This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 42011Y0601(01)
Resolution of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on a European Union Work Plan for Sport for 2011-2014
A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői által elfogadott állásfoglalás a sportra vonatkozó uniós munkatervről (2011–2014)
A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői által elfogadott állásfoglalás a sportra vonatkozó uniós munkatervről (2011–2014)
HL C 162., 2011.6.1, pp. 1–5
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
1.6.2011 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 162/1 |
A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői által elfogadott állásfoglalás a sportra vonatkozó uniós munkatervről (2011–2014)
2011/C 162/01
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA ÉS A TAGÁLLAMOK KORMÁNYAINAK KÉPVISELŐI,
1. BEVEZETÉS
EMLÉKEZTETNEK az Európai Unió működéséről szóló szerződés 6. és 165. cikke alapján az Európai Unióra ruházott azon hatáskörre, amely szerint a sport területén az uniós szintű intézkedéseknek támogatniuk kell, össze kell hangolniuk és ki kell egészíteniük a tagállamok intézkedéseit;
ELISMERIK, hogy a Lisszaboni Szerződés hatálybalépését követően meg kell erősíteni a sport területén folytatott uniós szintű együttműködést;
ÜDVÖZLIK a sport európai dimenziójának fejlesztéséről szóló bizottsági közleményt (1), valamint annak a sportról szóló fehér könyvre (2) épülő tematikus fejezeteiben meghatározott fő cselekvési területeket. A közlemény fontos lépés abba az irányba, hogy a sportirányítási struktúrák autonómiájának és a szubszidiaritás elvének tiszteletben tartása mellett meghatározzuk az uniós szintű együttműködés területeit;
ELISMERIK, hogy a sport fontos szerepet játszhat az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedést célzó Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek megvalósításában;
EMLÉKEZTETNEK a Tanács 2010. november 18-i állásfoglalására (3), amelyben a Tanács egyetértett abban, hogy rendszeresen – általában a tanácsi ülések alkalmával – informális találkozót szervezzen az uniós hatóságok és a sportmozgalom vezető képviselői számára az uniós sportpolitika kérdéseinek megvitatása céljából;
MEGÁLLAPODNAK ABBAN, hogy megerősítik a sport területén folytatott európai együttműködés kereteit egy a sportra vonatkozó olyan hároméves uniós munkaterv létrehozásával, amely elismeri és figyelembe veszi a Lisszaboni Szerződés hatálybalépését megelőzően létrehozott informális struktúrákban végzett munka eredményeit;
2. UNIÓS MUNKATERV A SPORT EURÓPAI DIMENZIÓJÁNAK FEJLESZTÉSÉÉRT
ÚGY VÉLIK, hogy a sportra vonatkozó hároméves uniós munkatervnek az alábbi irányelveket kell követnie:
— |
a tagállamok és a Bizottság együttműködésén alapuló összehangolt megközelítés előmozdítása annak érdekében, hogy az uniós szintű fellépés hosszú távon hozzáadott értéket teremtsen a sport területén, |
— |
a már létező informális struktúráknak a munkatervben megfogalmazott prioritásokkal való összehangolása, |
— |
a sport területét érintő bizottsági intézkedések ösztönzése, illetve azok kiemelt szerepének biztosítása, |
— |
a transznacionális kihívások kezelése egy összehangolt uniós megközelítés alkalmazásával, |
— |
az EU egyéb szakpolitikáinak területén a sport sajátos jellegének figyelembevétele és az adott területhez való hozzájárulásának előmozdítása, |
— |
adatokra épülő sportpolitika kialakítása; |
HANGSÚLYOZZÁK, hogy ennek az uniós munkatervnek olyan rugalmas keretként kell szolgálnia, amely adott esetben képes reagálni a sport területén végbemenő változásokra;
ÜDVÖZLIK a közleményben és a fehér könyvben megjelölt alábbi témákat, amelyek általános kiindulási pontot jelentenek a jövőbeli együttműködés számára:
a) |
a sport társadalmi szerepe
|
b) |
a sport gazdasági dimenziója
|
c) |
a sport szervezése
|
EGYETÉRTENEK ABBAN a fenti lista alapján, hogy a tagállamoknak és a Bizottságnak az aktuális munkaterv által lefedett időszakban (2014 közepéig) a következőkben felsorolt témákkal kellene kiemelten foglalkozniuk. Ezeket a kiemelt témákat az esetlegesen felmerülő új fejlemények fényében minden soros elnökség kiegészítheti:
— |
a sport integritása, különös tekintettel a dopping és a „bundázás” elleni küzdelemre, valamint a jó kormányzás előmozdítására, |
— |
a sport társadalmi értéke, különös tekintettel az egészségre, a társadalmi befogadásra, az oktatásra és az önkéntességre, |
— |
a sport gazdasági vonatkozásai, különös tekintettel az alulról szerveződő sport fenntartható finanszírozására és a tapasztalaton alapuló szakpolitikai döntéshozatalra; |
MEGÁLLAPODNAK az I. mellékletben foglalt listában, amely a fenti kiemelt témák alapján meghatározott konkrét intézkedéseket és azok végrehajtási ütemtervét tartalmazza;
3. MUNKAMÓDSZEREK ÉS -STRUKTÚRÁK
|
ELISMERIK, hogy: a Lisszaboni Szerződés hatálybalépését követően a munkaterv 2. szakaszában felsorolt irányelvek alapján erősíteni kell a tagállamok és a Bizottság közötti együttműködést; az EU-nak emellett – különösen strukturált párbeszéd keretében – mind nemzeti, mind európai és nemzetközi szinten szorosan együtt kell működnie a sportmozgalommal és a megfelelő illetékes szervezetekkel, így például az Európa Tanáccsal; |
|
EGYETÉRTENEK abban, hogy: a sport vonatkozásában uniós szinten végrehajtott fellépéseknek a munkatervben felsorolt prioritást élvező témákra, cselekvésekre és munkamódszerekre kell összpontosítaniuk; A munkaterv végrehajtását több informális szakértői csoport fogja segíteni, amelyek építeni fognak a 2005. óta létrehozott hat szakértői csoport (4) munkájára; A szakértői csoportok felkérést kapnak, hogy munkájuk során a 2. szakaszban szereplő prioritást élvező témákra és az I. mellékletben felsorolt tevékenységekre és céldátumokra összpontosítsanak. A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői az eredmények és az uniós szintű szakpolitikai fejlemények fényében felülvizsgálhatják az I. mellékletben szereplő tevékenységeket. A munkacsoportok tagságára és a munkacsoportok működésére vonatkozó elvek a II. mellékletben szerepelnek. A szakértői csoportok mellett az alkalmazott munkamódszerek között szerepelhetnek még elnökségi konferenciák, sportvezetők és sportminiszterek informális találkozói, bizottsági tanulmányok és konferenciák. 2014 első felében a Tanács a Bizottság 2013 végéig elkészítendő jelentése alapján értékelni fogja e munkaprogram végrehajtását. |
|
FIGYELEMMEL A FENTIEKRE a Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői felkérik a tagállamokat és a Bizottságot, hogy a munkaterv által lefedett időszakra hozzanak létre szakértői csoportokat a következő témákban:
|
4. INTÉZKEDÉSEK
FELKÉRIK A TAGÁLLAMOKAT, HOGY
— |
a Bizottság támogatásával és az ezen állásfoglalásban meghatározott munkamódszereket alkalmazva működjenek együtt egymással, |
— |
a nemzeti szintű szakpolitika kidolgozásakor a szubszidiaritás elvét és a sportirányítási struktúrák autonómiáját tiszteletben tartva vegyék kellőképpen figyelembe azt a munkatervet, |
— |
a tevékenységek relevanciájának és láthatóságának biztosítása érdekében rendszeresen tájékoztassák a sport területén érdekelt feleket az uniós munkaterv végrehajtásának előrehaladtáról; |
FELKÉRIK A TANÁCS ELNÖKSÉGEIT, HOGY
— |
programjuknak a csoportos elnökség keretében történő kidolgozása során fordítsanak figyelmet az uniós munkaterv kiemelt témáira, tegyenek jelentést annak végrehajtásáról, és építsenek a munkatervben elért eredményekre, |
— |
az ezen állásfoglalás tárgyát képező hároméves időszak végén a Bizottság által készített jelentés alapján tegyenek javaslatot a következő időszakra szóló új munkatervre; |
FELKÉRIK A BIZOTTSÁGOT, HOGY
— |
tájékoztassa a tagállamokat az EU más szakpolitikai területein folytatott vagy tervezett, a sportra hatással lévő kezdeményezésekről, továbbá a Bizottságban és a Tanács többi formációjában zajló, a sportot érintő fejleményekről, |
— |
működjön együtt a tagállamokkal és támogassa őket az ezen állásfoglalásban meghatározott keretek között folytatott együttműködésben, |
— |
vizsgálja meg, hogyan lehetne megkönnyíteni, hogy a tagállamok a lehető legnagyobb számban vegyenek részt a szakértői csoportok ülésein, |
— |
rendezzen évente uniós sportfórumot, amelyen a sport különböző szintjein érdekelt valamennyi kulcsfontosságú fél részt venne, különös figyelmet fordítva az alulról szerveződő sportszervezetekre és képviselőikre, |
— |
végezzen hatásvizsgálatot többek között a sport terén eddig végrehajtott előkészítő intézkedések értékelése alapján annak meghatározása céljával, hogy lenne-e hozzáadott értéke egy a sportágazati intézkedések finanszírozására irányuló konkrét programnak, |
— |
a tagállamok önkéntes nyilatkozatai alapján 2013 végéig fogadjon el jelentést a munkaterv végrehajtásáról és hasznosságáról. Ez a jelentés fogja képezni a következő tanácsi munkaterv 2014 első félévében esedékes kidolgozásának alapját; |
FELKÉRI A TAGÁLLAMOKAT ÉS A BIZOTTSÁGOT, HOGY SAJÁT HATÁSKÖRÜKÖN BELÜL, A SZUBSZIDIARITÁS ELVÉT KELLŐKÉPPEN FIGYELEMBE VÉVE:
1. |
a szakértők szintjén továbbra is folytassanak szoros együttműködést ezen állásfoglalás I. és II. mellékletével összhangban; |
2. |
a más szakpolitikai területeken érvényesítendő politikák és intézkedések kialakítása, végrehajtása és értékelése során vegyék figyelembe a sport ügyét, különös figyelmet fordítva arra, hogy a sport szempontja már a szakpolitika formálásának korai szakában megjelenjen, és ténylegesen beépüljön; |
3. |
mozdítsák elő, hogy az Európa 2020 stratégia átfogó céljainak elérését illetően jobban felismerjék a sport szerepét, hiszen ez az ágazat jelentős potenciállal rendelkezik ahhoz, hogy hozzájáruljon az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedéshez és az új munkahelyek létrejöttéhez, tekintettel a társadalmi befogadásra, az oktatásra és képzésre, valamint a népegészségügyre és az aktív időskorra gyakorolt kedvező hatásaira; |
4. |
erősítsék meg a harmadik országokkal – különösen a tagjelölt és a potenciálisan tagjelölt országokkal –, valamint a sport területén illetékes nemzetközi szervezetekkel, többek között az Európa Tanáccsal folytatott együttműködést. |
(1) COM(2011) 12.
(2) COM(2007) 391.
(3) HL C 322., 2010.11.27., 1. o.
(4) A korábbi „uniós munkacsoportok”: dopping elleni küzdelem; sportoktatás és -képzés; sport és egészség; társadalmi befogadás és esélyegyenlőség a sportban; sport és gazdaság; nonprofit sportszervezetek.
I. MELLÉKLET
Intézkedések a kiemelt témák alapján
Intézkedés |
Szakértői csoport |
Eredmény és céldátum |
A sport integritása, különös tekintettel a dopping és a „bundázás” elleni küzdelemre, valamint a jó kormányzás előmozdítására |
||
Az EU észrevétel-tervezeteinek elkészítése a WADA szabályzatának felülvizsgálatához |
A dopping elleni küzdelemmel foglalkozó szakértői csoport |
Előzetes uniós észrevétel-tervezetek 2012 elejéig és az azokat követő intézkedések |
A sport integritása európai dimenziójának a kidolgozása, kezdetben a „bundázás” elleni küzdelemre helyezve a hangsúlyt |
A sport terén folytatott jó kormányzással foglalkozó szakértői csoport |
A jövőben megvitatandó ajánlások 2012 közepéig |
A jó kormányzással kapcsolatos átláthatósági elvek kidolgozása |
A sport terén folytatott jó kormányzással foglalkozó szakértői csoport |
A kiindulási alapul szolgáló megvitatandó ajánlások 2012 végéig |
A sportügynöki szakmában való elhelyezkedés lehetőségeihez és a szakma felügyeletéhez kapcsolódó kérdések, valamint a csapatsportok területén való átigazolásokhoz, beleértve különösen a fiatal játékosokra vonatkozó átigazolási szabályokhoz kapcsolódó kérdés megvizsgálása |
A sport terén folytatott jó kormányzással foglalkozó szakértői csoport |
A sportügynökökkel foglalkozó bizottsági konferenciát követő intézkedések és a csapatsportok területén való átigazolásokról szóló tanulmány 2013 közepéig, illetve 2013 végéig |
A sport társadalmi értéke, különös tekintettel az egészségre, a társadalmi befogadásra, az oktatásra és az önkéntességre |
||
A kettős karrierekre vonatkozó európai iránymutatás-javaslatok elkészítése |
A sportoktatással és -képzéssel foglalkozó szakértői csoport |
Európai iránymutatás-javaslatok 2012 végéig |
A sporttal kapcsolatos képesítések nemzeti képesítési keretrendszerekbe történő felvételét követő intézkedések, hivatkozva az európai képesítési keretrendszerre |
A sportoktatással és -képzéssel foglalkozó szakértői csoport |
Az intézkedések összefoglalója 2013 közepéig |
Az egészséget javító fizikai tevékenységek és az alulról szerveződő sportban való részvétel előmozdítását segítő módszerek feltárása |
A sporttal, az egészséggel és a részvétellel foglalkozó szakértői csoport |
Az intézkedések meghatározása 2013 közepéig |
A sport gazdasági vonatkozásai, különös tekintettel az alulról szerveződő sport fenntartható finanszírozására és a tapasztalaton alapuló szakpolitikai döntéshozatalra |
||
Az EU sportágazata gazdasági hasznának mérését célzó adatgyűjtést elősegítő lehetőségek ajánlása, a vilniusi fogalommeghatározásnak megfelelően, és az eredmények értékelése |
A sportstatisztikával foglalkozó szakértői csoport |
A megvitatandó ajánlások 2012 közepéig és az eredmények értékelése 2013 végéig |
A sportágazaton belüli pénzügyi szolidaritási mechanizmusok megszilárdítását célzó lehetőségek ajánlása |
A fenntartható sportfinanszírozással foglalkozó szakértői csoport |
A megvitatandó ajánlások 2012 végéig |
II. MELLÉKLET
A 2011–2014-es időszakra szóló, sportra vonatkozó uniós munkaterv keretében a tagállamok és a Bizottság által létrehozandó szakértői csoportok tagságára és működésére vonatkozó elvek
Tagság
— |
A tagállamok önkéntes alapon vesznek részt a csoportok munkájában, és bármikor bekapcsolódhatnak abba. |
— |
Azok a tagállamok, amelyek részt kívánnak venni valamely csoport munkájában, tagként szakértőket küldenek az adott csoportba. A tagállamok ügyelnek arra, hogy a megbízott szakértők az adott területen nemzeti szinten szerzett megfelelő tapasztalattal rendelkezzenek, és biztosítsák az illetékes nemzeti hatóságokkal való kapcsolattartást. A szakértők kinevezésére vonatkozó eljárásokat a Bizottság koordinálja. |
— |
Minden szakértői csoport dönthet egyéb résztvevők meghívásáról: független szakértők, a sportmozgalom és egyéb érdekelt szereplők képviselői, valamint európai harmadik országok képviselői. |
Munkaeljárások
— |
A szakértői csoportok arra törekszenek, hogy konkrét és használható eredményekkel tudjanak szolgálni az adott téma tekintetében. |
— |
A munkaterv végrehajtása érdekében minden szakértői csoportnak elnököt vagy társelnököket kell kineveznie a munkaterv elfogadását követő első ülésén. A szakértői csoportok e munkaterv alapján munkaprogramot dolgoznak ki. |
— |
A tagállamoknak lehetőségük van arra, hogy iránymutatást nyújtsanak a szakértői csoportoknak annak érdekében, hogy biztosítsák a kívánt eredményt és a határidők betartását, valamint a csoportok munkájának összehangolását. |
— |
A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői határoznak arról, hogy helyénvaló-e új feladatokat kijelölni a szakértői csoport számára. |
— |
A csoportok számára a Bizottság biztosítja a szükséges szakértelmet, valamint titkársági és logisztikai hátteret. Lehetőség szerint más megfelelő eszközökkel (beleértve az adott terület szempontjából releváns tanulmányokat) is segíti a csoportok munkáját. |
— |
A szakértői csoportok üléseit rendszerint Brüsszelben tartják, de valamely tagállam meghívására Brüsszelen kívül is lehet üléseket rendezni. |
— |
A szakértői csoportok rendszerint évente két alkalommal üléseznek, de szükség esetén ettől eltérő ütemezésről is határozhatnak. |
Jelentéstétel és tájékoztatás
— |
A szakértői csoportok elnökei beszámolnak a sportmunkacsoportnak a szakértői csoportjukban végzett munka eredményeiről, és ajánlásokat terjesztenek a sportmunkacsoport elé a lehetséges jövőbeli feladatokkal kapcsolatosan. |
— |
A munkacsoportok üléseinek napirendjét és az ülésekről szóló jelentéseket rendszeresen hozzáférhetővé teszik valamennyi tagállam számára, függetlenül attól, hogy milyen mértékben vesz részt az adott területen folyó munkában. A munkacsoportok jelentései közzétételre kerülnek. |
— |
A munkaterv végrehajtásáról szóló bizottsági jelentés figyelembe veszi majd a szakértői csoportok jelentéseit. |