Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

1305/2013/EU rendelet a vidékfejlesztési támogatásról

MI A RENDELET CÉLJA?

A rendelet:

• megállapítja, hogy az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) hogyan járul hozzá a 2014–2020-as időszakban a vidéki területek és a mezőgazdasági ágazat fejlesztéséhez annak érdekében, hogy:
  • az ellenállóbb, versenyképesebb és innovatívabb,
  • éghajlatbarát és környezeti szempontból kiegyensúlyozott,
  • társadalmilag befogadó legyen;
• megállapítja az EMVA-ból finanszírozott európai uniós (EU-s) vidékfejlesztési támogatásokra vonatkozó szabályokat;
• kifejti az EMVA célkitűzéseit és működésének módját.

Ezt a rendeletet az (EU) 2017/2393 rendelet módosította, amely bevezette az EU közös agrárpolitikájára (KAP) vonatkozó öt rendelet számos technikai módosítását:

• az 1305/2013/EU rendelet;
• az 1306/2013/EU rendelet a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról;
• az 1307/2013/EU rendelet a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról;
• az 1308/2013/EU rendelet a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról;
• a 652/2014/EU rendelet a kiadások kezeléséről.

Ezt tovább módosította az (EU) 2020/2220 rendelet, amely többek között átmeneti rendelkezéseket határozott meg az EMVA végrehajtására, olyan konkrét erőforrásokat is beleértve, amelyek segítik az EU mezőgazdasági ágazatának és vidéki területeinek a helyreállását a Covid19-világjárványt követően.

FŐBB PONTOK

Célkitűzések

Az EMVA céljai:

• előmozdítani a mezőgazdaság versenyképességét;
• biztosítani a természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodást és az éghajlatváltozás kezelését célzó intézkedések hatékony végrehajtását;
• elérni az uniós vidéki területek kiegyensúlyozott területi fejlődését, ideértve a munkahelyek létrehozását és fenntartását.

Prioritások

Az EU az alábbi hat prioritási cél eléréséhez szükséges intézkedéseket támogatja:

• a tudástranszfer és az innováció előmozdítása;
• valamennyi mezőgazdasági termelési típus élet- és versenyképességének növelése és a fenntartható erdőgazdálkodás javítása;
• az élelmiszerlánc szervezésének elősegítése, ideértve a mezőgazdasági termékek feldolgozását és forgalmazását, az állatjólétet és a kockázatkezelést;
• a mezőgazdasággal és az erdészeti ágazattal kapcsolatos ökoszisztémák helyreállítása, megőrzése és javítása;
• az erőforrás-hatékonyság előmozdítása és a karbonszegény gazdaság felé való elmozdulás;
• a társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben.

Az uniós tagállamok és régiók olyan kérdésekre is összpontosíthatnak, amelyeket saját területükön kiemelten fontosnak tartanak, mint például:

• fiatal gazdálkodók;
• kisméretű gazdaságok;
• hegyvidéki területek;
• nők a vidéki területeken;
• az éghajlatváltozás hatásainak enyhítése és az azokhoz való alkalmazkodás, valamint a biodiverzitás.

Költségvetés

• Az EMVA költségvetését 2015-ben 99,3 milliárd EUR-ban állapították meg. Ennek legalább 30 %-át a környezet védelmét és az éghajlatváltozás elleni küzdelmet szolgáló intézkedésekre kell fordítani, 5 %-át pedig a helyi fejlesztési stratégiákra kell fenntartani.
• Az (EU) 2015/791 felhatalmazáson alapuló rendelet felülvizsgálja a vidékfejlesztési programok uniós támogatásának költségvetési bontását (az 1305/2013/EU rendelet I. melléklete).

A rendelet 2017. évi módosítása

A 2018. január 1-jétől alkalmazandó (EU) 2017/2393 rendelet célja, hogy egyszerűsítse és javítsa a mezőgazdasági termelők hozzáférését a közös agrárpolitika (KAP) szerinti finanszírozáshoz. Többek között a következőket vezeti be:

• új ágazatspecifikus jövedelemstabilizáló eszköz, amely ellentételezést nyújt azon mezőgazdasági termelők számára, akiknek jelentős mértékben visszaesett a jövedelme;
• biztosítási szerződésekre vonatkozó támogatás azon esetekben, amelyekben egy mezőgazdasági termelő átlagos éves termelésének több, mint 20 %-a megsemmisül, például a kedvezőtlen időjárási jelenségek miatt.

Végrehajtás

A rendelet értelmében a vidékfejlesztési politikának összhangban kell állnia az e területre vonatkozó egyéb politikákkal. Az EU-szintű szabályok és megállapodások annak biztosítására jöttek létre, hogy az uniós finanszírozás felhasználása hatékonyan, az átfedések és következetlenségek minimalizálásával történjen.

Covid19-világjárvány

• Az (EU) 2020/872 módosító rendelet az EMVA keretében rendkívüli ideiglenes sürgősségi segélyt nyújt a mezőgazdasági termékek és gyapot feldolgozásával, forgalmazásával vagy fejlesztésével foglalkozó mezőgazdasági termelők, valamint kis- és középvállalkozások (kkv-k) számára.
• A tagállamoknak a rendelkezésre álló bizonyítékok, valamint az objektív és megkülönböztetésmentes kiválasztási kritériumok alapján a Covid19-válság által leginkább sújtott kedvezményezetteket kell támogatniuk.
• A támogatásnak egyösszegű kifizetésnek kell lennie, amelyet 2021. június 30-ig kell kifizetni az illetékes nemzeti hatóság által 2020. december 31-ig jóváhagyott támogatás iránti kérelmek alapján.
• A támogatás maximális összege nem haladhatja meg mezőgazdasági termelőként a 7 000 EUR-t, kkv-nként pedig az 50 000 EUR-t.

Rendkívüli ideiglenes támogatás

• Az (EU) 2022/1033 módosító rendelet bevezeti azt a lehetőséget a tagállamok számára, hogy az Ukrajna elleni orosz invázió hatásának ellensúlyozásaként az EMVA keretében rendkívüli ideiglenes likviditási támogatást nyújtsanak a mezőgazdasági termelők és kkv-k számára. A támogatás célja, hogy kezelje a mezőgazdasági tevékenységek és a mezőgazdasági termékek feldolgozásával foglalkozó kisvállalkozások folytonosságát veszélyeztető problémákat – a termelési költségek jelentős mértékű emelkedése, különösen a takarmánnyal és a műtrágyával foglalkozó vállalkozások esetében, valamint a megnövekedett energiaköltségek.
• A mezőgazdasági termelők és a kkv-k legfeljebb 15 000 EUR, illetve 100 000 EUR támogatásban részesülhetnek majd. Ennek kifizetésére 2023. október 15-ig kerül sor. A tagállamok ennélfogva kötelesek lesznek előterjeszteni a vidékfejlesztési programjuk (programjaik) módosítását, amely tartalmazza ezen új intézkedés bevezetését.

Átmeneti szabályok 2021-re és 2022-re vonatkozóan

• Az (EU) 2020/2220 módosító rendelet lehetővé teszi a 2014–2020 közötti KAP-keret szerinti szabályok további alkalmazását, valamint biztosítja a kifizetések folyamatosságát az EMVA-ból a mezőgazdasági termelők és az egyéb kedvezményezettek számára 2021-ben és 2022-ben az új keret 2023. január 1-től kezdődő alkalmazásáig.
• Ezen túlmenően a Covid19-válság által különösen érintett mezőgazdasági termelőknek és a kkv-knek szóló rendkívüli ideiglenes támogatás kezelni fogja azokat a folyamatban lévő likviditási problémákat, amelyek a gazdálkodás és a mezőgazdasági termékek feldolgozásával, forgalmazásával vagy fejlesztésével foglalkozó kisvállalkozások üzletmenet-folytonosságát fenyegetik.
• 2021. január 1. és 2022. december 31. között az uniós vidékfejlesztési támogatás teljes összege folyó árakon számolva maximum 26 896 831 880 EUR lesz, a 2021 és 2027 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretnek megfelelően.
• Folyó árakon számolva egy további 8 070 486 840 EUR összeget kiegészítő forrásként bocsátanak rendelkezésre az EMVA keretében a 2021-es és 2022-es évekre az EU mezőgazdasági ágazatának és vidéki területeinek a helyreállítása céljából. A rendelet részletes szabályokat határoz meg arra vonatkozóan, hogy ezeket a forrásokat milyen módon kell a különböző prioritások, mint például a gazdasági és társadalmi fejlődés, az éghajlat-politikai fellépés, az állatjólét stb. között felosztani.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?

A rendelet 2014. január 1. óta alkalmazandó.

HÁTTÉR

Az EMVA az egyik azon két uniós alap közül, amelyek finanszírozzák a KAP végrehajtását (a másik az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap). Célja, hogy – az uniós finanszírozás hatékony felhasználásának biztosítása céljából – az e területre vonatkozó egyéb kezdeményezésekkel párhuzamosan az egész EU-ban ösztönözze a vidékfejlesztést.

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács 1305/2013/EU rendelete (2013. december 17.) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról és az 1698/2005/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 487–548. o.)

Az 1305/2013/EU rendelet későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság 807/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. március 11.) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 1305/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet kiegészítéséről, valamint átmeneti rendelkezések bevezetéséről (HL L 227., 2014.7.31., 1–17. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Bizottság 808/2014/EU végrehajtási rendelete (2014. július 17.) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1305/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályainak megállapításáról (HL L 227., 2014.7.31., 18–68. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Bizottság 809/2014/EU végrehajtási rendelete (2014. július 17.) az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályainak az integrált igazgatási és kontrollrendszer, a vidékfejlesztési intézkedések és a kölcsönös megfeleltetés tekintetében történő megállapításáról (HL L 227., 2014.7.31., 69–124. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 1303/2013/EU rendelete (2013. december 17.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 320–469. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 1306/2013/EU rendelete (2013. december 17.) a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347, 2013.12.20., 549–607. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 1307/2013/EU rendelete (2013. december 17.) a közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról, valamint a 637/2008/EK és a 73/2009/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 608–670. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 1308/2013/EU rendelete (2013. december 17.) a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 671–854. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

utolsó frissítés 01.01.2023