This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018BP1392
Resolution (EU) 2018/1392 of the European Parliament of 18 April 2018 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction for the financial year 2016
Az Európai Parlament (EU) 2018/1392 állásfoglalása (2018. április 18.) a Kábítószer és Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2016. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
Az Európai Parlament (EU) 2018/1392 állásfoglalása (2018. április 18.) a Kábítószer és Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2016. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
HL L 248., 2018.10.3, p. 267–269
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
3.10.2018 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 248/267 |
AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2018/1392 ÁLLÁSFOGLALÁSA
(2018. április 18.)
a Kábítószer és Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2016. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
|
— |
tekintettel a Kábítószer és Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2016-os pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára, |
|
— |
tekintettel eljárási szabályzata 94. cikkére és IV. mellékletére, |
|
— |
tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A8-0081/2018), |
|
A. |
mivel a mentesítésért felelős hatóság a mentesítési eljárás keretében hangsúlyozni kívánja, hogy különösen fontos az uniós intézmények demokratikus legitimitásának további erősítése az átláthatóság és az elszámoltathatóság javítása, a teljesítményalapú költségvetés-tervezés koncepciójának végrehajtása és az emberi erőforrások megfelelő irányítása révén; |
|
B. |
mivel bevételi és kiadási kimutatásai szerint (1) a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja (a továbbiakban: a központ) 2016. évi pénzügyi évre szóló végleges költségvetése 15 421 357 EUR volt, ami 2015-höz képest 16,73 %-os csökkenést jelent; mivel a központ költségvetése főként az uniós költségvetésből származik; |
|
C. |
mivel a Számvevőszék a Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja 2016. évi pénzügyi évről szóló éves beszámolóiról készített jelentésében (a továbbiakban: a számvevőszéki jelentés) megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a központ éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek; |
A 2015. évi mentesítés nyomon követése
|
1. |
megjegyzi, hogy a számvevőszéki jelentés szerint a központ 2012-ben keretszerződést kötött, amely alapján legfeljebb 250 000 EUR teljes összegig egyedi szerződések köthetők, és ezt az ajánlati felhívás is tartalmazta; aggodalommal állapítja meg, hogy a központ nem tartotta be ezt a korlátot; megjegyzi továbbá, hogy 2015 végére e szerződés keretében az összes kifizetés összege 382 181 EUR volt, ami 50 %-kal meghaladta a felső határértéket; rámutat, hogy a felső határértéket meghaladó kifizetések arra utalnak, hogy javítani kell a központ keretszerződéseket nyomon követő eljárásán; felhívja a központot, hogy tegyen jelentést a mentesítésért felelős hatóságnak a jelenleg „folyamatban lévő” jelzéssel ellátott korrekciós intézkedés helyzetéről, valamint a keretszerződések nyomon követésének jövőbeli javításáról; |
Megjegyzések az ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről
|
2. |
megjegyzi, hogy a számvevőszéki jelentés szerint két, 135 000 EUR és 650 000 EUR maximális értékű keretszerződés esetében a központ egyik munkatársa megbízott, engedélyezésre jogosult tisztviselőként eljárva kinevezte az értékelő bizottságot, döntött a szerződések odaítéléséről és aláírta a szerződéseket; megjegyzi ugyanakkor, hogy az engedélyezésre jogosult tisztviselő által adott megbízás azonban legfeljebb 130 000 EUR összegre szólt, és nem tett kifejezetten említést keretszerződésekről; megjegyzi, hogy központ válasza szerint a két keretszerződés maximális értékei a végrehajtásuk érdekében valószínűleg megkötendő specifikus szerződések összesített halmozott összegét jelölték; örömmel állapítja meg, hogy a központ módosítja az engedélyezésre jogosult tisztviselő hatáskörének átruházására vonatkozó döntését, az ezen átruházás által lefedett tevékenységek részletesebb meghatározása érdekében; |
Költségvetés és pénzgazdálkodás
|
3. |
megállapítja, hogy a 2016. évi pénzügyi év során folytatott költségvetés-ellenőrzési erőfeszítések eredményeként a költségvetés végrehajtási aránya 99,95 %-os volt, ami 2015-höz képest 0,12 %-os növekedést jelent, és hogy a kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya 95,64 %-os volt, ami 2015-höz képest 1,71 %-os csökkenést jelent; elégedetten állapítja meg, hogy a lekötött előirányzatok általános magas szintje azt jelezte, hogy a kötelezettségvállalások időben megtörténtek; |
Kötelezettségvállalások és átvitelek
|
4. |
megjegyzi, hogy a lekötött előirányzatok 2016-ra átvitt szintje 671 266 EUR volt (4,36 %); |
|
5. |
megjegyzi, hogy az átviteleket gyakran részben vagy teljes egészében az ügynökségek operatív programjának több éves jellege indokolhatja, nem feltétlenül a költségvetési tervezés és végrehajtás hiányosságaira utalnak, és nem mindig mondanak ellent az évenkéntiség költségvetési elvének sem, különösen ha azokat a központ előre betervezi, és erről tájékoztatja a Számvevőszéket; |
Közbeszerzés
|
6. |
tudomásul veszi, hogy a központ új közbeszerzési tervet léptetett érvénybe, amelyet valamennyi osztály szoros együttműködésével sikeresen végrehajtott; felhívja a központot, hogy számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak e terv végrehajtásáról; |
|
7. |
tudomásul veszi továbbá, hogy a központ részt vett az ügynökségek közbeszerzési területen dolgozó tisztviselői hálózatának találkozóján, hogy tapasztalatcserét folytasson a pályázati és más pénzügyi folyamatok észszerűsítését és optimalizálását célzó intézkedések további végrehajtása céljából; |
Személyzeti politika
|
8. |
megjegyzi, hogy a központ személyzetének átvilágítására szolgáló vizsgálat eredményei szerint 2016-ban az emberi erőforrások 69,75 %-a foglalkozott operatív tevékenységekkel, 20,17 %-ot jelöltek ki adminisztratív támogatási és koordinációs feladatokra, és 10,08 % végzett semlegesnek tekintett műveleteket; |
|
9. |
megállapítja, hogy a létszámterv szerint az uniós költségvetésben engedélyezett 79 álláshelyből 2016. december 31-én 73-at töltöttek be, míg 2015-ben 74-et; elismeréssel veszi tudomásul, hogy a 2016. december 31-én betöltött álláshelyek száma alapján a nemek kiegyensúlyozott összetétele megvalósult, mivel a munkatársak 53,47 %-a nő és 46,53 %-a férfi volt; |
|
10. |
hangsúlyozza, hogy a munka és a magánélet közötti egyensúly szempontjának a központ személyzeti politikája részét kell képeznie, és hogy a jóléti tevékenységekre fordított összeg alkalmazottanként körülbelül 100 EUR volt, ami személyenként 1 napnak felel meg; megjegyzi, hogy a személyzet által kivett betegszabadság egy főre eső átlaga 8,54 nap; |
|
11. |
nagyra értékeli, hogy a központ már elfogadott egy a személyek méltóságának védelmére és a zaklatás megakadályozására vonatkozó politikát; felhívja a központot, hogy szervezzen képzéseket a személyzet figyelmének e témára való felhívása érdekében; |
|
12. |
megelégedéssel veszi tudomásul, hogy a 2016. évi személyzeti felvételek és elbocsátások kapcsán a központhoz nem érkezett panasz, nem perelték be és egyéb eset sem merült fel; |
Az összeférhetetlenségek megelőzése és kezelése, átláthatóság és demokrácia
|
13. |
megjegyzi, hogy a központ igazgatójának érdekeltségi nyilatkozatát közzétették a központ honlapján; felhívja a központot, hogy tegyen közzé honlapján több érdekeltségi nyilatkozatot; |
|
14. |
tudomásul veszi, hogy az igazgatótanács elfogadta a központ csalás elleni politikáját, amely az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) által a decentralizált ügynökségek számára útmutatásul kidolgozott módszertant követi, és kiegészíti a központ által e tárgyban már meghozott intézkedéseket, különösen az OLAF belső vizsgálatokra vonatkozó szabályait, a személyzet etikájára vonatkozó tudatosságnövelő kezdeményezéseket, a harmadik felek által felajánlott ajándékokra és vendéglátásra vonatkozó szabályokat, valamint a súlyos törvénysértésekről és a visszaélések bejelentéséről szóló iránymutatásokat; |
|
15. |
véleménye szerint megfelelő költségvetési háttérrel létre kell hozni egy közzétételi, tanácsadó és bejelentő szervet, amely segítséget nyújtana a visszaélést bejelentő személyek számára abban, hogy az Unió pénzügyi érdekeit sértő esetleges szabálytalanságokra vonatkozó információk bejelentéséhez – fenntartva a bejelentés bizalmas jellegét – megtalálják a megfelelő csatornákat, és hogy megkapják a szükséges támogatást és tanácsot; |
Főbb eredmények
|
16. |
üdvözli a központ által 2016-ban elért három fő eredményt, nevezetesen:
|
Belső ellenőrzés
|
17. |
aggodalommal jegyzi meg, hogy a számvevőszéki jelentés szerint a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata (IAS) 2016. januári ellenőrzési jelentésében rámutatott, hogy nagy szükség lenne a központ informatikaiprojekt-irányításának fejlesztésére; aggodalommal veszi tudomásul továbbá, hogy az IAS arra a következtetésre jutott, hogy a központ nem rendelkezik átfogó, hosszú távú stratégiai elképzeléssel a fő működési folyamatait támogató informatikai rendszerekről, továbbá hogy az informatikai projektirányítási módszertant csak részben igazították a központ szükségleteihez, és nem megfelelő a rendszerkövetelmények irányításának folyamata; megállapítja, hogy a központ és az IAS tervet fogadott el a korrekciós lépésekről; felhívja a központot, hogy számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak az elért haladásról; |
|
18. |
megjegyzi, hogy az IAS a 2016–18 közötti időszakra vonatkozó stratégiai belső ellenőrzési tervében meghatározott irányvonalak mentén 2016 szeptemberében korlátozott felülvizsgálatot az végzett az EMCDDA-ban az üzletmenet folytonosságával kapcsolatban; megjegyzi, hogy a vonatkozó jelentéstervezet három, a belső ellenőr által „fontosnak” minősített ajánlást fogalmazott meg, amelyek az üzleti hatásvizsgálattal, a képzéssel és a figyelemfelkeltő tevékenységekkel kapcsolatos kérdésekkel, valamint a kritikus nyilvántartások jegyzékével foglalkoztak; megjegyzi, hogy a központ üzleti folytonosságáról szóló zárójelentés kézhezvételét követően cselekvési tervet dolgoznak ki a három ajánlás alapján hozandó intézkedésekről; felhívja a központot, hogy számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak a szóban forgó cselekvési terv végrehajtásáról; |
|
19. |
ösztönzi a központot, hogy javítsa az adatokhoz való hozzáférési lehetőségeket az érdekelt harmadik felek számára, tekintve, hogy egyik fő célkitűzése a kábítószer-használatra, és egyebek mellett az új trendekre vonatkozó adatok és információk terjesztése; várakozása szerint a kötelezettségvállalást tetteknek kell követnie. |
|
20. |
a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2018. április 18-i állásfoglalására (2). |
(1) HL C 12., 2017.1.13., 6. o.
(2) Elfogadott szövegek, P8_TA(2018)0133. Lásd e Hivatalos Lap 393. oldalát.