(1)

A Bizottsághoz 2023. június 8-án benyújtották a „Nagyvagyon-adó bevezetése az ökológiai és társadalmi átállás finanszírozása érdekében” [Taxing great wealth to finance the ecological and social transition] elnevezésű európai polgári kezdeményezés nyilvántartásba vétele iránti kérelmet.

(2)

A kezdeményezés céljai a szervezők megfogalmazásában a következők: „európai nagyvagyon-adó bevezetése. Ez az adó hozzájárulna az Unió saját forrásaihoz, bevételei pedig lehetővé tennék a tagállamok által társfinanszírozott európai ökológiai és társadalmi átállási, valamint fejlesztési együttműködési politikák felerősítését és állandósítását. E hozzájárulás az éghajlatváltozás és az egyenlőtlenség elleni küzdelmet finanszírozná, és segítene annak biztosításában, hogy az európai polgárok méltányosan kivegyék részüket e célkitűzések megvalósításából.”

(3)

A kezdeményezéshez csatolt melléklet további részleteket tartalmaz a kezdeményezés tárgyáról, célkitűzéseiről és hátteréről. Utal az Uniónak az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 3. cikkében meghatározott azon célkitűzésére, hogy előmozdítsa népei jólétét, küzdjön a társadalmi kirekesztés ellen, valamint garantálja a társadalmi igazságosságot és a szociális védelmet. Kifejti, hogy míg az uniós intézmények „vállalták, hogy nagyobb méltányosságot biztosítanak különösen az adózás terén, az egyenlőtlenségek folyamatosan nőnek”, és hogy „ma a világ leggazdagabb 1 %-áé a világ vagyonának csaknem fele, és ez az 1 % több szén-dioxid-kibocsátásáért felelős, mint a világ népességének szegényebbik fele”. A szervezők kijelentik, hogy a kihívások kezelése céljából az Uniónak előtérbe kell helyeznie az igazságos és demokratikus éghajlatvédelmi átállást, és hogy a klímaválságra, a Covid19-világjárványra és az Ukrajnát ért agresszióra válaszul hozott európai kezdeményezéseket a nagyvagyon-adó bevezetésével kell megerősíteni. A szervezők szerint az európai nagyvagyon-adó bevezetéséhez három jogalkotási intézkedésre lenne szükség, és ezért felkérik az Európai Bizottságot, hogy: i. az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 115. cikke alapján dolgozzon ki irányelvjavaslatot az európai nagyvagyon-adóról, ii. az EUMSZ 311. cikkének harmadik bekezdése alapján tegyen javaslatot az (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozat (2) módosítására, és iii. javasoljon intézkedéseket a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz, valamint az európai zöld megállapodáshoz és a kohéziós politikához kapcsolódó alapok megerősítésére.

(4)

A szervezői csoport a nyilvántartásba vétel iránti kérelme részeként a kezdeményezéshez csatolva benyújtott egy további dokumentumot is, amely a javasolt aktusok jogi elemzését tartalmazza.

(5)

Ami a kezdeményezés célkitűzéseit illeti, a Bizottság az EUMSZ 115. cikke alapján javaslatot tehet az európai nagyvagyon-adó létrehozásáról szóló irányelvre, az EUMSZ 311. cikkének harmadik bekezdése alapján az (EU, Euratom) 2020/2053 határozat módosítására, az EUMSZ 175. cikke alapján pedig az (EU) 2021/1056 (3) és az (EU) 2021/241 (4) európai parlamenti és tanácsi rendelet módosítására.

(6)

A fenti okokból Bizottság úgy véli, hogy a kezdeményezés egyetlen része sem esik nyilvánvalóan a Bizottság azon hatáskörén kívül, hogy a Szerződések végrehajtása céljából uniós jogi aktusra irányuló javaslatot terjesszen elő.

(7)

Ez a következtetés nem érinti annak vizsgálatát, hogy a Bizottság fellépéséhez szükséges konkrét érdemi feltételek – beleértve az arányosság és a szubszidiaritás elvének való megfelelést, továbbá az alapvető jogokkal való összeegyeztethetőséget – ebben az esetben teljesülnének-e.

(8)

A szervezői csoport megfelelő bizonyítékot szolgáltatott arra vonatkozóan, hogy a kezdeményezés megfelel az (EU) 2019/788 rendelet 5. cikkének (1) és (2) bekezdésében meghatározott követelményeknek, és az említett rendelet 5. cikke (3) bekezdésének első albekezdésével összhangban kijelölte a kapcsolattartó személyeket.

(9)

A kezdeményezés nem nyilvánvalóan visszaélésszerű, komolytalan vagy zaklató jellegű, illetve nem nyilvánvalóan ellentétes az Uniónak az EUSZ 2. cikkében foglalt értékeivel vagy az Európai Unió Alapjogi Chartájában rögzített jogokkal.

(10)

A „Nagyvagyon-adó bevezetése az ökológiai és társadalmi átállás finanszírozása érdekében” elnevezésű kezdeményezést ezért nyilvántartásba kell venni.

(11)

Az a következtetés, hogy a nyilvántartásba vételnek az (EU) 2019/788 rendelet 6. cikke (3) bekezdése szerinti feltételei teljesülnek, nem jelenti azt, hogy a Bizottság bármilyen módon megerősítené a kezdeményezés tartalmának ténybeli helytállóságát, ami a kezdeményezés szervezői csoportjának kizárólagos felelőssége. A kezdeményezés tartalma csak a szervezői csoport véleményét fejezi ki, és semmilyen módon nem tükrözi a Bizottság álláspontját,