2022. évi iránymutatás az éghajlatvédelmi, a környezetvédelmi és energetikai állami támogatásokról

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

A Bizottság iránymutatása az éghajlatvédelmi, a környezetvédelmi és energetikai állami támogatásokról

MI A KÖZLEMÉNY CÉLJA?

A közlemény kifejti, hogyan értékeli az Európai Bizottság, hogy a környezetvédelmi és éghajlatvédelmi célra nyújtott nemzeti támogatás összeegyeztethetőnek tekinthető-e az Európai Unió (EU) állami támogatási szabályaival.

Ahhoz, hogy összeegyeztethetőnek minősüljön, a támogatásnak:

• elő kell segítenie egy gazdasági tevékenységet;
• olyan tevékenységet kell ösztönöznie, amelynek környezeti előnyei összhangban állnak a zöld megállapodás célkitűzéseivel;
• nem szabad torzítania a versenyt és a kereskedelmet.

FŐBB PONTOK

Az iránymutatás az alábbiak céljára nyújtott állami támogatásokra alkalmazandó:

• a környezetvédelmet, azon belül a klímavédelmet javító gazdasági tevékenységek;
• az energiaágazat uniós szabályok által szabályozott tevékenységei;
• konkrét állami támogatási szabályok által szabályozott ágazatok, amennyiben ezek a szabályok eltérően nem rendelkeznek;
• az évi 5 milliónál nagyobb utasforgalmú nagy repülőterek javára nyújtott környezetvédelmi támogatási intézkedések, a légiközlekedési iránymutatás 17. pontjának b) alpontjától függetlenül.

Az iránymutatás hatálya alá tartoznak az alábbiak céljára nyújtott támogatások:

• az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentése és elnyeletése, a megújuló energia és az energiahatékonyság támogatása révén is;
• az épületek energetikai és környezeti teljesítményének javítása;
• (légi, közúti, vasúti, belvízi és tengeri szállításhoz használt) tiszta üzemű gépjárművek, valamint tiszta mobil kiszolgáló berendezések beszerzése és lízingelése, továbbá járművek és mobil kiszolgáló berendezések utólagos átalakítása;
• elektromos vagy hidrogéntöltő infrastruktúra kiépítése;
• erőforrás-hatékonyság és a körforgásos gazdaságra való átállás előmozdítása;
• az üvegházhatást okozó gázoktól eltérő szennyezés megelőzése vagy csökkentése;
• a környezeti károk felszámolása, a természetes élőhelyek és ökoszisztémák rehabilitációja, a biológiai sokféleség védelme vagy helyreállítása, illetve az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és az éghajlatváltozás mérséklése érdekében hozott természeten alapuló megoldások végrehajtása;
• a villamosenergia-ellátás biztonsága;
• energetikai infrastruktúra;
• távfűtés és távhűtés;
• az energiaigényes felhasználók villamosenergia-fogyasztására kivetett adójellegű díjak csökkentése;
• a szén-, tőzeg- vagy olajpala-tüzelésű erőművek, valamint a szén-, tőzeg- vagy olajpala-kitermeléssel kapcsolatos bányászati műveletek bezárása;
• az éghajlati, környezetvédelmi és energetikai kérdésekkel kapcsolatos tanulmányok vagy tanácsadási szolgáltatások.

Az összeegyeztethetőségi vizsgálat keretében a Bizottság értékeli, hogy az adott támogatás előmozdítja-e bizonyos gazdasági tevékenységek fejlődését (pozitív feltétel), és nem befolyásolja-e hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben (negatív feltétel). A Bizottság a támogatások egyes kategóriái vonatkozásában az alábbi szempontokat elemzi.

• A tekintetben, hogy a támogatás elősegíti-e egy gazdasági tevékenység fejlődését:
  • az intézkedés által elősegített tevékenység és a társadalom egészére gyakorolt pozitív hatásainak, valamint a konkrét uniós politikák szempontjából fennálló jelentőségének azonosítása;
  • a támogatás ösztönző hatása;
  • az uniós jog vonatkozó rendelkezései sérelmének hiánya.
• A tekintetben, hogy a támogatás nem érinti-e kedvezőtlenül a kereskedelmet:
  • az állami beavatkozás szükségessége;
  • a támogatás megfelelősége;
  • a támogatás arányossága (a cél eléréséhez szükséges minimumra korlátozott támogatás);
  • a támogatás átláthatósága;
  • a versenyre és a kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások elkerülése.
• A támogatás pozitív hatásának, valamint a versenyre és a kereskedelemre gyakorolt negatív hatásainak általános egyensúlya. Ide tartoznak egyebek mellett az alábbi tényezők:
  • a környezetileg fenntartható tevékenységekhez, továbbá az európai klímarendelet és az EU 2030-ra vonatkozó energia- és éghajlat-politikai céljai jogilag kötelező céljainak eléréséhez való hozzájárulás;
  • a „jelentős károkozás elkerülését célzó” elv betartása;
  • a támogatás időbeli korlátozása és utólagos értékelése.

Az iránymutatás az alábbiak céljára nyújtott állami támogatásokra nem alkalmazandó:

• környezetbarát termékek, gépek, illetve szállítási berendezések és eszközök tervezése és gyártása;
• kutatás, fejlesztés és innováció;
• mezőgazdaság, erdészet, halászat és akvakultúra;
• atomenergia.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ AZ IRÁNYMUTATÁS?

A Bizottság ezt az iránymutatást alkalmazza a 2022. január 27-től kezdve odaítélt vagy odaítélni szándékozott valamennyi, éghajlat-, környezetvédelem- és energiaügyi, bejelentésköteles támogatás összeegyeztethetőségének értékelésére. Az uniós tagállamok szükség esetén módosítják meglévő környezetvédelmi és energetikai támogatási programjaikat annak érdekében, hogy azok legkésőbb 2023. december 31-ig megfeleljenek az iránymutatásnak.

HÁTTÉR

Annak megakadályozása céljából, hogy az állami támogatások a belső piaci verseny torzulását okozzák vagy a verseny torzulásával fenyegessenek, és befolyásolják a tagállamok közötti kereskedelmet, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikkének (1) bekezdése megállapítja az állami támogatások tilalmának elvét. Bizonyos esetekben azonban az ilyen támogatás a Szerződés 107. cikke (2) és (3) bekezdésének értelmében összeegyeztethetőnek tekinthető a belső piaccal.

Az állami támogatásokról szóló iránymutatás összhangban áll az európai zöld megállapodásban megfogalmazott uniós célkitűzésekkel és célokkal, az uniós energetikai és környezetvédelmi jogszabályokkal, valamint a környezetvédelem és azon belül a klímavédelem növekvő jelentőségével. Az iránymutatás rugalmas keretet biztosít a tagállamoknak arra, hogy célzott és költséghatékony módon érjék el a különböző környezetvédelmi célkitűzéseket.

Ez az iránymutatás felváltja a korábbi, 2014-ben elfogadott környezetvédelmi és energetikai állami támogatásokról szóló iránymutatást.

További információk:

• Törvényalkotás (energetika és környezetvédelem) (Európai Bizottság).

FŐ DOKUMENTUM

A Bizottság közleménye – 2022. évi iránymutatás az éghajlatvédelmi, a környezetvédelmi és energetikai állami támogatásokról (HL C 80., 2022.2.18., 1–89. o.)

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/1119 rendelete (2021. június 30.) a klímasemlegesség elérését célzó keret létrehozásáról és a 401/2009/EK rendelet, valamint az (EU) 2018/1999 rendelet módosításáról („európai klímarendelet”)(HL L 243., 2021.7.9., 1–17. o.)

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, az Európai Tanácsnak, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – Az európai zöld megállapodás (COM(2019) 640 final, 2019.12.11.)

A Bizottság 651/2014/EU rendelete (2014. június 17.) a Szerződés 107. és 108. cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról (HL L 187., 2014.6.26., 1–78. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Harmadik rész – Az Unió belső politikái és tevékenységei – VII. cím – A versenyre, az adózásra és a jogszabályok közelítésére vonatkozó közös szabályok – 1. fejezet – Versenyszabályok – 2. szakasz – Állami támogatások – 107. cikk (az EKSz. korábbi 87. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 91–92. o.)

utolsó frissítés 24.11.2022