodás I. és II. mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az EGT-megállapodás I. melléklete I. fejezete 7.1. részének 9b. pontja (1069/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet) a következő franciabekezdéssel egészül ki:
„–32019 R 1009: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1009 rendelete (2019. június 5.) (HL L 170., 2020.6.5., 1. o.), helyesbítette: HL L 302., 2019.11.22., 129. o., HL L 83., 2022.3.10., 66. o., HL L 161., 2022.6.16., 121. o. és HL L 266., 2022.10.13., 22. o.”
2. cikk
Az EGT-megállapodás II. melléklete a következőképpen módosul:
1.A XIV. fejezet 1. pontjának (2003/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet) szövege helyébe a következő szöveg lép:
„32019 R 1009: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1009 rendelete (2019. június 5.) az uniós termésnövelő anyagok forgalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról, az 1069/2009/EK és az 1107/2009/EK rendelet módosításáról, valamint a 2003/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 170., 2019.6.25., 1. o.), helyesbítette: HL L 302., 2019.11.22., 129. o., HL L 83., 2022.3.10., 66. o., HL L 161., 2022.6.16., 121. o. és HL L 266., 2022.10.13., 22. o., módosította:
–32021 R 1768: A Bizottság (EU) 2021/1768 felhatalmazáson alapuló rendelete (2021. június 23.) (HL L 356., 2021.10.8., 8. o.).
A rendelet rendelkezései e megállapodás alkalmazásában a következő kiigazításokkal értendők:
a) Az EFTA-államok továbbra is alkalmazhatják a foszfáttartalmú műtrágyák kadmiumtartalmára vonatkozó, a ...-i .../... EGT vegyes bizottsági határozat [e határozat] hatálybalépésének időpontjában érvényes nemzeti határértékeket addig, amíg az Európai Gazdasági Térségben alkalmazandóvá nem válnak a foszfáttartalmú műtrágyák kadmiumtartalmára vonatkozó, az említett határértékekkel megegyező vagy annál alacsonyabb harmonizált határértékek.
b) Az 1. cikk (2) bekezdése a p) pont után a következő pontokkal egészül ki:
»q) az EFTA-államok nemzeti növényegészségügyi jogszabályai;
r) az EFTA-államok idegenhonos inváziós fajokra vonatkozó nemzeti jogszabályai.«
c) Az 52. cikk a »2022. július 16. előtt« szövegrész után a »vagy a …-i …/… EGT vegyes bizottsági határozat [e határozat] hatálybalépésének napja előtt, attól függően, hogy melyik a későbbi időpont« szöveggel egészül ki.”
2.A XIV. fejezet az 5. pont (2006/390/EK bizottsági határozat) után a következő szöveggel egészül ki:
„6.32020 D 1178: A Bizottság (EU) 2020/1178 határozata (2020. július 27.) a Dán Királyság által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikkének (4) bekezdése alapján bejelentett, a műtrágyák kadmiumtartalmára irányadó nemzeti rendelkezésekről (HL L 259., 2020.8.10., 14. o.).
7.32022 D 1184: A Bizottság (EU) 2020/1184 határozata (2020. július 17.) a Magyarország által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikkének (4) bekezdése alapján bejelentett, a foszfáttartalmú műtrágyák kadmiumtartalmára irányadó nemzeti rendelkezésekről (HL L 261., 2020.8.11., 42. o.)
8.32020 D 1205: A Bizottság (EU) 2020/1205 határozata (2020. augusztus 6.) a Szlovák Köztársaság által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikkének (4) bekezdése értelmében bejelentett, a foszfáttartalmú műtrágyák kadmiumtartalmára irányadó nemzeti rendelkezésekről (HL L 270., 2020.8.18., 7. o.).
JOGI AKTUSOK, AMELYEKET A SZERZŐDŐ FELEK TUDOMÁSUL VESZNEK
A Szerződő Felek tudomásul veszik a következő jogi aktusokat:
1.52021XC0407(04): A Bizottság közleménye az (EU) 2019/1009 európai parlamenti és tanácsi rendelet III. mellékletében említett uniós termésnövelő anyagok címkéjének vizuális megjelenéséről (HL C 119., 2021.4.7., 1. o.).”
3.A XV. fejezet 13. pontja (1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet) a következőképpen módosul:
i.a pont a következő franciabekezdéssel egészül ki:
„–32019 R 1009: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1009 rendelete (HL L 170., 2020.6.5., 1. o.), helyesbítette: HL L 302., 2019.11.22., 129. o., HL L 83., 2022.3.10., 66. o., HL L 161., 2022.6.16., 121. o. és HL L 266., 2022.10.13., 22. o.”
ii.az i), illetve j) kiigazítás számozása j)-re, illetve k)-ra változik;
iii.a pont a h) kiigazítás után a következő kiigazítással egészül ki:
„i) A 80. cikk (8) bekezdésében az EFTA-államok tekintetében a »2019. július 15. előtt« szövegrész alatt a »…-i …/… EGT vegyes bizottsági határozat [e határozat] hatálybalépésének napja előtt« szöveg értendő.”
3. cikk
A HL L 302., 2019.11.22., 129. o., a HL L 83., 2022.3.10., 66. o., a HL L 161., 2022.6.16., 121. o. és a HL L 266., 2022.10.13., 22. o. által helyesbített (EU) 2019/1009 rendeletnek, az (EU) 2021/1768 felhatalmazáson alapuló rendeletnek, az (EU) 2020/1178, az (EU) 2020/1184 és az (EU) 2020/1205 határozatnak, valamint az (EU) 2019/1009 európai parlamenti és tanácsi rendelet III. mellékletében említett uniós termésnövelő anyagok címkéjének vizuális megjelenéséről szóló bizottsági közleménynek az Európai Unió Hivatalos Lapja EGT-kiegészítésében közzéteendő izlandi és norvég nyelvű szövege hiteles.
4. cikk
Ez a határozat az azt követő napon lép hatályba, amikor az EGT-megállapodás 103. cikkének (1) bekezdésében előírt utolsó bejelentést megtették 20*.
5. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjának EGT-re vonatkozó részében és EGT-kiegészítésében ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.
az EGT Vegyes Bizottság részéről
az elnök
[…]
az EGT Vegyes Bizottság
titkárai
[…]