This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32017H0706(01)
Council Recommendation of 16 June 2017 with a view to correcting the significant observed deviation from the adjustment path toward the medium-term budgetary objective in Romania
A Tanács ajánlása (2017. június 16.) – Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról
A Tanács ajánlása (2017. június 16.) – Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról
HL C 216., 2017.7.6, p. 1–2
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
6.7.2017 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 216/1 |
A TANÁCS AJÁNLÁSA
(2017. június 16.)
Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról
(2017/C 216/01)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésének második albekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
mivel:
(1) |
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 121. cikke szerint a tagállamoknak a túlzott költségvetési hiány elkerülése érdekében a gazdaságpolitikák összehangolása és a többoldalú felügyelet révén középtávon rendezett államháztartásra kell törekedniük. |
(2) |
A Stabilitási és Növekedési Paktum az árstabilitás és az erős, fenntartható, munkahelyteremtéshez vezető növekedés eszközeként a rendezett államháztartás célkitűzésén alapul. |
(3) |
A Tanács 2016. július 12-i ajánlása szerint Romániának 2016-ban mérsékelnie kell a középtávú költségvetési céltól való eltérést, és 2017-ben – amennyiben a középtávú költségvetési cél teljesítése kisebb erőfeszítéssel nem biztosítható – a GDP 0,5 %-ának megfelelő éves költségvetési kiigazítást kell megvalósítania (2). |
(4) |
A Bizottság 2017. tavaszi előrejelzése és az Eurostat által hitelesített 2016. évi eredményadatok alapján a strukturális egyenleg a GDP –0,6 %-ának megfelelő – vagyis a GDP –1 %-ában meghatározott középtávú költségvetési célt meghaladó – pozícióról 2016-ban a GDP –2,6 %-ára romlott, ami a középtávú költségvetési céltól való jelentős eltérést jelez (a GDP 1,6 %-ának megfelelő eltérés). A kisebb számú diszkrecionális bevételi intézkedésektől és az egyszeri intézkedésektől megtisztított kormányzati kiadások növekedése jócskán meghaladta a kiadási referenciaértéket, ami ugyancsak jelentős eltérésre utal (a GDP –2,0 %-ának megfelelő eltérés). A két mutató közötti eltérés alapvetően a számításhoz használt éves nominális potenciális GDP-növekedési ráták közötti különbséggel magyarázható. Ettől az eltéréstől eltekintve mindkét mutató alátámasztja a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágának követelményeitől való jelentős eltérést 2016 tekintetében. |
(5) |
A Bizottság átfogó értékelést követően 2017. május 22-én megállapította, hogy Romániában a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés áll fenn, és a Szerződés 121. cikkének (4) bekezdésével, valamint az 1466/97/EK rendelet 10. cikke (2) bekezdésének első albekezdésével összhangban figyelmeztetésben részesítette a tagállamot. |
(6) |
Az 1466/97/EK rendelet 10. cikke (2) bekezdésének második albekezdése szerint a figyelmeztetés elfogadásától számított egy hónapon belül a Tanács a szükséges szakpolitikai intézkedésekre vonatkozó ajánlást intéz az érintett tagállamhoz. Az 1466/97/EK rendelet értelmében az ajánlás öt hónapnál nem hosszabb határidőt határoz meg a tagállam számára az eltérés kezelésére. Ezek alapján helyénvaló, hogy Románia esetében 2017. október 15. legyen az eltérés kezelésének határideje. Romániának e határidőn belül jelentésben kell beszámolnia az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről. |
(7) |
Románia strukturális egyenlege 2016-ban a becslések szerint a GDP 1,6 %-ának megfelelő mértékben tért el a középtávú költségvetési céltól. A Bizottság 2017. tavaszi előrejelzésében szereplő, kibocsátási résre vonatkozó adatok alapján 2017-ben rendes gazdasági helyzet áll fenn Romániában. Románia bruttó államadóssága a GDP 60 %-ában meghatározott küszöbérték alatt van. Az 1466/97/EK rendelet és az aktuális gazdasági helyzetet, illetve az esetleges fenntarthatósági aggályokat is figyelembe vevő korrekciós mátrix által előírt strukturális kiigazítás legalább a GDP 0,5 %-ának felel meg. A Bizottság 2017. tavaszi előrejelzése 2017 tekintetében a strukturális egyenleg további, a GDP 1,3 %-ának megfelelő mértékű romlását valószínűsíti. Következésképpen a 2017. évi legalább 0,5 %-os GDP-arányos strukturális javulás azt jelenti, hogy a Bizottság 2017. tavaszi előrejelzésében foglalt jelenlegi alapforgatókönyvhöz képest összesen a GDP 1,8 %-át kitevő kiigazításra van szükség. A Stabilitási és Növekedési Paktum értelmében szükséges minimális kiigazítás alapján elvárt strukturális konszolidációs erőfeszítések komoly nagyságrendjére való tekintettel helyénvaló, hogy a GDP 0,5 %-ának megfelelő minimális követelményen felül ne kerüljön sor további kiigazítás előírására. |
(8) |
A 2017. évi strukturális egyenleg 0,5 %-os GDP-arányos javulására vonatkozó elvárás összhangban áll a nettó elsődleges államháztartási kiadások legfeljebb 3,3 %-os 2017. évi nominális növekedésével (3). |
(9) |
A Bizottság 2017. tavaszi előrejelzése 2017 tekintetében a GDP 3,5 %-ának megfelelő költségvetési hiánnyal számol, ami meghaladja a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket. Az előírt strukturális kiigazítás annak biztosítása szempontjából is helyénvalónak tűnik, hogy Románia 2017-ben betartsa a GDP-arányos költségvetési hiány 3 %-os küszöbértékét. |
(10) |
Ezt az ajánlást nyilvánosan közzé kell tenni. |
(11) |
Az ajánlott költségvetési célok elérése érdekében elengedhetetlen, hogy Románia elfogadja és szigorúan végrehajtsa a szükséges intézkedéseket, valamint szorosan nyomon kövesse a folyó kiadások alakulását, |
AJÁNLJA, HOGY:
ROMÁNIA
(1) |
hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedése 2017-ben ne haladja meg a 3,3 %-ot, ami a GDP 0,5 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg, és az országot a középtávú költségvetési cél eléréséhez vezető megfelelő korrekciós pályára állítja; |
(2) |
az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel. A költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon kell biztosítani az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását; |
(3) |
2017. október 15-ig tegyen jelentést a Tanácsnak az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről. |
Ennek az ajánlásnak Románia a címzettje.
Kelt Luxembourgban, 2017. június 16-án.
a Tanács részéről
az elnök
E. SCICLUNA
(1) A Tanács 1466/97/EK rendelete (1997. július 7.) a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról (HL L 209., 1997.8.2., 1. o.).
(2) A Tanács ajánlása (2016. július 12.) Románia 2016. évi nemzeti reformprogramjáról, amelyben véleményezi Románia 2016. évi stabilitási programját (HL C 299., 2016.8.18., 73. o.).
(3) A nettó államháztartási kiadások nem tartalmazzák a kamatkiadásokat, az uniós programokra fordított azon kiadásokat, amelyeket teljes mértékben ellentételeznek az uniós alapokból származó bevételek, sem pedig az álláskeresési ellátásokra fordított kiadások nem diszkrecionális változásait. A hazai finanszírozású bruttó állóeszköz-felhalmozás négyéves időszakra van szétterítve, a diszkrecionális bevételi intézkedéseket, illetve a törvényben előírt bevételnövelést figyelembe veszik, a bevételi és a kiadási oldalon végrehajtott egyszeri intézkedéseket pedig nettósítják.