(1)

По искане на Полша от 6 август 2020 г. Съветът, с Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1353 (2), отпусна финансова помощ на Полша под формата на заем с максимален размер от 11 236 693 087 EUR, с максимален среден срок до падежа от 15 години и със срок на разполагаемост от 18 месеца, с която да допълни националните усилия на Полша за преодоляване на въздействието от избухването на COVID-19 и на неговите социално-икономически последици за работниците и самостоятелно заетите лица.

(2)

Заемът трябваше да се използва от Полша за финансиране на схемите на работа при непълно работно време и подобни мерки, посочени в член 3 от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1353.

(3)

Избухването на COVID-19 блокира значителна част от работната сила в Полша. Това доведе до многократнo, внезапно и съществено увеличение на публичните разходи в Полша във връзка с новите мерки, а именно PCR тестове и парични обезщетения за здравните работници, които се борят с COVID-19.

(4)

Избухването на COVID-19 и предприетите от Полша през 2020 г., 2021 г. и 2022 г. извънредни мерки за ограничаване на разпространението на вируса и на социално-икономическите и свързаните със здравето последици от този феномен се отразиха и все още се отразяват изключително сериозно на публичните финанси. През 2020 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет и консолидираният държавен дълг на Полша бяха съответно 6,9 % и 57,1 % от брутния вътрешен продукт (БВП), а в края на 2021 г. спаднаха съответно на 1,9 % и 53,8 %. Според прогнозата на Комисията за Полша от пролетта на 2022 г., към края на 2022 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет се очаква да бъде 4,0 % от БВП, а консолидираният държавен дълг — 50,8 % от БВП. Според прогнозата на Комисията за Полша от лятото на 2022 г., през 2022 г. БВП се очаква да нарасне с 5,2 %.

(5)

На 19 септември 2022 г. Полша поиска от Съюза да разшири списъка с мерки, за които вече е предоставена финансова помощ с Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1353, с цел тя да продължи националните си усилия, предприети през 2020 г., 2021 г. и 2022 г. за преодоляване на въздействието от избухването на COVID-19 и неговите социално-икономически последици за работниците и самостоятелно заетите лица (наричано по-нататък „искането“). По-специално Полша е въвела поредица от здравни мерки за справяне с пандемията от COVID-19, посочени в съображения 6—7.

(6)

Въз основа на закона от 2 март 2020 г. относно специалните мерки за предотвратяване, противодействие и изкореняване на COVID-19, останалите заразни болести и причинените от тях кризисни ситуации (3), министърът на здравеопазването е възложил на Националния здравен фонд да сключи със заинтересованите лаборатории договори за извършване на диагностични RT-PCR тестове за SARS-CoV-2. Разходите за тестовете са били финансирани от държавния бюджет и са били пропорционални на броя на лицата, кандидатстващи за тестване. Както е посочено в искането, иска се финансиране по линия на Регламент (ЕС) 2020/672 само за разходите, извършени през 2020 г. и 2021 г. Мярката е нова и е била прилагана от края на април 2020 г. до края на март 2022 г.

(7)

Въз основа на закона от 2 март 2020 г. относно специалните мерки за предотвратяване, противодействие и изкореняване на COVID-19, останалите заразни болести и причинените от тях кризисни ситуации (4) и на закона от 14 август 2020 г. за изменение на някои законодателни актове с цел да се гарантира функционирането на здравеопазването във връзка с епидемията от COVID-19 и след нейния край (5), министърът на здравеопазването разпореди на Националния здравен фонд да предостави на лечебните заведения, в които се извършва медицинска дейност, средства, предназначени за изплащането на парични обезщетения на здравните работници, борещи се с COVID-19, както е посочено в искането. Мярката се състои в покриване на разходите за изплащане на допълнителни месечни парични обезщетения за медицинските специалисти и за еднократни допълнителни парични обезщетения за други здравни работници. Обезщетенията са били изплащани на лица, които са участвали в предоставянето на здравни услуги в организационни звена на лечебни заведения и са имали пряк контакт с пациенти, заразени или със съмнение за инфекция с вируса SARS-CoV-2. Иска се финансиране по линия на Регламент (ЕС) 2020/672 само за разходите, извършени през 2020 г. и 2021 г. Мярката е нова и е била прилагана от септември 2020 г. до края на март 2022 г.

(8)

Полша изпълнява условията по член 3 от Регламент (ЕС) 2020/672 за отпускане на финансова помощ. Полша предостави на Комисията подходящи доказателства, че нейните извършени и планирани публични разходи са се увеличили с 11 826 003 428 EUR, считано от 1 февруари 2020 г., в резултат на националните мерки за справяне със социално-икономическите последици от избухването на COVID-19. Това представлява внезапно и съществено увеличение, тъй като е свързано и с новите здравни мерки за справяне с избухването на COVID-19, които обхващат значителна част от предприятията и работната сила в Полша. Полша възнамерява да финансира 9 100 000 EUR от увеличения размер на разходите, дължащи се на новите здравни мерки, чрез средства на Съюза и 580 210 341 EUR чрез собствено финансиране.

(9)

В съответствие с член 6 от Регламент (ЕС) 2020/672 Комисията се консултира с Полша и провери внезапното и съществено увеличение на извършените и планирани публични разходи, пряко свързани с посочените в искането схеми за подпомагане на работата на непълно работно време и подобни мерки, както и прибягването до съответните здравни мерки във връзка с избухването на COVID-19.

(10)

Здравните мерки, посочени в искането и в съображения 6—7, възлизат на 1 672 546 359 EUR.

(11)

Следователно финансовата помощ, която вече е предоставена с Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1353, следва да обхваща и посочените в съображения 6—7 нови мерки.

(12)

Настоящото решение не засяга резултата от евентуални процедури относно нарушения на функционирането на вътрешния пазар, които биха могли да бъдат образувани, по-специално по силата на членове 107 и 108 от Договора. То не отменя посоченото в член 108 от Договора изискване към държавите членки да уведомяват Комисията за случаите на евентуална държавна помощ.

(13)

Полша следва редовно да уведомява Комисията за изпълнението на планираните публични разходи, за да ѝ позволи да прецени доколко те са били изпълнени от Полша,