Kishatárforgalom a külső szárazföldi határokon

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

1931/2006/EK rendelet – az uniós országok külső szárazföldi határain való kishatárforgalom szabályainak meghatározásáról, valamint a Schengeni Egyezmény rendelkezéseinek módosításáról

MI A RENDELET CÉLJA?

A rendelet meghatározza a kishatárforgalom rendjét az Európai Unió országainak külső határaira, valamint erre a célra bevezeti a kishatárforgalmi engedélyt.

FŐBB PONTOK

A belépés és a tartózkodás feltételei

A kishatárforgalom az EU külső határának rendszeres és gyakori átlépését jelenti, a szomszédos nem uniós országok állampolgárai által, az EU határ menti területein, jogszerű okokból.

Ezek a határ menti lakosok egy uniós ország külső szárazföldi határát a következő feltételek teljesülése esetén léphetik át:

• birtokukban van egy olyan engedély, amely számukra ezt a határátlépést lehetővé teszi (és egy útlevél, ha a kétoldalú megállapodás ezt megköveteli);
• nem állnak a Schengeni Információs Rendszerben beutazási tilalmat elrendelő figyelmeztető jelzés hatálya alatt; és
• nem tekintik őket a közrendet fenyegető veszélynek.

Ezek a személyek felhatalmazást kapnak arra, hogy a határ menti területen tartózkodjanak, az uniós ország és a vele szomszédos nem uniós ország közötti kétoldalú megállapodásban meghatározott időtartamra. A tartózkodás a 3 hónapot nem haladhatja meg.

Ez érvényes Izlandra és Norvégiára, valamint Svájcra és Liechtensteinre, mivel ez a schengeni vívmányok továbbfejlesztését jelenti (vagyis a schengeni térségre vonatkozó meglévő uniós jogszabályokat – amely egy belső határok nélküli térség Európában, ahol a polgárok, számos nem uniós ország állampolgárai és a turisták határellenőrzések nélkül, szabadon mozoghatnak). Írországra és az Egyesült Királyságra (1) ez nem vonatkozik.

Engedélyek

A határ menti lakosok számára, a határ menti területre kiadott engedély érvényességi ideje 1 és 5 év között van.

Ezek az engedélyek ugyanazokkal a biztonsági jellemzőkkel rendelkeznek, mint a tartózkodási engedélyek.

A díjak a többszöri beutazásra jogosító, rövid távú vízumért fizetendő díjakat nem haladhatják meg. Az uniós országok azonban maguk döntik el, hogy csökkentik-e ezeket a díjakat, de akár el is engedhetik azokat. Az (EU) 2017/1954 rendelete szerint, amely a nem uniós állampolgároknak kiadott tartózkodási engedélyek uniós formátumáról szóló 1030/2002/EK rendeletet módosítja, a kishatárforgalmi engedélyek biztonsági jellemzői a tartózkodási engedélyekhez igazodnak, hogy biztonságosabbak legyenek és a csalás elkerülhető legyen. Az (EU) 2017/1954 rendelet melléklete tartalmazza a műszaki előírásokat a kártya elő- és hátoldalának formátumához. Ezek az előírások tartalmazzák a kártyatestbe biztonságos módon integrált személyazonosító fényképet, amelyet optikailag változó diffraktív azonosító elem véd; a kártya anyagának megnevezését (polikarbonát vagy azzal egyenértékű szintetikus polimer), valamint annak színét, az alkalmazandó nyomtatási eljárást és technikákat.

Megállapodások a kishatárforgalom rendszerének végrehajtásáról

Az uniós országok köthetnek kishatárforgalmi megállapodásokat a szomszédos nem uniós országokkal. Megtehetik azt is, hogy a meglévő megállapodásokat fenntartják, feltéve, hogy ezek ennek a rendeletnek megfelelnek. Az uniós országoknak továbbá gondoskodniuk kell arról, hogy a nem uniós országok alkalmazzák a viszonosság elvét, és hasonló kezelést biztosítsanak az EU azon polgárai számára, akik határ menti területükre kívánnak utazni.

Ezek a megállapodások a határ menti lakosok számára lehetővé tehetik a következők használatát:

• kizárólag a határ menti lakosok részére rendelkezésre álló, külön határátkelőhelyek;
• rendes határátkelőhelyeken külön sávok a határ menti lakosok számára;
• kivételes engedélyek a határ menti lakosok számára a hivatalos határátkelőhelyeken és a hivatalos időn kívüli határátlépést.

Az uniós országoknak hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciókat kell alkalmazniuk, amennyiben a kishatárforgalmi rendszerben visszaélés történik. Ezek közé tartozhat az engedélyek törlése vagy visszavonása.

Kalinyingrád oblaszty (régió) és bizonyos lengyel közigazgatási egységek bevonása a támogatható határ menti területbe

Ezt a rendeletet az 1342/2011/EU rendelet úgy módosította, hogy Kalinyingrád oblasztyot, bizonyos lengyel közigazgatási egységekkel együtt, bevonja a támogatható határ menti területbe, a Lengyelország és Oroszország közötti kétoldalú megállapodás céljára. Ez a kétoldalú megállapodás 2016. július 4. óta fel van függesztve.

A Bizottság 2016-os közleménye

2015-ben több mint 50 millió nem uniós polgár látogatott az EU-ba, akik 200 milliót meghaladó alkalommal lépték át a schengeni térség külső határait. Az ilyen, szabályos utasáramlások mellett, a közel-keleti konfliktus és a világ más részein zajló válságok következtében egyedül 2015-ben 1,8 millió szabálytalan határátlépés történt Európa külső határain. Figyelembe véve ezeket a számokat és a 2015 végén és 2016 elején elkövetett terrortámadások hátterében, az Európai Bizottság közleményt adott ki arról, hogy a meglévő és jövőbeli információs rendszerek hogyan javíthatják mind a külső határok kezelését, mind a belső biztonságot az EU-ban. Ez a munka az EU adatkezelési architektúrájának javítása érdekében indult meg, teljes összhangban az alapvető jogokkal, különösen a személyes adatok védelmével.

MIKORTÓL HATÁLYOS A RENDELET?

A rendelet 2007. január 19. óta hatályos.

HÁTTÉR

További információk:

• Schengen, Határ és Vízumok (Európai Bizottság).
• A bizottság közleménye COVID-19 Iránymutatás az EU-ba irányuló, nem alapvető fontosságú utazások ideiglenes korlátozásának végrehajtásáról, az uniós polgárok hazaszállítására vonatkozó átutazási megállapodások megkönnyítéséről, és a vízumpolitikára gyakorolt hatásokról

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács 1931/2006/EK rendelete (2006. december 20.) a tagállamok külső szárazföldi határain való kishatárforgalom szabályainak meghatározásáról, valamint a Schengeni Egyezmény rendelkezéseinek módosításáról (HL L 405., 2006.12.30., 1-22. o.) A helyesbített szöveget újra közzétették (HL L 29., 2007.2.3., 3-9. o.)

Az 1931/2006/EK rendelet későbbi módosításait beépítették az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak: A határigazgatás és a biztonság erősítését szolgáló, szilárd és intelligens információs rendszerek (COM(2016) 205 final, 2016.4.6.)

A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak: Jelentés a Kalinyingrádoblasztynak, valamint egyes lengyel közigazgatási egységeknek határ menti területté minősítése tekintetében az 1931/2006/EK rendelet módosításáról szóló 1342/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet, valamint az ennek nyomán Lengyelország és az Orosz Föderáció között kötött kétoldalú megállapodás végrehajtásáról és működéséről (COM/2014/074 final, 2014.2.19.)

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak: Második jelentés az 1931/2006/EK rendelettel létrehozott kishatárforgalmi rendszer végrehajtásáról és működéséről (COM(2011) 47 végleges, 2011.2.9.)

A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a tagállamok külső szárazföldi határain való kishatárforgalom szabályainak meghatározásáról szóló, 1931/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel bevezetett kishatárforgalmi rendszer végrehajtásáról és működéséről (COM(2009) 383 végleges, 2009.7.24.)

A Tanács 1030/2002/EK rendelete (2002. június 13.) a harmadik országok állampolgárai tartózkodási engedélye egységes formátumának megállapításáról (HL L 157., 2002.6.15., 1-7. o.)

Lásd egységes szerkezetbe foglalt változat

utolsó frissítés 04.05.2020

---

(1) Az Egyesült Királyság kilép az Európai Unióból, ezért 2020. február 1-jétől harmadik országnak (nem uniós országnak) minősül.