(1)

Lengyelország 2020. augusztus 6-i kérelme alapján a Tanács az (EU) 2020/1353 végrehajtási határozattal (2) pénzügyi támogatást nyújtott Lengyelországnak legfeljebb 11 236 693 087 EUR összegű és legfeljebb 15 éves átlagos futamidejű hitel formájában, amelynek rendelkezésre állási időszaka 18 hónap, annak érdekében, hogy kiegészítse Lengyelországnak a Covid19-járvány hatása, valamint az említett járványnak a munkavállalókat és önfoglalkoztatókat érintő társadalmi-gazdasági következményei kezelése céljából tett nemzeti intézkedéseit.

(2)

Lengyelországnak arra a célra kellett felhasználnia a hitelt, hogy finanszírozza az (EU) 2020/1353 tanácsi végrehajtási határozat 3. cikkében említett csökkentett munkaidős foglalkoztatási rendszereket és hasonló intézkedéseket.

(3)

A Covid19-járvány következtében Lengyelországban a gazdaságilag aktív népesség jelentős része nem tudta folytatni tevékenységét. Mindez Lengyelország közkiadásainak ismétlődő, hirtelen és nagymértékű növekedéséhez vezetett az új intézkedések, nevezetesen a PCR-tesztek és a Covid19 ellen küzdő egészségügyi dolgozók pénzbeli ellátása tekintetében.

(4)

A Covid19-járvány és a Lengyelország által a járvány megfékezése érdekében 2020-ban, 2021-ben és 2022-ben végrehajtott rendkívüli intézkedések, valamint a járvány társadalmi-gazdasági és egészségügyi következményei drámai hatást gyakoroltak és gyakorolnak továbbra is az államháztartásra. 2020-ban Lengyelország államháztartási hiánya és államadóssága a bruttó hazai termék (GDP) 6,9 %-át, illetve 57,1 %-át tette ki, majd 2021 végére 1,9 %-ra, illetve 53,8 %-ra csökkent. A Bizottság 2022. tavaszi előrejelzése szerint Lengyelország államháztartási hiánya és államadóssága 2022 végére várhatóan a bruttó hazai termék (GDP) 4,0 %-a, illetve 50,8 %-a lesz. A Bizottság 2022. nyári előrejelzése szerint Lengyelország GDP-je 2022-ben várhatóan 5,2 %-kal növekszik.

(5)

Lengyelország 2022. szeptember 19-én felkérte az Uniót, hogy bővítse ki azon intézkedések jegyzékét, amelyekre az (EU) 2020/1353 végrehajtási határozattal már pénzügyi támogatást nyújtott, annak érdekében, hogy folytassa a Covid19-járvány hatásának, valamint a munkavállalókat és az önfoglalkoztatókat érintő társadalmi-gazdasági következmények kezelésére 2020-ban, 2021-ben és 2022-ben tett nemzeti erőfeszítéseket (a továbbiakban: kérelem). Lengyelország több, a (6)–(7) preambulumbekezdésben ismertetett egészségügyi vonatkozású intézkedést vezetett be a Covid19-járvány kezelése érdekében.

(6)

„A Covid19, az egyéb fertőző betegségek és az általuk okozott válsághelyzetek megelőzésére, az ellenük való védekezésre és a felszámolásukra vonatkozó konkrét megoldásokról szóló, 2020. március 2-i törvény” (3) alapján az egészségügyi miniszter utasította a Nemzeti Egészségügyi Alapot, hogy kössön szerződést az érdekelt laboratóriumokkal a SARS-CoV-2-fertőzés kimutatására szolgáló diagnosztikai RT-PCR-tesztek elvégzésére vonatkozóan. A tesztek költségeit az állami költségvetésből finanszírozták, és azok arányban álltak a tesztelésre jelentkezők számával. A kérelemben említettek szerint a kérelem csak a 2020-ban és 2021-ben teljesített kiadások (EU) 2020/672 rendelet keretében való finanszírozására irányul. Az intézkedést újonnan vezették be, végrehajtására 2020. április végétől 2022. március végéig került sor.

(7)

„A Covid19, az egyéb fertőző betegségek és az általuk okozott válsághelyzetek megelőzésére, az ellenük való védekezésre és a felszámolásukra vonatkozó konkrét megoldásokról szóló, 2020. március 2-i törvény” (4), valamint „a Covid19-járvánnyal összefüggésben és annak megszűnését követően az egészségvédelem működésének biztosítása érdekében egyes jogi aktusok módosításáról szóló, 2020. augusztus 14-i törvény” (5) alapján az egészségügyi miniszter utasította a Nemzeti Egészségügyi Alapot, hogy utalja át az egészségügyi tevékenységet végző egészségügyi szervezeteknek azokat a pénzösszegeket, amelyek a Covid19 elleni küzdelemben részt vevő egészségügyi dolgozók számára nyújtandó, a kérelemben említett pénzbeli ellátások kifizetéséhez szükségesek. Az intézkedés célja, hogy fedezze az egészségügyi szakembereknek nyújtandó havi kiegészítő pénzbeli ellátás költségeit, valamint az egyéb egészségügyi dolgozókat megillető egyszeri kiegészítő pénzbeli ellátás költségeit. Az ellátást olyan személyek kapták, akik részt vettek az egészségügyi szolgáltatások nyújtásában, vagy közvetlen kapcsolatba kerültek az egészségügyi intézmények szervezeti egységeiben a SARS-CoV-2 vírussal fertőzött vagy vélhetően fertőzött betegekkel. A kérelem csak a 2020-ban és 2021-ben teljesített kiadások (EU) 2020/672 rendelet keretében való finanszírozására irányul. Az intézkedést újonnan vezették be, végrehajtására 2020. szeptembertől 2022. márciusig került sor.

(8)

Lengyelország teljesíti az (EU) 2020/672 rendelet 3. cikkében a pénzügyi támogatás igénylésére vonatkozóan meghatározott feltételeket. Lengyelország megfelelő bizonyítékot nyújtott be a Bizottságnak arra vonatkozóan, hogy a Covid19-világjárvány társadalmi-gazdasági hatásainak kezelése érdekében hozott nemzeti intézkedések eredményeképpen 2020. február 1. óta a tényleges és tervezett közkiadások 11 826 003 428 EUR-val emelkedtek. Ez hirtelen bekövetkezett és nagymértékű növekedést jelent, mivel olyan új, a Covid19-járvány kezelésére irányuló egészségügyi vonatkozású intézkedésekre is vonatkozik, amelyek a lengyel vállalkozások és munkaerő jelentős hányadát érintik. Lengyelország az új egészségügyi vonatkozású intézkedések miatt megnövekedett kiadásokból 9 100 000 EUR-t uniós forrásokból, 580 210 341 EUR-t pedig önfinanszírozás útján szándékozik rendezni.

(9)

Az (EU) 2020/672 rendelet 6. cikkének megfelelően a Bizottság konzultált Lengyelországgal, és ellenőrizte a kérelemben említettek szerinti, a csökkentett munkaidős foglalkoztatáshoz és hasonló intézkedésekhez, valamint a Covid19-világjárvánnyal kapcsolatos releváns egészségügyi vonatkozású intézkedésekhez közvetlenül kapcsolódó tényleges és tervezett közkiadások hirtelen és nagymértékű növekedését.

(10)

A kérelemben említettek szerint a (6)–(7) preambulumbekezdésben említett, egészségügyi vonatkozású intézkedések összege 1 672 546 359 EUR.

(11)

Az (EU) 2020/1353 végrehajtási határozattal már odaítélt pénzügyi támogatásnak ezért fedeznie kell a a (6)–(7) preambulumbekezdésben említett új intézkedéseket is.

(12)

E határozat nem sértheti a belső piac működésének torzulásaira vonatkozó bármely, különösen a Szerződés 107. és 108. cikke alapján lefolytatható eljárás eredményét. E határozat nem szünteti meg a tagállamokkal szembeni azon követelményt, hogy a Szerződés 108. cikke alapján értesítsék a Bizottságot a potenciális állami támogatás eseteiről.

(13)

Lengyelországnak rendszeresen tájékoztatnia kell a Bizottságot a tervezett közkiadások végrehajtásáról annak érdekében, hogy a Bizottság fel tudja mérni, hogy milyen mértékben valósultak meg ezek a kiadások,