(1)

A Kínai Népköztársaságból (a továbbiakban: Kína) származó kerékpárok behozatalára kivetett dömpingellenes vámnak a 71/97/EK tanácsi rendelettel (4) történt kiterjesztése eredményeként a Kínából származó alapvető kerékpáralkatrészek Unióba irányuló behozatalára dömpingellenes vám (a továbbiakban: kiterjesztett vám) alkalmazandó.

(2)

A 71/97/EK rendelet 3. cikke értelmében a Bizottság felhatalmazással rendelkezik ahhoz, hogy mentesség engedélyezéséhez szükséges intézkedéseket fogadjon el az alapvető kerékpáralkatrészek azon behozatala tekintetében, amellyel nem játsszák ki a dömpingellenes vámot.

(3)

A szóban forgó végrehajtási intézkedéseket az egyedi mentességi rendszert létrehozó 88/97/EK rendelet (a továbbiakban: a mentességre vonatkozó rendelet) rögzíti.

(4)

Mindezek alapján a Bizottság számos kerékpár-összeszerelő számára biztosított mentességet a kiterjesztett vám alól.

(5)

A mentességre vonatkozó rendelet 16. cikkének (2) bekezdésében előírtaknak megfelelően a Bizottság egymás után közzétette a mentességet kapott felek jegyzékeit az Európai Unió Hivatalos Lapjában (5).

(6)

A mentességről szóló rendelet szerinti mentességekre vonatkozó legutóbbi (EU) 2022/1461 bizottsági végrehajtási határozatot (6) a Bizottság 2022. augusztus 26-án fogadta el.

(7)

E határozat alkalmazásában a 88/97/EK rendelet 1. cikkében szereplő fogalommeghatározások alkalmazandók.

(8)

2018 októberében a Bizottsághoz kérelem érkezett a portugál Sangal – Indústria de Veículos Lda vállalattól (a továbbiakban: Sangal) (a továbbiakban: vállalat) a 2003/899/EK bizottsági határozattal (7) az A407 kiegészítő TARIC-kód esetében megadott mentességi engedély referenciaadatainak módosítása iránt.

(9)

A Sangal nevének Sangal E-bike Manufacturing Lda-ra és hivatalos címének Zona Industrial Da Mota Rua 7, A11 Gafanha Da Encarnação, 3830–527 Gafanha Da Encarnação, Portugáliára való megváltoztatását kérte.

(10)

A kérelem megalapozottságának értékelése során azonban kiderült, hogy a társaság nemcsak nevét és címét, hanem tulajdonjogát és – ami még fontosabb – összeszerelési tevékenységét is megváltoztatta, mivel a Sangal már csak segédmotorral felszerelt kerékpárokat (a továbbiakban: elektromos kerékpárok) szerel össze.

(11)

2019 januárjában a Sangal megerősítette, hogy a vállalat csak elektromos kerékpárokat szerel össze, de hangsúlyozta, hogy 2019-re tervezik a hagyományos kerékpárok összeszerelésének újraindítását. A Sangal ezért arra kérte a Bizottságot, hogy a Sangalt tekintse mindkét, azaz a hagyományos kerékpárok és az elektromos kerékpárok összeszerelőjének (a továbbiakban: hibrid összeszerelő), és a hagyományos kerékpárok tervezett összeszerelési tevékenysége alapján engedélyezze a mentességi engedély refereciaadatainak kért módosítását.

(12)

A Bizottság ezért felfüggesztette a referenciaadatok módosítására irányuló kérelem értékelését annak érdekében, hogy a Sangal megfelelően bizonyítani tudja a hagyományos kerékpárok összeszerelését.

(13)

2022 októberében a Sangal megismételte a (8) preambulumbekezdésben említett, a mentességi engedély referenciaadatainak módosítására irányuló kérelmet, azzal érvelve, hogy az illetékes portugál vámhatóság felhívta a vállalat figyelmét arra, hogy a Bizottság által megadott mentességi engedély referenciaadatai nem egyeznek meg a mentesség hatálya alá tartozó kerékpáralkatrészeket importáló vállalat referenciaadataival.

(14)

E tekintetben a Bizottság felkérte a Sangalt, hogy szolgáltasson bizonyítékot arra vonatkozóan, hogy – a 2019-ben közölteknek megfelelően – hagyományos kerékpárokat szerel össze.

(15)

Ugyancsak 2022 októberében a vállalat arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy a hagyományos kerékpárok összeszerelése még nem kezdődött meg a kerékpáralkatrészek állítólagos ellátási hiánya miatt. Ezért azonban a Sangal e-kerékpárokat szerelt össze. A Sangal azt is állította, hogy 2022-ben fogja elkezdeni a hagyományos kerékpárok összeszerelését.

(16)

A Bizottság megjegyzi, hogy a mentességre vonatkozó rendelet értelmében a mentességi engedély igénybevételének egyik feltétele az, hogy az összeszerelőnek a mentesség keretében beszerzett kerékpáralkatrészeket hagyományos kerékpárok összeszerelésére kell használnia. Ezenkívül a hibrid (azaz hagyományos kerékpárok és elektromos kerékpárok összeszerelésével is foglalkozó) összeszerelők szintén igénybe vehetik a mentességi engedélyt. A kizárólag elektromos kerékpárokat összeszerelő piaci szereplők azonban nem jogosultak a mentességre vonatkozó rendelet alapján megadott mentességi engedélyre. Az ő működésükre az uniós vámjogszabályoknak megfelelően megadott ad hoc végfelhasználói engedély vonatkozik, feltéve, hogy teljesítik az ahhoz szükséges feltételeket.

(17)

A fentiek alapján a Sangal nem tekinthető hibrid összeszerelőnek. A Bizottság észszerűen hosszú időt biztosított a vállalatnak ahhoz, hogy az újraindítsa a hagyományos kerékpárok összeszerelését, a vállalat azonban ezt nem tette meg. Ezért a (8) és (9) preambulumbekezdésben említett referenciadat-módosítást el kell utasítani.

(18)

Ezenkívül a Sangal már nem felel meg a mentességre vonatkozó rendelet alapján megadott mentességi engedély követelményeinek. A Sangal (8) preambulumbekezdésben említett mentességi engedélyét ezért vissza kell vonni. A (9) preambulumbekezdésben említett névváltoztatás iránti kérelem ezért tárgytalan.

(19)

A Bizottság 2022. december 9-én értesítette a Sangalt a fenti megállapításokról, amelyek alapján javaslatot kíván tenni a referenciaadatok módosítására irányuló kérelem elutasításáról és a mentességi engedély visszavonásáról szóló bizottsági határozat elfogadására.

(20)

Az érdekelt felek tájékoztatását követően a Sangal 2022. december 19-én megerősítette, hogy az elmúlt négy évben nem kezdődött meg a hagyományos kererékpárok összeszerelése. A vállalat kivételes piaci körülményekre, például az elektromos kerékpárok iránti megnövekedett keresletre hivatkozott, valamint arra, hogy egyidejűleg jelentősen nőttek a szállítási költségek, valamint az egyes alkaltrészek szállításának rendkívül hosszú lett az átfutási ideje, ugyanakkor a vállalat még mindig induló szakaszban volt és veszteségesen működött.

(21)

A Bizottság azonban megjegyezte, hogy az elektromos kerékpárok iránti megnövekedett kereslet nem releváns ezen értékelés szempontjából. Ezenkívül a Sangal nem nyújtott be bizonyítékot a hivatkozott kivételes körülményekre, így az alkaltrészek szállításának hosszú átfutási idejére vonatkozóan sem. Éppen ellenkezőleg, a Bizottság megállapította, hogy az alaprendelet 14. cikkének (6) bekezdése szerinti európai adatbázisról szóló jelentés arról tanúskodik, hogy a Sangal az elmúlt négy évben jelentősen nagyobb mennyiségben, 2022-ben már kétszer nagyobb volumenben vásárolt kerékpáralkatrészt.

(22)

Ezenkívül a Sangal előadta, hogy jelenleg véglegesít egy megrendelést egy vele kapcsolatban álló vállalattal, amelynek eredményeképpen mintegy 4 000 hagyományos kerékpárt szerelne össze és szállítana le 2023 folyamán. Ezért a Sangal arra kérte a Bizottságot, hogy adjon neki több időt annak bizonyítására, hogy a vállalat hibrid összeszerelőnek minősül.

(23)

A Bizottság úgy vélte, hogy a Sangal jelenlegi összeszerelési tevékenysége alapján nem minősíthető hibrid összeszerelőnek. Ezenkívül az a tény, hogy a Sangal megrendelésről folytat tárgyalásokat hagyományos kerékpárok jövőbeli előállítása céljából, nincs hatással a mostani vizsgálat tárgyát képező jelenlegi tevékenységére. Amennyiben a hagyományos kerékpárok jövőbeli összeszerelése egyszer megvalósul, annak csak a jövőben lenne hatása a vállalat teljesítményére.

(24)

Ezenkívül a Bizottság megjegyezte, hogy ez a végrehajtási határozat nem zárja ki annak lehetőségét, hogy a Sangal a jövőben mentességi engedély iránti új kérelmet nyújtson be a mentességre vonatkozó rendelet 4. és 5. cikkében meghatározott feltételekkel összhangban.

(25)

Mindezek alapján a kérelem vizsgálatának (18) preambulumbekezdésben említett megállapításai továbbra is érvényesek, és a Sangal kérelmét el kell utasítani,