52013PC0678

INDOKOLÁS

1.           A JAVASLAT HÁTTERE

Az Európai Unió (a továbbiakban: az EU) 2013 júniusában zárta le a Moldovai Köztársasággal (a továbbiakban: Moldova) a társulási megállapodásra és – többek között – egy mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség létrehozására vonatkozóan folytatott tárgyalásokat. E tárgyalások keretében Moldova ambiciózus ütemtervet fogadott el az EU-hoz való politikai társulás és a további gazdasági integráció tekintetében. Az ország gyors ütemben haladt előre a szabályozások közelítése terén is, egyre inkább közeledve az uniós jogszabályokhoz és normákhoz.

E tárgyalások keretében a felek javaslatot tettek a kétoldalú borkereskedelem teljes liberalizációjára.

Moldova az utóbbi időben nehezen tudja exportálni a borait néhány hagyományos piacára, ami veszélybe sodorja gazdasága élénkülését és azt a reformfolyamatot, amelyet a moldovai kormány eddig határozottan követett. A mezőgazdasági ágazat Moldova gazdaságának közel 40 %-át teszi ki. Ezen belül jelentős szerep jut a borágazatnak, amely mintegy 300 000 embernek (az aktív népesség negyedének) biztosít munkahelyet, akik elsősorban vidéken élnek és kis-, illetve közepes méretű, családi tulajdonú földeket művelnek.

A fentiekre tekintettel az Európai Bizottság javasolja a Moldovából az EU-ba irányuló borbehozatal késedelem nélküli liberalizációját az 55/2008/EK tanácsi rendelet[1] módosítása és a bornak a rendelet I. mellékletében szereplő 1. táblázatból való törlése révén.

A Moldova részére biztosított vámkedvezményekre vonatkozó WTO-mentesség jelenleg nem terjed ki azokra a további kedvezményekre, amelyeket a javasolt rendelet irányoz elő a borra vonatkozóan. A mentesség emellett 2013. december 31-én lejár. Ennek megfelelően az Uniónak a WTO-egyezmény IX. cikkének (3) bekezdése alapján kérelmeznie kell az 1994. évi GATT I. és XIII. cikke szerinti kötelezettségei alóli jelenlegi mentesség hatályának olyan mértékű kiterjesztését és módosítását, amely szükséges ahhoz, hogy az EU vámmentes preferenciális elbánásban részesíthesse a Moldovából származó bort anélkül, hogy a vámmentességet a bármely más WTO-tagországból származó hasonló termékekre is ki kellene terjesztenie. A mentesség kiterjesztésének kérelmezésére irányuló bizottsági javaslat már a Tanács előtt van.

2.           A JAVASLAT JOGALAPJA

A javaslat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 207. cikkének (2) bekezdése.

3.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

A javasolt rendelettel kapcsolatban nem merülnek fel az uniós költségvetést terhelő költségek. Mivel a Moldovából származó borbehozatal átlagos szintje az összes uniós borbehozatal alig 0,6 %-át teszi ki, a további piacnyitás várhatóan nem lesz negatív hatással az EU-ra.

2013/0325 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

a Moldovai Köztársaságnak szánt autonóm kereskedelmi kedvezmények bevezetéséről szóló 55/2008/EK tanácsi rendelet módosításáról

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamentek számára való megküldését követően,

rendes jogalkotási eljárás keretében,

mivel:

(1) Az 55/2008/EK tanácsi rendelet[2] az autonóm kereskedelmi preferenciák különleges rendszerét vezette be a Moldovai Köztársaságra (a továbbiakban: Moldova) vonatkozóan. A rendszer a Moldovából származó valamennyi terméknek szabad hozzáférést biztosít az uniós piachoz, a rendelet I. mellékletében felsorolt egyes mezőgazdasági termékek kivételével, amelyek vámkontingensek keretén belüli vámmentesség vagy vámcsökkentés formájában korlátozott engedményekben részesülnek.

(2) Az európai szomszédságpolitika, az EU–Moldova európai szomszédságpolitikai cselekvési terv és a keleti partnerség keretén belül Moldova ambiciózus ütemtervet fogadott el az Unióhoz való politikai társulás és a további gazdasági integráció tekintetében. Gyors ütemben haladt előre el a szabályozások közelítése terén is, egyre inkább közeledve az uniós jogszabályokhoz és normákhoz.

(3) Az új társulási megállapodásra és – többek között – egy mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség létrehozására irányuló, az Unió és Moldova közötti tárgyalások 2010 januárjában kezdődtek meg és 2013 júliusában zárultak le. Ez a megállapodás előírja a kétoldalú borkereskedelem teljes liberalizációját.

(4) Moldova erőfeszítéseinek az európai szomszédságpolitikának és a keleti partnerségnek megfelelően történő támogatása érdekében, valamint azért, hogy vonzó és megbízható piac álljon rendelkezésre a moldovai borkivitel számára, késedelem nélkül liberalizálni kell a Moldovából az Unióba irányuló borbehozatalt.

(5) Az 55/2008/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Az 55/2008/EK rendelet I. mellékletének 1. pontjában szereplő táblázatból a 09.0514 tételszámra vonatkozó utolsó sort („Bor friss szőlőből, a habzóbor kivételével”) el kell hagyni.

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

az Európai Parlament részéről                      a Tanács részéről

az elnök                                                          az elnök

PÉNZÜGYI KIMUTATÁS || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1

|| DÁTUM: 2013.9.18.

1. || KÖLTSÉGVETÉSI TÉTEL: 12. alcím – Közös vámtarifa szerinti vámok és egyéb vámok || ELŐIRÁNYZATOK: 1/2013. számú költségvetés-módosítás: 18 654,2 millió EUR

2. || CÍM: A Moldovai Köztársaságnak szánt autonóm kereskedelmi kedvezmények bevezetéséről szóló 55/2008/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat.

3. || JOGALAP: Az Európai Unió működéséről szóló szerződés és különösen annak 207. cikke (2) bekezdése.

4. || CÉLKITŰZÉSEK: A Moldovából az EU-ba irányuló borbehozatal teljes liberalizációja.

5. || PÉNZÜGYI HATÁSOK || 12 HÓNAPOS IDŐSZAK (millió EUR) || FOLYÓ PÉNZÜGYI ÉV 2013 (millió EUR) || KÖVETKEZŐ PÉNZÜGYI ÉV 2014 (millió EUR)

5.0 || KIADÁSOK -               AZ EK-KÖLTSÉGVETÉS TERHÉRE (VISSZATÉRÍTÉSEK/BEAVATKOZÁSOK) -               NEMZETI HATÓSÁGOK -               EGYÉB || - || - || -

5.1 || BEVÉTELEK -               AZ EK SAJÁT FORRÁSAI (LEFÖLÖZÉSEK/VÁMOK) -               NEMZETI SZINTŰ BEVÉTELEK || - || - || -

|| || 2015 || 2016 || 2017 || 2018

5.0.1 || BECSÜLT KIADÁSOK || - || - || - || -

5.1.1 || BECSÜLT BEVÉTELEK || - || - || - || -

5.2 || SZÁMÍTÁS MÓDJA: -

6.0 || FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS VONATKOZÓ ALCÍMÉBEN SZEREPLŐ ELŐIRÁNYZATOKBÓL? || IGEN NEM

6.1 || FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS ALCÍMEI KÖZÖTTI ÁTCSOPORTOSÍTÁSSAL? || IGEN NEM

6.2 || SZÜKSÉG LESZ-E PÓTKÖLTSÉGVETÉSRE? || IGEN NEM

6.3 || SZÜKSÉG LESZ-E ELŐIRÁNYZATOK BEVEZETÉSÉRE A JÖVŐBENI KÖLTSÉGVETÉSEKBE? || IGEN NEM

ÉSZREVÉTELEK: Az elmúlt években a Moldovából származó behozatalok nem érték el az éves vámmentes vámkontingens-mennyiségeket. A Moldovából származó borbehozatalra vonatkozó éves vámmentes vámkontingens megszüntetése várhatóan nem jár költségvetési hatásokkal.

[1]               A Tanács 2008. január 21-i 55/2008/EK rendelete a Moldovai Köztársaságnak szánt autonóm kereskedelmi kedvezmények bevezetéséről, valamint a 980/2005 rendelet és a 2005/924/EK bizottsági határozat módosításáról (HL L 20., 2008.1.24., 1. o.).

[2]               A Tanács 2008. január 21-i 55/2008/EK rendelete a Moldovai Köztársaságnak szánt autonóm kereskedelmi kedvezmények bevezetéséről, valamint a 980/2005 rendelet és a 2005/924/EK bizottsági határozat módosításáról (HL L 20., 2008.1.24., 1. o.).