EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2018.5.28.
SWD(2018) 255 final
BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM
A HATÁSVIZSGÁLAT VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓJA
Egyszer használatos műanyagok és halászeszközök
amely a következő dokumentumot kíséri
Javaslat – AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS IRÁNYELVE
egyes műanyagtermékek környezetre gyakorolt hatásának csökkentéséről
{COM(2018) 340 final}
{SEC(2018) 253 final}
{SWD(2018) 254 final}
{SWD(2018) 256 final}
{SWD(2018) 257 final}
A probléma
A tengerekben nő a tengeri műanyaghulladék mennyisége, ami fenyegetést jelent az ökoszisztémákra, a biológiai sokféleségre, az emberi egészségre, valamint a turizmusra, a halászatra és a szállítmányozásra is. A probléma határokon átívelő.
A műanyag az európai tengerpartokon a hulladékok darabszámának 85 %-át teszi ki. Ennek fele egyszer használatos műanyag, amelyeket eldobás előtt csak egyszer, rövid ideig használnak. A hátrahagyott, elveszített vagy más módon a környezetbe juttatott halászeszközök teszik ki a hulladékok további 27 %-át.
A vízről, tengerekről, hulladékról, termékekről és halászatról szóló európai szakpolitikák még nem kezelik megfelelően a tengeri hulladék kérdését, mivel sok intézkedést bíznak a tagállamok belátására, ami által a belső piac széttöredezettségét okozzák.
Miért van szükség az EU cselekvésére, és mi a célkitűzés?
Az EU-szintű együttes és arányos fellépés csökkentheti a tengeri hulladékot, miközben biztosítja az egységes piacot és a vállalkozások számára a jogbiztonságát.
Az általános cél az, hogy csökkentsük az egyes műanyagtermékek okozta környezeti károkat, miközben innovatív és többszöri felhasználást biztosító alternatívákkal támogatjuk a körforgásos gazdaságba történő átmenetet.
Szakpolitikai alternatívák
Az elemzés a halászeszközökre és a 10 leggyakoribb egyszer használatos műanyagra (ezek az összes egyszer használatos műanyag 86 %-át jelentik) összpontosít: cigarettacsikkek; italpalackok és kupakok; fültisztító pálcikák; chipses zacskók; nedves törlőkendők; egészségügyi betétek; evőeszközök; szívószálak; kávékeverők; műanyag poharak; ételtároló edények, valamint halászeszközök.
Számos lehetőség elemzésére került sor az alapforgatókönyvhöz viszonyítva, többek között a halászati ellenőrzésről szóló rendelet és a kikötői befogadólétesítményekről szóló irányelv folyamatban lévő felülvizsgálatát, valamint a műanyag-stratégiát és a hulladékokról szóló felülvizsgált jogszabályokat is beleértve.
Az előnyben részesített lehetőség
Ez az opció jelentősen csökkenti a tengeri hulladék mennyiségét. A számlálásokkal meghatározott egyszer használatos műanyagok száma körülbelül a felére csökken. Ez az alábbiakat foglalja magában:
-kiterjesztett gyártói felelősség a hulladékká vált cigarettacsikkek, italpalackok, chipses zacskók, nedves törlőkendők, egészségügyi betétek, műanyag poharak, ételtároló edények és léggömbök megelőzése és eltakarításával járó költségek kifizetésére, valamint a sérült, elhasznált és kihalászott halászeszközök megfelelő hulladékgazdálkodásának biztosítása;
-ösztönzők a halászok számára, hogy a sérült, elhasználódott és kihalászott eszközöket adják le a kikötőben;
-a termékek olyan kialakítására vonatkozó előírások, amelyek értelmében a kupakot rögzíteni kell a palackhoz;
-a műanyag poharak, nedves törlőkendők és ételtároló edények egyszer használatos műanyag változatainak csökkentésére irányuló célok;
-a fültisztító pálcikák, léggömbtartó pálcikák, evőeszközök, szívószálak és kávékeverők egyszer használatos műanyag változatainak betiltása.
2030-ra az egyszer használatos műanyagok vonatkozásában ez az opció 2,6 millió tonna szén-dioxid-egyenértéknek megfelelő megtakarítást jelentene. Megelőzné a környezeti károkat (11 milliárd eurónak megfelelő értékben). A vállalkozásoknál felmerülnének a megfelelés (körülbelül 2 milliárd euró) és a hulladékgazdálkodás költségei (510 millió euró). A fogyasztók pénzt takarítanának meg (körülbelül 6,5 milliárd eurót), de valamennyi kényelmetlenséggel is járna számukra.
Egy további intézkedés, a betétdíjas vagy azzal egyenértékű rendszer elfogadható többletköltség mellett (körülbelül 1,4 milliárd euró) jelentősen tovább csökkentené a tengeri hulladékot.
A halászeszközökre és akvakultúra-felszerelésekre vonatkozóan az előnyben részesített opció, hogy a kiterjesztett gyártói felelősséget vezetnek be a halászeszközökbe és akvakultúra-felszerelésekbe beépített műanyagok gyártói számára, illetve hogy pénzügyi ösztönzőkkel segítik elő a felszerelések partra történő visszaszállítását. Ez az iparág számára a bevétel körülbelül 0,16 %-át kitevő költségeket eredményezne. Ez az opció kiegészíti a halászeszközöket célzó intézkedéseket, és gondoskodik arról, hogy a halászeszközökből származó műanyagok bekerüljenek a hulladék- és újrahasznosítási áramba, ami által bevonják a folyamatba a halászeszközökhöz műanyagot előállító gyártókat és növelik a halászeszközök anyagainak újrahasznosítási rátáit.
