(1)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés úgy rendelkezik, hogy független hatóságnak kell ellenőriznie az uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek (a továbbiakban: uniós intézmények és szervek) által kezelt személyes adatok védelmére vonatkozó szabályok betartását.

(2)

Az (EU) 2018/1725 rendelet létrehozta az európai adatvédelmi biztos intézményét, akinek feladata annak biztosítása, hogy az uniós intézmények és szervek tiszteletben tartsák a természetes személyek alapvető jogait és szabadságait és különösen az adatvédelemhez való jogukat. E célból az európai adatvédelmi biztos nyomon követi és ellenőrzi e rendeletnek az ilyen uniós intézmények és szervek általi alkalmazását.

(3)

A rendelet előírja, hogy minden uniós intézményben, szervben, hivatalban és ügynökségben kötelezően adatvédelmi tisztviselőt kell kijelölni. Ezt a kötelező kijelölésre vonatkozó követelményt az (EU) 2016/794 rendelet, az (EU) 2018/1727 rendelet, valamint az (EU) 2017/1939 rendelet is előírja.

(4)

Tekintettel arra, hogy az adatvédelmi tisztviselő központi szerepet tölt be az adatkezelőnek nyújtott tanácsadásban és a személyes adatok kezelésére vonatkozó szabályok alkalmazásának nyomon követésében, alapvető fontosságú, hogy az adatvédelmi tisztviselők továbbra is minden körülmények között függetlenül és hatékonyan el tudják látni feladataikat. Ez ugyanolyan fontos az uniós intézmények és szervek belső működésével kapcsolatos adminisztratív személyes adatok kezelése, valamint az uniós intézmények és szervek feladatainak ellátása során kezelt operatív személyes adatok tekintetében is, amikor az említett szerveket, hivatalokat vagy ügynökségeket létrehozó jogi aktusokban meghatározott célok és feladatok teljesítése érdekében az EUMSZ harmadik része V. címe 4. vagy 5. fejezetének hatálya alá tartozó tevékenységeket végeznek. Ezért biztosítani és hatékonyan támogatni kell az adatvédelmi tisztviselő azon képességét, hogy pártatlan tanácsadást nyújtson, ellenőrizze a megfelelést, és kapcsolattartó pontként szolgáljon az érintettek és az európai adatvédelmi biztos számára.

(5)

Az adatvédelmi tisztviselő függetlensége olyan strukturális garancia, amely elengedhetetlen az alkalmazandó adatvédelmi szabályok betartásának biztosításához, és amely lehetővé teszi az adatvédelmi tisztviselő számára, hogy a jogszabályban rögzített feladatait megtorlástól való félelem nélkül lássa el. Az adatvédelmi tisztviselő függetlenségének védelme előfeltétele az uniós intézményeken és szerveken belüli hatékony adatvédelmi irányítási keretnek, és fontos biztosítéka az egyének Európai Unió Alapjogi Chartájának 7. és 8. cikkében foglalt alapvető jogainak.

(6)

Ebből a célból a rendelet előírja, hogy a kijelölt adatvédelmi tisztviselőt csak akkor lehet felmenteni, ha már nem felel meg a feladatának teljesítéséhez előírt feltételeknek, és csak az európai adatvédelmi biztos előzetes hozzájárulásával. Ezenkívül a rendelet kimondja, hogy az adatkezelő vagy az adatfeldolgozó az adatvédelmi tisztviselőt feladatainak ellátásával összefüggésben nem bocsáthatja el és szankcióval nem sújthatja. Hasonló követelmények vonatkoznak az Europol, az Eurojust és az EPPO adatvédelmi tisztviselőire is, a rájuk vonatkozó jogi keretek között. A Bíróság azt is egyértelművé tette, hogy az adatkezelővel vagy az adatfeldolgozóval szemben előírt azon tilalom, hogy az adatvédelmi tisztviselőt feladatai ellátásával összefüggésben elbocsássa vagy szankcióval sújtsa, azt jelenti, hogy e tisztviselőt minden olyan döntéssel szemben védelemben kell részesíteni, amellyel elbocsátanák, hátrányos helyzetbe hoznák, vagy amely szankciót jelent (5).

(7)

Az adatvédelmi tisztviselő tervezett felmentésére ezért olyan egyértelmű, kiszámítható és tisztességes eljárásnak kell vonatkoznia, amely lehetővé teszi az európai adatvédelmi biztos számára annak ellenőrzését, hogy teljesülnek-e a jogi feltételek és különösen, hogy a tervezett felmentés olyan objektív okokon alapul-e, amelyek nem veszélyeztetik az adatvédelmi tisztviselő függetlenségét vagy feladatainak hatékony ellátását.

(8)

Az európai adatvédelmi biztos által az adatvédelmi tisztviselőkre vonatkozó rendelkezések végrehajtásával kapcsolatban szerzett tapasztalatokra tekintettel és különösen annak biztosítása érdekében, hogy az adatvédelmi tisztviselők felmentése tekintetében valamennyi uniós intézmény és szerv következetesen alkalmazza az európai adatvédelmi biztos előzetes hozzájárulására vonatkozó követelményt, valamint az európai adatvédelmi biztos előzetes hozzájárulására vonatkozó kötelező követelmény megkerülésének megakadályozása érdekében valamennyi uniós intézmény és szerv esetében előre, egyértelmű és kiszámítható módon meg kell határozni azokat az információkat, amelyeket annak érdekében kell közölni, hogy az európai adatvédelmi biztos elláthassa feladatát.

(9)

A jogbiztonság érdekében az európai adatvédelmi biztosnak azt is tisztáznia kell, hogy miként kell biztosítani az érintett adatvédelmi tisztviselő, valamint az uniós intézmény és szerv meghallgatáshoz való jogát, és azokat a feltételeket is meg kell határoznia, amelyek mellett az európai adatvédelmi biztos megadja vagy megtagadja a hozzájárulást.

(10)

Azt is tisztázni kell, hogy az európai adatvédelmi biztos hogyan fogja biztosítani a gyors beavatkozást, amennyiben az érintett adatvédelmi tisztviselő függetlensége közvetlen veszélynek lehet kitéve, például esetleges megtorló intézkedésekkel, felmentéssel való fenyegetéssel vagy egyéb olyan körülményekkel járó helyzetekben, amelyek az európai adatvédelmi biztos azonnali fellépését teszik szükségessé a közérdek és az érintett adatvédelmi tisztviselő érdekében. Ezekben a helyzetekben – a rendelkezésre álló jogorvoslati lehetőségek sérelme nélkül – az, hogy fontos annak biztosítása, hogy a hozzájárulást megfelelően kérjék, és ezáltal biztosítsák a felmentés jogszerűségét, indokolja azt, hogy az európai adatvédelmi biztos gyorsan éljen hatáskörével.

(11)

Ezért helyénvaló egyetlen jogi aktusban meghatározni azokat az információkat, amelyeket az uniós intézményeknek biztosítaniuk kell az európai adatvédelmi biztos számára az adatvédelmi tisztviselők felmentéséhez való előzetes hozzájárulás iránti kérelmek értékeléséhez, az ilyen kérelmek benyújtására és vizsgálatára vonatkozó szabályokkal, az alkalmazandó határidőkkel, az átláthatósági és közzétételi követelményekkel, valamint a meg nem felelés esetén jellemzően alkalmazott korrekciós intézkedésekkel együtt.