Útmutatást ad arra vonatkozóan, hogy az Európai Bizottság hogyan alkalmazza az Európai Unió (EU) állami támogatási szabályait azon támogatások értékelése során, amelyeket az uniós tagállamok a széles sávú hálózatok kiépítésének és alkalmazásának támogatására nyújtanak.

Ezt a követelményt az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107., 2(a) és 3(c) cikkei rögzítik.

FŐBB PONTOK

Az iránymutatás megkülönbözteti az alábbiakat, és konkrét összeegyeztethetőségi feltételeket alkalmaz a támogatások értékelésekor:

helyhez kötött hozzáférési hálózatok;
mobil hozzáférési hálózatok; és
hátsó hálózatok (ez egyaránt szükséges a helyhez kötött és a mobilhálózatokhoz).

A Bizottság a következõket veszi figyelembe a 107(3)(c) cikk szerinti összeegyeztethetőségi vizsgálatok során).

Bizonyos tevékenységek és területek gazdasági fejlődéséhez való hozzájárulás, különösen:
- a tagállam által meghatározott gazdasági tevékenység;
- ösztönző hatás – a kedvezményezettnek olyan munkát kell végeznie, amit egyébként nem tett volna meg;
- az uniós jog tiszteletben tartása – az intézkedésnek meg kell felelnie az uniós jogszabályoknak.
A támogatás belső piacra gyakorolt pozitív és negatív hatásának egyensúlya, különös tekintettel arra, hogy a támogatás:
- pozitív, azaz hozzájárul a digitális szakadék, illetve a társadalmi vagy regionális egyenlőtlenségek csökkentéséhez, miközben korlátozza a magánbefektetések kiszorításának kockázatát;
- szükséges, azaz egyértelmű előnyökhöz vagy a piac azon nem megfelelő működésének orvoslásához vezet, amelyet nyilvános konzultációval és a magánbefektetések hiányával küzdő területeken a célterületek feltérképezésével azonosítanak; ilyenek például a távoli vagy alacsony populációjú területek (az I. melléklet a bevált gyakorlatok részleteit tartalmazza);
- megfelelő, vagyis alkalmasabb, mint az igazgatási vagy szabályozási intézkedések, és a jelenlegi helyzethez képest jelentős javulást biztosít;
- arányos és a szükséges minimumra korlátozott, vagyis ugyanaz a magatartásbeli változás nem érhető el kisebb támogatással és kisebb torzulásokkal, a támogatást versenyalapú kiválasztási eljáráson keresztül ítélik oda, biztosítja a technológia semlegességét, kihasználja a meglévő infrastruktúrát, a versenyt nagykereskedelmi hozzáférési feltételek révén támogatja, rendelkezik a megfelelő visszakövetelési mechanizmusokról, és biztosítja a számviteli szétválasztást;
- átláthatóság, azaz a tagállamok, az érdekelt felek, a nyilvánosság és a Bizottság hozzáférhetnek ezek részleteihez.

A tagállamok:

Ösztönzése arra, hogy vonják be a nemzeti szabályozó hatóságokat az intézkedések kidolgozásába, végrehajtásába és ellenőrzésébe;
kötelesek konzultálni a nemzeti szabályozó hatóságokkal a nagykereskedelmi hozzáférési termékek, a feltételek és az árképzések, valamint a meglévő infrastruktúrák tekintetében;
konzultálhatnak a nemzeti versenyhatóságokkal;
központokat hozhatnak létre, mint amilyenek például a széles sávú kompetenciahivatalok, amelyek segítik a hatóságokat a széles sávú hálózatok állami támogatásának kialakításában.

Az átláthatósági szabályok előírják a tagállamok számára, hogy:

tegyék közzé a Bizottság átláthatósági odaítélési honlapján vagy a nemzeti vagy regionális hatóságok honlapján:
- a támogatási programról szóló határozat teljes szövegét,
- minden 100 000 EUR-t meghaladó egyedi odaítélés részletes adatait (II. melléklet);
tegyék könnyen hozzáférhetővé az információkat átfogó állami támogatási honlapjaikon, és legalább 10 évig bocsássák rendelkezésre azokat;
küldjenek évente jelentést a Bizottságnak minden jóváhagyott támogatási intézkedésről, továbbá kétévente tegyenek jelentést ezek legfontosabb jellemzőiről (III. melléklet).

Az átláthatósági szabályok értelmében a Bizottságnak honlapján közzé kell tennie a nemzeti és regionális intézkedésekkel kapcsolatos hivatkozásokat.

A IV. melléklet négy tipikus befektetési modellt sorol fel: eltérést jelentő finanszírozás, természetbeni támogatás, közvetlen beruházási támogatás és koncessziós pénzügyi támogatás.

A Bizottság felkérhet egy független szakértőt, hogy értékelje a támogatási programokat végrehajtásuk után annak biztosítása érdekében, hogy azok ne torzítsák a versenyt vagy a kereskedelmet. Az értékelések kötelezőek az újszerű jellemzőkkel rendelkező vagy egy adott évben 150 millió EUR-t meghaladó, illetve összesen 750 millió EUR-t meghaladó támogatást tartalmazó rendszerek esetében.

Az iránymutatások a 2013. évi iránymutatások helyébe lépnek (lásd az összefoglalót).

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ AZ IRÁNYMUTATÁS?

Az eljárási szabályzat 2023. február 1. óta alkalmazandó.

HÁTTÉR

Az összekapcsoltság a digitális átalakulás alapvető építőeleme. A gazdasági növekedés, az innováció, valamint a társadalmi és területi kohézió szempontjából elengedhetetlen.

Az új szabályok hozzájárulnak az EU stratégiai célkitűzéseihez, miszerint az évtized végéig biztosítani kell a gigabites összeköttetést mindenki számára és az 5G lefedettséget az EU egész területén. Ennek eléréséhez elsősorban magánberuházásokra van szükség. Ezt állami alapok egészíthetik ki.

A szabályok a gigabitalapú társadalomról szóló közleményben, az európai digitális jövőbeli közleményben, a digitális iránytűről szóló közleményben és a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó digitális évtizedről szóló szakpolitikai programban (lásd az összefoglalót) meghatározott prioritásokat tükrözik.

A kereskedelmet vagy a belső piacot torzító állami támogatás megakadályozása érdekében ezt a 107(1) cikk tiltja. A kivételeket az 107 (2) és (3) cikkek és az általános csoportmentességi rendelet (651/2014/EU rendelet – lásd az összefoglalót) sorolják fel.

További információk:

Állami támogatás: A Bizottság felülvizsgált állami támogatási szabályokat fogad el a széles sávú hálózatok tekintetében – sajtóközlemény (Európai Bizottság).

FŐ DOKUMENTUM

A Bizottság közleménye – Iránymutatás a széles sávú hálózatokhoz nyújtott állami támogatásról (HL L 36., 2023.1.31., 1-42. o.).

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/2481 határozata (2022. december 14.) a Digitális évtized 2030 szakpolitikai program létrehozásáról (HL L 323., 2022.12.19., 4–26. o.).

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – Digitális iránytű 2030-ig: a digitális évtized megvalósításának európai módja (COM(2021) 118 final, 2021.3.9.).

A Bizottság Közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – Európa digitális jövőjének megtervezése (COM(2020) 67 final, 2020.2.19.).

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – Az összekapcsoltság a versenyképes digitális egységes piac szolgálatában: Úton a gigabitalapú európai információs társadalom felé (COM(2016) 587 final, 2016.9.14.).

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Harmadik rész – Az Unió belső politikái és tevékenységei – VII. cím – A versenyre, az adózásra és a jogszabályok közelítésére vonatkozó közös szabályok – 1. fejezet – Versenyszabályok – 1. szakasz – Vállalkozásokra vonatkozó szabályok 106. cikk (az EKSz. korábbi 86. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 90–91. o.).

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Harmadik rész – Az Unió belső politikái és tevékenységei – VII. cím – A versenyre, az adózásra és a jogszabályok közelítésére vonatkozó közös szabályok – 1. fejezet – Versenyszabályok – 2. szakasz – Állami támogatások – 107. cikk (az EKSz. korábbi 87. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 91–92. o.).

A Bizottság 651/2014/EU rendelete (2014. június 17.) a Szerződés 107. és 108. cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról (HL L 187., 2014.6.26., 1–78. o.).

Az 651/2014/EU rendelet későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

utolsó frissítés 15.03.2023

Top

All