Keywords
Summary

Keywords

1. Jogszabályok közelítése – Közelítést szolgáló intézkedések – Géntechnológiával módosított élelmiszerek és takarmányok – A 90/220 irányelv alapján engedélyezett, létező termékekként bejelentett és engedélyezés megújítása iránti kérelem tárgyát képező termékek

(1829/2003 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 20. cikk és 34. cikk; 2001/18 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 23. cikk; 90/220 tanácsi irányelv)

2. Jogszabályok közelítése – Közelítést szolgáló intézkedések – Géntechnológiával módosított élelmiszerek és takarmányok – Az emberi és állati egészség, valamint a környezet szempontjából komoly kockázat kezelése céljából a tagállamok által elfogadható sürgősségi intézkedések

(178/2002 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 54. cikk és 1829/2003 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 34. cikk)

3. Jogszabályok közelítése – Közelítést szolgáló intézkedések – Géntechnológiával módosított élelmiszerek és takarmányok – Az emberi és állati egészség, valamint a környezet szempontjából komoly kockázat kezelése céljából a tagállamok által elfogadható sürgősségi intézkedések

(1829/2003 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 34. cikk)

4. Jogszabályok közelítése – Közelítést szolgáló intézkedések – Géntechnológiával módosított élelmiszerek és takarmányok – Az emberi és állati egészség, valamint a környezet szempontjából komoly kockázat kezelése – Az uniós bíróság felülvizsgálati jogköre mellett eljáró Bizottság és Tanács hatáskörébe tartozó értékelés és kezelés – Uniós szintű határozat hiányában sürgősségi intézkedések tagállamok általi elfogadása és végrehajtása

(EUMSZ 267. cikk, (2) és (3) bekezdés és EUMSZ 288. cikk; 178/2002 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 54. cikk és 1829/2003 európai parlamenti és tanácsi rendelet)

Summary

1. A MON 810 kukoricához hasonló – a többek között a géntechnológiával módosított szervezetek környezetbe történő szándékos kibocsátásáról szóló 90/220 irányelv alapján termesztés céljából vetőmagként engedélyezett és a géntechnológiával módosított élelmiszerekről és takarmányokról szóló 1829/2003 rendelet 20. cikkében szereplő feltételek mellett létező termékekként bejelentett, majd később elbírálás alatt álló, engedélyezés megújítása iránti kérelem tárgyát képező – géntechnológiával módosított szervezetek tekintetében valamely tagállam a géntechnológiával módosított szervezetek környezetbe történő szándékos kibocsátásáról és a 90/220 irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 2001/18 irányelv 23. cikke alapján a felhasználással vagy forgalomba hozatallal kapcsolatban nem állapíthat meg felfüggesztő intézkedéseket vagy ideiglenes tilalmat, ilyen intézkedéseket viszont az 1829/2003 rendelet 34. cikkének megfelelően elfogadhat.

(vö. 63. pont és a rendelkező rész 1. pontja)

2. A géntechnológiával módosított élelmiszerekről és takarmányokról szóló 1829/2003 rendelet 34. cikke csak az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszerbiztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló 178/2002 rendelet 54. cikkében kimondott eljárási feltételek esetén teszi lehetővé, hogy valamely tagállam sürgősségi intézkedéseket fogadjon el, amely feltételek tiszteletben tartásának vizsgálata a nemzeti bíróság feladata.

(vö. 74. pont és a rendelkező rész 2. pontja)

3. A sürgősségi intézkedések elfogadása céljából a géntechnológiával módosított élelmiszerekről és takarmányokról szóló 1829/2003 rendelet 34. cikke azt írja elő a tagállamok számára, hogy a sürgősségen kívül állapítsák meg az emberi egészséget, az állati egészséget vagy a környezetet nyilvánvaló módon veszélybe sodró, jelentős kockázatot képező helyzet fennállását. Ezt a kockázatot megbízható tudományos adatokon alapuló új információk alapján kell megállapítani.

Az 1829/2003 rendelet 34. cikke alapján hozott védelmi intézkedések ugyanis nem indokolhatók érvényesen tisztán feltételezett, tudományosan még nem igazolt, egyszerű feltételezéseken alapuló kockázati megközelítéssel. Éppen ellenkezőleg, ilyen védelmi intézkedéseket ideiglenes és akár megelőző jellegük ellenére csak akkor lehet hozni, ha a lehető legátfogóbb kockázatfelmérésen alapulnak a konkrét ügy sajátos körülményeire tekintettel, amelyek arra utalnak, hogy ezek az intézkedések szükségesek.

(vö. 76–77., 81. pont és a rendelkező rész 3. pontja)

4. A géntechnológiával módosított élelmiszerekről és takarmányokról szóló 1829/2003 rendeletben előírt rendszer szerkezete, valamint a valamely súlyos veszély kezelésében jelentkező mesterséges különbségek megelőzésére irányuló célkitűzése tükrében az emberi és állati egészség, valamint a környezet szempontjából fennálló valamely súlyos és nyilvánvaló veszély értékelése és kezelése végső soron – az uniós bíróság felülvizsgálati jogköre mellett eljáró – Bizottság és Tanács kizárólagos hatáskörébe tartozik.

Ebből következően az említett rendelet 34. cikkében szereplő sürgősségi intézkedések tagállamok általi elfogadásának és végrehajtásának szakaszában, mindaddig, amíg e tekintetben uniós szinten nem fogadtak el semmilyen határozatot, e nemzeti intézkedések jogszerűségének az 1829/2003 rendelet 34. cikkében előírt tartalmi feltételek és az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszerbiztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló 178/2002 rendelet 54. cikkén alapuló eljárási feltételek tekintetében történő értékelése azon nemzeti bíróságok hatáskörébe tartozik, amelyekhez az ilyen nemzeti intézkedések jogszerűségének vizsgálata céljából fordultak, az uniós jog egységességét pedig előzetes döntéshozatali eljárás keretében a Bíróság tudja biztosítani, hiszen amennyiben a nemzeti bíróságban kétely merül fel valamely uniós jogi rendelkezés értelmezését illetően, az EUMSZ 267. cikk második és harmadik bekezdése alapján előzetes döntéshozatal céljából kérdést terjeszthet a Bíróság elé, illetve e célból köteles kérdést előterjeszteni.

Ezzel szemben, amennyiben a Bizottság valamely esetben az Élelmiszerlánc‑ és Állat‑egészségügyi Állandó Bizottsághoz fordul, és uniós szinten határozatot fogadnak el, úgy az említett üggyel kapcsolatos, az ehhez hasonló határozatban szereplő ténybeli és jogi megállapítások az EUMSZ 288. cikknek megfelelően kötelezők az e határozat címzettjének minősülő tagállam valamennyi szervére nézve, beleértve e tagállam azon bíróságait is, amelyeknek a nemzeti szinten elfogadott intézkedések jogszerűségét kell értékelniük.

(vö. 78–80. pont)