27.6.2018   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 223/1

(1)

A szerződés 121. cikke szerint a tagállamoknak a túlzott költségvetési hiány elkerülése érdekében a gazdaságpolitikák összehangolása és a többoldalú felügyelet révén középtávon rendezett államháztartásra kell törekedniük.

(2)

A Stabilitási és Növekedési Paktum az árstabilitás és az erős, fenntartható, munkahelyteremtéshez vezető növekedés eszközeként a rendezett államháztartás célkitűzésén alapul.

(3)

A 2016. július 12-i tanácsi ajánlás szerint Magyarországnak 2017-ben a GDP 0,6 %-ának megfelelő mértékű költségvetési kiigazítást kellett megvalósítania, kivéve, ha a középtávú költségvetési cél ennél kisebb kiigazítással is teljesült (2).

(4)

A Bizottság 2018. tavaszi előrejelzése és az Eurostat által validált 2017. évi tényadatok alapján a diszkrecionális bevételi intézkedések és egyszeri tételek nélkül számított államháztartási kiadások növekedése jóval meghaladta a 2017-re vonatkozó kiadási referenciaértéket, jelentős (nevezetesen a GDP 2,4 %-ának megfelelő mértékű) eltérést mutatva az előírt strukturális kiigazítástól. A GDP –1,8 %-ának megfelelő mértékű 2016-os helyzetéhez képest a strukturális egyenleg 2017-ben a GDP –3,1 %-ára romlott, ami ugyancsak jelentős (a GDP 1,4 %-ának megfelelő mértékű) eltérést mutat. Az átfogó értékelés azt jelezte, hogy a kiadási referenciaértékre három tényező negatívan hatott, nevezetesen a túl alacsonyan megállapított középtávú potenciális növekedési ráta, a kiadási referenciaértéket megalapozó GDP-deflátor és egy tartós bevételi hatás. Az ezen tényezőknek megfelelő korrekciók elvégzését követően úgy tűnik, hogy a kiadási referenciaérték megfelelően tükrözi a költségvetési kiigazítást, és jelentős eltérést mutat. Ezt a következtetést alátámasztja a strukturális egyenlegre épülő értékelés is, amely a csökkenő kamatkiadások, a beruházások volatilitása és a többletbevételek hatásának figyelembevétele, valamint az említett tartós hatás kiszűrése után még mindig jelentős eltérést mutat. Az átfogó értékelés alapján tehát az a következtetés vonható le, hogy a középtávú költségvetési céltól való megfigyelhető eltérés 2017-ben jelentős volt.

(5)

A Bizottság átfogó értékelést követően 2018. május 23-án megállapította, hogy Magyarországon a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés áll fenn, és a Szerződés 121. cikkének (4) bekezdésével, valamint az 1466/97/EK rendelet 10. cikke (2) bekezdésének első albekezdésével összhangban figyelmeztetésben részesítette a tagállamot.

(6)

Az 1466/97/EK rendelet 10. cikke (2) bekezdésének második albekezdésével összhangban a figyelmeztetés elfogadásától számított egy hónapon belül a Tanács a szükséges szakpolitikai intézkedésekre vonatkozó ajánlást intéz az érintett tagállamhoz. Az 1466/97/EK rendelet értelmében az ajánlás öt hónapnál nem hosszabb határidőt határoz meg a tagállam számára az eltérés kezelésére. Ezek alapján helyénvalónak tűnik, hogy Magyarország esetében 2018. október 15. legyen az eltérés kezelésének határideje. Magyarországnak e határidőn belül kell beszámolnia az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.

(7)

Magyarország strukturális egyenlege 2017-ben a becslések szerint a GDP 1,6 %-ának megfelelő mértékben tért el a GDP –1,5 %-ának megfelelő mértékű strukturális hiányként meghatározott középtávú költségvetési céltól. A kibocsátási résre vonatkozó, a Bizottság 2018. tavaszi előrejelzésében szereplő adatok alapján 2018-ban kedvező gazdasági helyzet áll fenn Magyarországon. Az ország adósságrátája a GDP 60 %-ában meghatározott küszöbérték felett van. Az 1466/97/EK rendelet és az aktuális gazdasági helyzetet, illetve a fenntarthatósági szempontokat is figyelembe vevő, a Stabilitási és Növekedési Paktum keretében közösen elfogadott kiigazítási mátrix alapján 2018-ra előírt minimális strukturális kiigazítás legalább a GDP 1 %-ának felel meg. A Bizottság 2018. tavaszi előrejelzése 2018 tekintetében a strukturális egyenleg további, a GDP 0,5 %-ának megfelelő mértékű romlását valószínűsíti. Következésképpen a 2018-ra vonatkozó, legalább 1 %-os GDP-arányos strukturális javulás azt jelenti, hogy a Bizottság 2018. tavaszi előrejelzésében foglalt jelenlegi alapforgatókönyvhöz képest összesen a GDP 1,5 %-ának megfelelő kiigazításra van szükség. A minimális kiigazításra vonatkozó követelmény alapján előírt strukturális kiigazítás jelentős mértékére való tekintettel helyénvaló, hogy a GDP 1 %-ának megfelelő minimális követelményen felül ne kerüljön sor további kiigazítás előírására.

(8)

A 2018. évi strukturális egyenleg GDP 1 %-ának megfelelő javulására vonatkozó követelmény összhangban áll a nettó elsődleges államháztartási kiadások legfeljebb 2,8 %-os 2018. évi nominális növekedésével.

(9)

Helyénvaló, hogy ezt az ajánlást nyilvánosan közzétegyék.

(10)

Az ajánlott költségvetési célok elérése érdekében elengedhetetlen, hogy Magyarország elfogadja és szigorúan végrehajtsa a szükséges intézkedéseket, valamint szorosan nyomon kövesse a folyó kiadások alakulását,

(1)

(2)

(3)