52006PC0438

[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 4.8.2006

COM(2006) 438 végleges

2006/0149 (ACC)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

a Belarusz Köztársaság általános tarifális preferenciákhoz való hozzáférésének ideiglenes visszavonásáról

(előterjesztő: a Bizottság)

INDOKLÁS

1. A Közösség Általános Preferenciális Rendszere (GSP) bizonyos körülmények között a valamely kedvezményezett országból származó termékekre vonatkozó kedvezményes előírások részleges vagy teljes eltörléséről rendelkezik; többek között az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) és a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) alapvető emberi és munkajogi egyezményeiben meghatározott elvek rendszeres és komoly megsértése esetén.

2. A Belarusz Köztársaság szerepel a GSP kedvezményezett országainak listáján.

3. A nemzetközi szakszervezetek ösztönzésére a Bizottság 2003 végén közzétette azon határozatát, amely szerint vizsgálatot indít az egyesülési szabadság és a kollektív tárgyalások jogának állítólagos fehéroroszországi megsértései miatt.

4. A Bizottság megvizsgálta az intézményes kereteket, a legfontosabb intézményeket, a szociális partnerség szerkezetét és a vonatkozó fehérorosz jogszabályokat, összehasonlította ezeket a nemzetközi előírásokkal, valamint felhasználta az ILO egyesülési szabadsággal foglalkozó bizottságának, szakértői bizottságának illetve egyes ENSZ-jelentéseknek a végkövetkeztetéseit és ajánlásait. Az ILO e két bizottságának ajánlásai képezik a fő viszonyítási pontot a nemzetközi munkajog értelmezésében és a nemzeti és nemzetközi előírások közötti megfelelőségi szabályok tekintetében. Az elsődleges nemzeti érdekeltek és nemzetközi szintű partnerszervezeteik tanúvallomásait interjúkkal egészítették ki kormány- és munkaadói szervezetek, valamint az érintett nemzetközi ügynökségek, nem kormányzati szervezetek és az Európai Bizottság munkatársai részéről.

5. A vizsgálat úgy találta, hogy Belarusz akadályozza a szakszervezetek szabad alapításának jogát, a szervezkedési jogot, a szakszervezetek közötti választás jogát és az ilyen szervezetek jogi elismertséghez és külső finanszírozáshoz való jogát. Belarusz támogatja a szakszervezet-ellenes megkülönböztetést és a szakszervezetek feloszlatását vagy felfüggesztését.

6. A Bizottság vizsgálatával párhuzamosan az ILO is felállított egy vizsgálóbizottságot, amely 2004. júliusi jelentésében 12 olyan ajánlást fogalmazott meg, amelyeket a fehérorosz kormánynak 2005 júniusáig teljesítenie kellene annak érdekében, hogy orvosolja az ILO-nak az egyesülési szabadság és a szervezkedési jog védelméről szóló 87. sz. egyezménye és a szervezkedési jog és a kollektív tárgyalási jog elveinek alkalmazásáról szóló 98. sz. egyezménye elégtelen alkalmazását.

7. A GSP-rendeletben meghatározott eljárással összhangban a Bizottság egy hathónapos időszak megnyitásáról határozott a fehéroroszországi helyzet figyelemmel kísérésére és értékelésére, és így Belarusznak további időt adott, amelynek során megteheti a kötelezettségvállalást a munka világára vonatkozó alapvető elveknek és jogoknak való megfeleléshez szükséges intézkedésekhez, az ILO-vizsgálóbizottság 2004. júliusi jelentésében található 12 ajánlásban kifejtettek szerint.

8. Belarusz a hathónapos időszakban nem tette meg a kívánt kötelezettségvállalást. A fehéroroszországi eredetű termékekre vonatkozó kedvezményes előírást ezért ideiglenesen vissza kell vonni.

9. A 980/2005/EK rendelet 20. cikkének (4) és (5) bekezdésében meghatározott eljárás szerint a Bizottság javaslatáról a Tanácsnak kell egy hónapon belül minősített többséggel döntenie. Amennyiben a Tanács az ideiglenes visszavonás mellett dönt, a rendelet e döntés meghozatala után hat hónappal lét hatályba, hacsak addig meg nem változik a helyzet.

10. A helyzetet folyamatosan figyelemmel kell kísérni, hogy lehetővé váljék a fehéroroszországi eredetű termékekre vonatkozó kedvezményes előírás visszaállítása.

2006/0149 (ACC)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

a Belarusz Köztársaság általános tarifális preferenciákhoz való hozzáférésének ideiglenes visszavonásáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 133. cikkére,

tekintettel a Bizottság javaslatára,

tekintettel a tarifális preferenciák általános rendszerének alkalmazásáról szóló, 2005. június 27-i 980/2005/EK tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 20. cikkének (4) bekezdésére,

mivel:

(1) A 980/2005/EK tanácsi rendelet értelmében a Belarusz Köztársaság (a továbbiakban: Belarusz) a Közösség Általános Preferenciális Rendszerének kedvezményezett országa.

(2) A Szabad Szakszervezetek Nemzetközi Szövetsége (International Confederation of Free Trade Unions, ICFTU), az Európai Szakszervezetek Szövetsége (European Trade Union Confederation, ETUC) és a Munka Világszövetsége (World Confederation of Labour, WCL) 2003. január 29-én közös kérelemben fordultak a Bizottsághoz az egyesülési szabadság és a kollektív tárgyalások jogának állítólagos fehéroroszországi megsértéseinek kivizsgálásáért a 2501/2001/EK rendelet 27. cikke alapján.

(3) A Bizottság – az Általános Preferenciális Rendszer Bizottságával konzultálva – a megvizsgálta a kérelmet, és 2003. december 29-i határozatában[2] a vizsgálat megindításáról döntött. Az érintett felektől egy közzétett értesítés[3] segítségével kértek információt.

(4) A vizsgálat megindításáról hivatalosan értesítették a fehérorosz hatóságokat, akik visszautasították a 87. sz. (az egyesülési szabadság és a szervezkedési jog védelméről) és a 98. sz. (a szervezkedési jog és a kollektív tárgyalási jog elveinek alkalmazásáról) ILO-egyezmények bármiféle megsértését.

(5) A Bizottság által – az Általános Preferenciális Rendszer Bizottságával konzultációban – végzett vizsgálat során gyűjtött információk viszont megerősítik a 87. sz. és 98. sz. ILO-egyezmény szerinti egyesülési szabadság és kollektív tárgyalások jogának súlyos és rendszeres megsértését. A Bizottság következésképp úgy ítélte meg, hogy indokolt a kedvezményes előírás ideiglenes visszavonása. 2005. augusztus 17-én a Bizottság határozott a munkajogok fehéroroszországi helyzetének figyelemmel kíséréséről és értékeléséről[4]. Ennek a hathónapos figyelemmel kísérési és értékelési időszaknak a kezdetét bejelentő hirdetmény[5] tartalmazta a Bizottságnak azt a kijelentését is, hogy javaslatot szándékozik benyújtani a Tanácshoz a kereskedelmi kedvezmények ideiglenes visszavonásáról, kivéve, ha Belarusz az említett időszak lejárta előtt kötelezettségvállalást tesz azon intézkedések megtételére, amelyek az ILO 1998. évi, a munka világára vonatkozó alapvető elvekről és jogokról szóló nyilatkozatában említett elveknek való megfeleléshez szükségesek, az ILO vizsgálóbizottságának 2004. júliusi jelentésében szereplő tizenkét ajánlásban kifejtettek szerint. A határozatról és a hirdetményről hivatalosan értesítették a fehérorosz hatóságokat.

(6) A hathónapos figyelemmel kísérési és értékelési időszak végén Belarusz nem tette meg a kívánt kötelezettségvállalást.

(7) Az előzőek fényében – és kizárólag azok alapján – a fehéroroszországi eredetű termékekre vonatkozó kedvezményes előírást ideiglenesen vissza kell vonni egészen addig, amíg olyan határozat nem születik, hogy az ideiglenes visszavonást indokoló okok már nem állnak fönn.

(8) Ez a rendelet elfogadását követően hat hónappal lép hatályba, kivéve, ha addig olyan határozat születik, melynek értelmében az ezt indokoló okok már nem állnak fönn,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A 980/2005/EK rendeletben meghatározott, fehéroroszországi eredetű termékekre vonatkozó kedvezményes előírás ideiglenesen visszavonásra kerül.

2. cikk

A Tanács a Bizottság javaslatára minősített többséggel visszaállíthatja a fehéroroszországi eredetű termékekre vonatkozó kedvezményes előírást, amennyiben az egyesülési szabadság és a kollektív tárgyalások jogának megsértései megszűnnek Belaruszban.

3. cikk

Ez a rendelet az elfogadásának időpontjától számított hat hónap múlva lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, …-án/-én.

a Tanács részéről

az elnök

[…]

JOGALKOTÁSI PÉNZÜGYI KIMUTATÁS A KIZÁRÓLAG A BEVÉTELI OLDALRA KORLÁTOZOTT KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSSAL JÁRÓ JAVASLATOKHOZ

[pic]

([1]) HL L 169., 2006.6.30., 1. o.

([2]) HL L 5., 2004.1.9., 90. o.

([3]) HL C 40., 2004.2.14., 4. o.

([4]) HL L 213., 2005.8.18., 16. o.

([5]) HL C 240., 2005.9.30., 41. o.