This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0440
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS GREEN ACTION PLAN FOR SMEs Enabling SMEs to turn environmental challenges into business opportunities
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A RÉGIÓK BIZOTTSÁGチNAK ZÖLD CSELEKVÉSI TERV A KKV-K SZÁMÁRA a környezeti kihívások üzleti lehetőséggé formálásának lehetővé tételéről
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A RÉGIÓK BIZOTTSÁGチNAK ZÖLD CSELEKVÉSI TERV A KKV-K SZÁMÁRA a környezeti kihívások üzleti lehetőséggé formálásának lehetővé tételéről
/* COM/2014/0440 final */
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A RÉGIÓK BIZOTTSÁGチNAK ZÖLD CSELEKVÉSI TERV A KKV-K SZÁMÁRA a környezeti kihívások üzleti lehetőséggé formálásának lehetővé tételéről /* COM/2014/0440 final */
Bevezetés
és háttér Az Európai Tanács 2014 márciusi ülésén azt vázolta, hogy
Európának mind a termelés, mind pedig a beruházások vonatkozásában erős és
versenyképes iparra van szüksége, mivel ez a gazdasági növekedés és a
munkahelyteremtés hajtómotorja. Az erőforrás-hatékonyság[1] a vállalatok
versenyképességének egyik fő hajtóereje, mivel az európai gyártó cégek
átlagosan költségeik 40 %-át nyersanyagokra költik, az energia és a víz
költségének hozzáadásával ez az arány a gyártási költségek 50 %-ára növekszik,
szemben a munkaerőköltségek 20 %-os arányával.[2] Az
Európai Tanács ezenfelül folyamatos erőfeszítéseket sürget az energia
végfelhasználóira háruló költségek mérséklése érdekében, különösen az
energiahatékonyság javításába való folyamatos beruházás, és az értéklánc teljes
hosszában, valamint a fejlesztés szakaszában történő keresletoldali
szabályozás által. Az erőforrás-hatékonyság javításához az értékláncon
alapuló szemléletnek a komplex technikai megoldásokkal vállalati szinten
történő kombinálása is szükséges. Becslések szerint az
erőforrás-hatékonyság javítása a teljes értékláncon belül a szükséges
felhasznált anyagok mennyiségét 2030-ig 17–24 %-kal képes csökkenteni[3].
Ezenfelül az Unióban keletkezett összes hulladék mennyiségének 60 %-a nem kerül
újrahasznosításra, komposztálásra és újrafelhasználásra,[4] ami a
zöld termékek, szolgáltatások és megoldások alkalmazására és értékesítésére
képes kis- és középvállalkozások (kkv-k)[5] számára értékes
erőforrások és jelentős üzleti lehetőségek elvesztését jelzi. A
több körkörös üzleti modell és zöld technológia jelenlegi és jövőbeli
kkv-kba való integrálásával szintén létrehozhatók üzleti lehetőségek
minden ágazatban, beleértve a szolgáltatásokat is. Az Európa 2020 stratégia hangsúlyozza az Uniónak azt az
elsődleges célját, hogy fenntartható gazdasággá váljon, valamint
ambiciózus célokat határoz meg az éghajlat-politika és az energiahatékonyság
terén. A kisvállalkozói intézkedéscsomag (SBA)[6] kiemelte, hogy az Unió
tagállamaiban lehetővé kell tenni a kkv-k számára, hogy a környezeti
kihívásokat lehetőségekké formálják. A zöld cselekvési terv világos irányt
és keretet határoz meg az EU számára arra vonatkozóan, hogy a tagállamokkal és
a régiókkal való partnersége által hogyan szándékozik a kkv-knak segíteni a
zöld gazdaság[7] felé való átmenet
biztosította üzleti lehetőségek kiaknázásában. Ez a kezdeményezés
konkrétan bemutatja az európai szinten javasolt új vagy módosított
kkv-orientált intézkedések sorozatát. A zöld cselekvési terv 1. javítja az
európai kkv-k erőforrás-hatékonyságát, 2. támogatja a környezetbarát
vállalkozásokat, 3. kiaknázza a zöldebb értéklánc lehetőségeit, valamint
4. megkönnyíti a zöld kkv-k piacra jutását.[8] Mindez az Unióban a zöld
munkahelyteremtés ütemtervére javaslatot tevő „Green Employment
Initiative. – Tapping into the job creation potential of the green economy”
(Zöld foglalkoztatási kezdeményezés – A zöld gazdaság munkahelyteremtési
potenciáljának kiaknázása ), a „Resource Efficiency
Opportunities in the Building Sector” (Az építőipar erőforrás-hatékonysági
lehetőségei) című közlemények kiegészítéseként,
valamint a körkörös gazdasági csomag és a hulladékra vonatkozó céladatok
felülvizsgálata kiegészítéseként került bemutatásra. A zöld cselekvési terv Európa újraiparosításához való
hozzájárulásra összpontosít, ahogy azt „Az európai ipar reneszánszáért”
című közlemény (COM (2014) 14) is szorgalmazza és amelyet az Európai
Tanács támogat, a kkv-k versenyképességének fokozása, valamint az összes
európai régió zöld vállalkozásfejlesztésének támogatása révén, különös
tekintettel arra, hogy e szakaszban jelentős eltérések vannak a tagállamok
ágazatainak erőforrás-hatékonysága között. A cselekvési terv az ökoinnovációs cselekvési tervre
(EcoAP)[9] épül, amely
útmutatásokkal szolgál az ökoinnovációs politika és az Európa 2020 stratégia
keretében nyújtott támogatás számára. Az EcoAP számos intézkedése és eszköze
kiemelten fontos a kkv-k számára. Példaként szolgálnak: az európai innovációs
eredménytábla, az Ökoinnovációs Megfigyelőközpont, az ökoinnovációval
foglalkozó európai fórum, az Európai innovációs partnerségek, valamint az
ökoinnováció finanszírozási eszközei a „Horizont 2020” keretében. A zöld
cselekvési tervben vázolt intézkedések és az EcoAP ezért kiegészítik egymást és
fontos szinergiákat hoznak létre. A teljes végrehajtási szakaszban biztosított
az EcoAP és a zöld cselekvési terv közötti megfelelő koordináció. A zöld cselekvési terv olyan európai szintű
intézkedésekre összpontosít, amelyek illeszkednek a jelenlegi „zöld”
kezdeményezésekhez és erősítik azokat a kkv-k nemzeti és regionális
szintű támogatása érdekében.[10] A tagállamokban az e
területen működő szereplőkkel folytatott konzultáció során
készült el a tervezete, és e szereplőkkel együttműködve kerül
végrehajtásra. A legtöbb tagállam és számos régió rendelkezik szervezetekkel
és eszközökkel e cselekvési terv tárgyát képező területeken, többek között
az e cselekvési tervnek megfelelő területen működő kkv-kat
támogató regionális politikai finanszírozás útján. Az ilyen intézkedések közé
tartoznak az információszolgáltatás, a kapacitásépítés, az együttműködés
és hálózatépítés ösztönzése, a közvetlen finanszírozás, a finanszírozáshoz
jutás megkönnyítése stb. A zöld cselekvési terv számos célt tűz ki és olyan
intézkedéseket sorol fel, amelyeket a 2014–2020 közötti időszakra
vonatkozó többéves pénzügyi kereten belül európai szinten hajtanak végre.[11] Minden intézkedés új vagy korábbi intézkedések felülvizsgált
változata, amelyek figyelembe veszik az erőforrás-hatékonyság és a zöld
piacokra jutás üzleti lehetőségeit.[12] Az intézkedések figyelembe veszik
a 2013 negyedik negyedévében a zöld cselekvési tervről folytatott
társadalmi konzultáció eredményeit is.[13] Az e közleményben található cselekvésekre vonatkozó konkrét
információk az azokat támogató programokra – mint például az európai
strukturális és beruházási alapok , a COSME, a „Horizont 2020”, az Erasmus +, a
LIFE vagy a Partnerségi Eszköz – való hivatkozással az Európai Bizottság
Vállalkozáspolitikai és Ipari Főigazgatóságának[14] honlapjára kerül feltöltésre: http://wcmcom-ec-europa-eu-wip.wcm3vue.cec.eu.int:8080/enterprise/policies/sme/public-
consultation-green-action-plan/index en.htm I.
A kkv-k környezetbarátabbá tétele a jobb versenyképesség és fenntarthatóság
érdekében A kkv-k erőforrás-hatékonyságának javítása óriási
lehetőséget jelent a gyártási költségek csökkentése és a termelékenység
növelése terén. Az erőforrások jobb felhasználása becslések szerint évente
630 milliárd EUR értékű általános megtakarítást jelent az európai ipar
számára.[15]
Ez a lehetőség Európában kevés kkv előtt ismert. A kkv-k ezenfelül
nem kapnak elég támogatást a jobb erőforrás-hatékonyságból eredő
költségmegtakarítást célzó törekvéseik megvalósítására. Ez nem csak a
termelékenységi rést szélesíti Európában az erőforrás-hatékonysági
fejlesztéseket alkalmazó és nem alkalmazó vállalatok között, hanem gyengítik az
európai cégek általános versenyképességét, valamint sok kkv számára csökkenti
annak lehetőségét, hogy a globális értékláncban részt vegyenek. Miért fontos mindez a
kkv-k számára? Az európai kkv-k általában tisztában vannak az
erőforrás-hatékonyság fontosságával, mivel a kkv-k 75 %-a az EU-ban az
elmúlt öt évben anyagköltségeik emelkedését tapasztalta. Az Unióban a kkv-k
legalább 93 %-a legalább egy intézkedést hoz az erőforrás-hatékonyság
növelése érdekében, amely a legtöbb esetben alacsony költséggel járó
intézkedés. Az erőforrás-hatékonyság javítását célzó intézkedéseket
bevezető kkv-knak azonban csak a 42 %-a tapasztalta gyártási költségei csökkenését.[16]
Ez azt mutatja, hogy a kkv-knak iránymutatásra van szükségük az
erőforrás-hatékonysági beruházásaik költséghatékonnyá tétele érdekében. Ezenfelül nagy különbségek tapasztalhatók a tagállamok
feldolgozóiparának erőforrás-hatékonysági szintjei között. Az adott típusú
gyártás energiafelhasználása és hulladéktermelése jelentősen eltérő a
különböző európai országok gyártó cégei között.[17] Az erőforrás-hatékonyság területén történő
fejlesztések olyan speciális ismereteket igényelnek, amelyek általában nem
állnak a kkv-k rendelkezésére, amelyeknek ezért tanácsra van szükségük, hogy
felismerjék a folyamataik és szervezetük innovációjának hosszú távú
előnyeit, valamint javítsák erőforrás-hatékonyságukat. Azok a kkv-k
továbbá, amelyek az erőforrás-hatékonyság érdekében jelentős kezdeti
beruházások megvalósításához finanszírozást igényelnek, egyes esetekben azt
tapasztalják, hogy a pénzügyi közvetítők e területet magas kockázatúként
értékelik. Ezért előszöris fontos a kkv-k bátorítása az erőforrás-hatékonysággal
kapcsolatos tanácsadás igénybevételére, a kkv-kra összpontosító üzleti
kampányok által és másodrészt az, hogy ezek az információ saját régiójukban
rendelkezésükre álljanak. A
Bizottság számos, az alábbi intézkedések segítségével elérendő célt
tűzött ki: 1. Az európai kkv-k gyakorlati információkkal,
tanáccsal való ellátása és támogatása abban, hogy hogyan javíthatják
erőforrás-hatékonyságukat költséghatékony módon: § Az European Resource
Efficiency Excellence Centre (Európai erőforrás-hatékonysági kiválósági
központ), amelyet 2015-ben kívánnak létrehozni, és amely az
erőforrás-hatékonyság támogatásának bizonyított tapasztalatára épül, az
erőforrás-hatékonysági teljesítményüket javítani szándékozó kkv-knak ad
tanácsokat és segítséget, közvetlenül és az európai régiókban található
partnerek hálózata útján, és amely Európa-szerte a különféle típusú
erőforrás-hatékonysági fejlesztések hatékonyságának és
költséghatékonyságának referenciapontjává válik. A központ az
erőforrás-hatékonyság és a kkv-k támogatása területén is nyújt
információkat, adott esetben a kkv-kat az erőforrás-hatékonyság és a kkv-k
támogatása területén működő nemzeti stratégiákhoz és programokhoz
irányítja. §
Az „SMEs, Resource Efficiency and Green Markets”
(„Kkv-k, erőforrás-hatékonyság, zöld piacok”) című 2013. évi
Eurobarométer gyorsfelmérés elemezni fogja az
Európában és az USA-ban tapasztalható erőforrás-hatékonysági tendenciákat
e terület további politikai fejlesztésének irányítása érdekében. § Arra fogja ösztönözni az
Enterprise Europe Network-öt (EEN)[18],
hogy 1. szervezzen figyelemfelkeltő tevékenységeket (információk közlése a
honlapon, a közösségi médiában, (a jelenlegi hálózatépítő) rendezvényeken
való prezentáció, B2B rendezvények) tartalmazó európai
erőforrás-hatékonysági kampányt, amelynek során tájékoztatja a kkv-kat az
erőforrás-hatékonyság kedvező hatásairól és lehetőségeiről,
valamint 2. nyújtson tanácsadást a kkv-knak az erőforrás-hatékonyságról. § Az európai strukturális és
beruházási alapok irányító hatóságait a Bizottság támogatja az
erőforrás-hatékonyság és a zöld piaci lehetőségekről szóló
tájékoztatás terén, különösen az Unió-szerte sikeres példák és eszközök
ismertetése révén. 2. A zöld technológiák hatékony
technológiaátadási mechanizmusainak támogatása: § A zöld technológiák piaci
hasznosítása elsődleges fontosságú a kkv-knak a zöld gazdaságban való
növekedése érdekében. Az Enterprise Europe Network (EEN) technológiaátadási
hálózata ezért annak több mint 23 000 profiljával tovább folytatja az
energiahatékonyságot és az éghajlathoz kapcsolódó technológiákat leíró
kulcsszavak besorolásának aktualizálását, hogy azok jobban igazodjanak a kkv
kliensek körében a kereslethez és kínálathoz. § Az EEN partnereit
ezenfelül felkérik arra, hogy az információcsere és a bevált gyakorlat
átadásának megkönnyítése érdekében alakítsanak ki szoros együttműködést az
erőforrás-hatékonysággal foglalkozó különböző ágazati csoportok
között. 3. A finanaszírozáshoz való hozzájutás megkönnyítése
az erőforrásokhoz kapcsolódó fejlesztések és az energiahatékonyság finanaszírozására
a kkv-k számára § Az Európai Bizottság
számos kkv-központú honlapját aktualizálni fogják, hogy jobban vázolja a
környezettel kapcsolatos rendelkezésre álló információkat, az
erőforrás-hatékonyság fokozása érdekében rendelkezésre álló uniós támogatást,
valamint a kkv-k számára rendelkezésre álló nem pénzügyi támogatást. §
Az
Európai Beruházási Bank (EBB) a természeti tőke finanszírozó eszköz (NCFF)
keretében pénzügyi közvetítők útján finanszírozást fog biztosítani az
ökoszisztéma-szolgáltatásokhoz és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodáshoz
kapcsolódó erőforrás-hatékonysági fejlesztésekhez. §
Az
energiahatékonyság magánfinanszírozási eszköze (PF4EE) támogatást nyújthat a
kkv-k és a közepes piaci tőkeértékű, nagyobb vállalkozások számára,
amelyek kisebb energiahatékonysági beruházásokat hajtanak végre, és az
energiamegtakarítást fel tudják használni a kezdeti hitelek törlesztésére. §
Létrejön
az öko-innovációt támogató köz- és magánfinanszírozók és -beruházók hálózata és
közössége. § Az
Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) és az Európai Tengerügyi és
Halászati Alap (ETHA) a 2014–2020 közötti időszakban támogatni fogja a
kkv-k versenyképességét, beleértve energiahatékonyságukat, a megújuló
energiaforrások használatát, valamint az erőforrás-hatékonyságot, mivel
ezeket beruházási prioritásként határozták meg. Az ilyen beruházásokat ezért a
tagállamok és a régiók az ERFA és az ETHA által történő finanszírozásra
jelölhetik. II.
Környezetbarát vállalkozás a jövő vállalatai számára A környezeti károk megelőzése és kijavítása,
valamint a karbonszegény gazdaság irányába való elmozdulás társadalmi kihívást
jelent, amely a vállalkozások számára új üzleti lehetőségeket is kínál. Az
„öko-innováció” az innováció többi fajtájához hasonlóan termékeny ökoszisztémát
igényel és a zöld innovátoroknak ötleteik fejlesztéséhez támogatásra, azok
megvalósításához finanszírozásra van szükségük. A környezetbarát vállalkozások
fejlesztéséhez hozzájárul a tudásközpontok közelsége, valamint a képzett
munkaerő rendelkezésre állása és az ágazatok közötti együttműködést
erősítő ipari kapcsolatok, azok a feltételek, amelyek lehetővé
teszik az öko-innovatív klaszterek kialakulását. Miért
fontos mindez a kkv-k számára? A kkv-k számára kedvező üzleti környezet szükséges,
amelyben a zöld ötletek könnyen fejlődnek, finanszírozhatók és piacra
vihetők. A „környezetbarát vállalkozással” a (felső)oktatásban is
foglalkozni kell, a jövő környezetbarát vállalkozói gondolkodásának
formálása érdekében. A „környezetbarát vállalkozás” a lehetséges vállalkozóknak
az erőforrás-hatékony, karbonszegény gazdaság irányába való elmozdulás
lehetőségeinek üzleti lehetőségei felismerésének elősegítése
útján is lehetséges, beleérte a vállalatok és a felsőoktatás közötti
együtműködés új, kreatív módjait. A környezetbarát vállalkozást
előmozdító innováció minden formáját támogatni kell. A környezetbarát
vállalkozást azok az új üzleti ötletek is támogatják, amelyek az
erőforrás-hatékonyságot kreativitással ötvözik, mint például az
„értéknövelő újrahasznosítás” új jelensége, amely az újrahasznosítást a
tervezéssel kombinálja. Ezen túlmenően többet kell tenni a kutatás során
kifejlesztett és bizonyítottan megvalósítható környezetbarát technológiák
kiaknázása érdekében. Ezzel összefüggésben fontos támogatni a kkv-kat az
öko-innovatív üzleti ötletek tudományos és technikai megvalósíthatóságának,
valamint az öko-innovatív üzleti ötletek kereskedelmi lehetőségeinek
feltárásában, mivel sok kkv-nak nem áll rendelkezésére az ezek saját maguk
által való elvégzéséhez szükséges források. A
Bizottság számos, az alábbi intézkedések segítségével elérendő célt
tűzött ki: 1. az öko-innováció minden formájának ösztönzése,
beleértve a nem technológiai öko-innovációt: § A „Horizont 2020”
kisvállalkozási eszköze konkrét új vállalkozások létrehozása érdekében segít a
kkv-knak a kimagaslóan öko-innovatív ötletek tudományos vagy technikai
megvalósíthatóságának vagy kereskedelmi potenciáljának feltárásában. A
demonstrációs tevékenységek üzleti megvalósíthatóságának pozitív értékelése
lehetővé teszi e tevékenységek támogatását. A kkv-k az öko-innovációra és
a nyersanyagok biztosítására, az öko-innovatív élelmiszergyártásra és
-feldolgozásra, a karbonszegény és energiahatékony rendszerekre irányuló
támogatásra egyedi felhívások keretében már pályázhatnak. § A
„Horizont 2020” keretében az „Éghajlatváltozás, környezet,
erőforrás-hatékonyság és nyersanyagok” elnevezésű, társadalmi kihívás
kapcsán folyó kutatás a zöld cselekvési terv céljait támogatja az
erőforrás-hatékonyságnak az öko-innováció módszeres megközelítése révén
való növelése és a körkörös gazdaság megvalósítása terén. Ez az innováció
minden formáját lefedi. A kutatástól a demonstrációs tevékenységekig, a piaci
felvevőképességig, a koordinációig a hálózatépítésig terjedő
tevékenységek különféle típusaival foglalkozik. § Az
Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA), az Európai Mezőgazdasági
Vidékfejlesztési Alap (EMVA), az Európai Tengerügyi és Halászati Alap (ETHA) a
2014–2020 közötti időszakban támogatni fogja a kkv-k energiahatékonyságra
és a megújuló energiaforrásokra irányuló versenyképességének javítását. Ezek a
tagállamok és régiók operatív programjaikban követendő beruházási
prioritásokat képviselnek. 2. A környezetbarát vállalkozások számára az üzleti
partnerség, a készségek és a tudás ösztönzése: §
A Green
Employment Initiative. – Tapping into the job creation potential of the green
economy (Zöld foglalkoztatási kezdeményezés – A zöld gazdaság
munkahelyteremtési potenciáljának kiaknázása ) című közlemény átfogó
ütemtervet javasol a gazdaság környezetbarátabbá tételéhez szükséges készségek
fejlesztésére. §
Ösztönözni
fogja az öko-innovációról és az öko-innovatív kkv-kről szóló jó
minőségű információk nyújtását a bizalom fokozása és a beruházási
kockázatok csökkentése érdekében olyan kezdeményezések révén, mint a
környezetvédelmi technológiai ellenőrzés, amelynek uniós kísérleti
programként való végrehajtása folyamatban van. § A kkv-k erőforrás- és
energiahatékonyságának új üzleti modelljeit a LIFE program keretében fogják
támogatni. § Az Európai Vállalkozásösztönzői
Díj a környezetbarát vállalkozások támogatásának erőfeszítéseit fogja
elismerni azáltal, hogy díjazza a zöld piacok és az erőforrás-hatékonyság
megteremtését támogató közszervezeteket és köz-magán társulásokat. 3. A klaszterek szerepének jobb
kiaknázása az öko-innovatív kkv-k támogatása során: § Az
erőforrás-hatékonyság külön témakör lesz a klaszterkiválósági program
(COSME 2014–2020) keretében tartott képzéseken azzal a céllal, hogy a
klaszterek kezelői teljes mértékben tisztában legyenek azokkal a lehetséges
intézkedésekkel, amelyeket meghozhatnak a hozzájuk tartozó klaszterben a kkv-k
tagjai közötti öko-innováció és erőforrás-hatékonyság további fokozása
érdekében. III.
Lehetőségek a kkv-k számára a zöldebb értékláncon belül Újragyártás, javítás, karbantartás, újrahasznosítás és
környezettudatos tervezés a gazdasági növekedés és a munkahelyteremtés
ösztönzésének nagy lehetőségét hordozza magában, miközben ezzel
egyidőben jelentősen hozzájárul a környezeti kihívások megoldásához.
A termékek és a gyártási és üzleti modellek innovációja és újratervezése útján
a vállalatok csökkenthetik a drága elsődleges nyersanyagok felhasználását
és kevesebb hulladékot termelnek. Az EU-ban az összes hulladék 60 %-a, amelyet
nem hasznosítanak újra, nem komposztálnak vagy nem használnak fel újra,[19] gazdasági
lehetőséget biztosít a kkv-k számára, hogy kiaknázzák az ágazatok közötti
értékláncokat, ami az erőforrások még hatékonyabb felhasználását
eredményezi. A „körkörös”[20] vagy „szimbiotikus”[21] gazdaság fokozza az
erőforrás- és költségmegtakarítást annak az időtartamnak a
maximalizálásával, amelyet az erőforrások, termékek és komponensek
használnak fel. A hulladék csökkentése és a hulladéknak új árukká és
szolgáltatásokká való alakítása általi jobb és hatékonyabb
erőforrás-kihasználás öko-innovációt, új közvetítőket és ügynöki
szolgáltatásokat tesz szükségessé. A kkv-knak és a vállalkozóknak támogató
környezetre van szükségük ahhoz, hogy új ipari kapcsolatokat alakítsanak ki,
amelyek lehetővé teszik számukra a körkörös gazdaság irányába való
elmozdulást. Miért fontos mindez a kkv-k számára? A hulladék csökkentését és az ágazatok közötti értékláncok
együttműködését megvalósító innováció előnyeit bemutató bizonyítékok
ellenére a szabályozási, intézményi, technikai és kulturális akadályok
kombinációja olyan, rendszerből eredő akadályokat képvisel, amelyek akadályozzák
a hatékonyabb fellépést és a vállalatok közötti hálózatépítést, ezáltal
gátolják a jobb erőforrás-hatékonyságot. Jelenleg például az EU
nagyvállalatainak 44 %-a értékesíti törmelékanyagait más vállalatoknak, míg a
kkv-knak csak 24 %-a teszi ugyanezt[22]. A kkv-k gyakran nehéznek
találják a hulladék csökkentésével és kezelésével kapcsolatos tudás
megszerzését és megosztását, valamint a hulladékképződés elkerülését és a
termékek, anyagok és egy másik értékláncból származó hulladék
újrafelhasználását lehetővé tevő potenciál kiaknázását. A magas
tranzakciós költségek és a kezdeti magas beruházási költségek tovább csökkentik
az erőforrások újrafelhasználásához és újrahasznosításához kapcsolódó
tranzakciók iránti érdeklődést, különösen mivel utólag nehéz meghatározni
a lehetséges előnyöket a minőségi eltérésekkel, specifikációkkal vagy
szállítási határidőkkel kapcsolatos tapasztalat hiányából és
bizonytalanságokból adódóan. Továbbá az értékláncon belüli cserék technológiai
kihívásokat teremthetnek, mivel a „hulladék melléktermékké” való
átminősítését és kiigazítását még annak az értékláncba történő
újra-bevezetése előtt el kell végezni. A Bizottság számos, az alábbi
intézkedések segítségével elérendő célt tűzött ki: 1. Az ágazatok közötti és a nemzetek közötti
értékláncok, a vállalkozások létrehozása és együttműködése előtt
álló, rendszerből eredő akadályok leküzdése a szolgáltatási üzleti
modell megteremtésével, valamint az anyagok, a termékek és a hulladékok
újrafelhasználásával: § A rendszerből
eredő akadályok elemzése és a körkörös üzleti modellek kkv-k által történő
alkalmazása, a hulladékáramlásból és az ipari szimbiotikus folyamatokból
származó anyagok hatékony felhasználása. Ez alapvető fontosságú az uniós
szintű lehető legjobb gyakorlatok kialakítása érdekben, e
hiányosságok megszüntetése, és a kkv-k körkörös gazdaságban betöltött
szerepének ösztönzése céljából. 2. Az ágazatok közötti együttműködés
megkönnyítése a körkörös gazdaság ösztönzésére tekintettel: § A „Horizont 2020”
keretében a „Klaszterek által ösztönzött projektek az új ipari értéklánc
számára” elnevezésű jövőbeli cselekvés a teljes költségvetésnek
legalább 75 %-át a kkv-k innovációjának támogatására különítik el. Ez az
ágazatok és a régiók közötti együttműködést és a kkv-k által ösztönzött
innovációs projekteket kívánja támogatni azáltal, hogy azokat jobban bevonja a
klaszterekbe és a különféle értékláncokba. § Az Európai
Klasztermegfigyelő Központ környezeti ipar kompetenciáinak földrajzi
eloszlásának alaposabb feltérképezését, valamint az ágazatok közötti
klaszter-tendenciák azonosítását és elemzését biztosítja a régiók számára,
beleértve a klaszterek nemzetközivé válását és a környezeti iparhoz kapcsolódó
ipari átalakulási tendenciákat. § Azonosításra kerülnek a
rendszerszintű öko-innovációs modellként szolgáló régiók. § A LIFE program a körkörös
üzleti modellek elterjedését fogja ösztönözni, és bemutatja előnyeit a
kkv-k számára. § Létrejön egy
szakértői csoport, amely a „Horizont 2020” keretében az öko-innováció
módszeres megközelítésére összpontosít. IV.
A zöld kkv-k hozzáférése a piacokhoz Az Uniónak stratégiai érdeke az olyan jelentős
globális környezeti kihívások kezelése, mint a klímaváltozás. A jelentős
gazdasági növekedés folytán és bizonyos esetekben az iparosodás korai
szakaszaiban a világ számos országában a környezet kimerülése és a kibocsátások
gyors ütemben fokozódnak. A zöld gazdaság irányába való elmozdulás
megvalósítása érdekében döntő fontosságú segítséget nyújtani ezen
országoknak. Az EU-nak ezzel egyidejűleg vezető szerepe van a zöld és
a karbonszegény technológiák terén, ami az éghajlatváltozásnak és más
környezetvédelmi céloknak a kereskedelem, az Európai vállalatok beruházásainak
és vállalkozásainak – különösen a kkv-k – fejlesztésével való kombinálásának
nagy lehetőségeit kínálja ezekben az országokban. Miért fontos mindez a kkv-k számára? Az EU olyan területeken vállalt nemzetközi kötelezettségei,
mint például az együttműködés az éghajlatváltozás területén vagy a
szomszédságpolitika konkrét célt biztosítanak a releváns szakértelemmel
rendelkező európai kkv-knak a szén-dioxid-kibocsátás hatékony csökkentését
célzó technológiáik, termékeik és szolgáltatásaik új piacokon való
elterjesztése érdekében. A környezetvédelmi ipar terén az EU adja nagyjából a
világpiac egyharmadát, és nettó exportőrnek számít. Ez a világpiac évente
5 %-kal bővül és 2030-ra várhatóan megháromszorozódik[23],
ezáltal komoly lehetőségeket kínál az uniós vállalkozásoknak. Azonban
kevés kkv kínálja zöld technológiáit, termékeit vagy szolgáltatásait az EU-n
kívüli országokban. Az Unióban található kkv-k 87 %-a csak saját nemzeti piacán
értékesít.[24]
A kkv-k nemzetközivé válásának e hiányát általában a kkv-k külföldi piacokra
jutását segítő támogató keret hiányával magyarázzák. A kkv-k nagyobb eséllyel lépnek be globális értékláncokba
más vállalatokkal való együttműködésben, mintsem egyénileg. A jobb
erőforrás-hatékonyság megvalósítása Európában és a kkv-k támogatása abban,
hogy sikeresen integrálódjanak a globális értékláncokba, jobb nemzetközi
együttműködést igényel. A nemzetközi versenyképesség érdekében a kkv-knak
az erőforrás-hatékonyság területén nemzetközi partnereket kell keresniük
nemcsak az értékesítés, hanem a nyersanyagok beszerzése érdekében is, valamint
hogy az értékláncban hozzáférhessenek a kutatáshoz, a tudáshoz és a
készségekhez. Az ilyen együttműködést gyakran ösztönzik olyan klaszterek,
amelyek valós „ugródeszkaként” szolgálnak a kkv-k számára, egyrészt a
nemzetközi piacokhoz való hozzájutás, másrészt pedig üzleti együttműködés
megkezdése és hosszú távú stratégiai partnerség kialakítása céljából a teljes
értékláncban. Ezenfelül a kkv-k kiaknázhatják a multinacionális vállalatok,
egyetemek és más intézmények által saját klaszterükben már létrehozott
nemzetközi kapcsolatokat és hálózatokat. A
Bizottság számos, az alábbi intézkedések segítségével elérendő célt
tűzött ki: 1. Zöldebb európai belső piac ösztönzése: § Az európai szabványügyi
szervezeteket arra fogják ösztönözni, hogy vegyék figyelembe a körkörös
gazdaság céljait a Bizottság a környezeti vonatkozásoknak az európai
szabványosításba való integrálását célzó korábbi erőfeszítéseinek
folytatásaként.[25] 2. A zöld vállalkozók számára a nemzetközi piacokhoz
való hozzáférés megkönnyítése: § A különféle ágazatok
klaszterei közötti szövetségek megalakítását megkönnyítő Európai
stratégiai klaszter-partnerségek (European Strategic Cluster Partnerships)
létrehozása a nemzetközivé tétel közös stratégiájának kialakítására
tekintettel. A zöld technológiák és az öko-innováció területén ösztönözni
fogják a szövetségek létrehozását. § Nemzetközi összehangoló
missziók fogják ösztönözni az együttműködést az erőforrás-hatékonyság
és az öko-innováció területén és eseti alapon határozzák meg a prioritásokat,
figyelembe véve a célország sajátosságait és kereskedelmi potenciálját. § A COSME program pénzügyi
eszközei különösen a kkv-k nemzetközivé válását fogják támogatni azáltal, hogy
ösztönzik a határokon átnyúló fejlődésüket. 3. Az erőforrás-hatékony
technológia elterjedésének előmozdítása a partnerországokban az európai
kkv-kal együttműködve: §
A
Low Carbon Business Action (Dekarbonizációs üzleti fellépés) technikai
segítséget fog nyújtani az uniós vállalkozások és klaszterek, valamint a
közepes jövedelemmel rendelkező országok vállalkozásai és más partnerei
közötti együttműködési partnerségek létrehozására, valamint közös
bankképes javaslatokra[26],
amelyek mindkét fél érdekét tükrözik, miközben biztosítják a politikák
fejlesztési célú koherenciáját. ■
A dél-mediterrán országok zöld technológiáján alapuló új vállalkozói
tevékenységek kialakítása az európai kkv-kal való együttműködés útján. V. Irányítás A zöld cselekvési terv célja és körvonalai a kkv-k számára
a kkv-k jövőbeli politikájáról folytatott nyilvános konzultáció, és
főleg a 2013 negyedik negyedévében a zöld cselekvési tervről
folytatott társadalmi konzultáció során széleskörű támogatást kapott a
tagállamok közigazgatási szerveitől és a kkv-k válaszadó
érintettjeitől.[27] A „kkv-követek” hálózata[28]
szintén pozitív választ adott a tervre, és méltányolta, hogy világosan
összpontosít a környezeti kihívások okozta üzleti ügyekre. Ezért fontos teljes
körű végrehajtása. Ez mind a Bizottság, mind pedig a tagállamok
részéről teljes körű elkötelezettséget kíván. Miért
fontos mindez a kkv-k számára? A cselekvési terv céljai és az ezt követő intézkedések
hatékony és eredményes végrehajtása biztosítja az Európa-szerte a kkv-k javát
szolgáló hatást. A
Bizottság számos, az alábbi intézkedések segítségével elérendő célt
tűzött ki: 1.
A Bizottság
által a kkv-k e területen való támogatása érdekében hozott intézkedések
biztosítása és aktualizálása: § A kkv-kat érintő, e
zöld cselekvési tervhez kapcsolódó intézkedéseket a kkv-kal folytatott
párbeszéd során rendszeresen nyomon fogják követni, beleértve az elkülönített
pénzügyi forrásokat, valamint értékelni fogják a programok hatékonyságát. Az
intézkedésekről szóló aktualizált információk a Bizottság honlapján
lesznek elérhetők. § A kkv-k
teljesítményéről szóló jelentés[29] évente nyomon követi és
értékeli az országoknak a kisvállalkozói intézkedéscsomag végrehajtásában tett
előrelépéseit, beleértve annak 9. a kkv-k számára a környezeti kihívások
üzleti lehetőséggé formálásának lehetővé tételéről szóló elvéhez
kapcsolódó teljesítményüket, ezáltal kiegészítve a zöld cselekvési program
nyomon követését. 2. Koordináció, együttműködés és a bevált
gyakorlatok cseréje európai, nemzeti és regionális szinten támogatásra kerül: §
A
kisvállalkozói intézkedéscsomag irányítási mechanizmusát, amely a kkv-k
teljesítményéről szóló jelentésből és a kkv-követek hálózatából áll,
a kkv-knak nyújtott támogatással kapcsolatos legjobb gyakorlatok tagállamok
közötti cseréjének platformjaként használják fel, hogy a környezeti kihívásokat
üzleti lehetőségekké alakíthassák. Különösen a kkv-követek hálózatát
fogják az ilyen gyakorlatok, eredmények és akadályok kezelésének megvitatására
felhasználni. §
Együttműködést
alakítanak ki az EcoAP magas szintű munkacsoportjával a különféle
kezdeményezések közötti folyamatos információáramlás, konzisztencia és
szinergiák jobb kiaknázása érdekében. Minden releváns esetben a más politikai
területeken – mint például a környezet, a foglalkoztatás, az oktatás, a
fejlesztési együttműködés stb. – működő európai szintű
csoportokkal való koordinációra is törekedni fognak. [1] Az erőforrás-hatékonyság azt jelenti, hogy fenntartható módon
használjuk a Föld korlátozott erőforrásait, miközben a lehető
legnagyobb mértékben enyhítjük a környezetre gyakorolt hatást, a gazdasági
fejlődés biztosítása mellett (az anyagfelhasználás relatív szétválasztása
által).
[2] „Útmutató az
erőforrás-hatékonysághoz a gyártás során: tapasztalatok a gyártó vállalatok
erőforrás-hatékonyságának javítása terén”. Europe INNOVA (2012) [3] Meyer, B. et al
(2011) „A fenntartható fejlődés makroökonómiai modellezése és a gazdaság
és a környezet közötti kapcsolatok”. Az Európai Bizottság (Környezetvédelmi
Főigazgatósága) számára készített tanulmány az alábbi címen érhető
el:http://ec.europa.eu/environment/enveco/studies_modelling/pdf/report_macroeconomic.pdf [4] Az Eurostat hulladékokra
vonatkozó statisztikája (2011) [5] A kkv-k
fogalommeghatározása az alábbi címen érhető el: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/sme- definition/index_en.htm [6] További információ: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/index_en.htm [7] A „zöld gazdaság” egy olyan modell, amely „biztosítja a növekedést és
a fejlődést, megvédi az emberi egészséget és jólétet, emberhez méltó
munkahelyeket kínál, csökkenti az egyenlőtlenségeket, beruház a
biodiverzitásba – többek között az általa nyújtott ökoszisztéma-szolgáltatásokba
(természeti tőke) – és megóvja azt, annak belső értéke és az emberi
jóléthez és a gazdasági fejlődéshez való alapvető hozzájárulása
miatt”. (Fogalommeghatározás a „Jólét bolygónk felélése nélkül” című, a
2020-ig tartó időszakra szóló általános uniós környezetvédelmi cselekvési
programról szóló, 2013. november 20-i 1386/2013/EU európai parlamenti és a
tanácsi határozatból.) [8] A kkv-kat érintő jövőbeli zöld cselekvési terv
általánosságban az erőforrás-hatékonyságra összpontosít, az
energiahatékonyságra vagy a megújulóenergia-termelésre való különösebb tekintet
nélkül, amelyek korábban már konkrét bizottsági közlemények és jogalkotási
javaslatok tárgyát képezték. [9] http://ec.europa.eu/environment/ecoap/index_en.htm [10] Az Unió például a kohéziós politika révén a zöld cselekvési tervnek
megfelelő intézkedéseket fog támogatni. A tagállamok megegyeztek, hogy az
Európai Regionális Fejlesztési Alapból több mint 100 milliárd EUR-t különítenek
el a kkv-kba, a karbonszegény gazdaságba és a kutatás és innovációba
történő beruházások céljából. [11] A közleményben vázolt intézkedések nincsenek további költségvetési
hatással az uniós költségvetésre azon előirányzatokon túl, amelyeket a
Bizottság hivatalos pénzügyi programja már tartalmaz. [12] A kísérő szolgálati munkadokumentum felsorolja az intézkedéseket,
és adott esetben megadja végrehajtásuk 2014–2020 közötti időszakra
vonatkozó ütemezését. [13] A nyilvános konzultációról szóló jelentés itt olvasható: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/public-consultation-green-action-plan/index_en.htm [14] Ezek az információk a zöld cselekvési tervben szereplő
intézkedések céljából és azok hatékonysága érdekében elkülönített pénzügyi
forrásokra való hivatkozásokat fognak tartalmazni. [15] „Útmutató az
erőforrás-hatékonyságához a gyártás során: tapasztalatok a gyártó
vállalatok erőforrás-hatékonyságának javítása terén”. Europe INNOVA
(2012). [16] Az e fejezetben
található minden adat az „SMEs, Resource Efficiency and Green Markets” („Kkv-k,
erőforrás-hatékonyság, zöld piacok”) című 2013. évi Eurobarométer
gyorsfelmérésből származik: ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_381_eapdf. [17] Calogirou C.,
S. Y. Sørensen, P. B. Larsen, S. Alexopoulou et al. (2010) SMEs and the
environment in the European Union (A kkv-k és a környezet az Európai Unióban),
PLANET SA és a Dán Technológiai Intézet, kiadta az Európai Bizottság
Vállalkozáspolitikai és Ipari Főigazgatósága. http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=4711 [18] További információk: http://een.ec.europa.eu/ [19] Az Eurostat hulladékokra vonatkozó statisztikája (2011) [20] A körkörös gazdaság a lehető leghosszabb ideig megőrzi a
termékek hozzáadott értékét és megszünteti a hulladékot. Amikor a termék eléri
életciklusa végét, a termékekbe ágyazott erőforrások produktív
felhasználásban maradnak és további értéket teremtenek. [21] A szimbiotikus gazdaság azon a gyakorlaton alapul, hogy egy adott
vállalat vagy ágazat (beleértve az energiát, a vizet, a logisztikát és az
anyagokat) melléktermékeit egy másik felhasználja. [22] Flash Eurobarometer 2013 on 'SMEs, resource efficiency and green
markets' (A „Kkv-k, erőforrás-hatékonyság, zöld piacok” című 2013.
évi Eurobarométer gyorsfelmérés):
ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_381_eapdf. [23] IDEA Consult,
ECORYS, 2009. Az EU környezeti iparának versenyképességéről készült
tanulmány; Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and
Nuclear Safety (Szövetségi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Nukleáris
Biztonsági Minisztérium), 2009, "Greentech - Made in Germany 2.0 (
Németország zöld technológiája 2.0)" [24] Flash Eurobarometer 2013 on 'SMEs, resource efficiency and green
markets' (A „Kkv-k, erőforrás-hatékonyság, zöld piacok” című 2013.
évi Eurobarométer gyorsfelmérés):
ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_381_eapdf. [25] A Bizottság korábbi erőfeszítései között említhető a „The
integration of environmental aspects into standardisation” (COM (2004) 130
végleges) című közlemény és az „A strategic vision for European standards:
Moving forward to enhance and accelerate the sustainable growth of the European
economy by 2020” Az európai szabványok stratégiai jövőképe: az európai
gazdaság fenntartható növekedésének elősegítése és gyorsítása 2020-ig
(COM(2011)311 final) című közlemény. [26]A bankképes javaslat
olyan projekt vagy javaslat, amely mind pénzügyileg, mind pedig koncepciót
tekintve intézményi hitelezőknél sikeresen pályázhat támogatásra. [27] A nyilvános konzultációról szóló jelentés itt olvasható:
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/public-consultation-green-action-plan/index_en.htm [28] További információk: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/sme-envoy/index_en.htm [29] További információk:
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm