(1)

Az 1005/2008/EK rendelet (a továbbiakban: az IUU-rendelet) uniós rendszert hoz létre a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan (IUU) halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására.

(2)

Az IUU-rendelet VI. fejezete meghatározza a nem együttműködő harmadik országok azonosítására, az említett országokkal szembeni demarsokra, ezen országok listájának összeállítására, a listáról való törlésükre, e lista és a sürgősségi intézkedések nyilvánosságra hozatalára.

(3)

A Tanács 2014. március 24-én elfogadta a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló közösségi rendszer létrehozásáról szóló 1005/2008/EK tanácsi rendelet értelmében a jogellenes halászat felszámolásában nem együttműködő harmadik országok listájának összeállításáról szóló 2014/170/EU végrehajtási határozatot (2).

(4)

Az IUU-rendelet 32. cikkének megfelelően a Bizottság a 2021. február 17-i határozatával (3) (a továbbiakban: a 2021. február 17-i határozat) értesítette a Kameruni Köztársaságot (a továbbiakban: Kamerun) arról az eshetőségről, hogy Kamerunt a Bizottság nem együttműködő harmadik országként azonosíthatja.

(5)

A 2021. február 17-i határozatba a Bizottság belefoglalta az azonosítás alapjául szolgáló főbb tényekkel és megfontolásokkal kapcsolatos információkat.

(6)

A Bizottság a 2021. február 17-i határozatról értesítette Kamerunt, és az értesítéshez egy olyan levelet is mellékelt, amelyben felkérte Kamerunt, hogy a Bizottsággal szoros együttműködésben hajtson végre cselekvési tervet az IUU-rendelet alapján feltárt hiányosságok orvoslására.

(7)

A Bizottság a 2021. február 17-i határozatával párbeszédet kezdeményezett Kamerunnal.

(8)

Konkrétabban, a Bizottság felkérte Kamerunt, hogy tegyen meg minden szükséges lépést a Bizottság által javasolt cselekvési tervben foglalt intézkedések végrehajtása érdekében, és értékelje azok végrehajtását.

(9)

Kamerun lehetőséget kapott arra, hogy válaszoljon a 2021. február 17-i határozatra, valamint a Bizottság által közölt egyéb lényeges információkra, és benyújtson az említett határozatban megállapított tényeket megcáfoló vagy kiegészítő bizonyítékokat. A Bizottság biztosította Kamerunt arról, hogy joga van kiegészítő információk kérésére és benyújtására.

(10)

A Bizottság folytatta a releváns információk gyűjtését és ellenőrzését. A 2021. február 17-i határozatot követően Kameruntól kapott írásbeli és szóbeli tájékoztatásokat a Bizottság figyelembe vette, és egy virtuális megbeszélésre került sor Kamerun és a Bizottság között a releváns kérdések megvitatása céljából. A Bizottság szóban vagy írásban értesítette Kamerunt a megfontolásairól.

(11)

Az összegyűjtött információk alapján a Bizottság arra az álláspontra helyezkedett, hogy a 2021. február 17-i határozatban meghatározott aggályokat és hiányosságokat Kamerun nem kezelte kielégítően. A Bizottság emellett megállapította, hogy a cselekvési tervben javasolt intézkedéseket nem hajtották végre maradéktalanul.

(12)

Következésképpen a Bizottság 2023. január 5-én végrehajtási határozatot fogadott el, amelyben Kamerunt az IUU-halászat elleni küzdelemben nem együttműködő harmadik országként azonosította (a továbbiakban: a 2023. január 5-i végrehajtási határozat).

(13)

A Bizottság által lefolytatott vizsgálat és párbeszéd – köztük a levélváltások és a lezajlott találkozók – alapján, valamint a 2021. február 17-i határozatot és a 2023. január 5-i végrehajtási határozatot megalapozó okok figyelembevételével Kamerunt helyénvaló felvenni az IUU-halászat elleni küzdelemben nem együttműködő harmadik országok listájára.

(14)

A 2021. február 17-i határozatban a Bizottság elemezte Kamerun kötelezettségeit, és értékelte, hogy milyen mértékben felel meg nemzetközi kötelezettségeinek, mint lobogó szerinti, kikötő szerinti, forgalomba hozatal szerinti, illetve parti állam. E vizsgálat során a Bizottság figyelembe vette az IUU-rendelet 31. cikkének (4)–(7) bekezdésében felsorolt kritériumokat.

(15)

A Bizottság a 2021. február 17-i határozatban szereplő megállapításokkal összhangban, továbbá a Kamerun által szolgáltatott információkat, a javasolt cselekvési tervet, valamint a helyzet orvoslására hozott intézkedéseket figyelembe véve megvizsgálta, hogy Kamerun eleget tett-e kötelezettségeinek.

(16)

A Bizottság által feltárt főbb hiányosságok a nemzetközi jogi szerinti kötelezettségek végrehajtásának több alkalommal való elmulasztására vonatkoztak, különösen arra, hogy nem került sor megfelelő és aktualizált jogi keret elfogadására, nincsenek egyértelmű és átlátható lajstromozási és engedélyezési eljárások, továbbá hogy a halászhajók nyomon követése nem eredményes és nem megfelelő. A feltárt hiányosságok általánosabban a halászhajók nemzetközi jog szerinti nyilvántartásba vételének és ellenőrzésének feltételeire vonatkoztak. Emellett megállapításra került az illetékes testületek ajánlásaihoz és határozataihoz – például az Egyesült Nemzetek Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezete (FAO) jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat elleni nemzetközi cselekvési tervéhez (IPOA-IUU) és a lobogó szerinti államok teljesítményére vonatkozó önkéntes iránymutatásához – való igazodás hiánya is. A kameruni eljárások nem kötelező erejű ajánlásokkal és határozatokkal való összhangjának hiánya azonban csak alátámasztó bizonyítékként került figyelembevételre, nem ez képezte az azonosítás alapját.

(17)

A 2023. január 5-i végrehajtási határozatban a Bizottság ezért Kamerunt az IUU-rendelet alapján nem együttműködő harmadik országként azonosította.

(18)

Tekintettel Kamerun mint fejlődő ország esetleges korlátaira, meg kell jegyezni, hogy Kamerun halászatának fejlettségét és általános teljesítményét nem veti vissza az ország általános fejlettségi foka.

(19)

Tekintettel a 2021. február 17-i határozatra és a 2023. január 5-i végrehajtási határozatra, valamint a Bizottság által Kamerunnal folytatott párbeszédre és annak eredményeire, megállapítható, hogy a Kamerun által hozott intézkedések nem voltak elegendőek az ENSZ Tengerjogi Egyezményének 91., 92., 94., 117. és 118. cikke értelmében lobogó szerinti államként rá háruló kötelezettségek teljesítéséhez.

(20)

Kamerun tehát nem tesz eleget a nemzetközi jog értelmében rá mint lobogó szerinti államra háruló azon kötelezettségnek, hogy fellépjen az IUU-halászat megelőzése, megakadályozása és felszámolása érdekében.

(21)

A Kamerun tekintetében levont következtetésekre tekintettel az említett országot az IUU-rendelet 33. cikkének megfelelően fel kell venni a nem együttműködő harmadik országoknak a 2014/170/EU végrehajtási határozattal létrehozott listájára. Az említett határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(22)

Kamerunnak az IUU-halászat elleni küzdelemben nem együttműködő országok listájára való felvétele az IUU-rendelet 38. cikkében meghatározott intézkedések alkalmazását vonja maga után. Az IUU-rendelet 38. cikkének (1) bekezdése előírja a nem együttműködő harmadik országok lobogója alatt közlekedő hajók által fogott halászati termékek behozatalának tilalmát. Kamerun esetében a tilalomnak ki kell terjednie az IUU-rendelet 2. cikkének 8. pontjában meghatározott valamennyi állományra és fajra, mivel az IUU-halászat elleni megfelelő intézkedések hiánya – amely Kamerun nem együttműködő harmadik országként való azonosításához vezetett – nem korlátozódik egy adott állományra vagy fajra.

(23)

Megjegyzendő, hogy az IUU-halászat egyéb káros hatásai mellett a halállományok kimerüléséhez vezet, pusztítja a tengeri élőhelyeket, veszélyezteti a tengeri erőforrások megóvását és fenntartható használatát, torzítja a versenyt, rontja az élelmiszer-ellátás biztonságát, méltatlanul hátrányos helyzetbe hozza a szabályokat betartó halászokat, és gyengíti a part menti közösségeket. Az ilyen halászattal kapcsolatos problémák nagyságrendje indokolja, hogy az Unió mihamarabb intézkedéseket hozzon Kamerun mint nem együttműködő harmadik ország ellen. Ezért ennek a határozatnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie.

(24)

Amennyiben Kamerun bizonyítja, hogy a listára való felvétele alapjául szolgáló helyzetet orvosolta, a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján minősített többséggel eljárva az IUU-rendelet 34. cikke (1) bekezdésének megfelelően törölnie kell Kamerunt a nem együttműködő harmadik országok listájáról. Bármely ilyen törlési határozat meghozatalakor azt is figyelembe kell venni, hogy Kamerun elfogadott-e olyan konkrét intézkedéseket, amelyektől a helyzet tartós javulása várható,