EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2017.11.14.
COM(2017) 643 final
2017/0297(COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
a 2003/17/EK tanácsi határozatnak a Brazíliában a takarmánynövény- és gabonavetőmag-termesztés során végrehajtott szántóföldi ellenőrzések egyenértékűsége és a Brazíliában termesztett takarmánynövény- és gabonavetőmagok egyenértékűsége tekintetében, valamint a Moldovában a gabona-, zöldség-, olaj- és rostnövényvetőmag-termesztés során végrehajtott szántóföldi ellenőrzések egyenértékűsége és a Moldovában termesztett gabona-, zöldség-, olaj- és rostnövényvetőmagok egyenértékűsége tekintetében történő módosításáról
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
A 2003/17/EK tanácsi határozat szerint a meghatározott nem uniós országokban végzett szántóföldi ellenőrzések és az ott termesztett vetőmagok egyenértékűnek minősülnek a 66/401/EGK, a 66/402/EGK, a 2002/54/EK és a 2002/57/EK irányelveknek megfelelően végrehajtott szántóföldi ellenőrzésekkel és az azoknak megfelelően termesztett vetőmagokkal. A szóban forgó országokban betakarított és ellenőrzött vetőmagokra vonatkozó nemzeti rendelkezések az Európai Unión belül betakarított és ellenőrzött vetőmagokra alkalmazandó rendelkezésekkel azonos garanciákat nyújtanak a vetőmagok jellemzői, valamint a vetőmagok vizsgálatára, azonosításuk biztosítására, jelölésére és ellenőrzésére vonatkozó szabályozás tekintetében. Mivel Brazília és Moldova nem tartozik ezen nem uniós országok közé, az ott betakarított vetőmagokat nem lehet az EU-ba behozni.
Brazília kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz, hogy takarmánynövény- és gabonavetőmagjai a 2003/17/EK tanácsi határozat hatálya alá tartozhassanak az ilyen vetőmagvak egyenértékűsége tekintetében.
Moldova kérte a Bizottságot, hogy gabona-, olaj- és rostnövény-, valamint zöldségvetőmagjai szintén az említett határozat hatálya alá tartozhassanak az ilyen vetőmagok egyenértékűsége tekintetében.
E kérelmekre válaszolva a Bizottság megvizsgálta Brazília és Moldova vonatkozó jogszabályait. Ezt követően Brazíliában és Moldovában ellenőrizte a vetőmagokra vonatkozó szántóföldi ellenőrzéseket és vetőmag-minősítési rendszereket. Arra a következtetésre jutott, hogy az azok által támasztott követelmények és rendszerek egyenértékűek az EU követelményeivel és rendszereivel, és ugyanazokat a biztosítékokat nyújtják.
Ezért helyénvaló a brazil vetőmagokat az EU-ban betakarított, termesztett és ellenőrzött takarmánynövény- és gabonavetőmagokkal egyenértékűnek elismerni. Ez az Európai Parlament és a Tanács által elfogadásra kerülő határozat révén kivitelezhető.
Hasonlóképpen helyénvaló a moldovai vetőmagokat az EU-ban betakarított, termesztett és ellenőrzött gabona-, olaj- és rostnövény-, valamint zöldségvetőmagokkal egyenértékűnek elismerni. Ez az Európai Parlament és a Tanács által elfogadásra kerülő határozat révén kivitelezhető.
2.AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A nem uniós országok által alkalmazott jogi követelmények és vetőmag-minősítési hatósági ellenőrzések egyenértékűségének elismerése technikai intézkedés. Magában foglalja a hatályos jogszabályokra és ellenőrzési rendszerekre, valamint ezáltal az adott nem uniós országnak a vetőmag-minősítés elvégzéséhez szükséges kapacitására vonatkozó értékelést. Az intézkedést a 2003/17/EK határozat II. mellékletében meghatározott követelményekkel összhangban kell végrehajtani. Mivel szakpolitikai kérdéseket nem befolyásol, hatásvizsgálatra nincs szükség.
Az uniós vetőmag-ágazat és a tagállamok az érdekeltekkel folytatott tanácsadói megbeszéléseken, valamint a Növények, Állatok, Élelmiszerek és Takarmányok Állandó Bizottságának több ülésén is kérték a Bizottságot, hogy lépjen fel az ügyben. Ez a határozat várhatóan a Brazíliában és Moldovában működő uniós vetőmag-vállalatokat, az ezen országokból származó vetőmagok potenciális uniós importőreit és az uniós mezőgazdasági termelőket érinti majd, akik ezentúl a vetőmagvak szélesebb köréhez férhetnek hozzá.
A Bizottság négy hétig tartó, 2017. augusztus 22-én lezárult nyilvános konzultációt is tartott az e javaslathoz kapcsolódó ütemtervvel kapcsolatban. A beérkezett észrevételek mindegyike pozitív volt, és a javaslat támogatottságára utalt. Néhány érdekelt arra számít, hogy a jogi aktus ösztönözni fogja a kölcsönösséget a vetőmag-kereskedelem terén.
3.A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javaslat célja a 66/401/EGK irányelv 16. cikke (1) bekezdésének, a 66/402/EGK irányelv 16. cikke (1) bekezdésének és a 2002/57/EK irányelv 20. cikke (1) bekezdésének végrehajtása; a 2002/55/EK irányelvben foglalt, a nem uniós országokban betakarított takarmánynövény-, gabona-, zöldség-, valamint olaj- és rostnövényvetőmagok egyenértékűségének elismeréséről szóló 37. cikk (1) bekezdésének a
2003/17/EK tanácsi határozatba
történő beillesztése, tekintettel a szóban forgó irányelvben foglalt különös biztosítékokra és rendelkezésekre; valamint a 2002/55/EK irányelv 37. cikke (1) bekezdésének végrehajtása.
4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Nincsenek költségvetési vonzatok.
2017/0297 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
a 2003/17/EK tanácsi határozatnak a Brazíliában a takarmánynövény- és gabonavetőmag-termesztés során végrehajtott szántóföldi ellenőrzések egyenértékűsége és a Brazíliában termesztett takarmánynövény- és gabonavetőmagok egyenértékűsége tekintetében, valamint a Moldovában a gabona-, zöldség-, olaj- és rostnövényvetőmag-termesztés során végrehajtott szántóföldi ellenőrzések egyenértékűsége és a Moldovában termesztett gabona-, zöldség-, olaj- és rostnövényvetőmagok egyenértékűsége tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a takarmánynövény-vetőmagok forgalmazásáról szóló, 1966. június 14-i 66/401/EGK tanácsi irányelvre és különösen annak 16. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a gabonavetőmagok forgalmazásáról szóló, 1966. június 14-i 66/402/EGK tanácsi irányelvre és különösen annak 16. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a zöldségvetőmagok forgalmazásáról szóló, 2002. június 13-i 2002/55/EK tanácsi irányelvre és különösen annak 37. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az olaj- és rostnövények vetőmagjának forgalmazásáról szóló, 2002. június 13-i 2002/57/EK tanácsi irányelvre és különösen annak 20. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére,
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)A 2003/17/EK tanácsi határozat úgy rendelkezik, hogy bizonyos feltételek mellett a felsorolt harmadik országokban a vetőmagtermesztés során végrehajtott szántóföldi ellenőrzéseket egyenértékűnek kell tekinteni az uniós joggal összhangban végrehajtott szántóföldi ellenőrzésekkel, valamint hogy bizonyos feltételek mellett bizonyos takarmánynövény-, gabona-, cukorrépa-, olajnövény- és rostnövényfajoknak az említett országokban termesztett vetőmagjait egyenértékűnek kell tekinteni az uniós jognak megfelelően termesztett vetőmagokkal.
(2)Brazília kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz a takarmánynövény- és gabonavetőmag-termesztés során végrehajtott szántóföldi ellenőrzési rendszerének, valamint a Brazíliában termesztett és minősített takarmánynövény- és gabonavetőmagok egyenértékűségének megállapítása iránt.
(3)A Bizottság megvizsgálta Brazília vonatkozó jogszabályait, és 2016-ban ellenőrizte Brazíliában a takarmánynövény- és gabonavetőmagok hatósági ellenőrzési és minősítési rendszerét, valamint azt, hogy az említett rendszer megfelel-e az uniós követelményeknek.
(4)Az ellenőrzést követően a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a takarmánynövény- és gabonavetőmag-termesztés során végrehajtott szántóföldi ellenőrzéseket, mintavételeket, vizsgálatokat és utólagos hatósági ellenőrzéseket megfelelő módon hajtják végre, és azok megfelelnek a 2003/17/EK határozat II. mellékletében foglalt feltételeknek, valamint a 66/401/EGK és a 66/402/EGK irányelv vonatkozó követelményeinek. Ezenkívül arra a következtetésre jutott, hogy Brazíliában a vetőmagok minősítésének végrehajtásáért felelős nemzeti hatóságok kompetensek és megfelelően működnek.
(5)Moldova kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz a gabona-, zöldség-, valamint az olaj- és rostnövényvetőmagok termesztése során végrehajtott szántóföldi ellenőrzések rendszere, valamint a Moldovában termesztett és minősített gabona-, zöldség-, valamint olaj- és rostnövényvetőmagok egyenértékűségének megállapítása iránt.
(6)A Bizottság megvizsgálta Moldova vonatkozó jogszabályait, és 2016-ban ellenőrizte Moldovában a gabona-, zöldség-, valamint az olaj- és rostnövényvetőmagok hatósági ellenőrzési és minősítési rendszerét, valamint azt, hogy az említett rendszer megfelel-e az uniós követelményeknek.
(7)Az ellenőrzést követően a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a gabona-, zöldség-, valamint az olaj- és rostnövényvetőmag-termesztés során végrehajtott szántóföldi ellenőrzéseket, mintavételeket, vizsgálatokat és utólagos hatósági ellenőrzéseket megfelelő módon hajtják végre, és azok megfelelnek a 2003/17/EK határozat II. mellékletében foglalt feltételeknek, valamint a 66/402/EGK, a 2002/55/EK és a 2002/57/EK irányelv vonatkozó követelményeinek. Ezenkívül arra a következtetésre jutott, hogy Moldovában a vetőmagok minősítésének végrehajtásáért felelős nemzeti hatóságok kompetensek és megfelelően működnek.
(8)Ezért helyénvaló az egyenértékűség megállapítása a Brazíliában a takarmánynövény- és gabonavetőmagok termesztése során végrehajtott szántóföldi ellenőrzési rendszer, valamint a Brazíliában termesztett és a brazil hatóságok által minősített takarmánynövény- és gabonavetőmagok tekintetében.
(9)Ugyancsak helyénvaló az egyenértékűség megállapítása a Moldovában a gabona-, zöldség-, valamint az olaj- és rostnövényvetőmagok termesztése során végrehajtott szántóföldi ellenőrzések rendszere, valamint a Moldovában termesztett és a moldovai hatóságok által minősített gabona-, zöldség-, valamint az olaj- és rostnövényvetőmagok tekintetében.
(10)Az Unióban igény van vetőmagok harmadik országokból, többek között Moldovából történő behozatalára. Ezért a 2003/17/EK határozat rendelkezéseinek ki kell terjedniük a 2002/55/EK irányelvben említett zöldségvetőmagokra a Moldovából, valamint az egyéb harmadik országokból származó vetőmagok iránti jövőbeli igény kielégítése érdekében.
(11)Annak érdekében, hogy ez a határozat összhangban legyen a Nemzetközi Vetőmagvizsgálati Szövetség (ISTA) alkalmazandó szabályaival, az érintett harmadik országnak hivatalos tájékoztatást kell adnia arról, hogy a vetőmagokat az ISTA-szabályoknak a narancssárga vagy a kék bizonyítványokra vonatkozó szabályai szerinti mintavételnek és vizsgálatnak vetették alá, és a vetőmagtételeket ilyen bizonyítványnak kell kísérnie.
(12)A 2003/17/EK határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2003/17/EK határozat módosításai
A 2003/17/EK határozat a következőképpen módosul:
1.Az 1. cikkben a bevezető mondat helyébe a következő szöveg lép:
„Az I. mellékletben felsorolt harmadik országokban az említett mellékletben meghatározott fajokra vonatkozó, vetőmagtermesztés során végrehajtott szántóföldi ellenőrzések egyenértékűek a 66/401/EGK, a 66/402/EGK, a 2002/54/EK, a 2002/55/EK és a 2002/57/EK irányelveknek megfelelően végzett szántóföldi ellenőrzésekkel, azzal a feltétellel, hogy:”
2.A 2. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„2. cikk
Az I. mellékletben felsorolt harmadik országokban termesztett, az említett mellékletben meghatározott fajokhoz tartozó és az ugyanezen mellékletben felsorolt hatóságok által hatóságilag minősített vetőmag egyenértékű a 66/401/EGK, a 66/402/EGK, a 2002/54/EK, a 2002/55/EK és a 2002/57/EK irányelvek előírásainak megfelelő vetőmaggal, amennyiben eleget tesz a II. melléklet B. pontjában megállapított feltételeknek.”
3.A 3. cikk a következőképpen módosul:
a)Az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(1)Abban az esetben, ha az egyenértékű vetőmagot az OECD nemzetközi kereskedelemben mozgó vetőmagra vonatkozó fajtaminősítési rendszereinek* megfelelően a Közösségen belül »újracímkézik és újrazárolják«, értelemszerűen a 66/401/EGK, a 66/402/EGK, a 2002/54/EK, a 2002/55/EK és a 2002/57/EK irányelvnek a Közösségen belül előállított csomagok újrazárolására vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az első albekezdés nem érinti az említett tevékenységekre alkalmazandó OECD-szabályokat.
______________
*Az OECD nemzetközi kereskedelemben mozgó vetőmagra vonatkozó fajtaminősítési rendszerei, http://www.oecd.org/tad/code/seeds.htm”
b)A (2) bekezdés b) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„b)a 66/401/EGK, a 2002/54/EK vagy a 2002/55/EK irányelv szerinti kis kiszerelésű EK-vetőmag esetében.”
4.A mellékletek e határozat mellékletével összhangban módosulnak.
2. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
3. cikk
Címzettek
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről
a Tanács részéről
az elnök
az elnök
