52011PC0420

INDOKOLÁS

A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás[1] 28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi 500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét.

Az EGAA-ból érkező hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[2] tartalmazza.

2009. október 9-én Franciaország a Renault s.a.s. vállalatnál és hét beszállítójánál történt elbocsátásokat követően „EGF/2009/019 FR/Renault” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.

A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.

A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS

Főbb adatok: ||

EGAA-referenciaszám || EGF/2009/019

Tagállam || Franciaország

2. cikk || a)

Elsődlegesen érintett vállalat || Renault s.a.s.

Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők || 7

Referencia-időszak || 2009.4.1–2009.7.31.

A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2008.10.15.

A kérelem benyújtásának időpontja || 2009.10.9.

A referencia-időszakban történt elbocsátások száma || 1 384

Elbocsátások száma a referencia-időszak előtt és után || 3 061

Összes támogatható elbocsátás || 4 445

A támogatandó elbocsátott munkavállalók száma || 3 582

A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 37 628 780

Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR) || 53 566

Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 0,14

Teljes költségvetés (EUR) || 37 682 346

EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 24 493 525

1. A kérelmet 2009. október 9-én nyújtották be a Bizottságnak, és 2011. február 10-ig további információkkal egészítették ki.

2. A kérelem az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett 10 hetes határidőn belül megtörtént.

Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat

3. Az elbocsátások és a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Franciaország azzal érvel, hogy 2008 óta növekvő hitelköltségek és szigorodó hitelfeltételek sújtják a Renault-t, ami rövid távon a vállalat működésének, hosszú távon pedig beruházási terveinek finanszírozását érintette súlyosan. Így az az elméleti kamatláb, amelyen a Renault öt éven keresztül finanszírozhatja működését[4], a 2008. januári 5,60 %-os értékről ugyanazon év októberére több mint 14,50 %-ra emelkedett. Ugyanakkor a fogyasztók is megérezték a hitelfeltételek szigorodását, valamint a pénzügyi és gazdasági világválság hatásait, ami a munkahelyek biztos volta iránt érzett aggodalomhoz és a járművásárlások elhalasztásához vezetett. Annak ellenére, hogy egyes tagállamok átmeneti intézkedéseket (pl. roncsautó-beszámítási rendszereket) vezettek be, az Európában regisztrált új Renault autók száma 2007 és 2008 között 6,5 %-kal esett vissza. Ez a csökkenő tendencia még jobban felgyorsult 2008 negyedik negyedévében, amikor a regisztrációk száma a 2008. októberi ‑15,2 %-ról 2008 decemberére ‑27,5 %-ra esett vissza 2007 azonos időszakához képest.

4. A Bizottság már a gépjárműipart érintő korábbi kérelmekkel kapcsolatban is felismerte, hogy a gazdasági lassulást okozó pénzügyi válság ezt az ágazatot különösen súlyosan érintette, mivel az Európában értékesített új járművek 60–80 %-át (tagállamonként eltérő mértékben) hitelre vásárolják[5]. 2009 második negyedévében az Európai Unió teljes gépjárműgyártásának volumene 39,5 %-kal volt alacsonyabb, mint egy évvel korábban. A válság súlyosan érintette a nagy európai gépjárműgyártókat és beszállítóikat[6].

Az elbocsátások számának igazolása és a 2. cikk a) pontjában előírt kritériumok teljesítése

5. Franciaország e kérelmet az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontjában meghatározott beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amelyek szerint az alapból akkor lehet támogatást nyújtani, ha egy négyhónapos időszak alatt egy tagállamban működő vállalattól – beleértve annak beszállítóit és az ellátási lánc következő szintjein álló termelőket – legalább 500 munkavállalót elbocsátanak.

6. A kérelem arra hivatkozik, hogy a 2009. április 1. és 2009. július 31. közötti négyhónapos referencia-időszakban 1 384 főt, a referencia-időszakon kívül – de ugyanannak az önkéntes létszám-leépítési tervnek a keretében – további 3 061 főt bocsátottak el a Renault s.a.s. vállalattól és hét beszállítójától. Valamennyi elbocsátást az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke (2) bekezdésének első francia bekezdése alapján vették számításba.

Az elbocsátások előre nem látható jellegének bizonyítása

7. A francia hatóságok hangsúlyozzák, hogy a pénzügyi világválság a világgazdaság hirtelen összeomlásához vezetett, és számos ágazatot súlyosan érintett. 2008 második felétől a gazdasági helyzet nagyon eltérően alakult a korábbi gazdasági ciklusokban tapasztalt fokozatos csökkenéshez képest, amelyre a vállalatok fel tudtak volna készülni.

Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra jogosult munkavállalók meghatározása

8. A kérelem 1 384 személy elbocsátására vonatkozik a Renault-tól és hét beszállítójától.

A vállalat neve || A referencia-időszakban történt elbocsátások száma

Renault s.a.s. || 1 333

ALPINE || 7

Fonderie de Normandie || 12

MCA Maubeuge construction auto || 15

RST || 3

STA Société de transmission auto || 7

SOFRASTOCK || 7

SOVAB || 0

Összesen || 1 384

Az 1927/2006/EK rendelet 3a. cikkének b) pontja alapján a referencia-időszakban elbocsátott dolgozókon kívül 2 198 olyan dolgozó is jogosult támogatásra, akiket ugyanazon nyolc vállalattól, ugyanazon önkéntes létszám-leépítési terv eredményeként a referencia-időszak előtt, illetve után bocsátottak el. A személyre szabott szolgáltatások társfinanszírozott csomagjára tehát összesen 3 582 dolgozó jogosult.

9. A támogatásra jogosult munkavállalók megoszlása a következő:

Kategória || Szám || Százalék

Férfiak || 2 987 || 83,4

Nők || 595 || 16,6

EU-állampolgárok || 3 468 || 96,8

Nem EU-állampolgárok || 114 || 3,2

15 és 24 év közöttiek || 4 || 0,1

25 és 54 év közöttiek || 999 || 27,9

55 és 64 év közöttiek || 2 579 || 72,0

64 évesnél idősebbek || 0 || 0,0

10. A támogatandó munkavállalók közül 422-en (11,8 %) tartós egészségügyi problémával küzdenek vagy fogyatékossággal élnek.

11. A foglalkozási csoportok szerinti megoszlás a következő:

Csoport || Szám || Százalék

Felsővezetők („Cadres supérieurs”) || 69 || 1,9

Középvezetők („Cadres”) || 878 || 24,5

Alkalmazottak, technikusok és felügyelők („Employés, techniciens et agents de maîtrise” vagy röviden „ETAM”) || 1 579 || 44,1

Munkások („Ouvriers”) || 1 056 || 29,5

12. Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének megfelelően Franciaország megerősíti, hogy az EGAA végrehajtásának különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz és fog is alkalmazni.

Az érintett terület, valamint az ott működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása

13. A kérelemben szereplő elbocsátásokra elsősorban Franciaország három régiójában került sor: Ile-de-France (53 %), Haute-Normandie (29,5 %) és Nord-Pas-de-Calais (12,5 %).

14. Az érintett területek illetékes hatóságai a megfelelő megye (Département) prefektusa (Préfet) és a megyei munkaügyi és szakképzési igazgató (directeur départemental du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle). Maga a Renault a legfontosabb érintett fél lesz, amely a rendszert fogja koordinálni.

Az elbocsátások várható hatása a helyi, regionális vagy országos foglalkoztatásra

15. Ile-de-France régióban az elbocsátásokra főként a Guyancourt Aubevoie-i üzemben (941) és a vállalat központjában került sor (448). Mivel ez a párizsi régiót érinti, a munkanélküliségi ráta aránylag alacsony (4,7 %, illetve 5,9 %), a foglalkoztatás szintje pedig összességében emelkedik (2003 és 2007 között 3,6 %-kal, illetve 5,2 %-kal nőtt), míg a feldolgozóiparban csökken a foglalkoztatás (ugyanezen időszak alatt 3,9 %-kal, illetve 15,2 %-kal esett vissza).

Haute-Normandie régióban az elbocsátásokra Rouen mellett, Cléonban (334) és Le Havre mellett, Sandouville-ben (887) került sor. Ez utóbbi régiót különösen súlyosan érintette az ipari termelés visszaesése (az ipari munkahelyek számának 8,9 %-os csökkenése 2003 és 2007 között), így kevesebb lehetőséget kínál az elbocsátott munkavállalóknak.

Nord-Pas-de-Calais-ban az elbocsátások főként Douaiban (306) és Maubeuge-ben (153) következtek be. Ezek a települések olyan területeken fekszenek, ahol már eddig is magas volt a munkanélküliségi ráta (13,8 % és 15,5 %, szemben a 9,1 %-os országos munkanélküliségi rátával. Ezeket a területeket súlyosan érintette az ipari foglalkoztatás visszaesése (2003 és 2007 között 9,1 %-kal, illetve 13,9 %-kal).

16. Mivel a Renault több mint 1 000 munkavállalót alkalmaz, a Code du Travail (munka törvénykönyve) L1233-84. cikke értelmében köteles hozzájárulni ezeknek a régióknak a szanálásához. Ez azt jelenti, hogy az elbocsátások e régiókra gyakorolt hatásainak enyhítése érdekében a Renault Csoport új tevékenységek és munkahelyek teremtéséhez fog hozzájárulni.

A finanszírozásra javasolt, személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által támogatott intézkedésekkel való komplementaritása

17. Franciaország ezen EGAA-kérelmének tárgyát képező „Projet Renault Volontariat” (a Renault önkéntes létszám-leépítési tervének) célja annak a 4 445 munkavállalónak a támogatása, akik önként jelentkeztek arra, hogy elhagyják a vállalatot, és különösen a támogatásra jogosult 3 582 munkavállaló megsegítése.

2009. április 30-ig a projektben részt vevő valamennyi munkavállaló az alábbi lehetőségek közül választhatott:

(1) egy „projet professionnel ou personnel” (szakmai vagy személyes projekt megvalósítása) vagy

(2) a „congé de reclassement” (átképzési szabadság) vagy

(3) előrehozott nyugdíj vagy

(4) a származási országba való visszatéréshez nyújtott támogatás.

Az EGAA-kérelem csak az első két lehetőségre vonatkozik.

A szakmai vagy személyes projekt megvalósítása azon munkavállalók számára alkalmas, akik már tudják, hogy mit szeretnének csinálni, már van elképzelésük leendő munkaadójukról vagy arról, hogy melyik ágazatban szeretnének dolgozni, és céljuk eléréséhez átmeneti segítségre (pl. tanácsadásra, képzésre stb.) van szükségük. Az átképzési szabadság azon munkavállalóknak áll rendelkezésére, akiknek még nincsenek konkrét célkitűzéseik, és hajlandóak akár kilenc hónapot vagy akár annál többet is átképzésre fordítani, miközben tanácsadást és iránymutatást is kapnak. Mindkét rendszer azt a lehetőséget is magában foglalja, hogy az elbocsátott munkavállaló vállalkozást indít. Valamennyi munkavállalónak el kell döntenie, hogy a két rendszerből melyikbe lép be – egyik munkavállaló esetében sem lehet együtt alkalmazni őket.

A támogatásra jogosult munkavállalók közül 2 910-en választották az átképzési szabadságot, 679-en pedig a szakmai vagy személyes projekt megvalósítását. A munkavállalók tervezett 3 589-es létszáma és a ténylegesen részt vevő munkavállalók 3 582-es létszáma közötti különbséget az magyarázza, hogy heten elhunytak az intézkedések indulása után.

Az átképzési szabadság esetében (a Code du Travail L1233-71. cikke) egy 1 000-nél több főt alkalmazó munkaadó legalább négy és legfeljebb kilenc hónapig köteles az ugyanott meghatározott intézkedéseket kínálni. A fenti törvény értelmében az említett időtartam 5–9. hónapja nem kötelező, ezért az EGAA-rendelet 6. cikke (1) bekezdésének megfelelően erre az időtartamra EGAA-hozzájárulást lehet igényelni. A Renault úgy döntött, hogy az intézkedéseket akár kilenc hónapon keresztül is elérhetővé teszi a munkavállaló foglalkozásától, beosztásától és munkavégzésének helyétől függően. A kérelem az átképzési szabadság tekintetében nem tartalmaz kiadási tételt a rendszer első négy hónapjára, amely a törvény által előírt minimum, továbbá minden olyan egyéb időszak is ki van belőle zárva, amelyre még vonatkozik a munkavállalók felmondási ideje.

18. Az alábbiakban a javasolt intézkedések felsorolása következik; ezek az intézkedéstípusok összehangolt csomagot képeznek, amely a 3 582 támogatásra jogosult munkavállaló munkaerőpiacra történő visszailleszkedését célzó, személyre szabott szolgáltatásokból áll:

– Tanácsadás azon munkavállalók számára, akik a szakmai vagy személyes projekt megvalósítását választották („Cellule de reclassement pour projet professionnel ou personnel”): Ezek a tanácsadási szolgáltatások a munkavállalók megfelelő csoportjának a rendelkezésére állnak, iránymutatást adnak az álláskereséshez és a rendelkezésre álló képzésekről, hozzáférést biztosítanak magához a képzéshez, valamint vállalkozás indításához adnak tanácsokat (finanszírozás keresése, segítség az üzleti terv elkészítéséhez, bevezetés a vállalkozásirányításba stb.).

– Tanácsadás azon munkavállalók számára, akik az átképzési szabadságot választották („Cellule de reclassement pour congé de reclassement”): Ezek a tanácsadási szolgáltatások a munkavállalók megfelelő csoportjának a rendelkezésére állnak, iránymutatást adnak az álláskereséshez és a rendelkezésre álló képzésekről, hozzáférést biztosítanak magához a képzéshez, valamint vállalkozás indításához adnak tanácsokat (finanszírozás keresése, segítség az üzleti terv elkészítéséhez, bevezetés a vállalkozásirányításba stb.). A Renault és érintett beszállítóinak telephelyein működő 24 tanácsadó munkacsoport a munkavállalók mindkét csoportjának egyaránt nyújtanak szolgáltatásokat.

– Képzés azon munkavállalók számára, akik a szakmai vagy személyes projekt megvalósítását választották („Formation pour projet professionnel ou personnel”): A képzési intézkedések az elbocsátott munkavállalók terveitől függően eltérőek.

– Képzés azon munkavállalók számára, akik az átképzési szabadságot választották („Formation pour congé de reclassement”): A képzési intézkedések az elbocsátott munkavállalók terveitől függően eltérőek, és az átképzési szabadság kilenc hónapját is meghaladhatják, amennyiben az átképzési csoporttal közösen elfogadott képzési terv részét képezik.

– Az átképzési szabadság idejére biztosított támogatás („Allocation de congé de reclassement”): Ezt a támogatást az átképzési szabadság végéig havonta folyósítják. A támogatás mértéke a munkavállaló korábbi fizetésének 65 %-a, azok kivételével, akik a Renault sandouville-i üzemében dolgoztak. Ez utóbbiak hat hónapig (mínusz a felmondási idejük) korábbi fizetésük 100 %-ának megfelelő támogatásban részesülnek, majd az átképzési szabadság végéig fennmaradó időre a fizetésük 65 %-ának megfelelő támogatást kapnak. Ennek a támogatásnak az összege 8 988 EUR lesz a Renault által elbocsátott 2 689 munkavállaló esetében és 6 189 EUR a beszállítók által elbocsátott 231 munkavállaló esetében, aminek az átlaga 8 765,40 EUR. A számítás azon a feltételezésen alapul, hogy a munkavállalók teljes időben aktív munkaerő-piaci intézkedésekben vesznek részt; amennyiben nem ez történik, úgy az EGAA minden munkavállaló esetében arányosan folyósítja a támogatást.

– Vállalkozás alapításához nyújtott támogatás („Aide à la création d'entreprise”): Ezt a támogatást a szakmai vagy személyes projekt megvalósításához és az átképzési szabadság idejére egyaránt folyósítják. Összege a vállalkozás indításával kapcsolatos beruházások tekintetében 12 000 EUR-t, a hitelek után fizetendő kamatok tekintetében 1 500 EUR-t, a bejegyzési díjak tekintetében pedig 500 EUR-t is elérheti. További 3 000 EUR folyósítható olyan munkavállaló alkalmazásáért, aki az ezen kérelem által érintett, támogatásra jogosult munkavállalók csoportjába tartozik.

19. Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó, a kérelemben az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint feltüntetett kiadások előkészítő, valamint tájékoztatási és népszerűsítési tevékenységeket takarnak. A francia hatóságok kifejtették, hogy az e címen szereplő kiadások azért ilyen alacsonyak, az irányítási és ellenőrzési tevékenységekre pedig azért állítottak be nulla kiadást, mert olyan tevékenységeket nem áraztak be, amelyeket az államigazgatás keretében egyébként is kötelesek elvégezni.

Franciaország tájékoztatási tevékenységként többek között a Bizottság EGAA-brosúráinak a helyi érintett feleknek történő szétosztását javasolja, valamint plakátok kihelyezését a telephelyeken. Ez a tevékenység az ott dolgozó munkavállalókat célozza meg, és nem érinti az elbocsátott munkavállalókat, akik már egyébként is részesülnek az EGAA támogatásában.

A francia javaslatban szerepel továbbá sajtóközlemény kiadása az EGAA-támogatásról szóló határozat elfogadásáról, valamint ennek közlése a megfelelő minisztérium honlapján.

20. A francia hatóságok által ismertetett, személyre szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. A francia hatóságok e szolgáltatások összköltségét 37 628 780 EUR-ra, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig 53 566 EUR-ra (az összköltség 0,14 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege 24 493 525 EUR (az összköltségek 65 %-a).

Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR)

Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése)

Tanácsadás azon munkavállalók számára, akik a szakmai vagy személyes projekt megvalósítását választották („Cellule de reclassement pour projet professionnel ou personnel”) || 679 || 1 981,58 || 1 345 491

Tanácsadás azon munkavállalók számára, akik az átképzési szabadságot választották („Cellule de reclassement pour congé de reclassement”) || 2 910 || 1 880,90 || 5 473 413

Képzés azon munkavállalók számára, akik a szakmai vagy személyes projekt megvalósítását választották („Formation pour projet professionnel ou personnel”) || 88 || 1 430,25 || 125 862

Képzés azon munkavállalók számára, akik az átképzési szabadságot választották („Formation pour congé de reclassement”) || 2 299 || 711,34 || 1 635 377

Az átképzési szabadság idejére biztosított támogatás („Allocation de congé de reclassement”) || 2 910 || 8 765,40 || 25 507 307

Vállalkozás alapításához nyújtott támogatás („Aide à la création d'entreprise”) || 332 || 10 666,65 || 3 541 328

Összes személyre szabott szolgáltatás részösszege || || 37 628 780

Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése)

Előkészítő tevékenységek || || 51 566

Tájékoztatás és nyilvánosság || || 2 000

Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege || || 53 566

Becsült költségek összesen || || 37 682 346

EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 65 %-a) || || 24 493 525

* Az egyes sorokban szereplő összegek a Renault és hét beszállítója tekintetében alkalmazott adatokból számolt átlagok; a kerekítés miatt nem egyeznek.

21. Franciaország megerősíti, hogy a fent ismertetett intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket, és mivel egyéb uniós vagy francia állami támogatásban nem részesülnek, a kettős finanszírozás kizárt. A francia állam és a Renault által megkötendő megállapodás megerősíti a kettős finanszírozás kizárásának kötelezettségét.

Az érintett munkavállalóknak nyújtott személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett időpontja

22. Franciaország az EGAA általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag keretében a személyre szabott szolgáltatások nyújtását az érintett munkavállalóknak 2008. október 15-én kezdte meg, amikor a támogatásra jogosult munkavállalók tájékoztatása elkezdődött. Ez az időpont tekintendő tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra való jogosultság kezdetének.

A szociális partnerekkel való konzultáció során követett eljárások

23. A Renault központi üzemi tanácsát (Comité Central d'Entreprise) 2008. szeptember 9-én tájékoztatták, és konzultáltak vele a Renault önkéntes létszám-leépítési tervéről („Projet Renault Volontariat”, PRV), amely Franciaország ezen kérelmének tárgya; a tanács ekkor megjegyzéseket fűzött a tervhez. A szakszervezetekkel két megbeszélést tartottak azzal a céllal, hogy kidolgozzák a PRV-be bekerülő intézkedéseket. A központi üzemi tanácsot 2008. október 3-án ismét tájékoztatták, és konzultáltak vele a telephelyekre vonatkozó intézkedésekről.

E szakasz után, 2008. október 6–7-én tájékoztatták a Renault üzemi tanácsait (Comités d'Etablissement), és konzultáltak velük, ezt követően bevezették a tervet a különböző telephelyeken.

Ezzel egy időben sor került az ezen kérelemben szereplő beszállítók üzemi tanácsainak (Comité d'Entreprise) tájékoztatására és a velük folytatott konzultációra.

24. A francia hatóságok megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszám-leépítések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek.

Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó intézkedésekről

25. Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében foglalt kritériumok tekintetében a francia hatóságok kérelmükben:

· megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;

· bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;

· megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.

Irányítási és ellenőrzési rendszerek

26. Franciaország tájékoztatta a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást a Gazdasági, Ipari és Munkaügyi Minisztérium „Délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle” (DGEFP) egységén belül a „Mission du Fonds National de l'Emploi” (FNE) fogja kezelni. A kifizetéseket ugyanezen minisztérium „Département Financement, Dialogue et Contrôle de Gestion” főosztályának „Mission du Financement, du Budget et du Dialogue de Gestion” (MFBDG) egysége fogja kezelni. Az auditokat és ellenőrzéseket ugyanezen minisztérium „Sous-Direction Politiques de Formation et du Contrôle” aligazgatóságán belül a „Mission Organisation des Contrôles” (MOC) egysége fogja végezni. A tanúsítást a „Direction Générale des Finances” főigazgatóság „Pôle de Certification” egysége fogja végezni.

Finanszírozás

27. Franciaország kérelme alapján az összehangolt, személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás 24 493 525 EUR (ez az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat is magában foglalja), ami az összköltségek 65 %-át teszi ki. A Bizottság által az Alap terhére javasolt forrásallokáció a Franciaország által megadott információkon alapul.

28. Figyelembe véve az EGAA-ból folyósítható pénzügyi hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkének (1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el.

29. A javasolt pénzügyi hozzájárulás összege lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének (6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó négy hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %-a továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.

30. Az EGAA-ból történő forrásallokációra tett javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az egyszerűsített háromoldalú eljárást, hogy az EGAA igénybevételének szükségességét és az igényelt összegeket illetően biztosítsa a költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri a költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai szinten előbb jut egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.

31. A Bizottság a 2011. évi költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően.

A kifizetési előirányzatok forrása

32. Az EGAA igénybevételére eddig benyújtott javaslatoknak a költségvetési hatóság mindkét ága általi jóváhagyása után a 04.0501 költségvetési sorba eredetileg rögzített kifizetési előirányzatokból megmaradó összeg 808 079 EUR, ami nem elegendő ahhoz, hogy fedezze az ezen kérelem teljesítéséhez szükséges 24 493 525 EUR összeget.

Mivel tervbe van véve, hogy 50 000 000 EUR-t átcsoportosítanak az EGAA 04.0501 költségvetési sorára az AB2/2011-ből, az ezen kérelemben igényelt 24 493 525 EUR összegre ez a költségvetési sor fog fedezetet biztosítani.

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Franciaország „EGF/2009/019 FR/Renault” referenciaszámú kérelme)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[7] és különösen annak 28. pontjára,

tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[8] és különösen annak 12. cikkének (3) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[9],

mivel:

(1)       Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy kiegészítő támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások következtében elbocsátott munkavállalóknak a munkaerőpiacon történő ismételt beilleszkedéshez.

(2)       A 2009. május 1-je után benyújtott kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan munkavállalók támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt veszítették el állásukat.

(3)       A 2006. május 17-i intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR felső korlátig engedélyezi.

(4)       Franciaország a Renault s.a.s. vállalatnál és hét beszállítójánál történt elbocsátásokra tekintettel 2009. október 9-én az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be, majd 2011. január 25-ig további információval egészítette ki azt. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért 24 493 525 EUR rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.

(5)       Az EGAA-t tehát igénybe kell venni a Franciaország által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Európai Unió 2011. évi általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) 24 493 525 EUR összeget vesznek igénybe kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.

2. cikk

Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.

Kelt [Brüsszelben/Strasbourgban], […]-án/-én.

az Európai Parlament részéről                      a Tanács részéről

az elnök                                                          az elnök

[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.

[3]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése szerint.

[4]               Ez az elméleti kamatláb egy, a Renault-nak nyújtott hitelre kötött, nemfizetés elleni biztosítás – CDS, azaz hitel-nemteljesítési csereügylet – díjára felszámított kamatlábból plusz egy kockázatmentes hitelre felszámított kamatlábból áll, úgy, hogy mindkét hitel futamideje 2-5 év.

[5]               COM(2009)104, 2009.2.25., „Intézkedések az európai autóipar válságának kezelésére”.

[6]               Vállalkozáspolitikai és Ipari Főigazgatóság: „Impact of the economic crisis on the manufacturing and construction industries – April 2009 update” (A gazdasági válság hatása a feldolgozó- és az építőiparra – 2009. áprilisi hírek).

(http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemshortdetail.cfm?&tpa_id=0&item_id=3437).

[7]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

[8]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.

[9]               HL C […], […], […]. o.