EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011DC0870
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION An action plan to improve access to finance for SMEs
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE Cselekvési terv a kkv-k finanszírozáshoz való hozzájutásának javítására
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE Cselekvési terv a kkv-k finanszírozáshoz való hozzájutásának javítására
/* COM/2011/0870 végleges - 2012/ () */
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE Cselekvési terv a kkv-k finanszírozáshoz való hozzájutásának javítására /* COM/2011/0870 végleges - 2012/ () */
1.
Kkv-k – a növekedés mozgatórugói
Európa gazdasági sikere nagymértékben a
lehetőségeiket kiaknázó kis- és középvállalkozások (kkv-k) növekedésén
múlik. A kkv-k az elmúlt öt évben a nem pénzügyi vállalkozások teljes
hozzáadott értékének több mint felét, valamint az összes új európai munkahely
80 %-át adták[1]. A kkv-k a növekedéshez és innovációhoz szükséges
finanszírozás megszerzése során gyakorta jelentős nehézségekkel
szembesülnek. A kkv-k finanszírozáshoz való hozzáférésének
elősegítése az Unió elkövetkező évtizedre szóló növekedési
stratégiájában, az Európa 2020-ban, illetve a Bizottság egységes piaci
intézkedéscsomagjában[2]
és a kisvállalkozói intézkedéscsomagban[3]
is a kitűzött fő prioritások egyike. Az éves növekedési jelentés[4] hangsúlyozta az egészséges
pénzügyi rendszernek a növekedés támogatásában betöltött szerepét és
kitűzte a rövid távú intézkedési prioritásokat. Ezzel összefüggésben a pénzügyi szolgáltatások
pénzügyi válságra reagálva végrehajtott reformprogramja szabályozási
előnyöket hozhat a kkv-knak. Ezen túlmenően a Bizottság javasolja új,
uniós szintű célzott finanszírozás bevezetését azon főbb piaci
hiányosságok megoldására, melyek korlátozzák a kkv-k növekedését. A Bizottság ebben a cselekvési tervben bemutatja
azokat a különféle szakpolitikákat, melyeket Európa 23 millió kkv-ja számára a
finanszírozáshoz való hozzájutás elősegítése és a növekedéshez való
jelentős hozzájárulás érdekében követ.[5]
2.
Reagálás a problémákra
A kkv-k növekedését gátló legjelentősebb
akadályok egyikét a finanszírozáshoz való hozzájutás nehézségei képezik, amint
azt a mellékletben részletesebben is bemutatjuk[6]. Az akadályok több okra
is visszavezethetők, melyek némelyike ciklikus[7], mások pedig strukturális
jellegűek. Jelentős szerepe van a forrástöbblettel, illetve forrásigénnyel
rendelkezők információs aszimmetriájának. A kkv-k külső finanszírozásukban igen
nagymértékben függenek a bankhitelektől, ezért megfelelő
alternatívákat kell számukra biztosítani. A Bizottság rendeletet fog alkalmazni annak
érdekében, hogy a kkv-k a befektetők számára láthatóbbá, a piacok pedig a
kkv-k számára vonzóbbá és elérhetőbbé váljanak. A szabályozási változások
meg fogják őrizni a megfelelő egyensúlyt a prudenciális szabályozás
és a kkv-k finanszírozása, illetve a befektetővédelem és a kkv-k igényeire
szabott intézkedések között. Másodszor: a Bizottság
javasolni kívánja, hogy továbbra is az uniós költségvetésből történjen
a kkv-k finanszírozáshoz való hozzájutásának elősegítése azon főbb
piaci hiányosságok (azaz az információs aszimmetriák és a
kockázatitőke-piac szétaprózódottsága) megoldása érdekében, melyek
korlátozzák a kkv-k növekedését. Az uniós beavatkozásnak olyan egyértelmű
hozzáadott értéket kell felmutatnia, mely kiegészíti a nemzeti szinten
rendelkezésre álló pénzügyi erőforrásokat és további finanszírozást
mozgósít („pénzügyi multiplikátorhatás” jelenléte)[8]. Harmadszor: a Bizottság fel fogja használni koordinátori
szerepkörét – különösen a tagállamokkal folytatott munkában – a bevált
gyakorlatok cseréjéhez, valamint a nemzeti és uniós szinten hozott intézkedések
szinergiájának kialakításához. Noha a legtöbb intézkedés közép- vagy hosszú távú
perspektívájú, fontos annak hangsúlyozása, hogy Európa már jelenleg is számos lépést
tesz a közvetlen nehézségek megoldása érdekében. A fő célkitűzés a gazdasági és pénzügyi
helyzet stabilizálása. Az állam- és kormányfők október végén
megállapodásra jutottak egy átfogó intézkedéscsomagról a pénzügyi piacok
aktuális feszültségeinek kezelése, a reálgazdaságba való hitelkiáramlás
biztosítása és a hitelállomány túlzott leépítésének elkerülése érdekében. Konkrétabban: a kkv-k számára Európa a folyó
programozási időszakban (2007–2013) rugalmas pénzügyi eszközök olyan
kiegyensúlyozott csomagját kínálja, mely alapvető a kkv-k sokrétű
finanszírozási igényének megoldásában. Az 1,1 milliárd EUR költségvetésű
versenyképességi és innovációs keretprogram (CIP) pénzügyi eszközei
lehetőséget biztosítanak a pénzügyi intézményeknek körülbelül 30 milliárd
EUR új finanszírozás[9]
kihelyezésére, 315 000-nél több kkv számára. Az Európai Beruházási Bank
(EIB) 2008–2011 között mintegy 40 milliárd hitelt biztosított kkv-knak, aminek
előnyeit több mint 210 000 kkv élvezte. A Bizottság a kohéziós politika terén már fogadott
el intézkedéseket 15 tagállam kkv-i számára a befektetés biztosítása érdekében,
a strukturális alapok keretében kialakított pénzügyi tervezési eszközökön
keresztül. Ezeket az intézkedéseket tovább erősítették, lehetővé téve
minden tagállamban a kkv-kba való befektetést szokásos üzleti tevékenységük bármely
szakaszában, fontos alternatív finanszírozási forrást teremtve a hitelhez való
hozzáférés érdekében. A vállalkozásoknak sajáttőke-befektetés, garanciák
és hitelek révén nyújtott támogatás összegét a folyó pénzügyi időszakban
legalább 3 milliárd EUR-ra becsülik. Végül – az EU hetedik kutatási keretprogramjához
kapcsolódó kockázatmegosztás-finanszírozási eszköz keretén belül – célzott kockázatmegosztási
pénzügyi mechanizmus (RSFF) jön létre 2012-től. Az RSFF egy
kockázat-megosztási mechanizmuson keresztül részleges garanciákat fog nyújtani
a pénzügyi közvetítőknek, ezzel mérsékelve pénzügyi kockázataikat és
ösztönözve őket arra, hogy a kutatást, fejlesztést és innovációt
végző kkv-khoz 25 000 és 7,5 millió EUR közötti hiteleket helyezzenek
ki.
3.
Szabályozási intézkedések
3.1.
A kockázati tőke szabályozási keretének
fejlesztése
3.1.1.
A
kockázati tőke új jogi szabályozása
A kockázatitőke-alapok olyan gazdasági
szereplők, melyek főként sajáttőke-finanszírozást nyújtanak
rendszerint igen kisméretű, vállalati fejlődésük kezdeti szakaszában
levő vállalatoknak. A kockázatitőke-finanszírozás az EU-ban
jelentős, de jórészt kiaknázatlan potenciált hordoz a kkv-k fejlesztése
szempontjából. Az uniós eszközkezelő ágazat hatalmas mérete ellenére a
hatályos uniós jogi szabályozásban nincsenek olyan intézkedések, amelyek a
magántőkét a kkv-khoz irányítják. A kockázatitőke-alapok kezelői
igen ritkán élvezhetik az alternatív befektetési alapok kezelőiről
(ABAK) szóló irányelvben bevezetett egységes engedély előnyeit, mivel
annak 500 millió EUR-s értékhatára magasabb az EU legtöbb kockázatitőke-alap
portfóliójánál. A Bizottság ezért új európai
kockázatitőke-rendszert javasol[10],
mely lehetővé fogja tenni az uniós kockázatitőke-alapok számára az
alapok páneurópai, az egész egységes piacra kiterjedő forgalmazását és ott
tőke gyűjtését. Az új rendszer mérsékelni fogja a
kockázatitőke-piacok nemzeti irányvonalak mentén való szétaprózódottságát,
mely meggátolja a határokon átnyúló gazdasági műveleteket és csökkenti a
kockázatitőke-kínálatot. Az új keret egyszerű és hatékony lesz, a
székhely szerinti tagállamban történő egyszeri nyilvántartásba vétellel és
egyszerűsített adatszolgáltatási kötelezettségekkel, illetve kiigazított
szervezeti és üzletviteli szabályokkal. A keret bevezetése minden bizonnyal növelni fogja
a kockázatitőke-piac nagyságrendjét és a következőket eredményezi: i.
nagyobb és hatékonyabb kockázatitőke-alapok, a befektetéstípusra való
szakosodás nagyobb lehetőségével; ii. erősebb verseny az alapok
között és befektetéseik megfelelőbb diverzifikációja; és iii. a határokon
átnyúló finanszírozás bővítése a kkv-k számára. A Bizottság a cselekvési tervvel együtt terjeszti
be az új uniós kockázatitőke-keretet, mely megteremti a
kockázatitőke-alapok valódi belső piacát. A Bizottság felkéri a
Parlamentet és a Tanácsot e jogalkotási javaslat 2012 júniusáig történő
elfogadására.
3.1.2.
A
kockázatitőke-befektetések szabályozási kerete
Az intézményi befektetők – különösen a
biztosítótársaságok, de bizonyos mértékig a bankok is – a kockázatitőke-alapok
potenciális befektetői. Egyes tagállamokban ezek már ma is jelentős
befektetők. A biztosítók (a Szolvencia II.[11]) és a bankok (a
tőkekövetelményekről szóló rendelet és irányelv[12]) új prudenciális kerete olyan
aggályokat vetett fel, hogy ez elrettenthet a kockázatitőke-alapokba
történő befektetésektől, melyeket ez a keret tőzsdén nem
jegyzett befektetésként vagy nagy kockázatú eszközként kezel (a
tőzsdei árukkal és a fedezeti alapokkal együtt) a prudenciális
követelmények kiszámításakor[13].
Ez a minősítés kezeli a prudenciális
aggályokat. Mindazonáltal a kockázati tőke jól kialakított szabályozási
kerete – mely elismeri mindenekelőtt a diverzifikáció előnyeit –
lehetővé tehet bizonyos összegű kockázatitőke-befektetést olyan módon,
hogy az ne okozzon prudenciális aggályokat. A hosszú távú befektetésekről folyó vita
részeként 2012-ben – az Európai Bankhatóság és az Európai Biztosítás- és
Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság által közösen elvégzendő technikai munka
alapján – a Bizottság vizsgálatot fog lefolytatni a prudenciális
követelményekről szóló rendelet és a bankok, illetve biztosítótársaságok
kockázatitőke-befektetései közötti kapcsolatról.
3.1.3.
A
kkv-k előnyére szolgáló adóreform
A Bizottság a nemzeti és ágazati szakértőkkel
együtt dolgozott a határokon átnyúló kockázatitőke-befektetések
szabályozási és adózási akadályainak megszüntetése érdekében. Egy
adószakértői csoport[14]
számba vette a határokon átnyúló kockázatitőke-befektetések főbb
adózási jellegű problémáit, melyek a 27 uniós adórendszer egységességének
hiánya folytán kettős adóztatáshoz, adózási megítélési különbségekhez és
adminisztratív akadályokhoz vezethetnek[15].
Noha a tagállamok közötti, a kettős adóztatás elkerülését célzó kétoldalú
egyezményeknek rendszerint elejét kellene venniük e problémáknak, azok nem
mindig terjednek ki a kockázatitőke-befektetés során használt összetett
kereskedelmi struktúrákra. A kockázati tőke európai rendszere meg fogja
szüntetni a határokon átnyúló forrásgyűjtés akadályait, de önmagában nem
jelent megoldást a külföldön befektetett pénzeszközökkel kapcsolatban
felmerülő adózási problémákra. Mindazonáltal a kockázatitőke-alapok
általános fogalma jó kiindulási pont lenne az ilyen alapok határokon átnyúló
befektetését esetlegesen gátoló adózási problémák további vizsgálatához a
tagállamokkal együttműködve. A Bizottság 2012-ben fogja befejezni a határokon
átnyúló kockázatitőke-befektetések adózási akadályainak vizsgálatát annak
érdekében, hogy 2013-ban benyújthassa az akadályok megszüntetésének
megoldásait, egyidejűleg megelőzve az adóelkerülést.
3.2.
A kkv-k finanszírozáshoz való hozzájutása
szempontjából releváns állami támogatási szabályok
Az állami támogatási szakpolitika különféle
módokon támogathatja a kkv-k finanszírozáshoz való hozzájutását, lehetővé téve
a bankoknak nyújtott támogatást a pénzügyi stabilitás megőrzése céljából,
és iránymutatást nyújtva a tagállamoknak arról, hogy miként alakítsanak ki az
Európa 2020 stratégia célkitűzéseit (K+F és innováció, regionális és
társadalmi kohézió, stb.) előmozdító és a kkv-k sajátos szükségleteit
figyelembe vevő támogatási rendszereket. A kockázati tőkéről szóló iránymutatás[16] megengedi a kkv-k korai
szakaszban történő finanszírozását, a magántőke mozgósítását és a
piaci hiányosságok csökkentését. A Bizottság felismerte a szélesebb körű
sajáttőke-hiányt, és 1,5 millió EUR-ról 2,5 millió EUR-ra emelte az induló
vállalkozásokban való sajáttőke-befektetés felső határértékét. Az
állami támogatási szabályok különleges körülmények között lehetővé teszik
az e határértéket meghaladó beavatkozást is. A Bizottság 2013-ig – az Európa 2020 stratégia
céljainak eléréséhez és a kkv-k igényeire válaszul – felül fogja vizsgálni az
általános csoportmentesítési rendeletet és számos állami támogatási
iránymutatást, beleértve a kockázati tőkére vonatkozót.
3.3.
A kkv-k tőkepiacokhoz való hozzáférésének
javítása
A Bizottság a kkv-k[17] tőkepiacokhoz való
hozzáférésének javítása érdekében számos szabályozási módosítást javasol,
melyek célja a kkv-piacok láthatóságának javítása és a kkv-k költségeinek és
szabályozási terhének lehetőség szerinti csökkentése, a
befektetővédelem megfelelő szintjének fenntartása mellett.
3.3.1.
Láthatóbb
kkv-piacok
A Bizottság elő kívánja segíteni egy homogén,
a befektetők számára vonzó kkv-növekedési piac kialakulását. A pénzügyi
eszközök piacairól szóló irányelv (MIFID) iránti javaslatban[18] arra tett
javaslatot, hogy a közös jellemzőknek megfelelő multilaterális
kereskedési rendszerek (MTF) kapják meg a kkv-növekedési piac besorolást. A cél
a kkv-kra vonatkozó arányos követelmények és a befektetővédelem magas
szintje közötti megfelelő egyensúly megtalálása[19]. Ez a besorolás lehetővé teszi e piacok
számára láthatóságuk fokozását, befektetők bevonzását és likviditásuk
növelését. A besorolás önkéntes lenne, és alapját a Bizottság által az Európai
Értékpapír-piaci Hatóság (ESMA) javaslatára elfogadandó követelmények képeznék.
A besorolást az illetékes nemzeti hatóságok adnák meg. A besorolás viszont
lehetővé tenné a piacok számára szabványosítottabb eszközök (indexek, az e
piacokba befektető szakosodott alapok) kifejlesztését, az MTF-ek
hálózatainak kialakítását és a bevált gyakorlatok követését. Az uniós tőkepiacokról szóló jogszabályban
(MIFID) 2011 októberében javaslatot tettek a „gyorsan növekvő kkv-k piaca”
besorolásra. A Bizottság felkéri a Parlamentet és a Tanácsot e jogalkotási
javaslat lehető leggyorsabban történő elfogadására.
3.3.2.
Láthatóbb
tőzsdén jegyzett kkv-k
Az átláthatósági irányelv módosítására vonatkozó
javaslat[20]
célja a szabályozott információkhoz való hozzáférés javítása Európában. Jelenleg
szükségtelenül nehézkes a tőzsdén jegyzett vállalatokra vonatkozó
információkhoz való hozzáférés: az érdeklődőknek 27 különböző
nemzeti adatbázisban kell keresést végezniük ezen információk felleléséhez. Az uniós szintű, központi hozzáférési pontról
széles körben elérhető, kiváló minőségű, összehasonlítható
információk lehetővé tennék a tőzsdén jegyzett kkv-kra vonatkozó
adatok befektetők általi, nagyobb mértékű felhasználását. Egy
központi hozzáférési pont leszoríthatja az olyan új kereskedelmi információszolgáltatók
belépési korlátait és költségeit, amelyek a kisebb vállalatokra vonatkozó
információk szolgáltatása terén fennálló piaci rés kitöltése érdekében kívánnak
piacra lépni. Ugyanígy, maguk a kisebb kibocsátók is ösztönözhetőek olyan beruházásokra,
amelyek a határokon átnyúló befektetőknek szánt jobb információk és
dokumentumformátumok előállítását célozzák. A Bizottság – az ESMA segítségével – növelni
fogja a meglévő adattároló rendszert
és egyablakos, uniós szintű hozzáférést fog kialakítani a szabályozott
információkhoz. A Bizottság elő fogja segíteni
a tőzsdén jegyzett kkv-kra vonatkozó, kiváló minőségű
információkhoz való hozzáférést. A Bizottság felkéri a Parlamentet és a
Tanácsot e jogalkotási javaslat 2012 végéig történő elfogadására.
3.3.3.
A
tőzsdén jegyzett kkv-k adatszolgáltatási terheinek mérséklése
A kkv-k számviteli szabályainak
egyszerűsítése és adminisztratív terheik további csökkentése érdekében a
Bizottság elfogadta a meghatározott jogi formájú vállalkozások éves pénzügyi
kimutatásairól, konszolidált pénzügyi kimutatásairól és a kapcsolódó
beszámolókról szóló irányelvre vonatkozó javaslatot[21], amely lehetővé tenné a
kkv-k számára akár évi 1,7 milliárd EUR megtakarítását. A pénzügyi beszámolók
nagyobb fokú összehasonlíthatóságának és a lényegi információkra való
megfelelőbb összpontosításnak az eredményeként jobb befektetési döntéseket
és jobb tőkeallokációt várnak. A Bizottság egyben javasolja a kisméretű
kibocsátók követelményeinek és költségeinek mérséklését, konkrétan a
negyedéves beszámolás eltörlésével és az ESMA által elkészített sablonok
szélesebb körben történő használata révén, ami lehetővé tenné a
befektetők számára az információk összehasonlíthatóságát. Az új
átláthatósági irányelv könnyített rendszere valamennyi kibocsátóra vonatkozni
fog, és a kisméretű kibocsátók esetében nagyobb költségcsökkentő
hatása lesz. A befektetővédelem a féléves és éves eredmények kötelező
közzétételén, illetőleg a piaci visszaélésről és a tájékoztatóról
szóló irányelvben előírt közzétételeken keresztül lenne garantált. A
vállalatok természetesen szabadon dönthetnek úgy, hogy továbbra is több
információt adnak a befektetőknek. A tájékoztatóról szóló irányelv közelmúltbeli
módosítása[22]
arányos közzétételi rendszert vezetett be a kkv-k és a korlátozott
tőkepiaci értékű vállalatok vonatkozásában. E rendszer célja a
közzétételek számának korlátozása és a kkv-k és a kisméretű kibocsátók
adminisztratív terheinek csökkentése a befektetővédelem sérelme nélkül. 2011 októberében a számviteli irányelvek módosításáról
szóló jogalkotási javaslatot terjesztettek be a kkv-k számviteli szabályainak
egyszerűsítése és javítása érdekében. Egyidejűleg a Bizottság beterjesztette az
átláthatósági irányelv felülvizsgálatáról szóló javaslatot, a kisméretű
kibocsátók szabályozási terheinek mérséklése érdekében. A Bizottság felkéri a Parlamentet és a Tanácsot e
jogalkotási javaslatok 2012 végéig történő elfogadására. 2012 júliusáig benyújtásra kerülnek a
tájékoztatóról szóló irányelvvel összefüggő, felhatalmazáson alapuló jogi
aktusok, melyek meghatározzák a kkv-k és a kisméretű kibocsátók arányos
közzétételi rendszerének tartalmát.
3.4.
A banki tőkekövetelmények kkv-kra gyakorolt
hatásának áttekintése
A bankok Bázeli Bankfelügyeleti Bizottság által
kialakított jelenlegi tőkekeretének – melyet az uniós jogba a
tőkekövetelmény-irányelv két kiigazítása (a CRD III.[23] és a javasolt CRD IV.,
valamint a CRR) ültetett át – célja a prudenciális banki szabályok
erősítése. Ez a keret – a több és jobb minőségű tőke
megkövetelésén túlmenően – magasabb tőkekövetelményt ír elő a
piaci tevékenységekre, illetőleg fejleszti a likviditási kockázat
kezelésének szabályozását. Mindez biztosítani fogja a nagyobb fokú pénzügyi
stabilitást, a szilárdabb banki üzleti modelleket és az erősebb
mérlegeket. A CRD IV-ben a kkv-hitelek jelenlegi prudenciális
kezelése továbbra is élvezni fogja a Bázel II. rendelkezései által nyújtott
előnyöket (a sztenderd módszer keretében 75 %-os preferenciális kockázati
súlyozás a kkv-kitettségek tekintetében). A kkv-kitettségek tekintetében egy
ennél is kedvezőbb rendszer a nemzetközi Bázel keretrendszer
felülvizsgálatát igényelné. Szükség lenne különösen annak igazolására, hogy a
jelenlegi megközelítés túlságosan szigorú. A bizottsági javaslatban emiatt
szerepel felülvizsgálati záradék a kkv-kitettségek kockázati súlyozása
tekintetében. A Bizottság az Európai Bankhatósággal (EBA)
konzultálva az új rendelet hatálybalépésétől számított 24 hónapon belül
jelentést nyújt be a kkv-knak és természetes személyeknek történő
hitelezésről. Jelentését az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak fogja
beterjeszteni, a kkv-k kockázati súlyának felülvizsgálatára vonatkozó
megfelelő javaslatokkal együtt. Az EBA ezzel összefüggésben felkérést
kapott arra, hogy 2012. szeptember 1-jéig elemezze a jelenlegi kockázati
súlyokat és azokról jelentést nyújtson be, vizsgálva a csökkentés
lehetőségeit, a jelenlegi helyzethez képest egyharmaddal történő
csökkentés forgatókönyvének figyelembevételével. Az EBA jelentése és ajánlásai alapján a Bizottság
megfelelő intézkedéseket fog mérlegelni, a kkv-k kockázati súlyával
kapcsolatban a CRD IV. és CRR kerettel összefüggésben felmerülő kérdések
megoldására.
3.5.
A késedelmes fizetésekről szóló irányelv
végrehajtásának felgyorsítása
A vállalkozások közötti, illetve a vállalkozások
és a hatóságok közötti kereskedelmi ügyletekben a fizetések teljesítésére
számos esetben a megállapodás szerinti időpontnál jóval később kerül
sor. Ez költséges az európai vállalkozások számára és a késedelmes árbevétel
tekintetében mintegy 1,1 billió EUR-t tesz ki[24]. A késedelmes
fizetésekről szóló, módosított irányelv rendelkezései nyomán
lerövidülő fizetési határidőktől a kkv-k pénzforgalmi
helyzetének javulását várják[25]. Ennek következtében csökkenhet a rövid
távú külső finanszírozási igény is. A Bizottság nyomatékosan szorgalmazza, hogy a
tagállamok gyorsítsák fel a késedelmes fizetésekről szóló irányelv
végrehajtását, a 2013. márciusi átültetési határidőhöz képest
előrehozva azt. 3.6 Az európai szociális vállalkozási alapok innovatív rendszere A szociális vállalkozás az
Unió felemelkedőben lévő ágazata. Ezek olyan vállalkozások, melyek
elsődleges célja társadalmi hatás elérése, nem pedig a részvényesek és más
érdekeltek számára történő nyereségtermelés. Mivel ezek szociálisan
innovatív és gyakran újonnan létrehozott vállalkozások, rendszerint nagy
kkv-populációból tevődnek össze, így a finanszírozáshoz való hozzájutás
terén ugyanazokkal a problémákkal szembesülnek, mint az összes kisvállalkozás. A Bizottság javasolja az európai szociális
vállalkozási alapok új szabályozásának létrehozását, mely lehetővé fogja
tenni az uniós pénzeszközök e területre történő célzott elkülönítését, és
azoknak az Unió egész területén egy sajátos és megkülönböztető besorolás
alapján történő forgalmazását. A Bizottság felkéri az Európai Parlamentet
és a Tanácsot, hogy ezt az új rendeletet 2012 végéig fogadja el.
4.
A kkv-kra vonatkozó uniós pénzügyi intézkedések
A Bizottság a kvv-k finanszírozáshoz való
jövőbeni (2014–2020) hozzáférésének elősegítésére számos új pénzügyi eszközre
tett javaslatot. Fontos az egyszerűség magasabb fokának és a
különböző uniós finanszírozási rendszerek nagyobb összhangjának
biztosítása. A Bizottság bevezette a sajáttőke- és adósságfinanszírozási
platformok elvét, mely szabványosítani fogja az eszközök közös mechanizmusait,
egyszerűsíteni fogja a kapcsolattartást a finanszírozó partnerekkel és
támogatni fogja az igazgatási hatékonyságot[26].
A 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó kohéziós politika értelmében a
pénzügyi eszközök köre bővülni fog – azok alkalmazási területének
kiterjesztésével, és végrehajtási keretük rugalmasabbá és eredményesebbé
tételével. 4.1.
A kkv-knak történő hitelezés
bővítését célzó intézkedések A Bizottság uniós adósságfinanszírozási eszközre
tett javaslatot a növekedés-, kutatás- és innovációorientált vállalkozások
számára, mely garanciákat és más kockázatmegosztási formákat fog nyújtani a
kkv-k hitelezésének javítására – beleértve a kutatás- és innovációvezérelt
kkv-k finanszírozását is. A pénzügyi eszköz egy integrált, meghatározott szakpolitikai
célokat követő eszközökből álló struktúra lesz, „Az innovatív
pénzügyi eszközök következő generációjának kerete: az EU tőke- és
hitelfinanszírozási platformjai”[27]
című bizottsági közleménynek megfelelően. Finanszírozása a
vállalkozások versenyképességét és a kis- és középvállalkozásokat segítő program
(2014–2020)[28]
(COSME), a Horizont 2020[29]
program és a Kreatív Európa program révén történik. A COSME[30]
közvetítésével a Bizottság hitelgarancia-eszközt biztosít a vállalkozások – és
különösen a kkv-k – számára, mely a következőkre fog garanciát nyújtani: i. hitelből, alárendelt és tulajdonosi
kölcsönből vagy lízingből történő adósságfinanszírozás a kkv-k
növekedést szolgáló finanszírozáshoz való hozzájutásakor tapasztalt egyedi
nehézségeinek mérséklésére; ii. a kkv-k adósságfinanszírozási portfólióinak
értékpapírosítása, a kkv-k adósságainak finanszírozását szolgáló további
források mozgósítása érdekében. A hitelgarancia-eszköz – az értékpapírosított
portfólió részét képező hitelek kivételével – a legfeljebb 150 000
EUR összegű és legalább 12 hónapos futamidejű hitelekre nyújt
fedezetet. A Bizottság továbbá a Horizont 2020[31] programon keresztül
biztosítani fog egy kkv-kerettel rendelkező adósságfinanszírozási eszközt
a kutatás-innováció (K+I) irányultságú kkv-k támogatása céljából. A kkv-keret a
K+I irányultságú vállalkozásokat olyan hitelösszegekkel célozza meg, melyek
kiegészítik a kkv-k számára a COSME program alapján kínált
hitelgarancia-eszközt. Ezen túlmenően a Bizottság javasolja egy olyan
garanciaeszköz létrehozását is, mely a kulturális és kreatív ágazatban
működő kkv-kat célozza meg. Ezen eszköz végrehajtása is az uniós adósságfinanszírozási
eszköz keretében történik majd. Végül, az Európai Unió társadalmi változás és innováció programja
keretében a Bizottság pénzügyi támogatást javasol a mikrovállalkozások
mikrofinanszírozására és a szociális vállalkozások finanszírozására. A Bizottság és az érdekeltek munkaértekezleteket
fognak szervezni azokkal a tagállamokkal, melyek jelenleg még lemaradásban
vannak az uniós pénzügyi eszközök használatában, az intézményrendszer
kiépítésének elősegítése, illetve az uniós garanciák és a kockázati
tőke használatának előmozdítása érdekében. A Bizottság tovább fogja bővíteni a
mikrovállalkozások hitelkínálatát, és elő fogja mozdítani a mikrohitel
nyújtására vonatkozó európai magatartási kódex elfogadását. A Bizottság a következőket javasolta: 1. Megerősített és kibővített uniós
adósságfinanszírozási eszköz létrehozása a kkv-knak történő hitelezés
javítására, beleértve a K+I irányultságú kkv-k hitelezését is. Az eszköznek
része a COSME program (2014–2020) és a Horizont 2020 adósságfinanszírozási
eszközének kkv-keretéhez tartozó hitelgarancia-eszköz. Az uniós adósságfinanszírozási eszköznek része
lesz a 2014–2020-as Kreatív Európa programból finanszírozott, a kulturális és
kreatív ágazat számára szóló eszköz az európai kulturális és kreatív ágazat
kkv-inak finanszírozáshoz való hozzájutásának fokozására. 2. Az Unió társadalmi változás és innováció
programja (2014–2020) keretében célzott mikrofinanszírozási és szociális
vállalkozási tengely kialakítása, mely konkrétan a mikrovállalkozások
mikrofinanszírozását, a mikrohitelezők intézményi kapacitásainak
kiépítését és a szociális vállalkozások fejlesztésének finanszírozását fogja
támogatni; Az Európai Beruházási Bank – a piaci viszonyok
függvényében és finanszírozási kapacitásának megfelelően – a 2011-eshez
közeli ütemben fogja fenntartani kkv-hitelezési tevékenységét. Az EBB továbbra
is részt fog venni a hitelfeltételek javításában, a rugalmasság fokozásában és
a gyors kihelyezés biztosításában. Az EBB és az EBA – részben a Bizottsággal
folytatott együttműködésben - folytatja a szinergiák kockázatmegosztási
műveleteken keresztül történő fejlesztését, beleértve a kkv-adósság
értékpapírosítása tekintetében fennálló szinergiák kialakítását. 4.2.
A kockázati tőkéhez és más kockázati
finanszírozáshoz való hozzájutás javítását szolgáló intézkedések A Bizottság javaslatot
tett egy uniós sajáttőke-finanszírozási eszközre a növekedés-, kutatás- és
innovációorientált uniós vállalkozások számára, mely kockázati tőkét és
mezzanine finanszírozást fog nyújtani a vállalkozásoknak a korai szakasztól (az
alapítást megelőző szakaszt is beleértve) a növekedési szakaszig. A pénzügyi eszköz egy
integrált, meghatározott szakpolitikai célokat követő eszközökből
álló struktúra lesz, az innovatív pénzügyi eszközök következő generációja
keretének megfelelően. Finanszírozása a vállalkozások versenyképességét és
a kis- és középvállalkozásokat segítő program (COSME) és a Horizont 2020
révén történik. A COSME része lesz egy
sajáttőke-eszköz, mely a terjeszkedési és növekedési szakaszban lévő
vállalkozásokra vonatkozik majd. Az eszköz lehetőséget fog adni korai
szakaszban történő befektetésre, a Horizont 2020 programmal
összefüggésben. A Horizont 2020 programnak része lesz a korai szakaszban lévő
vállalkozásoknak szánt sajáttőke-finanszírozási eszköz. Az eszköz
lehetőséget fog adni a terjeszkedési és növekedési szakaszban történő
befektetésre, a COSME programmal összefüggésben. Az EBB-csoport sajáttőke-finanszírozási
termékeinek széles skálája, különösen pedig az EBB megnövelt kockázatitőke-mandátuma
révén folytatja a kkv-k növekedésének támogatását. Az EBB-csoport és az Európai
Bizottság folytatódó együttműködésének – beleértve a kockázatmegosztási
megállapodások révén történő együttműködést – fejlesztése a további
állami és magánforrások mobilizálásának elősegítését fogja szolgálni. A Bizottság a következőket javasolta: 1. Megerősített és kibővített
sajáttőke-finanszírozási eszköz létrehozása a kkv-k kockázati tőkéhez
és más kockázati finanszírozáshoz való hozzájutásának javítására, a korai
időszaktól (az alapítást megelőző időszakot is beleértve) a
növekedési szakaszig. A sajáttőke-finanszírozási eszköz támogatása a
vállalkozások versenyképességét és a kis- és középvállalkozásokat segítő
program (COSME) és a Horizont 2020 révén történik. 2. Az uniós sajáttőke-finanszírozási eszköz
keretében egy befektetési alapokból álló alap létrehozása tőke biztosítása
céljából olyan kockázatitőke-alapoknak, amelyek több tagállamban
történő befektetésekkel foglalkoznak. Az alapban való részvételre
felkérést kapnak a nemzeti állami pénzügyi intézmények és magánbefektetők
egyaránt. Az EBB-csoport sajáttőke-finanszírozási
termékeinek széles skálája, különösen pedig az EBB megnövelt kockázatitőke-mandátuma
révén folytatja a kkv-k növekedésének támogatását. Az EBB-csoport és az Európai
Bizottság folytatódó együttműködésének – beleértve a kockázatmegosztási
megállapodások révén történő együttműködést – fejlesztése a további
állami és magánforrások mobilizálásának elősegítését fogja szolgálni.
5.
A kkv-k üzleti környezetének javítását célzó egyéb intézkedések
5.1.1.
A
kkv-k megfelelőbb információellátása
A kkv-k számára jelentős haszonnal járna a
helyi és regionális információk egyszerűbb elérhetősége. A tagállami
hatóságok ösztönzést kapnak arra, hogy javítsák a kkv-k különféle nemzeti és
regionális finanszírozási forrásokhoz való hozzáférését és ezzel összefüggésben
értékeljék annak lehetőségét, hogy létrehozzák a finanszírozási források
bevált gyakorlatokon alapuló, egységes nemzeti internetes adatbázisát. Az Európai Bizottság és az EBB-csoport a pénzügyi
közvetítőkkel együttműködve bővíteni fogja a kkv-k hozzáférését
a különféle uniós pénzügyi eszközökre és a kkv-hitellehetőségekre
vonatkozó információkhoz. Hasonlóképpen javítani fogják a közvetítőknek –
a kisebb bankokat is beleértve – szóló tájékoztatást. Törekednek az
adminisztratív terhek mérséklésére és az elérhető nyelvi változatok
bővítésére. A bankoknál és más pénzügyi közvetítőknél
szorgalmazzák, hogy ügyfeleiket tájékoztassák az alternatív pénzügyi
eszközökről és nyújtsanak aktív támogatást a mentori, tanácsadói és „üzleti
angyal” hálózatok számára. A Bizottság: 1. Megerősíti az Enterprise Europe Network
pénzügyi tanácsadói kapacitását annak érdekében, hogy a kkv-kat
megfelelőbben – a meglevő nemzeti tájékoztatási struktúrákat
kiegészítve – tájékoztassák a különféle finanszírozási forrásokról. 2. Biztosítja, hogy az uniós finanszírozásra
vonatkozó valamennyi információt összegyűjtsék és elérhetővé tegyék
egy egységes, többnyelvű internetes portálon, amely lefedné a kkv-k
számára elérhető különféle uniós finanszírozási forrásokat. A bankok és más pénzügyi közvetítők
kijelentették, hogy tagságuk körében támogatják az olyan intézkedéseket,
amelyek erősítik a kkv-knak szóló uniós pénzügyi eszközökre és állami
támogatásokra vonatkozó tájékoztatást.
5.1.2.
A
kkv-hitelezési piac figyelemmel kísérésének javítása
Jelenleg nincsenek a kkv-knak történő
hitelkihelyezésekre vonatkozó pontos statisztikák. A rendelkezésre álló
becslések szerint – például az 1 millió EUR vagy 250 000 EUR alatti
hitelek összege tekintetében – a kkv-k részesedése az összes kihelyezett új hitelből
az euróövezetben átlagosan 20 % körüli.[32]
A kkv-hitelezési piac figyelemmel kísérésének
javítása jobb és nagyobb mértékben tényeken alapuló politikaformálást tenne
lehetővé. Támogatná egyben a kkv-finanszírozást támogató intézkedések,
illetőleg a hitelintézetekre vonatkozó új tőkekövetelmények hatásának
értékelését. A Bizottság a banki szövetségekkel együtt fog
dolgozni és kikéri más érintett intézmények (az EKB és az EBA) tanácsát is a
kkv-hitelezés analitikai keretének megerősítése érdekében, törekedve a
megfelelőbb összehasonlíthatóságra és a következetesebb módszertanra.
5.1.3.
A
kvalitatív hitelminősítés előmozdítása
A kvalitatív teljesítménymutatók – a vállalkozó
igazolható múltbeli eredményei, a vállalat piaci versenypozíciója vagy más immateriális
javak – nélkülözhetetlenek a kkv-k szabványos értékelésének kiegészítése
érdekében. A kvalitatív kérdőívek benyújtása már most is
általános gyakorlat az európai bankoknál. Mindazonáltal az ilyen információk
statisztikai modellezési folyamata nem magától értetődő, és a legtöbb
modell a kvalitatív adatok kvantitatív modellé alakításakor az
információveszteség nehézségével szembesül. Emellett már most is vannak hatályban olyan
rendelkezések, melyek lehetővé teszik a kkv-k számára, hogy kérhessék a
bankoktól hitelminősítésük ismertetését[33].
Fontos lenne e rendelkezések teljes körű átültetése a gyakorlatba. A Bizottság támogatni fogja a bevált gyakorlatok
cseréjét és szorgalmazza, hogy a bankszektor és a kkv-k szövetségei támogassák
a kvalitatív hitelminősítés használatát, a kkv-k hitelképességére
vonatkozó szokásos kvantitatív értékelés kiegészítő eszközeként.
5.1.4.
Az
„üzleti angyalok” tevékenységének ösztönzése és a határokon átnyúló
befektetések elősegítése
Az üzleti angyalok finanszírozási és vezetői
tapasztalatokat egyaránt nyújtanak, ami fokozza az induló vállalkozások
túlélési valószínűségét. Újonnan létrehozott vállalkozások esetében
gyakran ezek képezik a legjelentősebb külső finanszírozási forrást (a
család és a barátok után). Tevékenységük – annak informális jellege miatt –
nehezen mérhető. A Bizottság tanulmányozni fogja az üzleti angyalok
európai piacát és más tájékozott piacokat, és ötleteket keres azok ösztönzésére
a beruházások támogatása és befektetőfelkészítő programok révén, a
potenciális befektetői csoportok üzleti angyalként való működésének
támogatásával, és az üzleti angyali hálózatok vezetőinek
kapacitásfejlesztésével. Az EBB-csoport 2011-ben
kockázatitőke-mandátumát 5 milliárd EUR-ra emelte, és hatályát
kiterjesztette az üzleti angyalokkal való együttes befektetésre. A Bizottság: 1. Tovább ösztönzi az üzleti angyalokkal közös,
különféle formájú befektetéseket, együttműködésben az Európai Befektetési
Alappal és a strukturális alapok keretében a tagállamokkal. 2. Intézkedéseket mérlegel a vállalkozók és a
befektetők – különösen az üzleti angyalok – határokon átnyúló összekapcsolásának
továbbfejlesztésére, egy szakértői csoport 2012-es javaslatai alapján. 3. Javítja a kockázatitőke-kínálat és
-kereslet egyeztetését az Enterprise Europe Network keretében.
5.1.5.
A
kkv-k tőkepiacokhoz való hozzáférésére vonatkozó tájékoztatás
előmozdítása
Jelentős intézkedések szükségesek a
növekedési tőkét kereső kkv-k számára kedvező környezet
megteremtéséhez, a szélesebb befektetői kör bevonzását szolgáló eszközökre
összpontosítva, és segítve a kkv-k tőkeköltségeinek csökkentését. Növelni kell a középvállalkozások tájékoztatását
a tőzsdei jegyzés előnyeiről és az ahhoz kapcsolódó
költségekről. A Bizottság azt is meg fogja vizsgálni, hogy miként lehet
előmozdítani a kkv-k kötvénypiacokhoz és értékpapírosításhoz való
hozzáférését. A Bizottság az érdekeltekkel együtt – a kis- és középvállalkozói
finanszírozási fórum keretében – a továbbiakban is részt vesz a tájékoztató
kampányokban[34],
és európai tájékoztató útmutatót készít a tőzsdére való kilépést választó
vállalatoknak. A Bizottság promóciós tevékenységet is fog végezni, úgymint az
év legsikeresebb tőzsdei kkv-bevezetéséért járó díj kiosztását. Az érdekelteknél és a tőzsdéknél különösen
szorgalmazzuk a kkv-knak szóló tájékoztatás bővítését arról, hogy milyen
előnyökkel jár a piaci bevezetés és a nyilvános kibocsátás. A Bizottság támogatni fogja egy független
intézmény létrehozását, amely a tőzsdére bevezetett középvállalkozásokkal
kapcsolatos elemzéseket és kutatásokat végez, ezáltal felkeltve a
befektetői érdeklődést e szegmens iránt.
5.1.6.
Szakpolitikai
koordináció és végrehajtás
A Bizottság folytatja a kis- és középvállalkozói
finanszírozási fórumon belül a kkv-k finanszírozáshoz való hozzájutását
elősegítő, új stratégiák felkutatása érdekében végzett munkát. A szakpolitikák
kölcsönös megismerése alapvető az európai pénzügyi rendszer
teljesítményének javítása érdekében. Több tagállamban már létrejöttek nemzeti
kkv-finanszírozási fórumok üzleti szervezetekkel, bankokkal és más pénzügyi
intézményekkel közösen, a finanszírozáshoz való hozzájutás javítását célzó
gyakorlati megoldások kidolgozása céljából. A nemzeti tapasztalatok különleges
jelentőséggel bírnak a hitelezési gyakorlat és folyamat tekintetében.
Számos tagállamban hoztak különféle intézkedéseket a hitelezési folyamat
átláthatóságának javítása érdekében, beleértve a kkv-knak a hitelkérelem
elutasításakor adott visszajelzést. Néhány tagállamban nemzeti hitelezési kódexek vagy
hitelközvetítők jöttek létre a kkv-k kockázatelemzési folyamatában
jelentkező információs aszimmetria problémájának megoldása és a hitelezési
folyamat javítása érdekében. Néhány tagállamban a fogyasztói hitelről
szóló irányelvet a kisvállalkozásokra is kiterjesztették. Noha e különféle
modellek eltérő nemzeti viszonyokat tükrözhetnek, működésük általános
javítása terén még van tennivaló. A Bizottság a következőket szorgalmazza: A tagállamoknál és az érdekeltek szövetségeinél
nemzeti kkv-finanszírozási fórumok létrehozását, a finanszírozáshoz való jobb hozzájutást
célzó megoldások kidolgozása érdekében. A bankoknál, egyéb pénzügyi intézményeknél és
kkv-szövetségeknél nemzeti magatartási kódexek és iránymutatások kidolgozását a
hitelezési folyamat átláthatóságának javítására, és adott esetben a hitelközvetítői
funkciók támogatására. 2012-ben a Bizottság felül kívánja vizsgálni az
aktuális hitelezési gyakorlatot, beleértve az átláthatósági mechanizmusokat is. A felülvizsgálat eredményei alapján a Bizottság
mérlegelheti szabályozási intézkedés megtételét a kkv-k felelős és
átlátható hitelezésének ösztönzése érdekében.
6.
Következtetés
A kkv-k csak finanszírozási feltételeik
javítása esetén lesznek Európában a növekedés és munkahelyteremtés forrásai.
Rövid távon ez a pénzügyi piacok stabilizálását és a bankok megerősítését
jelenti, egyidejűleg biztosítva azt, hogy folyamatos legyen a kkv-khez
történő hitelkiáramlás. Középtávon a Bizottság szándéka a kkv-k
szabályozási környezetének jelentős javítása, a kockázati tőke
egységes piacának támogatása, a tőkepiacok fejlesztése, illetve a kkv-k
költségeinek és terheinek csökkentése. A Bizottság szándéka a garancia- és
kockázatitőke-eszközök megerősítése, kiegészítve az EBB és a
tagállamok erőfeszítéseit. Végezetül a Bizottság szándéka a kkv-knak szóló
és a kkv-kra vonatkozó tájékoztatás előmozdítása, a pénzügyi eszközökhöz
való hozzáférés javítása, a kkv-k által a finanszírozás elérésekor tapasztalt
információs hézag szűkítése és tőkepiaci hozzáférésük javítása. Az EU-nak és a tagállamoknak együtt kell
munkálkodniuk a kkv-k finanszírozáshoz való hozzáférésének javítása érdekében.
A Bizottság ebből a részét az ebben a cselekvési tervben előirányzott
intézkedésekkel veszi ki, és a tagállamokkal, a pénzügyi szektorral és a kkv-k
szövetségeivel együtt fog dolgozni annak biztosítása érdekében, hogy az
intézkedések gyümölcsözőek legyenek és hozzájáruljanak a gazdasági
fellendüléshez. [1] A vállalkozások szerkezetére
vonatkozó statisztikák (Eurostat) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/european_business/data/database [2] COM(2011) 206 [3] COM(2011) 78 [4] COM(2011) 815 végleges [5] A cselekvési tervet további
kezdeményezések körültekintő kidolgozása követi majd, és azoknak adott
esetben részét fogja képezni a megfelelő hatásvizsgálat is. [6] Az EKB 2010. februári felmérése
a kkv-k finanszírozáshoz való hozzáféréséről [7] EIM: A kkv-finanszírozás
ciklikus jellege, 2009. március [8] Az intézkedések összhangban
állnak a mostani és jövőbeli pénzügyi kerettel. A cselekvési terv részeként tervezett minden fellépés egyaránt megfelel
a vállalkozások versenyképességét és a kis- és középvállalkozásokat segítő
programnak, illetőleg a Horizont 2020 programnak. Az ügynökségek és a
European Enterprise Network költségeit a Bizottság hivatalos programozásában
már betervezett előirányzatokból fogják fedezni. [9] Azaz a CIP-en keresztül befektetett minden euróra a
kedvezményezett végül 30 eurót kap. [10] A Bizottság kockázatitőke-alapok kölcsönös
elismerésére vonatkozó 2007-es javaslata – noha 2008-ban a tagállamok
támogatták – nem mérsékelte a nemzeti irányvonalak mentén fennálló szabályozási
szétaprózódottságot. [11] Az Európai Parlament és a Tanács 2009/138/EK irányelve
(2009. november 25.) a biztosítási és viszontbiztosítási üzleti tevékenység
megkezdéséről és gyakorlásáról (Szolvencia II.) [12] A Bizottság 2011. július 20-án elfogadta a banki ágazat
szabályozásának erősítését szolgáló jogszabálycsomagot. A javaslat a
hatályos tőkekövetelmény-irányelveket (2006/48/EK és 2006/49/EK) egy
irányelvvel és egy rendelettel váltja fel, és újabb jelentős lépést jelent
a stabilabb és biztonságosabb pénzügyi rendszer megteremtése felé. Az irányelv
a betétgyűjtési tevékenységekhez való hozzáférést szabályozza, míg a
rendelet megállapítja az intézmények által betartandó prudenciális
követelményeket. Lásd a COM(2011) 453 végleges és a COM(2011) 452 végleges közleményt,
melyeket a Bizottság 2011. július 20-án terjesztett be, és jelenleg a Tanács és
a Parlament tárgyal. [13] Lásd például a hitelintézetekre és befektetési
vállalkozásokra vonatkozó prudenciális követelményekről szóló rendeletjavaslat
123. cikkét, COM(2011) 452 végleges (2011. július 20.). [14] http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/company_tax/initiatives_small_business/venture_capital/tax_obstacles_venture_capital_en.pdf [15] Az állandó telephely tartalmának eltérő
meghatározásai miatt a kockázatitőke-alapoknak gyakorta leányvállalatokat
kell létrehozniuk, és nagyobb adminisztratív és adóterheket kell felvállalniuk. [16] Közösségi iránymutatás a kis- és középvállalkozásokba
történő kockázatitőke-befektetések előmozdítását célzó állami
támogatásokról (HL C 194., 2006.8.18., 2–21. o.). [17] A pénzügyi piacok összefüggésében a kkv-k körébe tartoznak
a korlátozott (100 millió EUR alatti) tőkepiaci értékű cégek is. [18] A pénzügyi eszközök piacairól és a 2004/39/EK európai
parlamenti és tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló irányelv,
COM(2011) 656 végleges, elfogadva 2011. október 20-án. [19] A befektetővédelem szintjét a piaci
visszaélésekről szóló irányelv alkalmazási körének a multilaterális
kereskedési rendszerekre történő javasolt kiterjesztése tovább
erősítené. [20] A szabályozott piacra bevezetett értékpapírok
kibocsátóival kapcsolatos információkra vonatkozó átláthatósági követelmények
harmonizációjáról szóló 2004/109/EK irányelv és a 2007/14/EK bizottsági
irányelv módosításáról szóló irányelv, COM(2011) 683 végleges, elfogadva 2011.
október 25-én. [21] COM(2011) 684 végleges [22] 2010/73/EK irányelv (HL L 327., 2010.
12.11.). [23] A már hatályos 2010/76/EK
irányelv. [24] SEC(2009) 315. [25] Az Európai Parlament és a Tanács
2011/7/EU irányelve (2011. február 16.) a kereskedelmi ügyletekhez kapcsolódó
késedelmes fizetések elleni fellépésről. Az irányelvet legkésőbb
2013. március 16-ig kell a nemzeti jogba átültetni. [26] COM(2011) 662 [27] COM(2011) 662 [28] COM(2011) 834/2 [29] COM(2011) 808 végleges [30] A COSME adósság- és sajáttőke-finanszírozási
eszközeinek indikatív költségvetése 1,4 milliárd EUR. [31] A Horizont 2020 adósság- és sajáttőke-finanszírozási
eszközeinek indikatív költségvetése 3,8 milliárd EUR. [32] Az EKB MPI kamatláb-statisztikái, euróövezeti új
hitelkihelyezések a nem pénzügyi vállalatoknak történő kihelyezések
volumenén belül, a 2010. augusztus – 2011. július közötti időszak átlaga. [33] A tőkekövetelmény-irányelv 145. cikkének (4)
bekezdése és a tőkekövetelmény-rendeletre vonatkozó javaslat 418. cikkének
(4) bekezdése. [34] 2008 és 2010 között valamennyi uniós fővárosban
megrendezésre került a kkv-k finanszírozásáról szóló „Uniós finanszírozási
napok kkv-k számára” című rendezvény.