This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014AP0062
European Parliament legislative resolution of 26 November 2014 on the draft Council regulation amending Regulation (EC) No 2532/98 concerning the powers of the European Central Bank to impose sanctions (10896/2014 — C8-0090/2014 — 2014/0807(CNS))
Az Európai Parlament 2014. november 26-i jogalkotási állásfoglalása az Európai Központi Bank szankciók kirovására vonatkozó hatásköréről szóló 2532/98/EK rendelet módosításáról szóló tanácsi rendelet tervezetéről (10896/2014 – C8-0090/2014 – 2014/0807(CNS))
Az Európai Parlament 2014. november 26-i jogalkotási állásfoglalása az Európai Központi Bank szankciók kirovására vonatkozó hatásköréről szóló 2532/98/EK rendelet módosításáról szóló tanácsi rendelet tervezetéről (10896/2014 – C8-0090/2014 – 2014/0807(CNS))
HL C 289., 2016.8.9, p. 93–100
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.8.2016 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 289/93 |
P8_TA(2014)0062
Az Európai Központi Bank szankciók kirovására vonatkozó hatásköre *
Az Európai Parlament 2014. november 26-i jogalkotási állásfoglalása az Európai Központi Bank szankciók kirovására vonatkozó hatásköréről szóló 2532/98/EK rendelet módosításáról szóló tanácsi rendelet tervezetéről (10896/2014 – C8-0090/2014 – 2014/0807(CNS))
(Konzultáció)
(2016/C 289/18)
Az Európai Parlament,
— |
tekintettel az Európai Központi Bank ajánlására (10896/2014 –EKB/2014/19), |
— |
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 129. cikkének (4) bekezdésére és 132. cikkének (3) bekezdésére, valamint a Központi Bankok Európai Rendszere és az Európai Központi Bank Alapokmányának 34.3. és 41. cikkére, amelyeknek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C8-0090/2014), |
— |
tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére, |
— |
tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére (A8-0028/2014), |
1. |
jóváhagyja az Európai Központi Bank ajánlásában javasolt tervezetet az alábbi módosításokkal; |
2. |
felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni; |
3. |
felkéri a Tanácsot, hogy ismét konzultáljon a Parlamenttel, ha lényegesen módosítani kívánja az Európai Központi Bank ajánlásában javasolt tervezetet; |
4. |
utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak, az Európai Központi Banknak és a Bizottságnak. |
Módosítás 1
Rendeletre irányuló tervezet
6 preambulumbekezdés
Az Európai Központi Bank tervezete |
Módosítás |
||||
|
|
Módosítás 2
Rendeletre irányuló tervezet
6 a preambulumbekezdés (új)
Az Európai Központi Bank tervezete |
Módosítás |
||
|
|
Módosítás 3
Rendeletre irányuló tervezet
9 preambulumbekezdés
Az Európai Központi Bank tervezete |
Módosítás |
||||
|
|
Módosítás 4
Rendeletre irányuló tervezet
10 a preambulumbekezdés (új)
Az Európai Központi Bank tervezete |
Módosítás |
||
|
|
Módosítás 5
Rendeletre irányuló tervezet
1 cikk – 1 pont – a pont
2532/98/EK rendelet
1 cikk – 6 pont
Az Európai Központi Bank tervezete |
Módosítás |
||
„»kényszerítő bírságok” azok a pénzösszegek, amelyeket valamely vállalkozás folyamatos jogsértés esetén vagy büntetésként, vagy pedig az érintett személyeknek az EKB felügyeleti rendeleteiben és határozataiban foglaltaknak való megfelelésre való kötelezésére tekintettel köteles megfizetni . A kényszerítő bírságokat a folyamatos jogsértés minden egyes napjára fel kell számítani a) a vállalkozásnak a 3. cikk (1) bekezdés második albekezdése szerinti, a vállalkozásnak a jogsértés megszüntetését előíró határozatról történő értesítését követően; vagy b) amennyiben a folyamatos jogsértés az Európai Központi Banknak a hitelintézetek prudenciális felügyeletére vonatkozó politikákkal kapcsolatos külön feladatokkal történő megbízásáról szóló, 2013. október 15-i 1024/2013/EU tanácsi rendelet (*) 18. cikke (7) bekezdésének hatálya alá esik, az e rendelet 4b. cikkében meghatározott eljárással összhangban;” |
|
Módosítás 6
Rendeletre irányuló tervezet
1 cikk – 2 pont
2532/98/EK rendelet
1 a cikk – 3 bekezdés
Az Európai Központi Bank tervezete |
Módosítás |
(3) Az EKB bármely, egy adott vállalkozással szemben mind a felügyeleti és a nem-felügyeleti területen a közvetlenül alkalmazandó uniós jog megsértése estén adminisztratív pénzbírságot, valamint valamely EKB rendelet vagy határozat megsértése esetén szankciót kirovó határozatát közzéteheti , függetlenül attól, hogy az ellen fellebbezést nyújtottak-e be vagy sem . Az ilyen közzétételről az EKB a vonatkozó uniós jogszabálynak megfelelően valamennyi nemzeti jogszabálytól és szabályozástól – és amennyiben ez az uniós jog irányelvekből áll – az ezeket az irányelveket a nemzeti jogba átültető nemzeti jogszabályoktól függetlenül gondoskodik. |
(3) Az érintett vállalkozás értesítését követően az EKB – átlátható eljárásban és nyilvánosan hozzáférhető szabályok alapján – főszabály szerint indokolatlan késedelem nélkül közzéteszi bármely, egy adott vállalkozással szemben mind a felügyeleti és a nem-felügyeleti területen a közvetlenül alkalmazandó uniós jog megsértése esetén adminisztratív pénzbírságot, valamint valamely EKB-rendelet vagy -határozat megsértése esetén szankciót kirovó határozatát, amennyiben a határozat elleni valamennyi jogorvoslati lehetőséget kimerítették. Amennyiben az EKB úgy ítéli meg, hogy valamely határozat azonnali közzététele veszélyeztetné a pénzügyi piacok stabilitását vagy – a vállalkozásra kirótt adminisztratív pénzbírság vagy szankció súlyosságára figyelemmel – aránytalan lenne, mérlegelési jogkörrel rendelkezik arra vonatkozóan, hogy a határozat meghozatalának időpontjától számított három évvel későbbi időpontra elhalaszthatja a határozat közzétételét. Felkérés esetén az EKB-nak zárt ajtók mögött bizalmas szóbeli megbeszélést kell tartania az Európai Parlament illetékes bizottsága elnökével és alelnökeivel az ilyen eseteket illetően . Az EKB-nak a közzétett határozathoz csatolt mellékletben meg kell indokolnia, hogy miért halasztotta el a közzétételt. A közzétételről az EKB az ilyen esetekre vonatkozó uniós jogszabályban előírt feltételeknek megfelelően, valamennyi nemzeti jogszabálytól és szabályozástól – és amennyiben ez az uniós jog irányelvekből áll, az ezeket az irányelveket a nemzeti jogba átültető nemzeti jogszabályoktól – függetlenül gondoskodik. |
Módosítás 7
Rendeletre irányuló tervezet
1 cikk – 2 pont
2532/98/EK rendelet
1 a cikk – 3 a bekezdés (új)
Az Európai Központi Bank tervezete |
Módosítás |
|
(3a) A nemzeti jogszabályokból származó egyéb konkrét hatáskörök sérelme nélkül továbbra is az illetékes nemzeti hatóságok hatáskörébe tartozik közigazgatási szankciók kirovása, azonban a közvetlenül az EKB által felügyelt hitelintézetekre csak akkor róhatnak ki ilyen szankciókat, ha az EKB e célból eljárás kezdeményezésére felkéri őket. |
Módosítás 15
Rendeletre irányuló javaslat
1 cikk – 4 pont – a a pont (új)
2532/98/EK rendelet
3 cikk – 9 bekezdés
Hatályos szöveg |
Módosítás |
||
|
|
||
(9) Az EKB által kirótt szankciókból befolyó összegek az EKB-t illetik. |
|
Módosítás 8
Rendeletre irányuló tervezet
1 cikk – 4 pont – b pont
2532/98/EK rendelet
3 cikk – 10 bekezdés
Az Európai Központi Bank tervezete |
Módosítás |
Amennyiben valamely jogsértés a Szerződés és az Alapokmány értelmében kizárólag a KBER-re vagy az EKB-ra bízott feladathoz kapcsolódik, jogsértési eljárást csak e rendelet alapján lehet kezdeményezni, tekintet nélkül bármilyen olyan nemzeti jog vagy szabályozás létezésére, amely külön eljárásról rendelkezhet. Amennyiben valamely jogsértés a KBER illetékességén kívül eső egy vagy több területhez is kapcsolódik, e rendelet alapján a jogsértési eljárás kezdeményezésének joga független az illetékes nemzeti hatóság ilyen, a KBER vagy az EKB illetékességén kívül eső területekkel kapcsolatos külön eljárás kezdeményezésére vonatkozó jogától. E rendelkezés nem sérti a büntetőjog és a részt vevő tagállamokban a prudenciális felügyeleti illetékességhez fűződő nemzeti jog alkalmazását, összhangban a 1024/2013/EU tanácsi rendelettel. |
(10) Amennyiben valamely jogsértés a Szerződés és az Alapokmány értelmében kizárólag a KBER-re vagy az EKB-ra bízott feladathoz kapcsolódik, jogsértési eljárást csak e rendelet alapján lehet kezdeményezni, tekintet nélkül bármilyen olyan nemzeti jog vagy szabályozás létezésére, amely külön eljárásról rendelkezhet. Amennyiben valamely jogsértés a KBER vagy az EKB illetékességén kívül eső egy vagy több területhez is kapcsolódik, e rendelet alapján a jogsértési eljárás kezdeményezésének joga független az illetékes nemzeti hatóság ilyen, a KBER vagy az EKB illetékességén kívül eső területekkel kapcsolatos külön eljárás kezdeményezésére vonatkozó jogától. E rendelkezés nem sérti a büntetőjog és a részt vevő tagállamokban a prudenciális felügyeleti illetékességhez fűződő nemzeti jog alkalmazását, összhangban az 1024/2013/EU tanácsi rendelettel. Ezen kívül az ezen rendelet 2. cikkében említett pénzbüntetések beszedésének lehetősége is nyitva áll az EKB előtt, amennyiben az intézmény azok felhasználására a folyó kiadások fedezésétől eltérő célt jelöl meg, valamint a felhasználásukról beszámol az Európai Parlamentnek és a Számvevőszéknek. |
Módosítás 9
Rendeletre irányuló tervezet
1 cikk – 4 a pont (új)
2532/98/EK rendelet
4 cikk – 1 bekezdés
Hatályos szöveg |
Módosítás |
||
|
|
||
(1) A jogsértési eljárás kezdeményezésére vonatkozó határozat meghozatalának e rendeletben meghatározott joga megszűnik egy évvel az után , hogy a feltételezett jogsértésről az EKB vagy azon tagállam nemzeti központi bankja, amely joghatósága alatt a feltételezett jogsértést elkövették, először tudomást szerzett. Minden más esetben 5 évvel a jogsértés elkövetése után , vagy folyamatosan elkövetett jogsértés esetében a jogsértés megszűnését követő 5 év múlva. |
|
Módosítás 10
Rendeletre irányuló tervezet
1 cikk – 5 pont
2532/98/EK rendelet
4 c cikk – 1 bekezdés
Az Európai Központi Bank tervezete |
Módosítás |
(1) A 4. cikkben foglaltaktól való eltérésként a vonatkozó közvetlenül alkalmazandó uniós jog, valamint az EKB által a felügyeleti feladati körében elfogadott rendeletek vagy határozatok megsértéseséhez kapcsolódó közigazgatási szankciók kirovására vonatkozó jogosultság a jogsértés bekövetkezését követő öt év elteltével , illetve a folyamatos jogsértés esetén a jogsértés megszűnését követő öt év elteltével elévül . |
(1) A 4. cikkben foglaltaktól való eltérésként a vonatkozó közvetlenül alkalmazandó uniós jog, valamint az EKB által a felügyeleti feladatai körében elfogadott rendeletek vagy határozatok megsértéséhez kapcsolódó közigazgatási szankciók kirovására vonatkozó jogosultság öt évvel a jogsértési eljárás kezdeményezésére vonatkozó határozat meghozatalának időpontját követően , illetve a folyamatos jogsértés esetén a jogsértés megszűnését követő öt év elteltével évül el . |
Módosítás 11
Rendeletre irányuló tervezet
1 cikk – 5 pont
2532/98/EK rendelet
4 c cikk – 2 bekezdés
Az Európai Központi Bank tervezete |
Módosítás |
(2) Az EKB-nak a jogsértés kivizsgálása vagy azzal kapcsolatos eljárás vonatkozásában tett bármely intézkedése megszakítja az (1) bekezdésben foglalt határidőt. Az elévülési határidő azon a napon szakad meg, amikor az intézkedésről érintett felügyelt szervezetet értesítik. Minden egyes megszakadás a határidő újrakezdődését eredményezi. A határidő ugyanakkor nem haladhatja meg a jogsértés bekövetkezését követő tíz évet, illetve folyamatos jogsértés estén a jogsértés megszűnését követő tíz évet. |
(2) Az EKB-nak a jogsértés kivizsgálása vagy azzal kapcsolatos eljárás vonatkozásában tett bármely intézkedése megszakítja az (1) bekezdésben foglalt határidőt. Az elévülési határidő azon a napon szakad meg, amikor az intézkedésről érintett felügyelt szervezetet értesítik. Minden egyes megszakadás a határidő újrakezdődését eredményezi. A határidő ugyanakkor nem haladhatja meg a jogsértési eljárás kezdeményezésére vonatkozó határozat meghozatalának időpontját követő hét évet, illetve folyamatos jogsértés esetén a jogsértés megszűnését követő hét évet. |
Módosítás 12
Rendeletre irányuló tervezet
1 cikk – 5 pont
2532/98/EK rendelet
4 c cikk – 4 a bekezdés (új)
Az Európai Központi Bank tervezete |
Módosítás |
||
|
(4a) Az elévülési időt megszakító intézkedések közé tartoznak különösen a következők: |
||
|
|
||
|
|
||
|
|
Módosítás 13
Rendeletre irányuló tervezet
1 cikk – 5 a pont (új)
2532/98/EK rendelet
5 cikk
Hatályos szöveg |
Módosítás |
||
|
|
||
5. cikk |
|
||
Bírósági felülvizsgálat |
|
||
Az Európai Közösségek Bírósága a Szerződés 172 . cikke értelmében korlátlan hatáskörrel rendelkezik az olyan jogerős határozatok felülvizsgálatára, amelyekben szankciókat rónak ki. |
|
Módosítás 14
Rendeletre irányuló tervezet
1 cikk – 5 b pont (új)
2532/98/EK rendelet
6 a cikk (új)
Az Európai Központi Bank tervezete |
Módosítás |
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
(*) HL L 287., 2013.10.29., 63. o.
(**) HL L 287., 2013.10.29., 63. o.