Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018BP1312

    Az Európai Parlament (EU) 2018/1312 állásfoglalása (2018. április 18.) az Európai Unió 2016. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, II. szakasz – Európai Tanács és Tanács

    HL L 248., 2018.10.3, p. 24–26 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2018/1312/oj

    3.10.2018   

    HU

    Az Európai Unió Hivatalos Lapja

    L 248/24

    AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2018/1312 ÁLLÁSFOGLALÁSA

    (2018. április 18.)

    az Európai Unió 2016. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, II. szakasz – Európai Tanács és Tanács

    AZ EURÓPAI PARLAMENT,

    —

    tekintettel az Európai Unió 2016. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára, II. szakasz – Európai Tanács és Tanács,

    —

    tekintettel eljárási szabályzata 94. cikkére és IV. mellékletére,

    —

    tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A8-0116/2018),

    A.

    mivel a mentesítésért felelős hatóság a mentesítési eljárás keretében hangsúlyozza, hogy különösen fontos az uniós intézmények demokratikus legitimitásának további erősítése az átláthatóság és az elszámoltathatóság javítása, a teljesítményalapú költségvetés-tervezés koncepciójának végrehajtása és az emberi erőforrások megfelelő irányítása révén;

    1.

    		 tudomásul veszi, hogy a 2016. pénzügyi évre vonatkozó éves jelentésében a Számvevőszék megállapította, hogy az Európai Tanács és a Tanács tekintetében az emberi erőforrásokhoz és a beszerzésekhez kapcsolódóan ellenőrzött területeken nem tárt fel lényeges hiányosságokat;

    2.

    		 tudomásul veszi, hogy az Európai Tanács és a Tanács költségvetése 2016-ban összesen 545 054 000 EUR volt (2015-ben 541 791 500 EUR), 93,5 %-os átlagos végrehajtási aránnyal; tudomásul veszi, hogy az Európai Tanács és a Tanács 2016. évi költségvetése 3,3 millió EUR-val nőtt (amely 0,6 %-nak felel meg);

    3.

    		 megismétli, hogy az Európai Tanács és a Tanács költségvetését külön kell választani pénzgazdálkodásuk átláthatóságának előmozdítása és a két intézmény elszámoltathatóságának javítása érdekében;

    4.

    		 támogatja a Bizottság költségvetési tervezésében a teljesítményalapú költségvetés-tervezés felé bekövetkezett sikeres paradigmaváltást, amelyet Kristalina Georgieva alelnök 2015. szeptemberben az eredményközpontú uniós költségvetésre irányuló kezdeményezés részeként vezetett be; arra ösztönzi az Európai Tanácsot és a Tanácsot, hogy a módszert saját költségvetés-tervezési eljárására is alkalmazza;

    5.

    		 sajnálja, hogy az európai ombudsman „A Tanács jogalkotási folyamatának átláthatósága” című, 2018. február 9-én lezárt stratégiai vizsgálata (OI/2/2017/TE) arra a következtetésre jutott, hogy a Tanács jelenlegi gyakorlata, mely akadályozza az uniós jogszabályok tervezetének ellenőrzését, hivatali visszásságot testesít meg; sürgeti a Tanácsot, hogy tegyen eleget az ombudsman dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférést megkönnyítő, javításra irányuló ajánlásainak és javaslatainak; kiemeli az átláthatóság fontosságát abból a szempontból, hogy a Tanácsnak uniós jogalkotói szerepében elszámoltathatónak kell lennie az uniós polgárok felé; tájékoztatást kér a Tanács válaszáról és az eljárás előrehaladásáról;

    6.

    		 megjegyzi, hogy a küldöttségek utazási költségei és a tolmácsolás tekintetében még mindig jelentős összeg nem került felhasználásra 2016-ban az Igazgatási Főigazgatóságon belül; tudomásul veszi, hogy e probléma leküzdésére új politika megtárgyalása van folyamatban a tagállamokkal;

    7.

    		 felhívja a Tanácsot, hogy szolgáltasson teljes adatokat az ATHENA mechanizmus rendelkezésére álló emberi erőforrásokról és létesítményekről, és hogy e mechanizmus tekintetében garantálja az átláthatóság legmagasabb szintjét;

    8.

    		 továbbra is aggódik a 2016-ról 2017-re átvitt – különösen a műszaki berendezésekhez, felszerelésekhez és informatikai rendszerekhez kapcsolódó – előirányzatok nagyon magas összege miatt; emlékezteti a Tanácsot, hogy az átvitelek kivételt jelentenek az évenkéntiség elve alól, és azoknak a tényleges szükségleteket kell tükrözniük;

    9.

    		 ismételten kéri, hogy a humánerőforrások áttekintése kategóriák, besorolási fokozatok, nemek, állampolgárság és szakképzettség szerinti bontásban készüljön;

    10.

    		 megállapítja, hogy a Tanács Főtitkársága rendelkezik a nemek közötti egyensúllyal foglalkozó politikával; üdvözli, hogy a nők képviselete növekvő tendenciát mutat a vezetői álláshelyeken, és 2016 végére elérte a 31 %-ot; felszólítja a Tanácsot, hogy folytassa a vezetői álláshelyeken a két nem valóban kiegyensúlyozott képviseletére irányuló, nemek közötti egyenlőségre törekvő politikát;

    11.

    		 üdvözli a Tanács Főtitkárságáról 2016-ban távozott, volt vezető tisztviselők szakmai tevékenységére vonatkozó információkat (1);

    12.

    		 megjegyzi, hogy 2016-ban a Tanács főtitkára közzétette 3/2016. számú határozatát, melyben a súlyos szabálytalanságok jelentésére vonatkozó belső szabályokat fogadott el – a személyzeti szabályzat 22a., 22b. és 22c. cikkének végrehajtására szolgáló eljárások, (visszaélések bejelentése); emlékeztet, hogy a visszaéléseket bejelentők védelmét az uniós igazgatás komolyan veszi és mindig alaposan megvizsgálja;

    13.

    		 véleménye szerint megfelelő költségvetési háttérrel létre kell hozni egy független közzétételi, tanácsadó és bejelentő szervet, amely segítséget nyújtana a visszaélést bejelentő személyek számára abban, hogy az Unió pénzügyi érdekeit sértő esetleges szabálytalanságokra vonatkozó információk bejelentéséhez – fenntartva a bejelentés bizalmas jellegét – megtalálják a megfelelő csatornákat, és megkapják a szükséges támogatást és tanácsot;

    14.

    		 megállapítja, hogy a Tanács 2017. január 1-jére teljesítette létszámtervének azon célját, hogy megfeleljen az intézményközi megállapodás azon előírásának, hogy a személyzet létszámát öt év alatt 5 %-kal kell csökkenteni;

    15.

    		 aggodalommal állapítja meg, hogy az Európa épület késői átadása jelentős mértékben kihatott az Európai Tanács és a Tanács 2016. évi költségvetésére; tájékoztatást kér a késedelem teljes pénzügyi következményeiről; sajnálja, hogy még mindig nem lehet hozzáférni az ingatlanpolitikára és a kapcsolódó kiadásokra vonatkozó információkhoz, amelyeknek az európai polgárok számára biztosított átláthatóság jeleként nyilvánosaknak kellene lenniük;

    16.

    		 ismételten kéri, hogy az Európai Tanács és a Tanács ingatlanpolitikáját nyújtsák be a mentesítésért felelős hatósághoz; elégedetten nyugtázza, hogy a Tanács Főtitkársága 2016-ban épületeiért megkapta az EMAS-tanúsítványt;

    17.

    		 sajnálja, hogy a Tanács – annak ellenére, hogy az uniós döntéshozatali folyamatban részt vevő egyik legfontosabb intézmény – még mindig nem csatlakozott az uniós átláthatósági nyilvántartáshoz; ezért a Tanács elnöksége és a Parlament és a Bizottság képviselői közti intézményközi tárgyalások olyan sikeres lezárására szólít fel, melynek eredményeként a Tanács végül csatlakozik az átláthatósági nyilvántartáshoz;

    18.

    		 sajnálja az Egyesült Királyság azon döntését, hogy kilép az Európai Unióból; megjegyzi, hogy ezen a ponton nem lehet előrejelzést készíteni a kilépés pénzügyi, adminisztratív, emberi és egyéb következményeiről, kéri az Európai Tanácsot és a Tanácsot, hogy végezzenek hatásvizsgálatot, és 2018. év végéig tájékoztassák a Parlamentet az eredményekről;

    Jelenlegi helyzet

    19.

    		 megállapítja, hogy a mentesítés megtagadása eddig nem járt semmilyen következménnyel; hangsúlyozza, hogy az Unió polgárainak érdekében ezt a helyzetet a lehető leghamarabb meg kellene oldani; emlékeztet, hogy a Parlament az uniós polgárok által közvetlenül választott egyetlen intézmény, és hogy a mentesítési eljárásban játszott szerepe közvetlenül kapcsolódik a polgárok azon jogához, hogy tájékoztatást kapjanak a közvagyon elköltéséről;

    20.

    		 megjegyzi, hogy 2017. szeptember 11-én a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága (a továbbiakban: CONT bizottság) arra irányuló javaslatot nyújtott be a parlamenti Elnökök Értekezletének, hogy tárgyaljanak a költségvetési mentesítési eljárás tekintetében a Tanáccsal való megállapodásról;

    21.

    		 megjegyzi, hogy 2017. október 19-én az Elnökök Értekezlete jóváhagyta azt a kérelmet, hogy megbízzák a CONT bizottság elnökét és a képviselőcsoportok koordinátorait azzal, hogy a Parlament nevében tárgyalásokat kezdjenek a Parlament és a Tanács közti, a mentesítési eljárás tekintetében történő együttműködésről szóló, kölcsönösen kielégítő megállapodás elérése céljából, a két intézmény által a mentesítési eljárásban betöltött eltérő szerepek maradéktalan tiszteletben tartása mellett;

    22.

    		 megjegyzi továbbá, hogy 2017. november 9-én levelet küldtek a Tanács főtitkárának, melyben felkérték, hogy a Parlament javaslatát terjessze a Tanács illetékes szerve elé, hogy az Elnökök Értekezlete által jóváhagyott feltételek mellett megindítsák a tárgyalásokat;

    23.

    		 megjegyzi, hogy a CONT bizottság időközben meghívta a Tanács főtitkárát, hogy vegyen részt a többi intézmény főtitkáraival folytatott eszmecserén, melyre 2017. december 4-én került sor, és hogy 2017. november 26-án írásos kérdőívet küldtek a Tanács főtitkárának; mélységesen sajnálja, hogy a Tanács továbbra sem hajlandó részt venni az eszmecserén, és hogy az európai parlamenti képviselők által a Tanács szolgálatainak küldött kérdőív kérdéseire továbbra sem érkezett válasz;

    24.

    		 emlékeztet, hogy az Unió különböző intézményeinek, szerveinek és hivatalainak külön-külön adott mentesítés hosszú múltra visszatekintő gyakorlat, amelyet a Tanács kivételével minden más intézmény elfogad, és amely annak érdekében jött létre, hogy átláthatóságot és demokratikus elszámoltathatóságot biztosítson az Unió polgárai felé;

    25.

    		 megismétli, hogy a Tanácsnak a többi intézményhez hasonlóan teljes mértékben és jóhiszeműen részt kell vennie az éves mentesítési eljárásban, és sajnálja az eddigi mentesítési eljárások során tapasztalt nehézségeket;

    26.

    		 kiemeli, hogy a Szerződések értelmében a Parlament az Unió egyetlen mentesítő hatósága, és hogy intézményként teljes mértékben elismerve a Tanács ajánlástevő szerepét a mentesítési eljárásban, fenn kell tartani a megkülönböztetést a Parlament és a Tanács eltérő szerepében, hogy be lehessen tartani a Szerződésekben és a költségvetési rendeletben lefektetett intézményi keretet;

    27.

    		 emlékeztet arra, hogy a Parlament a többi intézménynek azt követően ad mentesítést, hogy megvizsgálta a benyújtott dokumentumokat és a feltett kérdésekre adott válaszokat, és miután meghallgatta a többi intézmény főtitkárait; sajnálatának ad hangot, amiért kérdéseire a Parlament rendre nem kap választ a Tanácstól;

    28.

    		 véleménye szerint az uniós költségvetés végrehajtásának hatékony felügyelete megköveteli a Parlament és a Tanács közti együttműködést, és egy kölcsönösen kielégítő megállapodás elérése céljából várakozással tekint a tárgyalások megkezdése elé;

    29.

    		 megjegyzi, hogy az Európai Unió Bírósága (EUB) tagjainak jelölése az EUMSZ 253. és 254. cikke értelmében a tagállamok felelőssége; kiemeli, hogy az EUB feladatainak ellátásához fontos, hogy a bírákat időben jelöljék és nevezzék ki; kéri egy olyan új szabály megállapítását, amely jóval a bírák megbízatásának lejárta előtti időpontra írja elő a bírák (újra)jelölésének konkrét határidejét, és felszólítja a Tanácsot, hogy az EUB új bíráinak kinevezésekor mérlegelje a költséget és az előnyöket; kifogásolja, hogy az Közszolgálati Törvényszékhez két bírát a 2016. április 14-től2016. augusztus 31-ig tartó időszakra pályázati felhívás nélkül, szabálytalanul neveztek ki; sajnálattal veszi tudomásul a „négyhónapos megbízatások” egyike megkezdésének és lezárásának költségeit, amelyek a bíró fizetésén felül összesen 69 498,25 EUR-t tettek ki; elítéli az uniós adófizetők pénzének ilyen módon történő pazarlását;

    30.

    		 megjegyzi továbbá, hogy a Törvényszék (fellebbezési tanács, a T-639/16 P. sz. ügyben 2018. január 23-án hozott ítélet) (2) az Európai Unió Közszolgálati Törvényszékének az egyik „négyhónapos megbízatású” bírával felálló második tanácsát szabálytalannak találta, ami az említett ítéletben hivatkozott határozatot és a második tanácsnak minden, az ebben a formációban hozott határozatát semmissé teszi; kérdezi az EUB-tól, hogy a Törvényszék ítélete a második tanácsnak – az ebben a formációban hozott – mely határozatait érinti; kéri, hogy a Tanács fűzzön megjegyzéseket ehhez a mulasztáshoz és tisztázza a felelősség kérdését.

    (1)  Az Európai Unió tisztviselőinek személyzeti szabályzata 16. cikkének (3) és (4) bekezdése.

    (2)  ECLI:EU:T:2018:22.

    Top