Iránymutatás a regionális állami támogatásokról

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

A Bizottság közleménye – Iránymutatás a regionális állami támogatásokról

MI AZ IRÁNYMUTATÁS CÉLJA?

Az iránymutatás magyarázattal szolgál az alábbiakról:

• a feltételek, amelyek teljesülése esetén az Európai Bizottság az adott regionális támogatást a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinti;
• a támogatásra jogosult területek meghatározásához használt kritériumok.

FŐBB PONTOK

A Bizottság az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 107. cikke (3) bekezdésének a) és c) pontja értelmében engedélyezhet állami támogatást abban az esetben, ha annak célja:

• az olyan térségek gazdasági fejlődésének előmozdítása, ahol rendkívül alacsony az életszínvonal vagy jelentős az alulfoglalkoztatottság, valamint az Európai Unió (EU) legkülső térségei fejlődésének előmozdítása (az EUMSZ 349. cikke);
• az EU egyes gazdasági területei fejlődésének elősegítése.

az uniós tagállamok az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdése szerint kötelesek minden regionális támogatást bejelenteni a Bizottság felé, azoknak a támogatásoknak a kivételével, amelyeket a Tanács (EU) 2015/1588 rendelete automatikusan engedélyez (lásd az összefoglalót).

Hatály

Az iránymutatás hatálya valamennyi gazdasági ágazatra kiterjed, kivéve:

• az acél-, a lignit- és a szénágazatnak nyújtott állami támogatásokat;
• az egyedi állami támogatási szabályok hatálya alá tartozó tevékenységeket (halászat és akvakultúra, mezőgazdaság, közlekedés, széles sávú hálózatok és energia).

Támogatható költségek

A következő költségek támogathatók:

• Beruházási támogatás:
  • tárgyi eszközökre és immateriális javakra irányuló költségek;
  • az induló beruházás által létrehozott munkahelyek két évre számított becsült bérköltsége;
  • a fentiek kombinációja, de a két pont szerinti összegek közül a magasabbat nem meghaladó mértékben.
• Működési támogatás:
  • a költségeket előre meg kell határozni, és azoknak teljes mértékben a támogatás által orvosolni kívánt problémáknak kell tulajdoníthatónak lenniük;
  • a számszerűsített kiegészítő költségek ellentételezése az EU legkülső régióiban olyan tényezők miatt, mint például a távoli fekvés, a kis méret, a kedvezőtlen domborzati vagy éghajlati viszonyok.

Célkitűzések és kritériumok

A támogatásnak:

• hozzá kell járulnia a regionális fejlődéshez és kohézióhoz az alábbi eszközökkel:
  • a gazdasági fejlődés előmozdítása olyan térségekben, ahol rendkívül alacsony az életszínvonal vagy jelentős az alulfoglalkoztatottság (az úgynevezett „a” térségek), valamint a strukturális, gazdasági és társadalmi kihívásokkal szembesülő legkülső régiók;
  • bizonyos gazdasági tevékenységek vagy területek (az úgynevezett „c” térségek) fejlesztésének előmozdítása, amennyiben a támogatás nem torzítja indokolatlanul a versenyt;
• az alábbi kritériumok mindegyikét teljesítik:
  • olyan változást eredményez a kedvezményezett magatartásában, amely másképpen nem következett volna be (ösztönző hatás)
  • lényegi fejlődést eredményez, amelyet a piac önmagában nem tudna megvalósítani (az állami beavatkozás szükségessége)
  • megfelelő eszköz a szakpolitikai célkitűzés eléréséhez (támogatási intézkedés megfelelősége)
  • a többletberuházások vagy többlettevékenységek élénkítéséhez szükséges minimumra korlátozódik (a támogatás arányossága )
  • ellensúlyozza a tagállamok között versenyre és kereskedelemre gyakorolt negatív hatásokat (az indokolatlan negatív hatások elkerülése)
  • biztosítja, hogy a tagállamok, a Bizottság, a gazdasági szereplők és a nyilvánosság könnyen hozzáférjenek az összes vonatkozó jogszabályhoz és információhoz (átláthatóság).

Átláthatóság

Az átláthatóságot az biztosítja, hogy a tagállamoknak közzé kell tenniük a következő információkat az Európai Bizottság honlapján vagy egy átfogó állami támogatási honlapon:

• az egyedi támogatás jóváhagyásáról szóló határozatnak vagy a jóváhagyott támogatási programnak a teljes szövege;
• minden egyes 100 000 EUR-t meghaladó egyedi támogatásra vonatkozó információ.

Értékelések

Értékelés:

• szükséges a programok esetében, amelyeknél
  • a lehetséges verseny- és kereskedelemtorzulás mértéke különösen nagy
  • az állami támogatási költségvetés vagy az elszámolt kiadások meghaladják a 150 millió EUR-t bármely évben vagy a 750 millió EUR-t a teljes időtartam alatt;
• válhat szükségessé nagy támogatási költségvetéssel rendelkező vagy újszerű jellemzőket tartalmazó programoknál vagy akkor, ha jelentős piaci, technológiai vagy szabályozási változásokra lehet számítani.

A támogatásra jogosult térségek

Az iránymutatás előírja a kritériumokat, amelyek alkalmazásával a Bizottság eldönti, hogy „a” vagy „c” térségről van-e szó (az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének a), illetve c) pontja szerint).

E kritériumok a következők:

• a területeket a regionális támogatási térképen kell megjelölni; e térképet a Bizottságnak be kell jelenteni és azt a Bizottságnak jóvá kell hagynia ahhoz, hogy e területeken a kedvezményezettek regionális támogatásban részesülhessenek;
• az EU-27 népességének 48%-át kell lefednie (a 2014 és 2020 közötti időszakra vonatkozó állami támogatási iránymutatások ezt az EU-28 népességének 47%-ában határozták meg);
• a Bizottság 2023-ban felülvizsgálatot végez naprakész statisztikák alapján.

Jelentéstétel

A tagállamok kötelesek:

• éves jelentéseket benyújtani a Bizottsághoz;
• részletes nyilvántartást vezetni a támogatás odaítélésének napjától számított 10 évig; e nyilvántartásnak tartalmaznia kell valamennyi olyan információt, amely az elszámolható költségekre és a maximális támogatási intenzitásokra vonatkozó feltételek teljesítésének megállapításához szükséges.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ AZ IRÁNYMUTATÁS?

Az iránymutatás 2022. január 1-jétől hatályos.

HÁTTÉR

• 2019-ben a Bizottság megkezdte a meglévő regionális támogatási keret értékelését. Úgy ítélte, hogy frissítésre van szükség ahhoz, hogy a támogatási keret tükrözze a gazdasági fejleményeket és az új prioritásokat, nevezetesen az európai zöld megállapodást, az új európai iparstratégiát és az Európa digitális jövőjének megtervezése című dokumentumot.
• Az iránymutatás erőteljes biztosítékokat is tartalmaz, amelyek célja annak megakadályozása, hogy a tagállamok közpénzek felhasználásával az EU egyik részéből a másikba telepítsenek át munkahelyeket; ez az egyenlő feltételek és az egységes piacon zajló tisztességes verseny biztosításának elengedhetetlen biztosítéka.
• További információk:
  • Az állami támogatásra vonatkozó jogszabályok (Európai Bizottság).

FŐ DOKUMENTUM

A Bizottság közleménye – Iránymutatás a regionális állami támogatásokról 2021/C 153/01 (HL C 153., 2021.4.29., 1–46. o.)

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – Új európai iparstratégia (COM(2020) 102 final, 2020.3.10.)

A Bizottság Közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – Európa digitális jövőjének megtervezése (COM(2020) 67 final, 2020.2.19.)

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, az Európai Tanácsnak, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – Az európai zöld megállapodás (COM(2019) 640 final, 2019.12.11.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Harmadik rész – Az Unió belső politikái és tevékenységei – VII. cím – A versenyre, az adózásra és a jogszabályok közelítésére vonatkozó közös szabályok – 1. fejezet – Versenyszabályok – 2. szakasz – Állami támogatások – 107. cikk (az EKSz. korábbi 87. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 91–92. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Harmadik rész – Az Unió belső politikái és tevékenységei – VII. cím – A versenyre, az adózásra és a jogszabályok közelítésére vonatkozó közös szabályok – 1. fejezet – Versenyszabályok – 2. szakasz – Állami támogatások – 108. cikk (az EKSz. korábbi 88. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 92–93. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata — Hetedik rész — Általános és záró rendelkezések — 349. cikk (az EKSz. korábbi 299. cikke (2) bekezdésének második, harmadik és negyedik albekezdése) (HL C 202., 2016.6.7., 195. o.)

A Tanács (EU) 2015/1588 rendelete (2015. július 13.) az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a horizontális állami támogatások bizonyos fajtáira történő alkalmazásáról (HL L 248., 2015.9.24., 1–8. o.)

Az (EU) 2015/1588 rendelet későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

utolsó frissítés 11.06.2021