Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021BP1621

Az Európai Parlament (EU) 2021/1621 állásfoglalása (2021. április 29) az Európai Halászati Ellenőrző Hivatal 2019. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

HL L 340., 2021.9.24, p. 349–352 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2021/1621/oj

2021.9.24.   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 340/349

AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2021/1621 ÁLLÁSFOGLALÁSA

(2021. április 29)

az Európai Halászati Ellenőrző Hivatal 2019. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

—

tekintettel az Európai Halászati Ellenőrző Hivatal 2019. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára,

—

tekintettel eljárási szabályzatának 100. cikkére és V. mellékletére,

—

tekintettel a Halászati Bizottság véleményére,

—

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A9-0092/2021),

A.

mivel bevételi és kiadási kimutatása (1) szerint az Európai Halászati Ellenőrző Hivatal (a továbbiakban: a hivatal) 2019. évi pénzügyi évre szóló végleges költségvetése 17 247 000 EUR volt, ami 2018-hoz képest 0,93%-os növekedést jelent; mivel a hivatal költségvetése főként az uniós költségvetésből származik;

B.

mivel a Számvevőszék a hivatal 2019. évi pénzügyi évről szóló éves beszámolójáról készített jelentésében (a továbbiakban: a számvevőszéki jelentés) megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a hivatal 2019. évi pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

Költségvetési és pénzgazdálkodás

1.

 megelégedéssel nyugtázza, hogy a 2019. évi pénzügyi év során folytatott költségvetés-ellenőrzési erőfeszítések eredményeként a költségvetés végrehajtási aránya 99,88%-os volt, ami 2018-hoz képest kisebb, 0,15%-os javulást jelent; megjegyzi, hogy a kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya 85,69%-os volt, ami 2018-hoz képest 1,93%-os csökkenést jelent;

Teljesítmény

2.

 elégedetten nyugtázza, hogy a hivatal fő teljesítménymutatókként használ bizonyos intézkedéseket a tevékenységei által nyújtott hozzáadott érték értékelésére és egyéb intézkedéseket – például ellenőrzések és kötelezettségszegési tendenciák, képzéseken való részvétel és a költségvetés negyedévenkénti végrehajtása – költségvetési gazdálkodása javítására;

3.

 megjegyzi, hogy a hivatal tevékenységeinek 99%-át hajtotta végre időben, és hogy éves kommunikációs stratégiai tervét teljes mértékben végrehajtotta; kiemeli, hogy 2019-ben a hivatal 32 381 halászhajó-ellenőrzést koordinált, ami 1 487 feltételezett jogsértés feltárásához vezetett, ami 2018-hoz képest 20,2%-os, illetve 107,8%-os növekedést jelent; úgy véli, hogy ezek az adatok azt mutatják, hogy az ellenőrzések és azok nyomon követése továbbra is a közös halászati politika szabályainak való megfelelés biztosításának alapvető eszköze;

4.

 megelégedéssel veszi tudomásul, hogy 2019-ben a hivatal további források nélkül jelentősen kiterjesztette tevékenységi körét; hangsúlyozza különösen, hogy a hivatal összehangolta az európai vizekben élő mintegy 45 további halfajra – köztük a kirakodási követelmények hatálya alá tartozó valamennyi fajra – alkalmazandó nyomonkövetési, ellenőrzési és felügyeleti intézkedéseket, és ezeket a tevékenységeket kiterjesztette a hobbihorgászatra (a Balti-tenger nyugati részén élő tőkehalra);

5.

 emlékeztet a halászati tevékenységek ellenőrzésének fontosságára a közös halászati politika célkitűzéseinek elérése érdekében; elismeri a hivatal alapvető hozzájárulását e célkitűzések megvalósításához; hangsúlyozza, hogy a halászati ellenőrzésről szóló rendeletek folyamatban lévő felülvizsgálata következtében a hivatal munkájára még nagyobb szükség lesz; észszerűtlennek tartja, hogy a megfelelő erőforrások nélkül próbálnak egyre több feladatot teljesíteni; hangsúlyozza ezért, hogy az elkövetkező években növelni kell a hivatal pénzügyi és emberi erőforrásait;

6.

 megjegyzi, hogy a hivatal, az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség (Frontex) és az Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökség (EMSA) háromoldalú munkamegállapodást fogadott el, amely meghatározza az említett ügynökségek közötti együttműködést és a parti őrségi feladatokat ellátó nemzeti hatóságokkal való együttműködést szolgáltatások, információk, felszerelések és képzések nyújtása, valamint többcélú műveletek koordinálása révén; megjegyzi, hogy 2019-ben a hivatal kiterjesztette az Europollal és az Eurojusttal az illegális halászati tevékenységekre is kiterjedő, a Bűnügyi Fenyegetettség Elleni Európai Multidiszciplináris Platform keretében folytatott operatív együttműködést; úgy véli, hogy ezek az intézkedések az uniós ügynökségek közötti szinergia sikeres példái, amelyeknek más területek ügynökségeit is inspirálniuk kellene;

7.

 ösztönzi a hivatalt, hogy a bürokrácia csökkentése érdekében folytassa szolgáltatásai digitalizálását;

8.

 megjegyzi, hogy 2017-ben bemutatták a hivatal második, a 2012–2016 közötti időszakot lefedő ötéves független külső értékelésének eredményeit; megelégedéssel veszi tudomásul, hogy a 11 ajánlásból 10-et végrehajtottak, és az utolsó folyamatban lévő ajánlás végrehajtása az igazgatótanácsnak 2019. október 22-én benyújtott ütemtervvel összhangban történik;

9.

 megjegyzi, hogy a hivatal a parti őrségi fórumokkal együttműködve támogatta az Európai Parti Őrségi Feladatok Fórumának (ECGFF) 2019. június 3. és 5. között az olaszországi Cataniában (Szicília) a „Többcélú tengeri műveletek” témájában tartott harmadik munkaértekezletét, amelyen 16 tagállam 90 küldöttje, az EMSA és a Frontex vett részt;

10.

 kiemeli, hogy a hivatal segítséget nyújt a Bizottságnak a harmadik országokkal folytatott együttműködés tekintetében, és hogy a hivatal kulcsfontosságú szerepet játszik annak biztosításában, hogy valamennyi part menti államra egyenlő feltételek vonatkozzanak; hangsúlyozza ezzel összefüggésben, hogy növelni kell a hivatal számára elkülönített forrásokat annak érdekében, hogy eleget tudjon tenni az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépése és ennek a halászati ellenőrzési rendszerre gyakorolt esetleges hatásai miatt megnövekedett munkatehernek;

Személyzeti politika

11.

 megjegyzi, hogy 2019. december 31-én a létszámterv végrehajtása 96,72%-os volt: az uniós költségvetés értelmében engedélyezett 61-ből 59 kinevezett ideiglenes alkalmazottat foglalkoztattak (2018-ban 61 engedélyezett álláshely volt); megállapítja, hogy ezen felül 10 szerződéses alkalmazott és 6 kirendelt nemzeti szakértő dolgozott a hivatalnál 2019-ben;

12.

 üdvözli a hivatal arra irányuló erőfeszítéseit, hogy sokszínűbb és befogadóbb munkakörnyezetet és kultúrát alakítson ki a fogyatékkal élő személyek érdekében tett intézkedések révén; kéri a hivatalt annak felmérésére, hogy milyen lehetőségek állnak rendelkezésre az esélyegyenlőség elveinek további erősítésére és figyelembevételére a munkaerő-felvétel, a képzés, a szakmai előmenetel és a munkakörülmények terén, és hogy hívja fel a személyzet figyelmét ezekre a szempontokra; továbbá kéri a hivatalt, hogy értékelje épületeinek lehetséges észszerű felújítását és átalakítását a csökkent mozgásképességű vagy egyéb fogyatékossággal élő személyek számára biztosított hozzáférés és a megfelelő irodai eszközök tekintetében;

13.

 rendkívül aggódik a nemek közötti egyensúly teljes hiánya miatt a felső vezetői szinten és az igazgatótanácsban (43 férfi és 13 nő); sajnálja, hogy a nők az AD 8 vagy annál magasabb besorolási fokozatú személyzetnek csupán 26%-át teszik ki, miközben a teljes személyzet közel felét teszik ki; megelégedéssel veszi tudomásul azonban, hogy ez a szám 2018-hoz képest 9 százalékponttal, 2017-hez képest pedig 2 százalékponttal javult; felkéri a hivatalt, hogy minden szinten fokozza a nemek közötti egyensúly javítására irányuló erőfeszítéseit; kéri a Bizottságot és a tagállamokat, hogy a hivatal igazgatótanácsi tagjainak kinevezésekor tegyenek több erőfeszítést a nemek közötti egyensúly biztosítására;

14.

 tudomásul veszi a hivatalnak a személyzettel való egyenlő bánásmód előmozdítására irányuló politikáját, valamint a nemek közötti egyensúly célkitűzését a szám, a besorolási fokozat és a felelősségi szint tekintetében;

15.

 ösztönzi a hivatalt, hogy dolgozzon ki hosszú távú emberierőforrás-politikai keretet, amely a személyzet munka és magánélet közötti egyensúlyára, az egész életen át tartó pályaorientációra és karrierfejlesztésre, a nemek közötti egyensúlyra, a távmunkára, a megkülönböztetésmentességre, a földrajzi egyensúlyra, valamint a fogyatékossággal élők felvételére és integrációjára irányul; megjegyzi, hogy a hivatal széles körű emberierőforrás-stratégiát készít elő, amelynek 2020 végéig kell elkészülnie;

Közbeszerzés

16.

 kiemeli, hogy 2019-ben a fő közbeszerzési tevékenység a szoftverfejlesztésre és az informatikai szolgáltatásokra, valamint a kommunikációs szolgáltatásokra és eszközökre vonatkozó két nyílt pályázati felhívás kiírására összpontosított;

17.

 üdvözli, hogy az uniós ügynökségek közös közbeszerzési erőfeszítéseire irányuló célkitűzésnek megfelelően a hivatal 2019-ben intézményközi nyílt ajánlati felhívást indított, amelyhez két másik ügynökség is csatlakozott; felhívja a hivatalt, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a közös közbeszerzési eljárásaival kapcsolatos jövőbeni fejleményekről; úgy véli, ez a gyakorlat követésre érdemes példa; ösztönzi a hivatalt, hogy vizsgálja meg az eljárások más intézményekkel való észszerűsítésének lehetőségeit;

Az összeférhetetlenség megelőzése és kezelése, valamint az átláthatóság

18.

 tudomásul veszi a hivatal által az átláthatóság, az összeférhetetlenségek megelőzése és kezelése, valamint a visszaélést bejelentő személyek védelmének biztosítása céljából tett intézkedéseket és folyamatos erőfeszítéseket; sajnálja, hogy a hivatal néhány igazgatótanácsi tagjának önéletrajza és érdekeltségi nyilatkozata nincs fent a hivatal honlapján; felhívja a hatóságot, hogy tegye közzé az igazgatótanács tagjainak önéletrajzát és érdekeltségi nyilatkozatát, és számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak az a tekintetben hozott intézkedésekről;

19.

 kiemeli a hivatal tevékenységeinek átláthatóbbá tétele érdekében tett kötelezettségvállalást, amely értelmében tájékoztatást nyújtanak a hivatal munkatársai és ügyvezető igazgatója és az érdekképviselők közötti találkozókról, valamint azt, hogy ezek a hivatal honlapján elérhetők; sajnálja, hogy ez az információ csak honlapjának angol nyelvű változatán szerepel; felkéri a hivatalt, hogy tegyen eleget kötelezettségvállalásának, és honlapjának valamennyi nyelvi változatán rendszeresen frissítse az erre az információra vonatkozó oldalt;

20.

 üdvözli a hivatal arra irányuló erőfeszítéseit, hogy növelje fellépésének láthatóságát mind a hagyományos sajtóban, mind a közösségi hálózatokon; úgy véli, hogy a hivatal által végrehajtott kommunikációs stratégia hozzájárul ahhoz, hogy a közvélemény jobban megértse az Unió szerepét, intézményi felépítését és fellépését a halászati ellenőrzés terén; felkéri a hivatalt, hogy folytassa az arra irányuló erőfeszítéseit, és erősítse kapcsolatait a civil társadalommal, különösen a tudományos és akadémiai közösséggel;

Belső kontrollrendszerek

21.

 megjegyzi, hogy a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata 2019-ben ellenőrzési jelentést adott ki „A közös alkalmazási tervek végrehajtása és értékelése” címmel, és cselekvési tervben állapodtak meg a potenciálisan fejleszthető területek kezelésére; felhívja a hivatalt, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a meghozott intézkedésekről;

22.

 megjegyzi, hogy a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata 2018-ban ellenőrzési jelentést adott ki „Tervezés, költségvetés-tervezés és monitoring az Európai Halászati Ellenőrző Hivatalnál” címmel, és cselekvési tervben állapodtak meg a potenciálisan fejleszthető területek kezelésére; megjegyzi, hogy a hivatal az öt ajánlásból négyet végrehajtott; felhívja a hivatalt, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a meghozott intézkedésekről;

23.

 megjegyzi, hogy 2019 áprilisában a hivatal igazgatótanácsa felülvizsgált belső ellenőrzési keretrendszert fogadott el, amely összhangban áll a Bizottság által elfogadott és az EFCA új pénzügyi szabályzatának 30. cikkében előírt belsőkontroll-kerettel (2); megjegyzi, hogy a belső ellenőrzési keret éves értékelése során arra a következtetésre jutottak, hogy intézkedésekre van szükség az ellenőrzési tevékenységek további javítása érdekében, különösen a szerződések kezelése terén; felhívja a hivatalt, hogy számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak az elért haladásról;

24.

 aggodalommal jegyzi meg, hogy 2019-ben három kivételt és egy meg nem felelési esetet regisztráltak 46 000 EUR összértékben, főként a szerződésmódosítások késedelmes aláírása miatt; megjegyzi, hogy bár az eseményeknek névleges értéket tulajdonítottak, a hivatalra ennek nem volt pénzügyi hatása/a hivatal nem szenvedett pénzügyi veszteséget, és hogy megfelelő intézkedéseket hoztak az ilyen hibák előfordulásának elkerülésére; felhívja a hivatalt, hogy számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak az elért haladásról;

Egyéb megjegyzések

25.

 megjegyzi, hogy a hivatal elindította az uniós környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszerben (EMAS) való tanúsításra irányuló eljárást, és számos intézkedést hozott a környezetre gyakorolt általános hatásának csökkentése érdekében; kiemeli azonban, hogy a hivatal nem hozott további intézkedéseket a szén-dioxid-kibocsátás csökkentése vagy ellentételezése céljából;

26.

 megjegyzi, hogy a hivatal elemezte az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépésre vonatkozó döntésének várható hatását, és meghatározta a szükséges enyhítő lépéseket;

27.

 a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2021. április 29-i állásfoglalására (3).

(1)   HL C 192., 2020.6.8., 1. o.

(2)  Az Európai Halászati Ellenőrző Hivatal igazgatótanácsának 2019. augusztus 29-i 19-W-5 sz. határozata az Európai Halászati Ellenőrző Hivatal pénzügyi szabályzatáról (https://www.efca.europa.eu/sites/default/files/AB%20Decision%2019-W-5_Financial%20Regulation.pdf).

(3)  Elfogadott szövegek, P9_TA(2021)0215.

Top