EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2015.9.30.

COM(2015) 485 final

7. SZ. KÖLTSÉGVETÉS-MÓDOSÍTÁSI TERVEZET
A 2015. ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ

A menekültügyi válság kezelése: azonnali költségvetési intézkedések az európai migrációs stratégia keretében

Tekintettel:

–az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 314. cikkére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével,

–az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 41. cikkére,

–az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre vonatkozó, 2014. december 17-én elfogadott általános költségvetésére 2 ,

–a 2015. április 28-án elfogadott 1/2015. sz. költségvetés-módosításra 3 ,

–a 2015. július 7-én elfogadott 2/2015. sz. költségvetés-módosításra 4 ,

–a 2015. július 7-én elfogadott 3/2015. sz. költségvetés-módosításra 5 ,

–a 2015. július 7-én elfogadott 4/2015. sz. költségvetés-módosításra 6 ,

–a 2015. július 7-én elfogadott 5/2015. sz. költségvetés-módosításra 7 ,

–a 2015. július 15-én elfogadott 6/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezetre 8 ,

az Európai Bizottság az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti a 2015. évi költségvetés 7. számú költségvetés-módosítási tervezetét.

A SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS VÁLTOZÁSAI

A szakaszonkénti bontású bevételi és kiadási kimutatás változásai elérhetők az EUR-Lexen ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hu.htm ). E változások angol nyelvű változata tájékoztatásul költségvetési mellékletként csatolva található.

TARTALOMJEGYZÉK

1.    Bevezetés    

2.    A menekültügyi válság kezelése az európai migrációs stratégia keretében    

3.    Javasolt finanszírozás 2015-ben    

4.    Összefoglaló táblázat a többéves pénzügyi keret fejezetei szerinti bontásban    

1.Bevezetés

2015. szeptember 23-án a Bizottság az Európai Parlament, az Európai Tanács és a Tanács elé terjesztette A menekültügyi válság kezelése: azonnali operatív, költségvetési és jogi intézkedések az európai migrációs stratégia keretében című közleményét 9 . A közlemény meghatározza az elkövetkezendő hat hónapban meghozandó kiemelt intézkedéseket, így többek között a 2015. évi költségvetés, valamint a 2016. évi költségvetési tervezetre vonatkozó javaslat tekintetében elvégzendő kiigazításokat.

A 2015. évre vonatkozó 7. számú költségvetés-módosítási tervezet célja, hogy az év ezen szakaszában megvalósítható összes előirányzat-átcsoportosítás révén 2015 hátralévő hónapjaiban bevezesse az azonnali intézkedésekhez szükséges változtatásokat, mégpedig oly módon, hogy mindeközben nem veszélyezteti a többi kiadási program végrehajtását. Ez a következőket foglalja magában:

–a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap és a Belső Biztonsági Alap keretében biztosított szükséghelyzeti segély összegének összesen 100 millió EUR-s megemelése kötelezettségvállalási előirányzatokban,

–a helyszíni kapacitások növelése érdekében a létszámtervben szereplő álláshelyek számának bővítése a Frontex (+60 álláshely), az EASO (+30 álláshely) és az Europol (+30 álláshely) tekintetében. A bérkiadások ehhez kapcsolódó emelése a három ügynökség tekintetében együttesen 1,3 millió EUR-t tesz ki kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban,

–az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz kiegészítő finanszírozása (300 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzatokban), hogy így a szíriai válság kezelésére szolgáló uniós regionális alap (Madad alap) elérhesse a legalább 500 millió EUR-t,

–a humanitárius segítségnyújtás összegének átcsoportosítás révén történő 55,7 millió EUR összegű megemelése kifizetési előirányzatokban. A kötelezettségvállalási előirányzatoknak a sürgősségisegély-tartalékból a humanitárius segítségnyújtáshoz történő átcsoportosítását a Bizottság külön fogja igényelni, hogy a rászoruló menekültek számára biztosítandó humanitárius segítségnyújtás összege elérje a 200 millió EUR-t.

A Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap, a Belső Biztonsági Alap és a humanitárius segítségnyújtás vonatkozásában az ebben a 7/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezetben igényelt emeléseket részben ellentételezi a 2015. évi költségvetésben jelenleg rendelkezésre álló 70,5 millió EUR-t kitevő kötelezettségvállalási, illetve 57,0 millió EUR összegű kifizetési előirányzatok átcsoportosítása: mindenekelőtt az Európai Unió Szolidaritási Alapjából (33,7 millió EUR kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban), a 2. fejezet különböző költségvetési soraiból (24,8 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzatokban és 19,8 millió EUR kifizetési előirányzatokban), valamint az Élelmiszer- és takarmányprogramból – 12,0 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzatokban és 3,5 millió EUR kifizetési előirányzatokban – történő átcsoportosítás.

A kötelezettségvállalási előirányzatok megemelése az átcsoportosításon túlmenően a 3. fejezet (Biztonság és uniós polgárság, a rendelkezésre álló 23,2 millió EUR-s összeg egésze) és a 4. fejezet (Globális Európa, 300 millió EUR) kiadási felső határa alatti meglévő mozgásterek felhasználásával, valamint a Rugalmassági Eszköznek a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap keretében meghozandó szükséghelyzeti intézkedések 3. fejezetbeli finanszírozására irányuló, 66,1 millió EUR összegű igénybevételével biztosítandó. A Rugalmassági Eszköz igénybevételére vonatkozó javaslat benyújtására e költségvetés-módosítási tervezettel egyidejűleg kerül sor.

Az e költségvetés-módosítási tervezetben javasolt kiegészítő intézkedések a 2015. évi költségvetésben a kötelezettségvállalási előirányzatok nettó 330,7 millió EUR-s növekedését eredményezik. A kifizetési előirányzatok szintje nem változik 2015-ben, mivel a kifizetések nagy részének teljesítésére 2016-ban fog sor kerülni.

A Menekültügyi válság kezeléséről szóló közleményben említett – a Bizottság 2016. évi költségvetési tervezetére vonatkozó javaslathoz képest – pótlólagos igényeket a 2016. évi költségvetési tervezethez október közepén benyújtandó módosító indítvány fogja tartalmazni. E módosító indítvány a mezőgazdasági kiadások aktualizált becsléseit is tartalmazza majd.

2.    A menekültügyi válság kezelése az európai migrációs stratégia keretében

E szakasz áttekinti a migráció területe tekintetében eddig javasolt kiegészítő intézkedéseket, különösképpen az 5/2015. sz. költségvetés-módosítás 10 keretében tett javaslatokat, illetve az e költségvetés-módosítási tervezet révén ez év végéig megvalósítandó további szükséges emelést, valamint a Rugalmassági Eszköz igénybevételére vonatkozó kapcsolódó javaslatot.

2.1.    3. fejezet: Biztonság és uniós polgárság

2.1.1.    Az 5/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezetben javasolt intézkedések

Május 13-án a Bizottság elfogadta az európai migrációs stratégiát 11 , amelyet az 5/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezet kísért. A költségvetés-módosítás július 7-i végleges elfogadása révén lehetőség nyílt a következőkre:

a Frontex földközi-tengeri műveleteinek (Tritón és Poszeidón művelet, 26 millió EUR) megháromszorozása;

a leginkább érintett tagállamok számára a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap (25 millió EUR), valamint a Belső Biztonsági Alap (5 millió EUR) keretében nyújtott szükséghelyzeti segély megkétszerezése;

egy uniós szintű áthelyezési rendszer végrehajtása (25 millió EUR);

az Észak-Afrikára és Afrika szarvára irányuló regionális fejlesztési és védelmi programok megerősítése (7 millió EUR); valamint

a leginkább érintett három uniós ügynökség tekintetében az álláshelyek számának bővítése, valamint a bérkiadások ehhez kapcsolódó emelése (16 álláshely a Frontex, 4 az EASO, 3 pedig az Europol tekintetében)

2.1.2.    A 7/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezetben javasolt további emelések

Szükséghelyzeti intézkedések

Azonnali jelentős emelésre van szükség a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapból (80 millió EUR) és a Belső Biztonsági Alapból (20 millió EUR) nyújtandó szükséghelyzeti támogatás tekintetében a közelmúltban leginkább érintett tagállamok támogatása és az uniós fogadóállomásokon alapuló koncepció végrehajtása érdekében. A 100 millió EUR pótlólagos összeg elsősorban a következők célokat szolgálja:

az eddig Németország, Görögország, Horvátország és Ausztria által benyújtott kérelmek és egyéb olyan kérelmek teljesítése, amelyeket várhatóan az év végéig nyújtanak be a menekültáradat által érintett egyéb tagállamok, különösen Görögország, Magyarország és Bulgária;

a Bizottság és a tagállamok, többek között Olaszország és Görögország közötti, a strukturált szükséghelyzeti kérelmek fejlesztésével kapcsolatos összehangolt eljárás lehetővé tétele annak érdekében, hogy a migrációkezelési támogató csoportok és az áthelyezési rendszerek kiépítésre kerüljenek, és a folyamatosan növekvő menekültáradat kezelhető legyen.

Ügynökségek

A migrációval kapcsolatos területen működő uniós ügynökségeknek fokozniuk kell kapacitásaikat, mivel a helyszínen az eredetileg előre jelzettnél sokkal jelentősebb szerepet vállalnak. A Bizottság ezért javasolja a három fő uniós ügynökség humánerőforrásának összesen további 120 létszámtervi álláshellyel való növelését, a következők szerint:

Frontex: 60 álláshely, hogy az ügynökség képes legyen a megnövekedett operatív tevékenységek ellátására, emellett a más uniós ügynökségekkel folytatott, az emberkereskedő hálózatok felszámolását célzó együttműködés fokozására és további összekötő tisztviselők harmadik országokba való kiküldésére. Ez a következőket foglalja magában:

oa közös visszatérési műveletek és a visszatérés területét érintő egyéb intézkedések megerősítése, valamint koordinátorok kiküldése a migrációs csomópontokon működő migrációkezelési támogató csoportokhoz;

oaz ügynökség kockázatelemzési kapacitásának növelése a helyszínen (migrációs csomópontokhoz kapcsolódó műveleti elemzések, irányítás és kikérdezés, koordináció) és harmadik országokban;

oaz EUROSUR keretében működő kommunikációs hálózatok, köztük a közös megfigyelési eszközök fenntartására és javítására irányuló kapacitásának növelése;

oösszekötő tisztviselők kiküldése az európai szomszédságpolitika kereteibe tartozó harmadik országokba.

EASO: 30 álláshely, hogy további EASO csoportokat lehessen kiküldeni a menedékjog iránti kérelmeknek a leginkább érintett tagállamokban való közös feldolgozása céljából. Ez a következőket foglalja magában:

oa menedékjog iránti kérelmek közös feldolgozásának támogatása az olaszországi és görögországi uniós fogadóállomásokon a regisztráció, azonosítás, ujjnyomatvétel és a menedékjog iránti kérelmek előkészítése során;

oa 160 000 embert érintő szükséghelyzeti áthelyezési intézkedések összehangolása és támogatása (vagyis azonosítás, kiszolgáltatottsági ellenőrzés, indulás előtti információnyújtás);

oaz uniós szintű áttelepítési programhoz nyújtott támogatás (az ügynökség információs központként jár el, valamint javítja a strukturált információcserét);

oaz információs központ feladatának átvétele a származási országok tájékoztatási intézkedései során, ideértve az információcserét, a származási országokról szóló jelentések továbbfejlesztését és a gyakorlati útmutatókat.

Europol: 30 álláshely az Európai Tanács emberkereskedő hálózatok felszámolására vonatkozó következtetéseinek végrehajtásában vállalt szerep további erősítésére, emellett az embercsempészek által a migránsok és menekültek csalogatására használt internetes tartalmak felderítésére és eltávolítására irányuló erőfeszítések további fokozása. Ez a következőket foglalja magában:

oa Bizottság uniós fogadóállomásokon végzett tevékenységének támogatására irányuló uniós intézkedések erősítéséhez és bővítéséhez szükséges erőforrások. Görögországban idetartozik az uniós mobil nyomozati támogató csoport bevetése is a csempészhálózatok felszámolására irányuló nyomozás irányítására. Ez az Europol szakértőiből és elemzőiből álló új csoport információkat gyűjt majd, illetve fellép olyan esetekben, amikor a migránsok elhagyják a jelenleg érintett öt görög szigetet; munkájuk során a régió különböző közigazgatási hatóságaitól származó információkra, valamint a nemzeti és nemzetközi szinten végzett nyomozásokra támaszkodnak;

oEurópai Migránscsempészeti Központ létrehozása az Europolon belül, az uniós mobil nyomozati támogató csoportok támogatására. A központ támogatni fogja a leginkább érintett tagállamokat annak révén, hogy képzést biztosít az uniós mobil nyomozati támogató csoport munkatársainak, személyzetet, berendezést és szakértelmet bocsát rendelkezésre, továbbá fokozni fogja az Europol rendszeres támogatási kapacitásait az elemzés, az operatív találkozók és az együttes fellépések tekintetében. Ezen túlmenően az Európai Migránscsempészeti Központ az egész EU-ra kiterjedő, bűnüldözési szempontú áttekintést nyújt a migránscsempészetről, és ezáltal biztosítja a nemzeti központokkal való koordinációt. Emellett szakértelmet bocsát rendelkezésre a csempészek közösségi hálózatokat illető használati szokásai, valamint pénzügyi nyomozások kapcsán;

oA mobil nyomozati támogató csoportok és az Europol központjának együttműködése eredményeképpen bővülni fognak a helyszíni rendőrségi és határőrizeti intézkedésekhez felhasználható titkosszolgálati és operatív ismeretek.

A három ügynökségnél a fentiekhez kapcsolódóan alkalmazandó új személyzet javadalmazására szánt összesített további előirányzatokat (1,3 millió EUR) 2015 egy hónapjának átlagos jelenléte alapján számították ki.

2.2.    4. fejezet: Globális Európa

A szíriai konfliktus öt éve tart, ezalatt 7,6 millió ember kényszerült elhagyni lakóhelyét, 12,2 millió embernek van szüksége humanitárius segítségre, 4 millió menekült pedig a szomszédos országokban tartózkodik. A szíriai menekültáradat megrendítette a szomszédos országokat, különösen Libanont és Jordániát, nagy nyomást gyakorol infrastruktúrájukra és veszélyezteti bizonytalan stabilitásukat. A menekültek és a belső menekültek humanitárius igényei és hosszú távú szükségletei egyre jelentősebbek, a nemzetközi finanszírozás volumene ugyanakkor csökkenő tendenciát mutat. 2015 szeptemberében a szíriai menekültügyi válság kapcsán tett ENSZ-felhívás fedezetének csupán 40 %-a áll rendelkezésre, ami megszorításokat eredményez az élelmiszerek és egyéb alapvető szolgáltatások nyújtása terén. Ez a helyzet, a konfliktus elhúzódása, valamint a hazatérés iránt táplált csökkenő remény ahhoz vezetett, hogy szíriaiak ezrei keltek útra Európa felé a hosszú távú letelepedés reményében. Eddig több mint 330 000 szíriai menekült érkezett Európába, és ez a szám várhatóan tovább emelkedik 2015 végéig.

A drámai helyzet kezelése érdekében a Bizottság azt javasolja, hogy kötelezettségvállalási előirányzatokban 300 millió EUR-val növeljék az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz (ENI) finanszírozását. Az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz rendelkezésére bocsátandó további előirányzatok lehetővé teszik majd a szíriai válság kezelésére szolgáló uniós regionális alap (a Madad alap) növelését. A Madad alap a szíriai menekültek támogatására szolgáló rugalmas és hatékony eszköz. Az alap különböző ágazatokban megvalósuló olyan projekteket érint, amelyek az alapvető infrastruktúra megteremtésére (vízellátás, egészségügyi berendezések, megfelelő higiénés körülmények, hulladékgazdálkodás), a szolgáltatásokhoz való hozzáférésre, továbbá az egészségügyi szolgáltatásokra, az oktatásra és a megélhetés támogatására irányulnak. A projekteket különböző partnerekkel, például ENSZ ügynökségekkel, tagállami intézményekkel, közigazgatási szervekkel és nem kormányzati szervezetekkel együtt fogják végrehajtani. Az első folyósításokig eltelő időre figyelemmel a kapcsolódó kifizetési előirányzatokat a Bizottság a 2016. évi költségvetési tervezethez benyújtott módosító indítványban fogja igényelni.

A Bizottság az ENI javasolt megerősítése mellett, és összhangban szeptember 23-i közleményével, 200 millió EUR összegű humanitárius támogatás felhasználását javasolja még 2015-ben a régiót jellemző konfliktus miatt a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek legsürgetőbb humanitárius szükségleteinek fedezésére. E célból a Bizottság külön kérelemben (DEC 32/2015) 175 millió EUR (kötelezettségvállalások) átcsoportosítását kérelmezi a sürgősségisegély-tartalékból. Ez az átcsoportosítás a humanitárius segély működési keretéből átcsoportosított 10 millió EUR-val (kötelezettségvállalások), valamint a legutóbbi, a sürgősségisegély-tartalékból átcsoportosított 15 millió EUR-val (DEC 28/2015) együtt további 200 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzatot jelent a humanitárius segítségnyújtás számára. A kifizetési előirányzatokat illetően 2015-ben 70 millió EUR-t kell a humanitárius segítségnyújtás számára rendelkezésre bocsátani, egyrészt – az ebben a költségvetés-módosítási tervezetben javasolt – tartalékokból és nem differenciált költségvetési tételekből származó 55,7 millió EUR átcsoportosítása révén (ld. az alábbi 3. szakaszt), másrészt a sürgősségisegély-tartalékból külön kérelmezett 14,3 millió EUR átcsoportosítása révén. A 70 millió EUR összegű kifizetési előirányzatok fedezni fogják a 2015-ben a partnerügynökségek számára folyósítandó teljes összeg 40 %-át jelentő előfinanszírozást, míg a fennmaradó rész 2016-ban kerül kifizetésre.

3.    Javasolt finanszírozás 2015-ben

E szakasz felvázolja, hogy a Bizottság hogyan javasolja finanszírozni a fent körvonalazott, 2015-re vonatkozó további intézkedéseket az átcsoportosításoknak, a 3. és a 4. fejezet alatti meglévő mozgásterek kihasználásának és a Rugalmassági Eszköz igénybevételének ötvözése révén.

3.1.    3. fejezet: Biztonság és uniós polgárság

Összességében a fent körvonalazott intézkedések finanszírozását szolgáló kötelezettségvállalási előirányzatok 101,3 millió EUR-val emelkednek, amelyből 100 millió EUR-t szükséghelyzeti támogatásra, 1,3 millió EUR-t pedig a három ügynökség személyi állományának bővítésére fordítanak. Az igényelt kifizetési előirányzatokat csak a három ügynökség személyi állományának bővítésére kérték, míg a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap, valamint a Belső Biztonsági Alap alá tartozó intézkedéseknek megfelelő kifizetési előirányzatokat a 2016. évi költségvetési tervezethez benyújtott módosító indítványban kérelmezik majd.

Az alábbi táblázat a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban kért emelés elosztását mutatja a 3. fejezethez tartozó öt költségvetési tétel között:

A költségvetési melléklet részletezi a három említett ügynökséget érintő további létszámtervi álláshelyek tisztségcsoport és besorolási fokozat szerinti bontását.

3.2.    4. fejezet: Globális Európa

Az alábbi táblázat az ebben a költségvetés-módosítási tervezetben, kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban kért emelés elosztását mutatja a 4. fejezet tekintetében:

3.3.    Átcsoportosítás, a mozgásterek kihasználása és a Rugalmassági Eszköz igénybevétele

A Bizottság alaposan megvizsgálta a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok átcsoportosítási lehetőségeit a 2015. évi költségvetésben, és a következő forrásokat azonosította az átcsoportosítás céljára.

3.3.1.    Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) és Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA)

A technikai segítségnyújtási platform keretében a több régiót érintő segítségnyújtás iránti, 2015. július 31-én lezárult pályázati felhívásra a tagállamok nem nyújtottak be az EMVA-hoz kapcsolódó kérelmeket. Emellett az Európai Vidékfejlesztési Hálózat keretében az értékelési ügyfélszolgálatra kért kötelezettségvállalási előirányzatok az eredetileg tervezetthez képest alacsonyabbak.

Az EMGA esetében a 2015-re eredetileg tervezett helyszíni ellenőrzések számát átütemezték, emellett a külső kommunikációra vonatkozó terv keretében végrehajtott intézkedések száma a tervezettnél alacsonyabb volt.

Ezért a Bizottság javasolja 7,4 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzat és 0,9 millió EUR kifizetési előirányzat átcsoportosítását.

3.3.2.    Európai Tengerügyi és Halászati Alap (ETHA)

A jogalap késői elfogadása késleltette az ETHA közvetlen irányítás alá tartozó operatív kiadásainak végrehajtását.

A számos intézkedés, többek között a tanácsadó testületek felállításának, a szerződések aláírásának és a konferenciák és események megszervezésének időtartamát érintő késedelmek és meghosszabbítások ahhoz vezettek, hogy 1,7 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzatot lehet felszabadítani a közvetlen irányítás alá tartozó differenciált kiadásokat érintő költségvetési tételekre.

Ugyanezen okokból az adminisztratív és támogatási kiadásokat érintő költségvetés (11 01 04 01. költségvetési jogcím) és a Kis- és középvállalkozások Végrehajtó Ügynökségnek nyújtandó hozzájárulás (11 01 06 01. költségvetési jogcím) csökkenthető. Mindkét költségvetési tétel nem differenciált kiadásokat érint, és a megfelelő 0,3 millió EUR-s összeg rendelkezésre áll kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban.

3.3.3.    Fenntartható halászati partnerségi megállapodások

A fenntartható halászati partnerségi megállapodásokhoz kapcsolódó tárgyalások állására vonatkozó részletes elemzést és a hatálybalépés lehetséges időpontjainak értékelését követően 13,7 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzatot és 18,6 millió EUR összegű kifizetési előirányzatot lehet felszabadítani a tartalékból és rendelkezésre bocsátani az átcsoportosítás céljára.

Ezenkívül az egyes nemzetközi szervezetek által kért díjak alacsonyabbak voltak az eredetileg becsültnél, így a 11 03 02. jogcímcsoportból 1,7 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat szabadul fel.

3.3.4.    Élelmiszer- és takarmánybiztonság, állategészségügy, állatjólét és növényegészségügy

A 17 04 02. költségvetési jogcímcsoportból (A növényeket károsító szervezetek időben történő észlelésének és felszámolásának biztosítása) 2,4 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat bocsátható rendelkezésre. Ennek az az oka, hogy a Xylella fastidiosa baktérium által okozott károk megelőzésére tekintettel benyújtott tagállami kérelmek az előirányzottnál alacsonyabb összegeket tartalmaztak.

Emellett 9,6 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat és 3,5 millió EUR összegű kifizetési előirányzat bocsátható rendelkezésre a 17 04 04. költségvetési jogcímcsoportból (Állat- és növény-egészségügyi vészhelyzeti alap). Az alap fedezi az Unió hozzájárulását, amely lehetővé teszi a súlyos fertőző állatbetegségek gyors felszámolását és a növénykárosítók és -betegségek elleni küzdelmet. A kedvező állat- és növény-egészségügyi helyzetnek köszönhetően 2015-ben a tagállami kérelmek az eredetileg becsültekhez képest alacsonyabb összegeket tartalmaznak.

3.3.5.    Az Európai Unió Szolidaritási Alapja

Jelenleg nincs folyamatban az Európai Unió Szolidaritási Alapjához (EUSZA) benyújtott kérelem. A természeti csapásokra vonatkozó jelenlegi információk alapján, és az adott esetben még 2015-ben beérkező, előre nem látható kérelmek feldolgozásának ütemezése miatt a fennmaradó – az EUSZA által 2015-ben fizetendő előlegekre elkülönített – 33,7 millió EUR összegű kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokat rendelkezésre lehet bocsátani az átcsoportosítás céljára.

Figyelembe véve valamennyi fent említett átcsoportosítást és a szükséges emeléseket, a Bizottság a 3. fejezet tekintetében (Biztonság és uniós polgárság) a rendelkezésre álló mozgástér (23,2 millió EUR) kimerítését követően 66,1 millió EUR összegben javasolja a Rugalmassági Eszköz igénybevételét a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap, valamint a Belső Biztonsági Alap alá tartozó szükséghelyzeti intézkedések finanszírozására. A Rugalmassági Eszköz igénybevételét külön jogi aktusban javasolják.

A 4. fejezet (Globális Európa) kiadási felső határa alatt rendelkezésre álló mozgástér elegendő arra, hogy fedezze a további kötelezettségvállalási előirányzatokat az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz számára.

4.Összefoglaló táblázat a többéves pénzügyi keret fejezetei szerinti bontásban

(1) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.

(2) HL L 69., 2015.3.13., 1. o.

(3) HL L 190., 2015.7.17.

(4) HL L XXX., 2015.XX.XX., XX. o.

(5) HL L XXX., 2015.XX.XX., XX. o.

(6) HL L XXX., 2015.XX.XX., XX. o.

(7) HL L XXX., 2015.XX.XX., XX. o.

(8) COM(2015) 351 final, 2015.7.15.

(9) COM(2015) 490, 2015.9.23.

(10) COM(2015) 241, 2015.5.13.

(11) COM(2015) 240, 2015.5.13.